Statens vegvesen Til fylkeskommuner og andre underlagt kunngjøringsplikten Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Vegdirektoratet Mette Hendbukt / 48050882 15/242120-5 30.05.2016 Brev til aktører underlagt kunngjøringsplikten Innledning Dette er et åpent brev til alle landets fylkeskommuner, private transportselskaper og andre parter som er ansvarlige for kollektivtrafikk i Norge, og underlagt kunngjøringsplikten. Hensikten med brevet er å informere om de forestående endringene i Håndbok v820, slik at alle relevante aktører kan starte nødvendige forberedelser. Bakgrunn Samferdselsdepartementet har gitt Statens vegvesen i oppdrag å realisere en nasjonal, konkurransenøytral reiseplanleggingstjeneste, samt baksystemet for å håndtere informasjonsflyt av rutedata. Arbeidet har tre elementer: 1. Å etablere et nytt baksystem som skal håndtere innsamling, verifisering, strukturering og tilgjengeliggjøring av all nasjonal rute- og sanntidsdata. Det nye systemet er under utvikling, og skal på sikt erstatte systemene som NRI (Norsk Reiseinformasjon AS) drifter i dag. En av hovedfunksjonene for systemet skal være å tilgjengeliggjøre et åpent API som kan levere nasjonale reisesøk til tredjeparter. I tillegg skal rådata av nasjonale og regionale datasett tilgjengeliggjøres for nedlastning. I systemet inngår også et nasjonalt holdeplassregister som skal samle all informasjon om holdeplasser for kollektivtrafikk i Norge. 2. Å etablere en sluttbrukerløsning med nasjonale, konkurransenøytrale reisesøk for alle modaliteter inklusive gange, sykkel og fly. Første versjon av løsningen er planlagt lansert i løpet av 2016. På sikt er det en målsetting å kunne tilby gjennomgående, nasjonal billettering i løsningen. I første omgang vil løsningen være basert på data tilgjengelig etter dagens standard, som i hovedsak er utvekslet over RegTopp-formatet. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Brynsengfaret 6A Statens vegvesen Vegdirektoratet firmapost@vegvesen.no 0667 OSLO Landsdekkende regnskap Postboks 8142 Dep 0033 OSLO Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 3. Å fasilitere en full revisjon av Håndbok v820, inkludert omlegging til nye standarder og rutiner for innsamling av rute- og sanntidsdata på nasjonalt plan. Alle elementene har til hensikt å samordne informasjonen knyttet til kollektivtrafikk i Norge. På denne måten legger nasjonale myndigheter til rette for utviklingen av gode og enkle sluttbrukertjenester. Formålet med prosjekt Nasjonal reiseplanlegger er å fremme nasjonal kollektivtransport og å nå de politiske målsettingene på dette området. Dette brevet omhandler informasjon knyttet til det tredje elementet i arbeidet. Informasjon om de øvrige elementene finnes på www.nasjonalreiseplanlegger.com. Håndbok v820 Den gjeldende versjon av Håndbok v820 ble publisert i 2013. Håndboken definerer grunnleggende prinsipper for å sikre innsamling av rutedata til en nasjonal rutedatabase, og disse prinsippene har gradvis blitt implementert. Gjeldene versjon av håndboken mangler imidlertid en spesifikasjon av et dekkende utvekslingsformat for rutedata og har uklare krav til dataleveranser og kvalitetssikring av data. Da det i tillegg ikke har hatt reell konsekvens for løyveinnehavere å bryte med enten tekniske eller administrative bestemmelser, har håndhevingen av bestemmelser fastsatt i håndboken i praksis blitt mer veiledende enn forpliktende. For å realisere de politiske målsettingene på området, arbeides det nå med en komplett revisjon av Håndbok v820. Denne revisjonen har til hensikt å definere entydige krav til løyvehavere underlagt Kunngjøringsplikten. For å sikre innrapportering av rutedata vil kravene knyttet til både teknisk og administrative forhold bli tydeliggjort. Det vil også bli etablert et sanksjonsregime for håndbokens bestemmelser. Gjennom prosjektet Nasjonal reiseplanlegger vil nasjonale myndigheter samtidig sikre at det utvikles verktøy for å forenkle levering, oppfølging og kvalitetssikring av dataleveranser. Revisjonen