1. FRAMTIDENS FREDIKSTAD VI LØFTER I FELLESSKAP

Innhold 1. FRAMTIDENS FREDIKSTAD VI LØFTER I FELLESSKAP... 3 Vår visjon for fredrikstadsamfunnet er:... 3 1.1 Velferdssamfunnet i Fredrikstad er i fare!... 4 1.2 Bedre infrastruktur... 5 1.3 Bedre eldreomsorg... 5 1.4 En bedre skole og godt oppvekstmiljø... 6 De 3 viktigste sakene for Fredrikstad Arbeiderparti er:... 6 1.5 Omstilling av Fredrikstad kommune... 8 2. Aktiv næringspolitikk aktivt eierskap...10 3. Gode kommunikasjoner...12 4. Kultursatsing og frivillighet...14 5. Et godt miljø - bærekraftig utvikling...16 6. Fredrikstad - et levende bysentrum...18 7. En trygg oppvekst...20 8. En god skole for alle...21 9. Eldre er en viktig ressurs...22 10. Satsing på helse og omsorg...23 11. Sosial rettferdighet og trygghet...25 12. Flere og billigere boliger...26 13. Inkludering av innvandrere - et flerkulturelt Fredrikstad...27 14. Fornyelse og utvikling av kommunen...28 2

1. FRAMTIDENS FREDIKSTAD VI LØFTER I FELLESSKAP Fredrikstad Arbeiderparti vil at Fredrikstad skal være et samfunn med like muligheter for oss som bor her, et samfunn bygget på solidaritet og fellesskap mellom innbyggerne over kommunegrenser og over landegrenser. En sterk offentlig sektor, med gode offentlige tjenester, er det viktigste redskapet for å nå vårt mål om å levere tjenester av høy kvalitet, og for vekst og utvikling i privat sektor. Derfor sier vi: Et klart og utvetydig nei til all form for konkurranseutsetting av de grunnleggene velferdstjenestene som skole og eldreomsorg. Et klart og utvetydig ja til å bygge ut velferden gjennom å bedre skolen, eldreomsorgen og kulturtilbudet i stedet for flere skattekutt. Et klart og utvetydig ja til at nærings- og arbeidslivet har krav på forutsigbare kommunale rammebetingelser, rask og effektiv tilrettelegging og service med høy kvalitet. Vi må skape for å kunne dele! I byen vår må det være en sterk verdiskaping i nærings- og arbeidslivet. Fredrikstad kommune skal være en aktiv utviklingsaktør som bidrar til samfunnsutvikling og legger til rette for vekst i lokalsamfunnet. Det er bare slik kaken til fordeling kan bli større og gi grunnlaget for økt velferd for våre innbyggere. Samfunnsutvikling må skje innenfor rammen av en bærekraftig utvikling. Vi må utvikle og bygge byen uten å bidra til å sette kommende generasjoners livsgrunnlag i fare. Vår visjon for fredrikstadsamfunnet er: Et samfunn med like muligheter for alle - uavhengig av sosial bakgrunn, alder, kjønn, etnisk bakgrunn og seksuell legning. Et tolerant og mangfoldig samfunn som har en åpen port mot verden og som engasjerer seg utenfor eget lokalsamfunn. 3

1.1 Velferdssamfunnet i Fredrikstad er i fare! Det er mange som bidrar til velferdssamfunnet Fredrikstad. Det er frivillige organisasjoner, private bedrifter, statlige institusjoner og selvsagt kommunen. I denne sammenheng skal vi i hovedsak konsentrere oss om kommunen som hovedleverandør av viktige velferdstjenester, fra spedbarnskontroll til barnehage og skole, fra snømåking til eldreomsorg. Hovedutfordringen i årene som kommer er den norske befolkningens sammensetning. Antallet eldre er sterkt økende i befolkningen. Samtidig blir antallet yrkesaktive færre i forhold til alderspensjonerte. Dersom inntektsskatten holdes uforandret, vil det bety at kommunen i stadig større grad bli avhengig av en vekst i statlige overføringer. Den demografiske utviklingen krever ny tenkning om hvordan velferdsoppgavene skal løses i framtiden. Vi vet at etterspørselen etter kommunale tjenester er økende. Vi vet at det er et forventningsgap mellom ytte tjenester og innbyggernes behov. Velferden i Fredrikstad er satt under ytterligere press av det sittende bystyreflertallet i perioden 2007-2011. Det har blitt gjort opp regning uten vert. Inntektene fra eiendomsskatten har blitt redusert uten at tjenestene har blitt kuttet tilsvarende. I stedet ble alle driftsfond tømt og det ble brukt engangspenger for å holde hjulene i gang. Det har ført til at kommunen har gått underskudd hvert år i valgperioden 2007-2011. Prognosene for 2010 peker mot et underskudd på i underkant av 100 millioner kroner. Det betyr at alle i utgangspunktet knappe velferdsgoder i fredrikstadsamfunnet er satt i fare. Det vil bli ytterligere nedleggelser av kommunale tilbud i årene som kommer og kommunens økonomi vil det ta langt tid å få orden på igjen. Fredrikstad Arbeiderparti viser en annen vei for Fredrikstad kommune. Vi er klare på at fellesskapet må finansieres. Om nødvendig også med eiendomsskatt. En god skole og en god eldreomsorg er viktigere for oss enn å love skattekutt. Storting og regjering legger til grunn at det skal være likeverdige kommunale tjenester i hele landet. Det har også vår regjering slått fast gjennom regjeringserklæringen. Utfordringer er at vi ikke har et inntektssystem som gjør målet mulig å oppfylle. Fredrikstad kommune er en såkalt minsteinntektskommune med lave skatteinntekter per innbygger. Det henger igjen sammen med lave gjennomsnittsinntekter i befolkningen. Fredrikstad kommune og partiene har gjennom tiår kjempet for et mer rettferdig inntektssystem Sørheimutvalgets innstilling som så på inntektsutjevningen mellom kommuner ga Fredrikstad en positiv endring på 3,3 millioner kroner per år. Regjeringen har nylig gått igjennom utgiftutjevningskriteriene. I det arbeidet har skattesvake kommuner med betydelige levekårsutfordringer slik som Fredrikstad fått et lite løft. Endringene gav oss 15 millioner kroner mer per år. Til sammen har disse to endringene gitt Fredrikstad 18,3 millioner kroner mer enn før man gikk igjennom det kommunale inntektssystemet. Det er et lite skritt i riktig retning men langt unna det vi har oppfattet som et rettferdig system. Det er likevel første gang på et tiår at slike endinger slår ut til vår fordel. 4

