Årsrapport fra Opplysningskontoret for sprinkleranlegg 2008 Dok 2009: 004, Sak nr 2009:006. 1) Opprettelse av OFS Opplysningskontoret for sprinkleranlegg (OFS) ble opprettet på forsommeren 2003. Målsettingen er: OFS ønsker reduksjon av antall omkomne i brann og reduksjon av skadeomfanget som følge av brann. For å oppnå dette målet ønsker OFS å benytte følgende virkemidler: Installasjon av flere sprinkleranlegg. Bedre kvalitet på eksisterende og nye sprinkleranlegg. Finansnæringens Hovedorganisasjon, som finansierer det meste av OFS, mente det var viktig å satse på sprinkleranlegg som et forebyggende tiltak. Denne satsingen skyldes det faktum at sprinkleranlegg er et kostnadseffektivt tiltak mot brann. Det er imidlertid viktig at kvaliteten opprettholdes i forhold til gjeldende regelverk for å sikre sprinkleranleggenes slokkeeffekt. Derfor er kvalitet også satt i fokus i tillegg til antall anlegg. 2) Organisering av OFS OFS er organisert på følgende måte: En styringsgruppe med tre representanter fra hhv. Finansnæringens Hovedorganisasjon (FNH), Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd (FG) og Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). En sekretær fra Norsk brannvernforening. En referansegruppe bestående av representanter fra det brannfaglige miljøet i Norge dvs. leverandører, myndigheter, brannvesen, forsikring, konsulenter m.fl. Arbeidsgrupper som arbeider på oppdrag fra styringsgruppen. Medlemmer i styringsgruppen har i 2008 vært: o Olav Kjærland, Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd, leder o Andreas Pihl, Finansnæringens Hovedorganisasjon o Trond Dilling; Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (ble erstattet av Anders Arnhus 01.10.08) Styringsgruppen har hatt fire møter i 2008. Sekretær har i 2008 vært: o Hilde N. Bjørkeng, Norsk brannvernforening Februar 2009 1
Følgende var medlemmer i referansegruppen pr. 31.12.08: Olav Kjærland, Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd, Andreas Pihl, Finansnæringens Hovedorganisasjon Anders Arnhus, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Trygve Lennavik, Norsk brannbefals landsforbund Håvard Grønstad, Brannteknisk forening Jan Erling Thun, Brannteknisk forening Roar Teige, Forsikringsselskapenes Godkjennelsesnevnd Arne Slettebøe, Foreningen Næringseiendom Vidar Stenstad, Statens bygningstekniske etat (BE) Einar Melheim, Norsk Vann BA Nils Bergan, Rådgivende Ingeniørers Forening Dag Leyre Olsen, Norske Arkitekters Landsforbund Ragnar Wighus, SINTEF, Norges branntekniske laboratorium, AS Sjur Helseth, Riksantikvaren Referansegruppen har ikke hatt møter i 2008. OFS sitt arbeid preges av dugnadsinnsats der arbeid utført av styringsgruppen, referansegruppen og arbeidsgruppene ikke er belastet OFS. Sekretæren har fått betalt pr. time. 3) Aktiviteter som er gjennomført og/eller påbegynt i 2008. Som en del av OFS sin daglige drift blir det besvart på henvendelser per telefon og per e-post. 3.1. Nettsider OFS opprettet nettstedet www.sprinkleranlegg.no i 2004 for å spre informasjon om OFS sine aktiviteter. Sommeren 2007 ble nettsiden knyttet opp mot en automatisk nyhetsfeed, som gir direkte tilgang fra OFS sin nettside til nyheter i media som omhandler begrepet sprinkler. Ny, oppdatert og forbedret nettside ble lansert i februar 2008. OFS ønsker å formidle følgende på nettsidene: Nyheter i sprinklermiljøet Nyheter i media som omhandler sprinkleranlegg Solskinnshistorier Aktiviteter i OFS Informasjon til byggherrer og eiere av eksisterende bygg Noe teknisk informasjon om regelverk, termer etc. Nyttige lenker Nettstedet har også en kontakt oss funksjon som gir mulighet til å stille spørsmål til OFS via e-post. Via denne funksjonen kommer det jevnlig inn spørsmål som besvares av OFS. Februar 2009 2