av Håndbok v820 gjennomføres i dialog med en arbeidsgruppe sammensatt av representanter fra partene innenfor kollektiv-norge. Informasjon om pågående arbeid publiseres fortløpende på: https://rutebanken.atlassian.net/wiki/display/public/nasjonal+reiseplanlegger Konsekvenser for dataleverandørene Endelig definisjon av bestemmelser og krav pågår som en del av revisjonen av håndboken. Prosjektet arbeider med følgende endringer: 1. Nytt dataformat: Det legges opp til et helt nytt, obligatorisk utvekslingsformat for all rutedata (NeTEx - www.netex-cen.eu), som vil erstatte dagens RegTopp-format. Innføringen av formatkravet vil skje gjennom en innfasingsperiode. Det vil i tillegg være mulig å legge rutedata i den nasjonale basen gjennom et webgrensesnitt for mindre aktører uten behov for et internt plansystem. 2. Krav til gyldighet: Alle rutedata skal, til enhver tid, være gyldige i minst 120 dager fremover. 3. Nye rutiner for datarapportering: Ved endring i planlagte rutedata skal nye datasett sendes inn fortløpende. Det skal bli mulig å etablere automatikk i egne dataleveranser gjennom et API, og det etableres en webportal der aktører kan laste opp datasett manuelt, samt se status og historikk for sine leveranser. Hver aktør vil
3 også kunne logge seg direkte inn i den nasjonale rutebasen gjennom et webgrensesnitt, for å gjøre mindre endringer i innsendt data. 4. Nasjonalt holdeplassregister: Prosjektet etablerer et nasjonal holdeplassregister. Alle aktører vil få tilgang til innholdet i registeret over et API eller gjennom et webgrensesnitt, og aktuell myndighet vil få rettigheter til å endre innhold. Ved innsendelse av rutedata skal det kun refereres til holdeplasser som er registrert i det nasjonale holdeplassregisteret. Hvis en ny holdeplass skal betjenes, må den opprettes i det nasjonale registeret før rutedata som betjener holdeplassen kan sendes inn. 5. Krav til datakvalitet: Det vil bli stilt krav til kvaliteten i dataleveransene, og alle leveranser vil gjennomgå automatisk validering ved innsendelse. Ved mangler vil det være opp til aktuell part (operatør/fylkeskommune/administrasjonsselskap) å gjøre nødvendige rettelser. 6. Sanksjonsregime: Det vil bli etablert et sanksjonsregime for å sikre oppfølging av Kunngjøringsplikten. Følgende hovedelementer vil bli fulgt opp: 1. Manglende levering av rutedata innenfor 120 dagers frist 2. Manglende rettelser i påpekte avvik/feil/mangler 3. Manglende innrapportering av planlagte avvik (f.eks. omkjøring/kansellering av rute pga. veimessige ombygninger, større arrangementer e.l.) 4. Manglende innrapportering av ikke-planlagte avvik (f.eks. omkjøring/kansellering av rute pga. værmessige forhold) 7. Ansvarsforhold: Fylkeskommunene vil være ansvarlige for at all fylkestrafikk (innenfor fylkets grenser) følger kravene underlagt kunngjøringsplikten, og vil også bære sanksjonene ved manglende oppfølging. Det er opp til fylkeskommunene hvorvidt de ønsker å koordinere innsendelse av rutedata eller om det blir utført av den enkelte operatør. For fylkeskryssende trafikk (f.eks. ekspressbusser) vil selskapene selv være ansvarlige for oppfølgingen. 8. Tilgjengeliggjøring av sanntidsdata: Det arbeides med et pålegg om at aktører som har sanntidssystem tilrettelegger for at sanntidsdata blir tilgjengelig over SIRIstandarden (fortrinnsvis siste versjon - SIRI 2.0 - www.siri.org.uk) for det nasjonale selskapet. Tidshorisont og forberedelser Det er ikke fastsatt dato for når endringene trer i kraft. Den tentative fremdriftsplanen tilsier at endringene vil bli pålagt i løpet av første halvdel av 2017. Endelige datoer utarbeides når revisjonen av håndboken er ferdigstilt. Det er avgjørende at alle aktører starter forberedelsene tidlig, slik at overgangen fra gamle til nye bestemmelser blir så enkel som mulig. Prosjektet vil fortløpende informere om arbeidet med verktøy som skal forenkle overgangen. Vi ber om at alle mottakere av dette brevet gjør innholdet kjent for relevante personer og grupperinger i egen organisasjon.