Det synes som om den eneste farbare veg for å bedre inntekstgrunnlaget og dermed velferden i Fredrikstad kommune er å endre befolkningsstrukturen over tid. Fredrikstadsamfunnet må være attraktivt for de unge med lang utdanning. Vi må legge til rette for kompetanseintensiv næringsvirksomhet som trekker denne type innbyggere til Fredrikstad samtidig som våre egne unge må gis de samme mulighetene. Underveis må vi ta inn egne inntekter som eiendomsskatt både for å kunne utvikle lokalsamfunnet vårt, men primært for å kunne gi et godt nok velferdstilbud til våre innbyggere. Samtidig må vi også jobbe med å effektivisere tjenestene. Vi må se på hvordan ny teknologi og organisering kan få velferdskommunen til å jobbe smartere. Det må vi gjøre for å kunne løse de tunge velferdsoppgavene som står foran oss i årene som kommer. Arbeiderpartiet har derfor andre begrunnelser for å effektivisere offentlig sektor enn Høyresidens jakt på skattekutt. Vårt mål er å kunne yte mer og bedre offentlig velferd til flere i framtiden. 1.2 Bedre infrastruktur Den store trafikken og køene vi opplever i Fredrikstad nå, begrenser mulighetene for næringslivet. Jo verre dette blir, jo vanskeligere blir det å få bedrifter til å etablere virksomhet i Fredrikstad og få bedrifter som er her, til å utvide. Det betyr færre arbeidsplasser. Det er særlig de lokale fylkesveiene, men også kollektivtilbudet og jernbanetilbudet som må bedres. Fredrikstads beliggenhet fordrer gode kommunikasjonskanaler mot E 6. Vi har dermed behov for å oppgradere fylkesveiene 109, 110 og rv 111. I tillegg til at vi har behov for å gjøre noen grep for å løse opp trafikksituasjonen i blant annet St. Croix-krysset. Våre utfordringer når det gjelder trafikkproblemene henger klart og tydelig sammen med hvilke muligheter vi har til å skape vekst og utvikling i fredrikstadsamfunnet. Vekst og utvikling med nye næringsformer og nye type kompetansekrevende virksomhet vil igjen gi nye muligheter for et bedre inntektsgrunnlag for Fredrikstad kommune. Konkret betyr det bedre tjenester til våre innbyggere, slik som en bedre skole, en bedre eldreomsorg, et bedre barnehagetilbud, et bedre kulturtilbud etc. Vi må skape før vi kan dele! 1.3 Bedre eldreomsorg Vi har brukt mange penger på å styrke eldreomsorgen de siste årene. Vi har bygd og utbedret sykehjemmene, bygd omsorgsboliger og økt bemanningen i hjemmetjenesten. Vi bygde nytt sykehjem på Gressvik med 63 plasser som stod ferdig rett etter valget i 2007. Likevel ser vi at behovene vokser. Selv om det ikke blir flere eldre over 80 år de neste fire årene, blir det noen flere eldre over 90 år; de som mer enn noen trenger omsorgstilbud. Det er til en hver tid ca 50 eldre i Fredrikstad som venter på sykehjemsplass. Vi har derfor behov for å bygge et sykehjem til i perioden. I lys av samhandlingsreformen vil det være naturlig å tenke nytt. Kan det tenkes at det er andre grep som vil gi en bedre og mer kostnadseffektiv eldreomsorg i framtiden? Men uansett vil en viktig utfordring være å få penger til flere hender i 5

eldreomsorgen på et nytt sykehjem og på de nåværende institusjonene og i hjemmetjenesten. 1.4 En bedre skole og godt oppvekstmiljø De fleste skolene i Fredrikstad har vært igjennom større rehabiliteringer/ombygninger og utbygginger det siste 10-året. Det er nylig vedtatt en ny skolebruksplan som likevel viser at det er et stort behov for investeringer i årene som kommer. Totalt er det behov for å investere nesten 1,2 milliarder kroner i perioden 2010-2020. Det er vanskelig å se hvordan Fredrikstad kommune skal makte det med de store økonomiske utfordringene vi har nå. Fredrikstad er en by med store levekårsutfordringer. Lavt utdanningsnivå er en viktig forklaringsfaktor. Selv om det er en bedring i utdanningsnivået blant de yngre så henger vi fortsatt etter. Det handler om å bryte et nedarvet sosialt mønster i vår region. Hvordan skal vi få våre ungdommer til å velge ut i fra sitt eget potensial og ikke hva som har vært vanlig i den enkeltes familie? Det handler selvfølgelig ikke om at det ikke er verdifullt å være håndverker eller assistent i omsorgssektoren. Det handler heller ikke om at alle skal bli akademikere. Det handler om at vi klarer å få den som ellers ikke ville fullført videregående skole til å fullføre. Det handler om at den eleven som har potensial til å gå et skritt videre enn sine foreldre blir motivert til å gjøre det. Skolen i Fredrikstad, kanskje særlig ungdomsskolen har den avgjørende rollen i å løfte utdanningsnivået i Fredrikstad. Derfor kan vi ikke slå oss til ro med gjennomsnittlig ressursbruk eller gjennomsnittlige resultater. Vi må våge å sette oss noen ambisiøse mål for fredrikstadskolen. Kanskje må vi også tørre å tenke utradisjonelt i forhold til både organisering og ressursbruk. Fredrikstadskolen trenger flere lærere i årene som kommer, ikke færre! Det vil derfor også være behov for å styrke driften av skoleetaten i årene som kommer. Fredrikstad Arbeiderparti vil at alle som ønsker det skal ha barnehageplass til en overkommelig pris. Tilbudet barnehagene gir må være tilpasset de behov det enkelte barn og familien har. Vi ønsker at barnehagene skal være en frivillig del av utdanningsløpet, og det vil være viktig å styrke den pedagogiske kompetansen i barnehagene i årene som kommer. De 3 viktigste sakene for Fredrikstad Arbeiderparti er: 1. Kunnskap Vi må satse på kunnskap i hele fredrikstadsamfunnet. Skolen må få tilført tilstrekkelig med ressurser til å kunne heve resultatene i Fredrikstad over landsgjennomsnittet. Det må stilles klare mål for resultater i skolen. Særlig må nivået heves i ungdomsskolen, slik at hver enkelt elev står godt rustet til å nå et så høyt utdanningsnivå som mulig. Den sosiale arven og mønstrene må brytes når det gjelder utdanning. Barn og unge må motiveres til å ta mer og lenger utdanning enn sine foreldre. Det er først når det mønsteret brytes at vi kan nå et høyere utdanningsnivå i vår befolkning. 6

