SAKSFREMLEGG Saksbehandler: Torleif Josefsen Arkivsaksnr.: 15/231 Arkiv: 611 X10 Øvelse NIVLHEIM uke 40 2015 - evaluering... Sett inn saksutredningen under denne linja IKKE RØR LINJA Vedlegg: Ingen. Andre dokumenter (ikke vedlagt): 1. Skriv fra Forsvaret v/hv-16 21.1.2015 vedr. invitasjon til initiell plankonferanse (IPC) Øvelse NIVLHEIM. 2. Evaluering fra Fylkesmannen i Troms 3. mars 2016. 3. E-post 21. september 2015 fra HV-omr 16 207 info. om øvelse NIVLHEIM, 4. 9. oktober 2015. Kort sammendrag: Øvelse NIVLHEIM ble gjennomført 8. oktober 2015 fra kl. 12:00 15:00. Scenariet var mottak av ca. 100 uskadde passasjerer fra hurtigruteskip på vei til Tromsø. Mottaksplass ble etablert på Tennskjær. I tillegg kom det anmodning fra Sørreisa kommune om mottak av ca. 200 personer som ble transportert av busser innleid fra Cominor. Saksopplysninger: I skrivet fra Forsvaret 21.1.2015 er følgende sagt om bakgrunnen:
Lenvik kommune var representert på dette møte med beredskapsansvarlig. I møtet ble det gitt informasjon om øvingsmål og ulike scenarioer som kan øves. Området hvor hovedtyngden av øvelsen skulle foregå var Tromsø, Senja og Sørreisa. 1. juli 2015 ble det gitt innspill fra Lenvik kommune på øvelsesmomenter til Fylkesmannen slik: - Skipsulykke i Gisundet - Terroranslag mot Gisundbrua - Stor ulykke med brann knyttet til smelteverket i Finnfjord. Øvelsesdato ble satt til 8. oktober. Følgende enheter var deltagere under øvelsen: Troms politidistrikt Tromsø Havn KF Redningsselskapet Sivilforsvaret Tromsø kommune Lenvik kommune Sørreisa kommune Fylkesmannen i Troms Norges Brannskole For Lenvik kommune ble øvelsen i stor grad å dreie seg om mottak av evakuerte turister/reisende fra hurtigruteskip på vei mot Tromsø. Der bl.a. samhandling med Troms kommune var et viktig øvingselement. 9. september 2015 ble det gjennomført planleggingsmøte mellom Lenvik kommune (ordfører, rådmann, personal- og utviklingssjef, kommunalsjef helse- og omsorg, kommunalsjef oppvekst, info. sjef, teknisk sjef, økonomisjef, beredskapsansvarlig/spesialrådgiver) og Fylkesmannen v/hans. Kr. Rønningen.. Finnsnes lensmannskontor ble invitert til samtaler om deres deltakelse. Roger Magnussen møtte og bekreftet politiets tilstedeværelse under øvelsen. 22. september ble det gjennomført avsluttende plangjennomgang i regi av HV-16. Her deltok ordføreren, beredskapsansvarlig, kommunalsjef oppvekst og inf. sjefen. Følgende ble gjennomgått: - oppsett av øvingsledelse på hvert øvingssted - gjennomgang av hendelser og dissidenter på hvert øvingssted - avklaring av ansvarsforhold - viktige forberedelser forut for øvelsen - fastsetting av evalueringsmøte
På forespørsel fra Fylkesmannen ble det gitt klarsignal til at studenter fra Brannskolen fikk anledning til å være observatører i spillrommet på rådhuset på Finnsnes under øvelsen. Kriseledelsen i Lenvik kommune fikk orientering/gjennomgang av øvelsen og scenariene som skal øves av representant fra HV-16 8. oktober kl. 08:30. Lenvik kommune v/rådmannen mottok varsel om at øvelsen var i gang ca. kl. 12:00 og samlet omgående medlemmene i kriseledelsen for orientering om situasjonen. I tillegg deltok lensmannen og havnesjefen i Lenvik. Kom etter hvert opplysninger om at det måtte forberedes mottak av ca. 100 uskadde passasjerer fra hurtigruteskipet til Tennskjær og videre håndtering av disse. Senere på ettermiddagen (ca. 14:20) fikk Lenvik anmodning om mottak av ca. 200 personer som måtte evakueres fra Sørreisa kommune pga. uforutsette