4 Vegdirektoratet og prosjektet er tilgjengelig for å besvare eventuelle spørsmål knyttet til denne innføringen. Generelle spørsmål om håndboken og forvaltningen rettes til Mette Hendbukt: mette.hendbukt@vegvesen.no Generelle spørsmål om prosjektet rettes til prosjektleder Hanne Nettum Breivik: hanne.nettum.breivik@ruter.no Tekniske spørsmål rettes til teknisk prosjektleder Andreas Tryti: andreas.tryti@netlight.com Seksjon for trafikkforvaltning Med hilsen Jacob Trondsen Avdelingsdirektør Hendbukt Mette Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Sendt til: Finnmark fylkeskommune+d3b5:d37 Troms fylkeskommune Troms fylkestrafikk Nordland fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune AtB Møre og Romsdal fylkeskommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Rogaland fylkeskommune Kolumbus AS Hordaland fylkeskommune Skyss Vest-Agder fylkeskommune Agder kollektivtrafikk Aust-Agder fylkeskommune Vestfold fylkeskommune Telemark fylkeskommune Vestviken kollektivtrafikk Buskerud fylkeskommune Buskerud kollektivtrafikk NSB v/karen Hancke Akershus fylkeskommune postmottak@ffk.no postmottak@tromsfylke.no Thor-Harald Lauritsen <thor.h.lauritsen@fylkestrafikk.no> post@nfk.no postmottak@ntfk.no postmottak@stfk.no grethe.opsal@atb.no arild.fuglseth@mrfylke.no postmottak.sentraladm@sfj.no firmapost@rogfk.no odd.aksland@kolumbus.no hfk@hfk.no skyss@skyss.no postmottak@vaf.no post@akt.no postmottak@austagderfk.no firmapost@vfk.no post@t-fk.no trondm@vkt.no postmottak@bfk.no kjersti.nordgard@bk.no karen.hancke@nsb.no postmottak@akershus-fk.no
5 Oslo kommune postmottak@oslo.kommune.no Ruter AS bernt.reitan.jenssen@ruter.no Østfold fylkeskommune sentralpost@ostfoldfk.no Østfold kollektivtrafikk sentralpost@ostfoldfk.no Hedmark fylkeskommune postmottak@hedmark.org Oppland fylkeskommune postmottak@oppland.org NHO Transport jofri.lunde@transport.no Kollektivtrafikkforeningen olov.grotting@ruter.no Samferdselsdepartementet v/ Siri Steinnes siri.steinnes@sd.dep.no Interoperabilitetstjenester v/ Jørn Hanssen jorn.hanssen@ioas.no Samferdselssjefenes kontaktutvalg anne.johanne.enger@ks.no Vegdirektoratet, seksjon for vegforvaltning og utvikling Tor.myklbust@vegvesen.no Norsk Reiseinformasjon brede@reiseinfo.no Jernbaneverket tore.tollerud@jbv.no NOR-WAY Bussekspress as bjorn.ostbye@nor-way.no Nettbuss Ekspress as stale.nistov@nettbuss.no Unibuss Ekspress as espen.hveem@unibuss.no Norled AS ivan.fossan@norled.no Fjord1 as Andre.Hoyset@fjord1.no Torghatten Nord as firmapost@torghatten-nord.no