Referat fra møte i SCFCAH, EUs faste komité for matvarekjeden og dyrehelse, Seksjon for toksikologisk trygghet 1. juli 2013 Forum: Sted og tid: Utsteder: Møtets formål: Møteleder: Standing Committee on the Food Chain and Animal Health, Section Toxicological Safety of the Food Chain Centre de Conferences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel, 1. juli 2013 Grímur Ólafsson Å stemme over og diskutere saker på området toksikologisk trygghet Michael Flüh og Frans Verstraete Deltakere fra Norge Grímur Ólafsson Mattilsynet, hovedkontoret Neste møte 25-26 september 2013 Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser Del A. Saker til informasjon og diskusjon Sak A.1 Statement about the use of additives Sodium carbonate (E 500) and Potassium carbonate (E 501) in fresh fish and fisheries products. (WD) Kommisjonen har fått informasjon om at tilsetningsstoffene natriumkarbonat (E 500) og kaliumkarbonat (E 501) er markedsført for å brukes til behandling av ferske fiskefileter for å binde vann og beskytte filetene mot oksidasjon. EU-lovgivningen for tilsetningsstoffer tillater ikke bruk av E500 og E501 i ubehandlet fisk. FRA informerte stoffene er anbefalt til bruk for andre fiskeprodukter som krepsdyr og vil at det skal stå i notatet. Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Tlf: Besøksadresse: Ullevålsveien 76 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
KOM foreslo en endring i notatet der det står: use of carbonates is an additive use that is not authorized in fresh fish and fisheries products i stellet for fresh fish fillets. Konklusjon: Medlemslandene gav sitt samtykke til utsagnet.. Sak 2: A.2 Guidance document describing the food categories in Part E of Annex II to Regulation (EC) No 1333/2008 on Food Additives. (WD) Veileder for vedlegg II, part E, til forordning 1333/2008. Veilederen definerer i detalj matvarekategorier. Den nye unionslisten for tilsetningsstoffer er basert på matvarekategorier. Enkelte tilsetningsstoffer får kun brukes i visse matvarer og i visse mengder. Derfor er det viktig at produktene havner i rett kategori. Veilederen er laget for at produsenter lettere kan avgjøre hvilken kategori deres produkter tilhør. I dokumentet står at det er kun for informasjon, at det ikke er vedtatt eller godkjent av kommisjonen og at kommisjonen garanterer ikke nøyaktigheten av informasjonen og tar ikke ansvar for bruk av det. Veilederen skall publiseres på kommisjonens hjemmeside og oppdateres etter som ny informasjon kommer. Endringer i veilederen kommer ikke å presenteres for faste komitéen. En del MS kommenterte. De fleste mener at veilederen er til stor hjelp for næringsmiddelindustrien, men at det er svært viktig at informasjonen er korrekt. De mener at til tross for KOMs ansvarsforskrivelse kommer offentlig tilsyn å baseres på veilederen. Østerrike er redd for at tradisjonelle kjøttprodukter for eksempel havner i feil kategori. Sverige støtter KOMs forslag, men mener at visse viktige spørsmål gjenstår. Konklusjon: Kommisjonen foreslo at veilederen legges fram på neste møte for arbeidsgruppen for tilsetningsstoffer for revidering (15. juli) og deretter publiseres. A.3 Discussion on a draft Commission Recommendation on investigations into the levels of acrylamide in food. (FV) Kommisjonen har tidligere ved anbefaling 2010/307/EU, vedtatt indikatorverdier for akrylamid ment som en hjelp til myndighetene i deres oppfølging av industriens tiltak for å redusere nivåene av akrylamid i sine produkter. Det er også utviklet et veiledningsdokument til denne anbefalingen. MS er anbefalt å gjennomføre ytterligere undersøkning av produksjonsmetoder som brukes av matprodusenter i tilfeller der nivået av akrylamid overstiger den indikatorverdi som er satt for den aktuelle kategorien mat i vedlegget til denne anbefalingen Kommisjonen introduserte innlegg fra CEEREAL (European Breakfast Cereal Association) om anbefalte nivåer for akrylamid i visse kornprodukter. En del MS kommenterte. De fleste støtter forslaget. Konklusjon: Vedtaket var enstemmig Sak 4: A.4 Information on topics recently discussed at the Expert Committee meetings. (FV) 4.1 Perchlorate in Food Products Perklorationen (CLO4 -) er veldig stabil og lettløselig i vann. Perklorat finns naturlig i miljøet, bl.a. i nitratholdige utfellinger. Det finns som miljøforurensing fra bruk av nitratgjødsel og fra bruk av 2