Fredrikstad må nå utnytte alle de fortrinn vi har som den største byen i Østfold og det mest attraktive stedet å bo. Vi må gjøre alt som står i vår makt for å forsterke og videreutvikle Høgskolen på Værste. Alle grep som kan føre til flere fag, høyere grader, universitetsstudier og nye supplerende skoletilbud på Værsteområdet må kommunen støtte. Betydningen av en velfungerende høyere utdanningsinstitusjon i lokalsamfunnet kan ikke overvurderes. Fredrikstad Arbeiderparti ser på barnehagen som en naturlig del av utdanningsløpet i Norge. Det er viktig med tidlig innsats overfor barn som har spesielle utfordringer. Det er også viktig å gi voksne muligheten til å fullføre et utdanningsløp. Voksenopplæringsorganisasjonenes rolle bør derfor styrkes. 2. En verdig eldreomsorg for alle Eldreomsorgen må prioriteres høyt. Vi må bygge et nytt sykehjem i perioden for å kunne gi våre innbyggere et verdigere tilbud enn i dag. Vi må satse aktivt på å møte utfordringene som kommer med flere eldre i framtiden. Det betyr at vi må satse på ny velferdsteknologi og forskning og utvikling i samarbeid med Høgskolen og f. eks Østfoldforskning. Vi må også tørre å stille spørsmålet om hvordan vi skal organisere eldreomsorgen i framtiden. Hvordan kan vi forlenge innbyggernes selvhjulpenhet lengst mulig? Hvilke boformer og boligstrukturer kan vi utvikle slik at både den enkelte innbygger og kommunen tjener på det? Tenkningen rundt Helsehus med seniorboliger, omsorgsboliger og omsorgsboliger med heldøgns pleie og omsorg er spennende tanker som vi ønsker å møte med et åpent sinn. Fredrikstad Arbeiderparti ønsker å utforme en lokal verdighetsgaranti som beskriver en verdig eldreomsorg i Fredrikstad. 3. Økt verdiskaping og samhandling mellom kommune og næringsliv Fredrikstad Arbeideparti ønsker samhandling mellom kommunen og byens næringsliv for å kunne få til et løft for fredrikstadsamfunnet. Det handler om å kunne få til økt verdiskaping både gjennom å utvikle det næringslivet vi har og særlig få til tilstrekkelig med nyetablering så vi hever oss i forhold til konkurrerende byer. Sammen med næringslivet bør vi sette oss et konkret mål for et antall nye bedrifter og offentlige institusjoner og tilsyn. Sammen må kommune og næringsliv vite og utnytte den muligheten som ligger i etableringen av Høgskolen på Værste. Vi må skape arbeidsplasser som matcher de som utdannes her og bidra til at Høgskolen satser i Fredrikstad. Kommunikasjon i form av veier og jernbane er helt avgjørende begrensninger for oss i forhold til å lykkes. Dobbeltsporet jernbane til Fredrikstad må stå ferdig i løpet av 10 år. Bypakke Fredrikstad må påbegynnes i 2016 og stå ferdig i all vesentlighet innen 2022. 7

1.5 Omstilling av Fredrikstad kommune Skal vi nå målene vi har satt oss ovenfor så er det helt avgjørende at vi først skaper orden i kommuneøkonomien. Vårt partiprogram er ambisiøst på vegne av oss selv men ikke minst på vegne av fredrikstadsamfunnet. Skal vi nå målene vi har satt oss ovenfor så er det helt avgjørende at vi først skaper orden i kommuneøkonomien. Evnen til å gjennomføre alle de mål og tiltak vi setter oss fore vil avhenge av hvor raskt og hvor godt vi får grep om kommunens økonomi. Programmet kan derfor like godt ses på som et langtidsprogram som et fireårig valgprogram for neste periode slik den økonomiske virkeligheten nå er. Fredrikstad kommune er i en situasjon som krever aktiv handling og modig politikk. Vi foreslår derfor følgende grep: Inntektene må opp: Eiendomsskatten må økes til minimum 2007 nivå. Sektorene må gis mer realistiske rammer Omstillingsbehovet skal løses over tid - Utvikling av tjenestene - Gjennomgang av nivået på tjenestene - Dialog med de ansatte Det må settes av omstillingsmidler i handlingsplanperioden 2011-2015 Underskuddet må nedbetales raskt for å få handlefrihet Sunn økonomistyring med overskudd hvert år Bakgrunn Fredrikstad kommune er i en meget alvorlig økonomisk situasjon. Kommunen gikk med underskudd i 2008 og 2009. Prognosen for 2010 år peker mot et underskudd på nær 100 millioner kroner. Årsaken til underskuddene er sammensatte, men hovedforklaringen er at det har vært ført en uansvarlig økonomisk politikk. Det politiske flertallet i perioden 2007-2011 har redusert kommunens inntekter med ca 50 millioner kroner uten å gjennomføre tilstrekkelige reduksjoner i tjenestetilbudet. I stedet har budsjettene blitt balansert med kunstige innsparingsforslag som f. eks konkurranseutsetting av pensjon. Det såkalte kostnadsreduksjonsprogrammet inneholdt mange slike tiltak. I sum har de gitt liten eller ingen effekt ut over kostbare utredninger. I tillegg har budsjettene blitt balansert ved bruk av fond og andre engangspenger som ekstraordinære utbytter. I 2009 beløp det seg til 62 millioner kroner. Mest alvorlig var det at man brukte driftsfond til å finansiere skattekutt. Kommunen står nå ribbet tilbake uten fondsmidler. Organisasjonen har blitt fratatt evnen til å håndtere uforutsette utgifter, svingninger i driften og engangsutbetalinger som erstatningsordningen for barnehjemsbarn på en fornuftig måte. Alle endringer slår nå rett inn i driften og tjenestetilbudet til befolkningen. Det har ført kommunen inn i en desperat situasjon, hvor man må foreta svært kortsiktige grep som å legge eldre på dobbeltrom og nedlegge enheter for å få balanse i økonomien. Det burde vært skapt rom for reell omstilling slik at man over tid kunne få balanse uten slike kortsiktige grep som det også er liten politisk aksept for. Kommunen har også mistet kontroll på driftsutgiftene på omsorg og sosiale tjenester noe vi pekte på som en utfordring og advarte kraftig i mot. Denne utfordringen lar seg 8

vanskelig kombinere med den økonomiske politikken som har vært ført. Det kan være sammensatte årsaker til driftsunderskuddene. Trolig har behovet vokst raskere enn budsjettet. Med andre ord: det er underbudsjettert. Vi peker også på at kommunen har vært igjennom en stor omorganisering og det er har kommet nye ledere inn i sektoren. Omorganiseringen i seg selv flytter fokus fra driften og nye ledere trenger tid til å sette seg i stillingene. Hestekur Arbeiderpartiet foreslår en reell dugnad i fredrikstadsamfunnet for å få Fredrikstad kommune opp av grøfta. Hovedelementet i vårt opplegg er en ganske kraftig økning av kommunens inntekter gjennom økt eiendomsskatt. Vi mener den faktiske situasjonen viser at det er nødvendig. Over tre år ber vi innbyggerne være med på et spleiselag for å få kommunen ut av den knipetanga som det politiske flertallet i perioden 2007-2011 har satt kommunen i. Deretter trappes eiendomsskatten ned mot det nivået den var på i 2007. Samtidig settes kommunen på en kraftig hestekur gjennom at rammene skal tilpasses et realistisk driftsnivå for Fredrikstad kommune. Det skal gjøres gjennom omstilling over 4 år. Økte inntekter brukes til å gi seksjonene mer realistiske rammer, men det vil ikke være nok for å få kommunen på rett kjøl. Det er derfor helt nødvendig at det gjøres gjennomganger av organisering og tjenestetilbudet for å se om det kan være grunnlag for reduksjoner på flere områder. Omstilling Det må settes av betydelig med midler til omstilling og utvikling av tjenestene. Omstillingsmidler skal i hovedsak brukes for å omstille og nedbemanne organisasjonen der det er nødvendig. Konkret betyr det virkemidler som lønnsmidler, omskolering, sluttpakker og pensjon. Omstillingsmidler kan også brukes til å opprette en sideorganisasjon eller vikarpool hvis rådmannen finner det mest formålstjenlig. Det er viktig at alt omstillingsarbeid gjøres i nær dialog og forståelse med de ansattes og deres organisasjoner. Det er da vi får de beste og gjennomførbare løsningene. Det viktigste innholdet i omstillingen av kommunen er selvsagt å få balanse mellom utgifter og inntekter. I tillegg må det opparbeidede underskuddet nedbetales så fort som mulig. KS uttaler at kommunesektoren bør ha nettoresultater på ca 3 % for å kunne egenfinansiere en del av investeringene og ha nødvendige bufferfond. For Fredrikstad betyr det at kommunen bør ha et resultat på om lag 100 millioner kroner i pluss per år. 9