Besøksstatistikk 2006 2007 2008 Antall sidevisninger totalt 22 271 20 289 63 413 Gj.snitt antall sidevisninger pr. måned 1 856 1 691 5 284 Nettstedet hadde 63 413 sidevisninger i løpet av 2008. Dette er en oppgang på 43 124 fra 2007, noe som må sies å være svært positivt. OFS har en rekke elektroniske publikasjoner på nettstedet tilgjengelig for nedlasting. Disse publikasjonene blir mye brukt. Pga nypubliseringsløsning har vi når det gjelder nedlastinger ikke full oversikt før ved utgangen av 2009, da funksjonalitet for å måle nedlastinger først ble lagt inn medio 2008. Styringsgruppa er ansvarlig for nettstedet. Webredaktør Håvard Kleppe i Brannvernforeningen har vært ansvarlig for oppdateringen av nettstedet. 3.2. Vannforsyning til sprinkleranlegg. Gjennom OFS sitt arbeid, har det vist seg at det er mange ubesvarte spørsmål når det gjelder vannforsyningen til sprinkleranlegg fra kommunalt/privat vannverk. En stabil vannlevering er avgjørende for at sprinkleranlegg skal kunne fungere slik reglene forutsetter. En arbeidsgruppe nedsatt av OFS, bestående av: Svein Erik Bakken, RIF Arne Slettebø, Foreningen Næringseiendom Einar Melheim, Norsk Vann BA Thor Kr. Adolfsen, Norsk brannvernforening, sekretær hadde høsten 2006 klart et utkast til detaljblad om vannforsyning til sprinkleranlegg som ble overlevert styringsgruppen, presentert for OFS sin referansegruppe og sendt ut på høring. Høringsuttalelsene som kom inn ble gjennomgått av styringsgruppen. Styringsgruppen vurderte så veien videre og eventuell videreutvikling av detaljbladet, og ble i dialog med Jan Chr. Krohn fra SINTEF Byggforsk og Einar Melheim fra Norsk Vann BA enig om at innholdet i OFS sitt utkast til detaljblad for levering av vann til sprinkleranlegg skulle bli tatt inn i og dekket opp av de to publikasjonene: - Byggforsk byggdetaljblad 550.361 om sprinkleranlegg - VA/Miljø blad nr. 82 om Vatn til brannsløkking Begge bladene ble påbegynt i 2007 og har i sitt arbeid lagt stor vekt på innholdet i OFS sitt utkast til vanndetaljblad for levering av vann til sprinkleranlegg og høringsuttalelsene som er kommet inn. Styringsgruppa i OFS har fulgt dette arbeidet tett for å forsikre seg om at resultatet skulle bli best mulig og gi tilfredsstillende svar på viktige punkter/problemstillinger beskrevet i OFS sitt utkast til detaljblad for levering av vann til sprinkleranlegg og i høringsuttalelsene. Februar 2009 3
3.2.1 VA/ Miljø blad nr. 82 Vatn til brannsløkking VA/Miljø blad nr. 82 Vatn til brannsløkking ble utgitt i januar 2008. Arbeidet med VA/Miljø blad nr. 82 Vatn til brannsløkking foregikk i regi av Norsk Vann BA og Norsk Kommunalteknisk Forening, men OFS deltok aktivt som høringsinstans. I tillegg til å komme med skriftlige uttalelser, har også OFS tatt initiativ til to møter som ble avholdt med de ansvarlige for utarbeidelsen av bladet. Møtene ble arrangert i den hensikt å lettere få frem OFS sitt budskap. Som et bidrag for å gjøre innholdet i bladet kjent for landets brannvesen ble 350 eksemplarer av bladet bestilt opp av OFS i slutten av desember for utsendelse til alle landets brannvesen. 3.2.2 Byggforsk Byggdetaljblad 550.361 om sprinkleranlegg Revidert Byggforsk Byggdetaljblad om sprinkleranlegg har vært gjennom en siste høringsrunde og nærmer seg utgivelse. OFS har vært aktiv som høringsinstans, fungert som et mellomledd og sørget for utsendelser av høringsutkast til OFS sin referansegruppe samt mottatt og videreformidlet høringssvar. OFS ønsker også å bidra til å gjøre innholdet i dette bladet kjent for landets brannvesen og har derfor avsatt midler til innkjøp av 350 eksemplarer av byggdetaljbladet for utsendelse til alle landets brannvesen. 