ammonium perklorat i bl.a. rakettmotorer, fyrverkeri og bluss. Kaliumperklorat brukes også som medisin for behandling av sykdom i skjoldbruskkjertelen. Forekomst av perklorat blev først diskutert i Codex komitéen om kontaminanter og toksiner i mat i 2007. JECFA gjorde en risikoevaluering som ble presentert i 2010. Et PMTDI på 0,01 mg/kg bw ble etablert. Komitéen mente at eksponering fra mat ikke var til bekymring for helsen. På ekspertmøte om industrielle kontaminanter i juni 2013, presenterte den tyske delegasjonen resultatene fra en undersøkelse av perklorat i grønnsaker og frukt. Omtrent 10 % av prøvene inneholdte perklorat. Perklorat ser det ut å være vanligere en forventet i næringsmiddel. Kommisjonen ønsker at EFSA vurderer risikoen for forekomsten av perklorat i næringsmiddel, særlig i frukt og grønsaker. Risikovurderingen burde være klar i desember 2013. Man anser at det er behov for mer data om forekomst av perklorat i frukt og grønsaker i EU. Det er viktig å undersøke for å finne kilden til forurensning med perklorat. Visse nitratgjødsel kan være en kilde, men bedre oversikt behøves. Med hensyn til JECFAs risikovurdering foreslår KOM en verdi på 0,5 mg/kg perklorat i alle frukter og grønnsaker. KOM anser at 0,5 mg/kg gir en tilstrekkelig garanti for beskyttelse av folkehelsen på midlertidig basis mens man venter på EFSAs risikovurdering. Spania informerte at det allerede er et problem for spansk eksport av grønsaker og støtter kommisjonens forslag og midlertidig verdi. UK mener at bedre grunnlag for forekomst i flere land behøves før en verdi kan bestemmes. Tyskland kan ikke gi sitt samtykke for en verdi på 0,5 mg, men mener at 0,2 mg skulle kunne brukes mens man venter på EFSAs vurdering. Nederland støtter KOMs forslag på 0,5 mg/kg. Konklusjon: Kommisjonen foreslo en fortsatt utveksling av informasjon og at saken tas opp i arbeidsgruppen for organiske miljøgifter i mat (pops) den 12. juli. Section B Draft(s) presented for an opinion Sak B.1 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation on authorised smoke flavourings to be used in or on foods. (SH) Kommisjonen vil at alle 10 røykaromaene skal oppføres på en unionsliste over tillatte aromaer. Listen skal gjelde i 10 år og deretter får produsentene søke om forlengning. En del av argumentasjonen er att de aromaene som det foreligger en gyldig søknad for, får være på markedet uten noen restriksjoner til en endelig liste er klar. Mange land kommenterte saken og viset støtte for KOMs forslag. Tyskland kan ikke støtte forslaget på grunn av for lav sikkerhetsmargin. Østerrike kan ikke heller gi sitt støtte av samme årsak. DK er villige til å akseptere et forslag med alle 10 primærproduktene, dersom det inkluderes opplysninger om at langtidstidsstudier for 4 av røykaromaene (med utilstrekkelig sikkerhetsmargin) er igangsatt. Norge støttet DKs forslag. Det ser ut til at alle MS utom Tyskland, Østerrike og Danmark støtter forslaget. Konklusjon: Saken utsettes til neste møte for Standing Committee. 3
Sak B.2 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Regulation amending and correcting Annex I to Regulation (EC) No 1334/2008 of the European Parliament and of the Council as regards certain flavouring substances. (SH) KOMs forslag til forordning om oppdatering av visse aromastoffer i vedlegg I av unionslisten, samt redaksjonelle endringer, foreligger i endelig versjon. Forslaget innebærer godkjenning av 23 aromastoffer som er blitt klarert av EFSA, i tillegg til korreksjoner i unionslisten. Tyskland kan ikke støtte forslaget på grund av en evaluering fra BfR (Det tyske risikovurderingsorganet). Sikkerhet for 15 av de 23 emnene tykkes å vare utilstrekkelig. Inge andre kommenterer. Konklusjon: Forslaget ble vedtatt. B.3 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission and of the Council as regards the use of Diphosphates (E 450), Triphosphates (E 451) and Polyphosphates (E 452) in wet salted fish. (WD) Utkast til forordning om endring i vedlegg II