2. Aktiv næringspolitikk aktivt eierskap Vi må skape for å dele! Arbeiderpartiet har alltid forstått betydningen av vekst og utvikling som en forutsetning for å kunne bygge ut velferden. Stimulere og tilrettelegge for etablering av nye bedrifter. Fredrikstad kommune er en kommune med lave skatteinntekter. Vi må derfor utvikle en næringspolitikk som gir vekst i nye kompetanseintensive og kulturbaserte næringer i vår kommune slik at kaken til fordeling vokser. Først da vil vi stå godt rustet til å føre en velferdspolitikk med høyere kvalitet og omfang enn i dag. Hvis velferdstilbudet blir dårligere i Fredrikstad enn andre steder så ønsker de mest attraktive innbyggerne ikke å bosette seg i vårt område. Noe som igjen fører til en lavere vekst i verdiskapingen. Fredrikstad har i dag overskudd på arbeidskraft med høy utdanning. Dette er et paradoks i forhold til at vi har et lavere utdanningsnivå enn landsgjennomsnittet. En konklusjon vil da være at vi har en bedriftsstruktur som i for liten grad etterspør høyt utdannede mennesker. Fredrikstad har litt høyere arbeidsledighet enn landsgjennomsnittet. Det må derfor være et hovedmål å få flere bedrifter til å etablere seg her. Vi må endre næringslivet i retning av mer kunnskapsbasert produksjon for å heve gjennomsnittlig utdanningsnivå i befolkningen og dermed også få økte skatteinntekter til fellesskapet. Samtidig må landsdekkende bedrifter finne det interessant å vokse med ulike fellesog stabsfunksjoner i vårt område. Lokalisering av statlige institusjoner og tilsyn vil også bidra et mer mangfoldig arbeidsmarked i Fredrikstad. Kommunen skal være en aktiv partner i samfunnsutviklingen og legge til rette for at virksomheter som vil etablere seg tilbys attraktive næringstomter og gode og forutsigbare rammebetingelser. Kommunen har en viktig oppgave som utviklingsaktører og tilrettelegger. Vi må gjøre oss kjent med næringslivet og kjenne deres behov. Kommunen må være i forkant i forhold til nyskaping. En næringsvennlig kommune er et konkurransefortrinn for bedriftene som er lokalisert her. Kommunen må gi rask respons på henvendelser fra næringslivet. De må ha en effektiv og forutsigbar saksbehandling, og god kunnskap om næringslivets behov. Næringsareal er viktig for vekst. Men også at man bidrar til at gamle arealer revitaliseres og gjenbrukes. Næringsarealer må lokaliseres strategisk i forhold til infrastruktur. Både jernbanetrasere, veietraser, veikapasitet og havna er viktig infrastruktur som til sammen styrer hvor vi bør plassere forskjellig typer av næringsvirksomhet. Kommunen må legge til rette for næringsarealer gjennom strategisk oppkjøp og reguleringer. Effektivisere arealbruk og fremme miljøeffektive løsninger. Når det gjelder nye næringsarealer så peker vi på Årum og områder langs fv 110. Vi tenker her på området rundt Solgård og Ørebekk, men også i området rundt Ørmen. Veum sykehus kan også vurderes til næring. Veien opp mot Solli kan gjøre området mer attraktivt enn det er per i dag. 10

En av de viktigste hindringene for fortsatt vekst i Fredrikstad- samfunnet er vår lokale infrastruktur. Vi må derfor ha nye veiløsninger som gir bedre flyt internt i kommunen og bedre tilgang til E 6. Fredrikstad Arbeiderparti er ikke i tvil om at det må skje med en stor grad av lokal medfinansiering. Bedre kollektivtilbud, dobbeltsporet jernbane gjennom Østfold og bygge et sammenhengende sykkelveinett vil også bidra til økt verdiskaping i Fredrikstad kommune. Fredrikstad er i ferd med å bli konferanseby. Kanskje kan vi også bli en messeby. Det ligger enormt potensial i det gamle FMV-området. Med våre sjøfartstradisjoner bør det kunne legges til rette for messer med maritimt preg i Fredrikstad. Sammen med utviklingen av Høgskolen, maritime festivaler og nye tilbud som konferanseby vil arenaer for store messer støtte opp under byenes utviklingsstrategier. Det kan kombineres med ny Fylkeskulturscene. Vi vil videreutvikle det offentlige eierskapet. Kommunen skal være en god eier med klare mål for sitt eierskap. Offentlig eide selskaper skal gå foran i arbeidet for likestilling og mangfold, og det skal settes inn tiltak for å oppnå større åpenhet og bevissthet om lederlønninger i selskaper hvor det offentlige er store eiere. Arbeidsmarkedsbedriftene må arbeide etter de retningslinjene som er laget for disse. Fredrikstad kommune må ta sitt ansvar som medeier. Fredrikstad Arbeiderparti vil: stimulere og tilrettelegge for etablering av nye bedrifter ved å kjøpe nye utbyggingsarealer for videresalg og regulere disse til næringsformål, for eksempel i nærhet av E 6, herunder Årum-området og Solli-området samt vurdere flere arealer langs fv 110, f. eks. Solgård, Ørebekk og Ørmenområdet. legge til rette for at flere offentlige tilsyn og institusjoner kan etablere seg i Fredrikstad støtte opp under utviklingen på Værste som et område for kreative næringer og kompetanseintensiv virksomhet til å bli et nasjonalt tyngdepunkt stimulere til økt tilflytting av kompetent arbeidskraft og gjennom et aktivt samarbeid med lokale medier, høgskoler og Universitet trekke til oss ungdom. videreutvikle Høgskolen, Fagskolen og Wang idrettsgymnas på Værste til et levende elev- og studentmiljø bidra til fortsatt offentlig eierskap til vannkraftressurser beholde offentlig eierskap og kontroll i Fredrikstad Energi og FREVAR styrke det kommunale næringsfondet oppfordre ungdomsskolene til å delta i Ungt Entrepenørskap markedsføre byen vår, bygge merkevaren Fredrikstad sørge for at kommunen som eier av Arbeidsmarkedsbedriftene driver disse aktivt etter de vedtatte retningslinjene at et levende sentrum skal være motoren for vekst og utvikling av handel styrke samarbeidet mellom Østfoldforskning, Høgskolen og privat/offentlig næringsliv med fokus på miljø- og næringsutvikling 11