3.3. Nordiske samarbeidsprosjekter På initiativ fra OFS er det nedsatt tre arbeidsgrupper som arbeider med følgende prosjekter: - Felles nordisk boligsprinklerprosjekt (WG1) - Felles nordisk prosjekt for utarbeidelse av grunnlag for tekniske bytter ved installasjon av sprinkleranlegg, omfatter både konvensjonell sprinkler og boligsprinkler (WG2) - Felles nordisk vanntåkeprosjekt (WG3) De tre arbeidsgruppene WG1, WG2 og WG3 har felles referansegruppe og OFS er sekretariat referansegruppen samt arkiverer og videresender/distribuerer dokumenter utarbeidet i de tre arbeidsgruppene. Det er avholdt to møter i referansegruppen i regi av OFS. Et møte ble avholdt november 2007 i Oslo og et møte ble avholdt i november 2008 i Stockholm. 3.3.1 Felles nordisk boligsprinklerprosjekt (WG1) Nåværende boligsprinklerveiledning ble utgitt i 1998. Siden da har forskjellige forhold endret seg og det er behov for å se på veiledningen på ny. OFS tok initiativ til en workshop med nordisk deltakelse for å se om det var interesse for å få i stand et nordisk samarbeid om et felles nordisk regelverk for boligsprinkling. Workshopen ble avholdt i København 20. mars 2007. Det var enighet om å lage et felles nordisk grunnlag for boligsprinklerregler. Ansvar for dette arbeidet ble tildelt sprinklerforeningene i Norge og Sverige ved Brannteknisk Forening og Sprinklerfrãmjandet som skulle knytte til seg aktuelle personer (WG1). Det ble besluttet at Workshopen skulle fungere som referansegruppe. John-Erik Holmli (BTF) ble valgt til formann og Jens Hjort (Svenska Brandskyddsfõreningen) som sekretær for WG1. Arbeidet i gruppen har ført til et forslag som er i to separate deler, og som vil bli gitt ut som to standarder. Den ene delen av forslaget spesifiserer krav og gir anbefalinger for Februar 2009 4
dimensjonering, installering og vedlikehold for boligsprinkling i byggverk. Den heter prns- INSTA 900-1 - Boligsprinkler Del 1: Dimensjonering, installering og vedlikehold. I den andre delen finner man kravene og prøvingsmetodene. Den heter prns-insta 900-2 - Boligsprinkler Del 2: Krav og prøvingsmetoder for sprinklere med tilhørende rosetter. Standarden tar for seg alle typer boligsprinkleranlegg og installasjoner for alle typer boliger fra eneboliger til blokkleiligheter, og det er minimumskravene til anleggene som er nedfelt i standarden. Standardene ble lagt ut på høring i 2 måneder, med høringsfrist 21. januar 2009. Forslagene ble sendt til høring samtidig i Norge, Danmark, Sverige og Finland. Innkomne kommentarer samles inn og behandles i de enkelte land for deretter å bli sluttbehandlet i den nordiske komiteen. Standarden forventes klar for utgivelse etter sommeren 2009. OFS utbetalte i 2008 NOK 100 000,- i økonomisk støtte til WG1. 3.3.2 Felles nordisk prosjekt for utarbeidelse av grunnlag for tekniske bytter ved installasjon av sprinkleranlegg (WG2) På workshopen i København ble det også besluttet at det skal lages et grunnlag for tekniske bytter ved installasjon av sprinkleranlegg. Ansvaret for dette arbeidet ble tildelt Birgit Østmann (SP Trätek). Kontaktpersoner i de enkelte land er: Norge: Danmark: Sverige: Finland: Island: Geir Jensen, (Cowi) Henning Bygbjerg, (DBI) Staffan Bengtson Jaana Rajakko (Ministry or the Interior, Department for Rescue Services) Gudmundur Gunnarsson (Yfirverkfrædingur Brunamàlastofnun) Det ble i november 2008 avholdt et møte i arbeidsgruppen som skal se på tekniske bytter (WG2). I etterkant av møtet er det til fagmiljøet sendt ut et spørreformular, med den hensikt å identifisere eksisterende tekniske bytter som ikke er verifisert. Tilbakemeldingene på spørreundersøkelsen skal benyttes som