til forordning om tilsetningsstoffer. Kommisjonen foreslår at fosfater blir tillat som tilsetningsstoffer i våtsaltet fisk. Representanten for Portugal erklærte at han støttet forslaget. Frankrike erklært at de ikke støtter forslaget. Kroatias representant erklærte att de ikke støttet forslaget Ingen andre MS kommenterte. Konklusjon: Forslaget ble vedtatt av 26 MS. To MS var imot. Sak B.4 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Regulation amending and correcting Annexes II and III to Regulation (EC) No 1333/2008 of the European Parliament and of the Council and the Annex to Commission Regulation (EU) No 231/2012 as regards certain food additives. (AAP) Unionslisten til forordning (EF) nr. 1333/2008 er en liste over godkjente tilsetningsstoffer gitt i 18 forskjellige matvarekategorier. Da vedlegg II ble etablert oppsto noen feil og disse vil bli fortløpende korrigert etter som de blir identifisert. Navne på et fargestoff skal endres, «Brilliant Black BN, Black PN» (E 151) skal endres til «Brilliant Black PN». UK: en navnendring av tilsetningsstoffer innebærer også endring i merking. Næringsmiddelindustrien bør få en tilstrekkelig overgangsperiode for endring i merking. Kommisjonen mener at en periode på 24 måneder er tilstrekkelig. Konklusjon: Forslaget ble vedtatt Sak B.5 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission and of the Council as regards the use of sweeteners in certain fruit or vegetable spreads. (AAP) 4
Godkjenning av søtstoffer i energiredusert frukt- eller grønnsakpålegg sidestiller disse produktene med energi-redusert syltetøy, gele og marmelader, og gir et økt produktutvalg til de som vil unngå sukker. Den utvidede bruken av søtstoffene vil ikke føre til noen helsemessig risko da ADI ikke overskrides. Konklusjon: Forslaget ble vedtatt Sak B.6 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission and of the Council as regards the use of sodium phosphates (E 339) in natural casings for sausages. (WD) Natriumfosfat er egnet til bruk for å øke styrken av pølseskinn (casings), og det vil bedre tåle maskinell produksjon av pølser. Det vil medføre «carrie over» av natriumfosfat til pølsene, men er ikke stor nok til at tilsetningsstoffet vil ha noe teknologisk funksjon i det endelige produktet. Konklusjon: Vedtaket var enstemmig. Sak B.7 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission and of the Council as regards the use of polyvinylpyrrolidone-vinyl acetate copolymer in solid food supplements and the Annex to CommissionRegulation (EU) No 231/2012 as regards its specifications. (WD) Konklusjon: Saken utsettes til neste møte for Standing Committee. Sak B.8 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Regulation amending Regulation (EC) No 1881/2006 as regards maximum levels for dioxins, dioxin-like PCBs and non-dioxin-like PCBs in liver of terrestrial animals. (FV) I dag er det en felles grenseverdi for PCB og dioksiner i landdyrlever. Sauelever overskrider denne grensen i stor grad. I arbeidsgruppen for organiske miljøgifter i mat (pops) har det vært diskutert ulike måter å håndtere dette på. KOMs forslag går ut på å skille sauelever fra annen landdyrlever og gi sauelever en egen, høyere grenseverdi. Det foreslås nå å endre forordning (EF) nr. 1881/2006 slik at sauelever får en egen grenseverdi. Tyskland kan ikke støtte et forslag om å gi en matvare høyere grenseverdi for en miljøgift. Sverige støtter forslaget men mener at forbrukere bør informeres Konklusjon: Forslaget ble vedtatt Sak B.9 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Regulation amending Regulation (EC) No 1881/2006 as regards maximum levels for citrinin in red yeast rice. (FV) Citrinin er et mykotoksin som kan gi nyreskader. Toksinet dannes i visse stammer av soppen Monascus purpureus som brukes bl.a. for å produsere rød gjæret ris som anvendes i kosttilskudd. I 2013 konkluderte EFSA med at et inntak av 10 mg Monacolin K per dag fra rød gjæret ris kan opprettholde normale blodnivåer av kolesterol. Hensikten med KOMs forslag er å sikre at eksponering for citrinin ikke blir for høy med hensyn til de skadelige effektene på nyrene. EFSA har i 2012 vurdert, at det på bakgrunn av eksisterende data om toksisitet ikke er mulig å fastsette et helsebasert tolerabelt inntak av citrinin. Hva gjelder nyreskader har EFSA fastsatt et tolerabelt nivå på 0,2 5