3. Gode kommunikasjoner Fredrikstad Arbeiderparti vil ta ansvar for å få løst de store infrastrukturproblemene i Fredrikstad. Vi må løse trafikkproblemene i nedre Glommaregionen. Vi har for dårlig veinett både internt i kommunen og til og fra kommunen vår. Vi slår fast at løsningen ligger lokalt hos oss i Fredrikstad, fortrinnsvis i et nærmere samarbeid med Sarpsborg kommune. Fredrikstad Arbeiderparti går derfor inn for en bompengeløsning rundt Fredrikstad som gir betydelig lokal medfinansiering, slik at vi får løst både interne trafikkproblemer og transportbehovet mot E 6. Selv om en slik løsning ikke vil være direkte populær, så er vi overbevist om at vi alle vil være tjent med denne løsningen. Vi får tryggere veier med mindre køer og dermed mindre forurensing. Næringslivet får bedre grunnlag for fortsatt vekst og nye arbeidsplasser. Fredrikstad Arbeiderparti erkjenner at en lokal pakke vil ta tid å gjennomføre. De store oppgraderingene vi nevner under kulepunktene vil tidligst kunne gjelde i neste valgperiode, men Fredrikstad Arbeiderparti vil gjøre alt vi kan for å fremskynde prosessen. Vi vil derfor støtte opp om kortsiktige tiltak som kan bedre situasjonen. Det er dessuten også slik at Fredrikstad har lave kollektivandeler. Det må derfor støttes opp om tiltak som kan bidra til at flere kjører kollektivt. Vi er positive til belønningsordningen, hvor vi kan hente ut midler fra staten dersom vi gjennomfører restriktive tiltak rettet mot bilbruk og positive tiltak overfor kollektivtrafikk og bruk av sykkel. Det er nødvendig med et samarbeid med Østfold kollektivtrafikk og Sarpsborg kommune for å få det til. Økt fergetrafikk kan være en måte å redusere belastningen på veiene våre. Byfergene bør derfor oppgraderes og rutenettet bør styrkes. Elvemetro utredes som et framtidig tilbud. Fredrikstad Arbeiderparti ønsker at Borg havn skal gis fortsatt gode mulighet for utvikling og vekst. Havnen gir et viktig bidrag til verdiskaping og næringslivets behov i hele Østfold. Fredrikstad Arbeiderparti vil: arbeide for å bedre kollektivtrafikk med reduserte priser og økte avganger, herunder: a. forsøk med gratistilbud b. styrke kollektivtilbud til ungdom c. øke bruk av minibuss i nærmiljø d. øke tilbudet med taxibuss i utkantstrøk av kommunen e. bedre korrespondanse mellom tog og buss sammen med fylket, som en forsøksordning, anlegge parkeringsplasser utenfor sentrum med hyppige skyttelbusser til/fra sentrum. - Skyttelbussen skal være gratis ved visning av parkeringsbillett. starte flere fergeforbindelser gjerne organisert som forsøk herunder a. prøvedrift på tverrforbindelse mellom Lisleby og Selbak. b. utrede og eventuelt sette i gang et prøveprosjekt med elvemetro at det bygges ut et sammenhengende gang- og sykkelveinett ved å gjennomføre vedtatt sykkelplan herunder: 12

a. sykkelbane ved siden av/under Fredrikstadbrua b. oppgradere deler av Glommastien til gang- og sykkelvei på strekninger der det er problematisk å bygge disse langs kjørevei c. etablere sykkelstaller i sentrumsområder innføre bompengefinansiering for å få fortgang i veiutbyggingen. Bomstasjonene skal være automatiserte for å spare kostnader bidra til å få iverksatt Bypakke Fredrikstad som fjerner flaskehalsene på veinettet i og rundt Fredrikstad. Målet må være oppstart senest i 2016. Veipakken inneholder tiltak som: fylkesvei 108, 109, 110 og rv 111 utbedres slik at de verste flaskehalsene fjernes herunder: utbygging av Rolvsøyveien til 4-felt mellom Råbekken og Sarpsborg. ny forbindelse mellom fv. 109 og fv.112 (fra Rema til Haugetun). Dette bør løses i forkant av åpningen av nytt sykehus på Kalnes. ferdigstille 108 forbindelsen gjennom Kråkerøy som bl.a. inneholder ny sykkel og gangsti over Kjøkøybrua. veikapasiteten over Glomma økes ved bygging av ny bro midtveis mellom Fredrikstad og Sarpsborg. Utbygging av Åledalslinjen. arbeide for en raskere utbygging av dobbeltspor for jernbanen herunder avklare trasevalg gjennom byen så tidlig som mulig bidra til at det etableres nytt kollektivknutepunkt på Grønli arbeide for å få bort tungtrafikk i Lislebyveien. Prosjektet med å videreføre Tomteveien frem til Kampeveien må få høy prioritet. arbeide for flere miljøgater rundt skolene og flere av skoleveiene ruste opp de kommunale veiene 13

4. Kultursatsing og frivillighet Et godt kulturtilbud er viktig for et steds attraktivitet og omdømme. Et godt tilbud innebærer mangfold. Vi trenger et kulturløft for Fredrikstad.. Kunst, kultur, idrett og frivillighet gjør samfunnet vårt rikere. Vi vil legge til rette for et mangfold av ulike kulturtilbud og kunstneriske uttrykk som skal bestå både av profesjonell aktivitet og av amatørvirksomhet. Alle skal sikres tilgang til kunst- og kulturopplevelser, og gis muligheten til å utrykke seg gjennom kunst og kultur. Et godt kulturtilbud sikrer gode livsbetingelser og skaper arbeidsplasser. Det må derfor satses mer på kulturnæringene. Norge er et flerkulturelt land. Dette må synliggjøres på alle felter i kulturlivet. Opplevelser og deltakelse på kunst- og kulturområdet kan ikke løses av markedskrefter alene, men krever et sterkt politisk og offentlig engasjement, både nasjonalt, regionalt og lokalt. Forutsigbare og gode rammebetingelser er en forutsetning. Regjeringen har satt i gang et storstilt kulturløft. Arbeiderpartiet vil at innen 2014 skal én prosent av statsbudsjettet gå til ulike kunst- og kulturformål. Dette vil bidra til å styrke både lokalt kulturliv og ulike former for frivillig arbeid. Vi vil særlig satse på å gi barn og unge tilgang til kulturopplevelser, både gjennom amatøroppsetninger og profesjonell kulturvirksomhet. Gjøre byens sentrum til et attraktivt opplevelsessenter. De frivillige organisasjonene og det frivillige arbeidet er selve renningen i den sosiale livsveven i Fredrikstad. Frivillig arbeid har stor betydning for folks engasjement. Innbyggerne i byen legger ned et enormt arbeid til beste for byens befolkning. Uten de frivillige organisasjonene ville mange oppgaver vært uløste, og byen sosiale og kulturelle liv vært fattigere. Samtidig ser vi tegn på at rammevilkårene for de frivillige organisasjonene er i ferd med å bli dårligere. Derfor vil vi styrke det frivillige arbeidet ved å legge forholdene bedre til rette. For å gjøre det trenger vi et bedre kunnskapsgrunnlag. Vi vil sette i gang et arbeid for å kartlegge de frivillige organisasjonene og den frivillige innsatsen i Fredrikstad, og innhente kunnskap om hvordan arbeidsforholdene for de frivillige organisasjonene kan legges bedre til rette til beste for byen og byens befolkning. Klarleggingen og vurderingene vil bli brukt som grunnlag for å utvikle en plan for styrking av det frivillige arbeidet som vi vil fremme for bystyret. Vi vil gi alle mennesker mulighet til å delta i idrett ut fra sine egne ønsker og behov. Idretten skal ha gode vilkår på alle plan, og vi vil særlig styrke barne- og ungdomsidrett. Fredrikstad Arbeiderparti vil: gi tilbud om plass i kulturskole til alle som ønsker det bedre rammebetingelsene til Kulturskolen slik at flere barn kommer inn støtte opp under utviklingen av Aktivitetsbyen Gamle Fredrikstad, herunder å bidra til etablering av nytt badeland på Kongsten støtte videreutviklingen av Filmbyen Fredrikstad(EU-støttet) 14