grunnlag for det videre arbeidet i WG2. Prosjektet vurderer både konvensjonelle sprinkleranlegg og boligsprinkleranlegg. En forutsetning for gjennomføring av prosjektet er at finansieringen er på plass. OFS har gitt tilsagn om å gi økonomisk støtte til WG2 på inntil NOK. 100 000,- 3.3.3 Felles nordisk vanntåkeprosjekt (WG3) De nordiske myndighetene som bl.a. forvalter brannsikkerheten i bygningers driftsfase har besluttet at myndighetene skal ta initiativ til at vannbaserte automatiske slokkesystem (vanntåke) kan bli et ekvivalent system til boligsprinkling. DSB og Redningsverket har sammen med SINTEF NBL fått i oppdrag fra de nordiske landene å komme frem til testmetoder og en veiledning for vanntåke. Med bakgrunn i dette tok OFS initiativ til å få dette vanntåkeprosjektet enten inn som et element i det nordiske boligsprinklerprosjektet eller som et samordnet sideprosjekt. Det ble i møte avholdt i referansegruppen til prosjektet Nordic Residential Fire Sprinkler Guidelines (NRFSG) besluttet å ta vanntåkeprosjektet inn som et sideordnet prosjekt til WG1. På initiativ fra OFS ble det i mai 2008 avholdt et møte vedrørende vanntåkeprosjektet, hvor SINTEF, DSB, Räddningsverket, BTF og OFS var representert. Dette for å stimulere til progresjon i vanntåkeprosjektet. I dette møtet ble det besluttet at Ragnar Wighus fra SINTEF Februar 2009 5
NBL og Björn Albinson fra Räddningsverket skulle sørge for å nedsette en arbeidsgruppe WG3. Ragnar Wighus deltok på møtet i referansegruppen i november 2008 og hadde da delvis arbeidsgruppen på plass. Ansvaret for å lede WG3 er gitt Ragnar Wighus (SINTEF NBL), mens Henrik Bygbjerg (DBI) har påtatt seg oppgaven som sekretær for WG3. Målet for WG3 er i løpet av 2009 å få til en mal for hvordan bedømme ekvivalente system. En forutsetning for prosjektet er at finansieringen kommer på plass. OFS har gitt tilsagn om å gi økonomisk støtte til WG3 på inntil NOK.100 000,-. 3.4 Seminaret Vann til brannslokking i regi av Norsk Vannforening Som representant fra OFS, foreleste Olav Kjærland på seminaret Vann til brannslokking. Seminaret ble avholdt i Oslo, 17. september 2008. Tema var sprinkling i forhold til forsikring. 4.) Økonomi Bevilgninger 2007 For å kunne finansiere OFS sin virksomhet har følgende bidratt: FNH kr. 200 000,- Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap kr. 50.000,- Statens bygningstekniske etat kr. 25.000,- Kr. 392 318 ble overført fra 2007 til 2008. Kr. 390 036 vil bli overført fra 2008 til 2009. Av disse pengene er det satt av kr. 100 000,- til WG2 (Det nordiske prosjektet som arbeider med et grunnlag for tekniske bytter ved installasjon av sprinkleranlegg) og kr. 100 000,- til WG3 (vanntåkeprosjektet). De ubrukte midlene skyldes hovedsakelig: - At det er medgått færre sekretærtimer enn budsjettert - At planlagte oppkjøp og utsendelse av VA/Miljø blad nr.82 og Byggforsk byggdetaljblad om sprinkleranlegg først vil bli realisert og belastet i 2009 - At det er avsatt NOK 100 000,- i økonomisk støtte til WG2 som foreløpig ikke er utbetalt - At det er avsatt NOK 100 000,- i økonomisk støtte til WG3 som ikke ble utbetalt i 2008 da det foreløpig ikke er kommet noen formell søknad fra WG3 (vanntåkeprosjektet) til OFS om økonomisk støtte - At planlagt statistikkprosjekt er besluttet skrinlagt på bakgrunn av ny informasjon og nye vurderinger Sekretærfunksjonen er belastet med 155 timer. Utgifter i 2008 har vært kr 277 416,36 inkl. arbeidspenger. Februar 2009 6
5) Adresse for sekretariatet E-post: hb@brannvernforeningen.no Post: Norsk brannvernforening, OFS Pb. 6754 Etterstad, 0609 Oslo Tlf. 23 15 71 00, Telefon sekretær 23 15 71 20, E-post: hb@brannvernforeningen.no Faks 23 15 71 01 Februar 2009 7