mikrogram/kg kroppsvekt/dag (level of no concern). EFSA kan likevel ikke utelukke en bekymring for genotoksiske og kreftfremkallende effekter ved dette nivået. Verdien skal vurderes igjen før 1. juli 2016. Konklusjon: Saken utsettes til neste SCHFCA møte. Sak B.10 Exchange of views and possible opinion on a draft Commission Regulation amending Regulation (EC) No 401/2006 as regards methods of sampling of large lots and spices, performance criteria for T-2 and HT-2 toxin and citrinin and validation and performance criteria of screening methods of analysis. Saken gjelder oppdatering av forordning 401/2006 vs. vedtak 657/2002 og gir nye regler om prøvetaking av muskatnøtt. Det ble ikke tid til diskusjon og Kommisjonen setter saken på i agendaen til neste møte. Sak B.11 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Regulation laying down methods of sampling and analysis for the official control of levels of dioxins, dioxin-like PCBs and non-dioxin-like PCBs in certain foodstuffs and repealing Regulation (EU) No 252/2012. (FV) Forordning (EU) nr. 252/2012 omhandler hvordan PCB og dioksiner skal prøvetas og analyseres. Kommisjonen ser at det er behov for en teknisk endring i denne forordningen, for å gjøre den mer moderne. Kommisjonen setter saken på i agendaen til neste møte. Section C Draft(s) presented for discussion C.1 Exchange of views on a draft Commission Implementing Regulation imposing special conditions governing the import of certain feed and food from certain third countries due to contamination risk by aflatoxins and repealing Regulation (EC) N 1152/2009. (FV) Saken gjelder import av noen matvarer fra tredjeland som kan inneholde aflatoksiner. Importkontroll i EU har tidligere avdekket at visse matvarer (nøtter/nøtteprodukter og tørket frukt) fra visse tredjeland (Brasil, Kina, Iran, Tyrkia og USA) inneholder aflatoksiner i nivåer over gjeldende grenseverdier. Et beskyttelsesvedtak om dette (vedtak 2006/504/EF) ble oppdatert i form av forordning (EF) nr. 1152/2009. Kommisjonen ønsker å harmonisere kontrollsystemene. Derfor ble det diskutert i forrige møte om alle kontrollene for aflatoksiner gjøres ved Designated Points of Import (DPI), slik at det er bestemt i forordning (EF) 669/2009: Offentlig kontroll ved import av visse fôrvarer og næringsmidler av ikkeanimalsk opprinnelse. Etter 1159/2009, gjøres dokumentkontrollen ved DPI, men de fysiske kontrollene gjøres ved «First Point of Entry»(FPE). Kommisjonen setter saken på i agendaen til neste møte. Sak 17: C.2 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation (EU) laying down specific conditions applicable to the import of okra and curry leaves from India repealing Commission Implementing Regulation (EU) No 91/2013. (FV) Dette er forslag til en ny EU forordning som skal oppheve forordning (EU) nr. 91/2013, som er tatt inn i norsk regelverk gjennom FOR 2013-02-14 nr. 196: Forskrift om særlige importbetingelser for visse ikke-animalske produkter fra Ghana, India og Nigeria, som er et beskyttelsesvedtak som gjelder peanøtter fra India og Ghana (aflatoksin), okra og karriblader fra India (plantevernmiddelrester) og 6
vannmelonfrø fra Nigeria (aflatoksin). I forslaget er kontroll av produkter for aflatoksin tatt ut (vil dekkes av annet regelverk) slik at det som er igjen kun vil gjelde plantevernmiddelrester. Forordningen vil gjelde produktene okra og karriblader fra India samt blandingsprodukter som inneholder minst 20 % av disse. Dette er ikke aktuelt for fôrvarer, da det kun er næringsmidler som er omfattet av tollkodene i Annex I. Kommisjonen setter saken på agendaen til neste møte. Miscellaneous M.1 Any Other Business Contamination of Baltic salmon of dioxins and PCBs - Note from the French authorities to the European Commission Problem med høye nivåer av dioksin i svensk laks ble kort diskutert. Dette er laks som har blitt sendt ut av Sverige og som blant annet endte opp i Frankrike og Danmark. Konklusjon: Dette punktet vil bli diskutert i mer detalj på 12. oktober (POP møte). 7