satse på lokalt barne- og ungdomsarbeid og støtte lag og foreninger som driver barne- og ungdomsarbeide, herunder gi gratis lokalleie til barn og unge under 19 år utarbeide en lokal frivillighetsmelding med fokus på blant annet: a) frivillighetens betydning og verdi for lokalsamfunnet b) bistandsgrupper c) småjobbsentral d) besøkstjeneste e) kafegruppe styrke Frivillighetssentralene og rette fokus også på tiltak rettet mot mennesker med flerkulturell bakgrunn være behjelpelig med støtte til instrumenter til skolekorps og arbeide for flere betalte engasjement for korpsene jobbe for å etablere et kunstgalleri i Fredrikstad videreutvikle Blå Grotte som lokal kulturinstitusjon Beholde bibliotekstrukturen, styrke biblioteket og rehabilitere bibliotekets aula til kulturarena styrke dialogen med og ressursene til Fredrikstad museum utvikle Viken kystkultursenter på Isegran til et resurssenter for å ivareta vår maritime kulturarv støtte festivaler som gir Fredrikstad identitet gi støtte til øvingslokaler, utstyr, spillesteder, lokale arrangører, festivaler, transport og programutvikling styrke kulturkontorets støtte og veilederfunksjoner åpne flere grønne lunger og åpne for levende torg (se til Gamlebyen) støtte et litteraturhus på branntomta støtte opp under videreutviklingen av Den kulturelle spaserstokken at samarbeidet mellom korps, SFO og idretten styrkes. at Kongsten fort og Isegran videreutvikles som historiske kulturarenaer starte et samarbeidsprosjekt mellom kunstnere og barn/ungdom fra innvandrerbefolkningen og etnisk norske arbeide for at Fylkeskulturscenen etableres i Fredrikstad og være et godt vertskap for regionale institusjoner legge til rette slik at Kirken og andre trossamfunn får mulighet til utvikling og vekst 15

5. Et godt miljø - bærekraftig utvikling Vi vil sikre livsgrunnlaget for nåværende og framtidige generasjoner ved å ta vare på naturressursene og redusere forurensingen. Den største miljøtrusselen mot vår eksistens er de globale klimautfordringene. Det kan synes som om det er lite en kommune kan gjøre med det, men det er feil. Kommunene kan bidra til å redusere klimautslippene i Norge med 15 prosent. For klimautfordringene gjelder i høyeste grad: Tenke globalt og handle lokalt. Vi vil at Fredrikstad skal være en foregangskommune i miljøpolitikken. Styrke og videreutvikle Fredrikstad som miljøby. Det er viktig med helhetlig byplanlegging der det tas hensyn til grønne lunger samt at det tas høyde for nødvendig veiutbygging før det gis tillatelse til oppføring av nye bolig og næringsbygg. Utbygging av hyttefelt må vike for boligutbygging. Det skal ikke bygges ut nye boligområder uten at skolekapasitet er avklart. Fredrikstad kommune har vært en foregangskommune gjennom erfaringene i miljøbyprosjektet. Det er utarbeidet egen handlingsplan for klimagassreduksjon. Forbrenning av avfall og biobrensel som kilde for damp og fjernvare er viktige elementer i planen. Det er også opprettet et biogasselskap som leverer drivstoff til busser og kommunale renovasjonsbiler. Målet er å øke andelen og stimulere andre aktører til å ta i bruk drivstoffet. Kommunen er med i Framtidens byer. Det er laget konkrete handlingsplaner for hvordan Fredrikstad skal nå de lokale målene for klimapolitikken. Vi ønsker en mer ambisiøs politikk på området enn det er i dag. Fredrikstad Arbeiderpartiet vil gjøre det enkelt for folk å være miljøvennlig i hverdagen, og vi vil sikre alle tilgang til natur og til friluftsopplevelser. Kommunen har en viktig rolle som ansvarlig planleggingsmyndighet. Fredrikstad Arbeiderparti vil fortsatt fremme en areal- og transportpolitikk som fører til mindre transportbehov og dermed mindre arealbruk og mindre energibruk. Det betyr at det først og fremst legges til rette for ny befolkningsvekst i de sentrale delene av kommunen. Fredrikstad Arbeiderparti vil: redusere lokale utslipp av klimagasser ved for eksempel å øke produksjon av biogass til bruk i offentlige kjøretøy at offentlig bygg skal være et forbilde når det gjelder strømforbruk og bruk av alternative energikilder arbeide for redusert bruk av energi gjennom blant annet å følge opp nye standarder i lovverket om energieffektivisering styrke, videreutvikle og bidra til økt aktivitet på FREVAR som miljøbedrift fortsette utbyggingen av fjernvarmeanlegg og stimulering til bruk av det følge opp fritidsboliger angående ulovlige utslipp bruke bompenger til å stimulere og legge til rette for økt kollektivbruk - særlig i bynære strøk og til utbygging av kollektivfelt og sykkelstier stimulere til økt kollektivbruk 16

stimulere til økt sykkelbruk, f eks. gjennom å legge til rette for bedre sykkelparkering gjennomføre sykkelplan og iverksette tiltak som bedrer vilkår for sykkel/gange. En målsetting må være et sammenhengende gang- og sykkelveinett som forbinder boliger, arbeidsplasser, tjenester og nære friområder ha økt kildesortering arbeide for å energigjenvinne matavfall - særlig fra forretninger og storhusholdninger gjennom å påvirke sentrale myndigheter til å utvikle virkemidler økt tilgang til strandsonen gjennom strengere håndheving av lovverk enn dagens praksis og gjennom oppkjøp av nye arealer og bedre skilting at høyspentkabler i boligområder legges i bakken videreføre planen om vann og avløp til spredt bebyggelse gjennom samarbeid, redusere skadelige utslipp fra landbruk til vann videreføre arbeidet med å løse overvannsproblematikken ta vare på og verne verdifull vegetasjon langs vassdrag i arealplanarbeidet 17