hendelser. Og det ble klargjort hvor bussene fra Cominor skulle parkere for innkvartering. Øvelsen ble avsluttet rundt kl. 15:00. Det ble umiddelbart foretatt evaluering av øvelsen av deltakerne og det ble gitt gode tilbakemeldinger på hvordan de ulike hendelsene ble behandlet. Havnesjefen spilte inn at havneberedskapsplanen burde vært en del av øvrige kommunalt beredskapsplanverket. Antallet loggfører bør økes fra 3 stk. til 4 stykker, og at kriseplanen rundt sentralbordet må justeres. Fylkesmannen har 3. mars 2016 gitt slik tilbakemelding vedr. øvelsen: Øvelse NIVLHEIM uke 40 2015 - tilbakemelding fra Fylkesmannen. Heimevernet ved HV- 16 gjennomførte øvelse etter Forsvarssjefenes øvelsesprogram i uke 40 med navnet NIVLHEIM. Heimevernet gjennomførte tre møter i felles regi mellom sivile parter og HV. I tillegg gjennomførte hver av deltakerne egne intern møter som en forberedelse til øvelsen(e). Det ble gjennomført tre fellesmøter på Sydspissen Permsenter for å initiere og planlegge øvelsen samt å finne møtepunktene mellom Forsvarets og Politiets behov for å øve bistandsinstruksen og kommunene sine behov for å øve tema hentet fra Helhetlig ROS og sentrale tema i Fylkesråds. Sørreisa ønsket å øve bortfall av kraft og beredskapsplanverket knyttet til tjenesteleveranse under disse forhold. Lenvik og Tromsø ville delta med å øve «masse evakuering» av et cruise skip, under øvelsen ble Hurtigruten øvet med nordgående hurtigrute. Fylkesmannen deltok i planlegging og koordinering, sammen med Lenvik, Sørreisa og Tromsø kommuner. Andre deltakere var Troms Politidistrikt,
Høgskolen i Harstad/Narvik, Redningsselskapet, Sivilforsvaret og initiativtaker HV-16. Lenvik kommune var med en gang svært positiv til å delta og satte tidlig av ressurser, forankret øvelsen i ledergruppen med ordfører i spissen og deltok aktivt i planleggingen. Fylkesmannen har et bestemt inntrykk at Lenvik arbeider systematisk og har integrert samfunnssikkerhet - og beredskapsarbeidet inn i alle tjenesteområder i kommunen. Skipsulykke Scenario og samarbeid med nabokommuner viser både gjennom planlegging og gjennomføring at Lenvik kommune vil håndtere større hendelser i kraft av sin kompetanse og gjennomføringsevne til det beste for egne innbyggere og de som midlertidig oppholder seg i kommunen (cruiseskip passasjerer). Denne øvelsen viste det samme som Fylkesmannen har sett tidligere at Lenvik kommune er på tilbudssiden for å understøtte nabokommuner, samtidig som de ivaretar samarbeidspartnere og egen tjenesteproduksjon sett i lys av et samfunnssikkerhet- og beredskapsperspektiv. Fylkesmannen er svært tilfreds med hvordan politisk og administrativ ledelse setter av ressurser til å øve, hvordan de gjennomfører øvelsene og hvordan de samarbeider med andre. Vurdering: Det vises til opplysningene med evaluering som fremkommer ovenfor samt evalueringen som er gitt av Fylkesmannen 3. mars 2016 om øvelsen. Saken fremlegges til politisk behandling til orientering.... Sett inn saksutredningen over denne linja IKKE RØR LINJA Innstilling: ::: Sett inn innstillingen under denne linja IKKE RØR LINJA Kommunestyret tar til orientering at Lenvik kommunes deltakelse under øvelsen NIVLHEIM 8. oktober 2015 ble gjennomført på en tilfredsstillende måte, jf. egenevaluering 8. oktober 2015 samt tilbakemelding fra Fylkesmannen i Troms 3. mars 2016. Lenvik rådhus, 29. mars 2016 Margrethe Hagerupsen rådmann Torleif Josefsen spesialrådgiver
::: Sett inn innstillingen over denne linja IKKE RØR LINJA