6. Fredrikstad - et levende bysentrum Fredrikstad er en by i utvikling. Byen må utvikles til en moderne og velfungerende by i europeisk målestokk. Det må tas hensyn til de estetiske og funksjonelle sidene ved utbygging av bygninger og infrastruktur. Innbyggere bør også få være med i planleggingsfasen. Utfordringene er mange i valg mellom en levende bykjerne og verneverdig gamleby. Vi har fått låne Gamlebyen av kommende generasjoner, og må sikre at vi overleverer den i god stand. Det bør være mulig å la Gamlebyen leve samtidig som vi ivaretar bygningenes mulighet for å kunne stå i mange hundre år til. Arbeide for mer penger til vedlikehold av verneverdige bebyggelse i Gamlebyen. Samarbeide med antikvariske myndigheter. Det må vurderes om det bør gjennomføres ytterligere begrensninger i biltrafikken i Gamlebyen. Det bygges i Fredrikstad sentrum. Samtidig med at nye bygg finner sin plass i bykjernen må vi sørge for at byen kan by på aktiviteter og møteplasser for unge og gamle. Vi er stolte av byen vår, og vil at estetiske hensyn skal vektlegges i utforming av bygg, gater og plasser. Økt urbanitet er en forutsetning for å lykkes i arbeidet med å gjøre byen attraktiv for nye grupper. Unge mennesker med høy utdanning ønsker en by med urbane kvaliteter. Vi må derfor stryke bysentrum med flere boliger slik at det skaper økt næringsgrunnlag i sentrum. Parker og grønne lunger skal være en viktig del av bymiljøet. Vi må skape offentlige rom hvor folk kan trives, og som bidrar til at menneskene kommer nærmere hverandre. Vi tror at det offentlige rom i langt større grad enn i dag kan benyttes til kulturell utfoldelse, og at slike initiativ vil bidra til å gjøre Fredrikstad til en enda bedre by å leve i. Vi må få parkering bort fra bygater, streder og torg. Vi vil at byen skal være maksimalt tilgjengelig med kollektivtrafikk. Vi vil i stor grad at biler skal parkeres i parkeringshus og utenfor bykjernen hvor det er tilrettelagt for dette. Bykjernen skal i langt større grad være for mennesker - ikke for biler. Enkelte brukere av bykjernen vil ha behov for tilrettelagte parkeringsplasser for å kunne benytte byen slik de ønsker. Vi vil legge til rette for at mennesker med spesielle fysiske og helsemessige utfordringer vil finne parkeringsplasser når de har behov for det. Fredrikstad Arbeiderparti vil: ruste opp parker og grøntanlegg med plass for fellesaktiviteter, for eksempel med lekeapparater forhindre forsøpling i Sentrum herunder: a) større og bedre avfallsdunker i Sentrum b) vurdere å innføre miljøbøter c) gjennomføre holdningskampanjer slippe kulturen ut i gatene gjennom aktiv bruk av det offentlige rom til kulturutfoldelse ruste opp Stortorget og legge til rette for aktivitet på torget i stedet for biler 18

holde fokus på byplanlegging ved å utvikle en god planavdeling som legger estetiske hensyn og universell utforming til grunn for utforming og fornyelse av byen. la Gamlebyen leve, men vektlegge vernehensyn legge til rette for flere grønne lunger i sentrum og i vekstområdene bevare grøntområdene og intensive vekstområder for å redusere klimagassen CO2. ruste opp og videreutvikle Glommastien legge til rette for attraktiv og miljøvennlige urbane boligtilbud arbeide for en opprydding og forskjønnelse av innfartsåren ved Seut ha en parkeringspolitikk som fjerner bilene fra bygater og torg til fordel for byens parkeringshus. Arbeidet må balanseres med ønsket om å være en levende handelsby. 19

7. En trygg oppvekst Gode og tilgjengelige barnehager er viktig for barns utviklingsmuligheter. Og det er viktig for barnefamilienes mulighet til å ha et aktivt yrkesliv. Fredrikstad Arbeiderparti vil at alle som ønsker det skal ha barnehageplass til en overkommelig pris. Tilbudet barnehagene gir må være tilpasset de behov det enkelte barn og familien har. Vi ønsker at barnehagene skal være en frivillig del av utdanningsløpet, og det vil være viktig å styrke den pedagogiske kompetansen i barnehagene i årene som kommer. I tillegg ønsker vi at kommunen skal tilby et skoleforberedende tilbud de siste månedene før skolestart, enten i barnehagen, eller i tilknytning til skolen der barnet skal begynne. I Fredrikstad har vi nådd regjeringens mål om full barnehagedekning. Vi ønsker å rette et større fokus på innholdet i barnehagen. Fredrikstad Arbeiderparti vil satse på å øke kompetansen til de ansatte i barnehagen ved å legge tilrette for videreutdanning for pedagogene samt at flere assistenter tar fagbrev. Åpen barnehage er et viktig tilbud blant annet for minoritetsspråklige barn som ikke går i ordinær barnehage. Fredrikstad Arbeiderparti ønsker å videreutvikle dette tilbudet. Barn som blir utsatt for omsorgsvikt, overgrep eller har adferdsproblemer må få god hjelp i riktig tid. Vi vil ha et nært og åpent samarbeid mellom barnevern, skole, barnehage, helsevesen og familie for å gi barnet den hjelpen det trenger. Barnevernet og fosterhjemstjenesten må gis tilstrekkelig ressurser og bedre rammevilkår. Skal vi sørge for at barns oppvekstmiljø blir best mulig, må vi også ta barn med på råd. Barn er en ressurs og det er viktig å lytte til dem når vi uformer rammene for deres oppvekstmiljø. Vi vil at barn og unge skal tas med når vi uformer lokalmiljøet og tjenestetilbudet i kommunen, og de skal gis reell innflytelse og påvirkningskraft. Kulturtilbudet, de frivillige organisasjonene som idrettslag og korps med mer er viktige arenaer for barn og unges oppvekst. Våre politiske prioriteringer omtaler vi nærmere ovenfor under kapittelet Kultursatsning og frivillighet. Fredrikstad Arbeiderparti vil: øke antallet fritidsklubber i kommunen og bedre bemanningen gjerne i samarbeid med frivillige lag og foreninger ha et SFO-tilbud med høy kvalitet og rimelige priser med søskenmoderasjon tilrettelegge for at barn kan delta i fritidssysler mens de er på SFO at alle som ønsker det bør få barnehageplass i sitt nærmiljø videreutvikle de åpne barnehagene si nei til salg av kommunale barnehager følge opp Stortingsmelding 41 Kvalitet i barnehagen styrke virksomhet Jonas (spes.ped.tilbud til førskolebarn)for å sikre tidlig innsats for barn med spesielle behov ha stort fokus på språkopplæring i barnehagen at alle barn tilbys gratis skoleforberedende førskole de siste månedene før de begynner på skolen 20

ha et godt barnevern som ivaretar de barna som trenger det, bl.a. styrke tilbudet til barn som er utsatt for, eller vitne til, vold i hjemmet gjennom et tettere samarbeid mellom ulike faginstanser, barnehage og skole styrke tilbudet til barn som er utsatt for, eller vitne til, vold i hjemmet gjennom et tettere samarbeid mellom ulike faginstanser, barnehage og skole ha barnehager med god kvalitet, bemanning og kompetanse 8. En god skole for alle Fredrikstad Arbeiderparti vil ha en god, offentlig fellesskole der alle skal kunne utvikle sine evner på en best mulig måte. Dette må i sterkere grad innebære at elevene får en opplæring som er tilpasset den enkelte. Vi mener at elevene skal lære mer på skolen. Arbeiderpartiet vil at alle skal ha grunnleggende ferdigheter i lesing, skriving, regning og bruk av digitale verktøy når de forlater grunnskolen. Samtidig skal også sosiale ferdigheter ivaretas. I kunnskapssamfunnet skal alle være med. Vi kan ikke akseptere at mange barn, etter endt skoleløp, ikke kan lese og regne skikkelig. Skolen har nasjonale kunnskapsmål, slik at alle sikres de samme rettighetene til kunnskap uavhengig av hvor de bor i landet. Fredrikstad Arbeiderparti vil sikre at kvaliteten lokalt samsvarer med nasjonale målsetninger. Vi vil fremme en skolepolitisk plattform hvor vi setter klare mål for resultatene i fredrikstadskolen. Målet må være å levere resultater bedre enn landsgjennomsnittet i alle fag. Gjennom tett samarbeid med foreldre vil vi arbeide for å styrke lærerens posisjon. Det krever at skolen tar foreldrene på alvor. Vi vil lokalt arbeide for at foreldrene skal kunne støtte sine barn bedre i skolehverdagen. Det er foreldrenes ansvar å følge opp sine barns skolearbeid. Det krever at foreldrene blir mer inkludert i arbeidet med å tilpasse opplæringen til den enkelte elev. Gratis leksehjelp er en viktig del i arbeidet med å gi våre elever like muligheter, det er derfor viktig at den leksehjelpen som gis er av høy kvalitet. Skolefritidsordningen må styrkes gjennom flere voksne, tett samarbeid med skolen og lav foreldrebetaling. Vi må ha nok lærere med høy kompetanse på sine fagområder. Undervisningen på ungdomstrinn bør ha større muligheter til en praktisk tilnærming. Motivasjon og kompetente lærerkrefter er viktig for å få flere elever til å velge realfag. Vi vil arbeide for å øke antallet lærlingeplasser særlig i offentlig virksomhet. Fredrikstad Arbeiderparti vil: øke voksentetthet i skolen gjennom å ansette flere lærere lage en plan for kompetanseutvikling i skolen slik at flere lærere tar videreutdanning og at bl.a. realfagene styrkes. at fredrikstadskolen leverer bedre faglige resultater enn landsgjennomsnittet 21

legge tilrette for videreutdanning av assistenter i skolen slik at de kan ta fagbrev sette skolebygningene i skikkelig stand, bl.a. ved å gjennomføre planen for bedre innklima. øke skolekapasiteten, gjennom å følge opp skolebruksplanen. Borge ungdomsskole og ny Råkollen skole er blant de første prosjektene. gjøre hjem/skole-samarbeidet bedre og mer systematisk, legge tilrette for leksehjelp og lesetrening også på de høyere klassetrinn styrke studieorganisasjonenes rolle og plass i lokalsamfunnet og gjeninnføre kommunale tilskudd videreføre Daghøyskolen, som et viktig verktøy for sosial utjevning oppfordre til å bruke Ungt Entreprenørskap som en del av undervisningen øke antallet lærlingplasser i kommunen arbeide for at næringsliv og kommune tar inn flere lærlinger at Fredrikstad kommune skal bruke Sciencesenteret Insperia som en del av undervisningen 9. Eldre er en viktig ressurs Fredrikstad Arbeiderparti vil ha et samfunn for mennesker i alle aldre. Et økende antall friske og aktive eldre er en ressurs for Norge, som vi må benytte oss bedre av enn vi gjør i dag. Vi vil at Fredrikstad kommune skal utarbeider en "seniorplan" som omfatter alle deler av eldrepolitikken. En slik plan bør handle om eldre i arbeidslivet, om aktivitet i organisasjons- og kulturliv og om gode dagtilbud og omsorg. En god seniorpolitikk er viktig både for arbeidsgivere og arbeidstakere. Vi trenger aktive, oppdaterte eldre arbeidstakere som kan være yrkesaktive så lenge de selv ønsker det. Derfor er det viktig at arbeidslivet tilpasses den enkeltes kapasitet og ønsker, og at ingen presses ut fordi de ikke er effektive eller moderne nok. Fredrikstad Arbeiderparti vil bidra til at flere eldre deltar i lokalsamfunnet og i organisasjonene. Eldre må lett kunne delta i kulturelle aktiviteter, gjøre bruk av bibliotek og tilegne seg ny kunnskap. Eldre behøver møteplasser. Kommunen bør derfor støtte eldresentra og andre dagtilbud. Vi vil at flere eldre skal være politisk aktive i kommunen. Slik vil vi mobilisere flere i arbeidet for et bedre lokalsamfunn. Informasjon fra kommunen må gjøres lett tilgjengelig for alle. Eldrerådet skal brukes aktivt i saksbehandlingen i kommunen, slik at de kan gi råd om alle saker som gjelder eldre. Fredrikstad Arbeiderparti vil: styrke eldresentrene, besøkstjenestene og frivillighetssentralene utarbeide en seniorplan for eldre i arbeidslivet organisere flere tiltak eldre hjelper eldre 22

ha en formidlingstjeneste for fysisk tungt arbeid i hus og hage og infobrosjyre om hvilke tilbud som finnes (Frivillighetssentralen, Kirkens Bymisjon) at det etableres et eldres hus i sentrum av Fredrikstad innen 2012. Det kan kombineres med utviklingen av nytt helsehus på Værste. opprettholde dagsentra for friske eldre legge til rette for en aktiv alderdom gjennom bruk av kommunale anlegg at kommunen går foran som et godt eksempel og utvikler seniorpolitikk for egne ansatte 10. Satsing på helse og omsorg Vårt mål med helse- og omsorgstjenestene er at alle skal få den hjelp de trenger når de trenger den. Helse- og omsorgstilbudet i kommunen skal være preget av god kvalitet og ha tilstrekkelig omfang. Det må legges mer vekt på forebygging for alle deler av befolkningen, og vi vil tilrettelegge for fysisk aktivitet og sunt kosthold i barnehager skoler og i omsorgstjenestene. Et godt utbygd og tilpasset helsetjenestetilbud må sikre ujevning av sosiale ulikheter og gi trygghet for at befolkningen får riktige tjenester. Samhandlingsreformen vil få vesentlig betydning for hvordan den framtidige helse og omsorgspolitikken vil se ut. Reformen handler om å gjøre de eldre friskere og mer selvhjulpne lenger. Fredrikstad Arbeiderparti mener Fredrikstad kommune må være i forkant i forhold til helsereformen. Vi må være nyskapende og utvikle nye måter å drive omsorg på. Nytt helsehus på Værste blir det mest håndfaste tiltaket, men det viktigste vi kan gjøre er å satse skikkelig på forebyggende tiltak i befolkningen. Vi bør derfor satse på frisklivstilbud som i samarbeid med fastlegene kan forebygge komplikasjoner av diabetes II, kols, overvekt og fedme. Det vil muliggjøre en mindre belastning på omsorgstjenestene i de neste 20-30 årene. Fredrikstad skal fremstå som Aktivitetsbyen, hvor bevegelse, idrett og helse virkelig satses på av hele samfunnet. Hvor vellykket denne reformen blir avhenger i stor grad av finansieringsmodellen som kommer på plass i løpet av 2011. I årene framover vet vi at det blir flere eldre som trenger pleie og omsorg. Morgendagens brukere vil ha andre behov og problemer enn dagens tjenestemottakere, men også andre ressurser til å løse dem. De vil bestå av nye generasjoner eldre og flere yngre tjenestemottakere som alle vil kreve et mangfoldig tjenestetilbud. De vil både ha høyere utdannelse, være mer ressurssterke og ha bedre helse enn dagens eldre. I større grad enn dagens eldre vil de også være vant til og forventer å kunne bestemme over egen tilværelse. Vi vil ha en eldreomsorg som gir den enkelte trygghet. Omsorgstrengende eldre og deres pårørende må få større valgfrihet over tilbudet de får enn de har i dag. Så langt det er mulig må eldre som trenger omsorg kunne velge om man vil bo hjemme, i omsorgsbolig eller på sykehjem. Den enkelte må kunne bestemme selv hva man ønsker hjelp til fra hjemmetjenesten. For å sikre en slik trygghet og valgfrihet i fremtidens eldreomsorg trenger vi flere ansatte i pleie- og omsorgssektoren. 23