Referat fra møte i arbeidsgruppemøte om forsterket kontroll i henhold til kontrollforordningen 882/2004 art. 15.5, jf forordningen 669/2009,

Transkript

1 Referat fra møte i arbeidsgruppemøte om forsterket kontroll i henhold til kontrollforordningen 882/2004 art. 15.5, jf forordningen 669/2009, 12. mai 2014 Forum: Arbeidsgruppemøte under EU-kommisjonen, DG SANCO E5, Working group on implementing measures of the regulation (EC) No 882/2004 article 15.5 (Commission regulation (EC) No 669/2009) Sted og tid: Brussel, Berlaymont Utsteder: Møtets formål: Møteleder: Turid Lesteberg og Samantha Ulleland Oppdatering og oppfølging som gjelder gjennomføring av forordning (EF) nr. 669/2009 om forsterket kontroll ved import av fôrvarer og næringsmidler av ikke-animalsk opprinnelse fra tredjestat. Georgios Balkamos, DG SANCO E5 Deltakere fra Norge Samantha Ulleland, HK RA Stab Turid Lesteberg, HK TA Seksjon eksport og import Neste møte Ikke avklart, antydning til juli. Mulig dette møtet blir pr e-post, dette blir avgjort senere. Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser Forordning (EF) 669/2009 fastsetter regler for økt offentlig kontroll av visse ikke-animalske produkter fra tredjeland. Slike risikoprodukter kan bare tas inn i EU/EØS gjennom spesifikke, utpekte importsteder (DPE er). Produktene er listet opp i vedlegg I til forordningen, og er gjenstand for endring fire ganger i året. Det er særlig forekomsten av kontaminanter, mykotoksiner, Salmonella eller pesticider som medfører at produkter blir ført opp på listen. Importører må forhåndsvarsle ankomsten av 669-produkter 24-timer før ankomst ved bruk av et innførselsdokument (CED) i TRACES. På møtet ble endringer i vedlegg I diskutert og vedtatt: to produkter føres opp på listen, ett produkt tas ut og ett produkt får økt kontrollfrekvens. Endringene skal tre i kraft fra 1. juli Kommisjonen presenterte forslag til å forlenge overgangsordningen i artikkel 19. Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Samantha Ulleland Tlf: Besøksadresse: Ullevålsveien 76 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Sak 1 Review of Annex I - Sixteenth review (Planned entry into application of new amendment: 1 st July 2014) Produkter som føres opp i vedlegg I: - Tørkede aprikoser fra Tyrkia (sulfitt, 10 % frekvens for fysisk kontroll). - Druer fra Peru (pesticider, 10 % frekvens for fysisk kontroll) Tørkede aprikoser fra Tyrkia skal testes uavhengig av om varen har deklarert innhold av sulfitt. Grenseverdien følger av mattilsetningsforordningen nr. 1333/2008 vedlegg 2, punkt 4.2.1, og er satt til 2000 mg/kg. Hvis varen ikke har deklarert innhold av sulfitter er grensen 10 mg/kg fordi mattilsetningsforordningen anser at alle verdier under 10 mg/kg er «non present». Kommisjonen ønsker å følge nøye med på tørkede aprikosene fra Tyrkia fordi grenseverdien på sulfitter på dette produktet er betraktelig høyere enn for øvrige produkter, som har en grense på 500 mg/kg. Anbefalt daglig inntak av sulfitter er dermed overskredet etter allerede 20-30g aprikoser. Sett i sammenheng med at sulfitter også finnes i andre matvarer, kan dette gi en farlig «cocktail-effekt». Sulfitter gir aprikosene en gulfarge som er svært attraktivt, og produsenten har dermed et sterkt insentiv til å tilsette dette stoffet. MS: Risikoen ved dette produktet tilsier generell overvåkning, ikke bare rettet mot Tyrkia. Kommisjonen: Nært sagt all import av tørkede aprikoser til EU kommer fra Tyrkia, 98-99% av all import til EU fra tredjeland. Det er ikke nødvendig å inkludere andre land i første omgang. Druer fra Peru vil ikke importeres de kommende månedene fordi det ikke er sesong. Kommisjonen ønsket likevel listeføring fordi samme problemer vil gjenoppstå til høsten. Produkter som skal fjernes fra vedlegg I: - Karri fra India (pesticider) tas ut av listen. Produktet fjernes fra listen på grunn av positiv utvikling. Det er ingen RASFF-notifikasjoner i 2014, og for øvrig god compliance-rate. Produkter som får endret analysefrekvens: - Brassica oleracea fra Kina (pesticider) får 50 % frekvens for fysisk kontroll, mot tidligere 20 %. Kommisjonen har sendt henvendelse til Kina, hvor de ber om redegjørelse for hva som gjøres for å bedre situasjonen for dette produktet. De har ikke mottatt noe svar fra Kina. Kommisjonen ønsker at produktet også vil bli gjenstand for sikkerhetstiltak etter gjennomføringsforordning nr. 91/2013. Den økte kontrollfrekvensen på 669-listen ble foreslått i møtet, og akseptert av Kommisjonen. For øvrig: I Kommisjonen ønsket tilbakemelding knyttet til den ikke-eksisterende importen av vannmelonfrø fra Sierra Leone. En MS foreslo å fjerne produktet fra listen, fordi det ikke er noen import. Produktet kan eventuelt listeføres på nytt hvis det igjen blir et problem. En MS pekte på at produktet tidligere har hatt irregulære importvolumer, og viste til at det i 2009 og 2010 ikke hadde vært noen import av produktet. Det kan hende importen er lav fordi produktet er på listen, og at importen vil øke hvis produktet fjernes fra listen. Kommisjonen foreslo å kontakte Sierra Leone å forklare at de vurderer å fjerne vannmeloner fra listen. Men, fordi Kommisjonen ikke er klar over at Sierra Leone har iverksatt noen tiltak, er det behov for garantier på dette før de-listing kan skje. 2

3 II Det ble en liten diskusjon knyttet til når er funn skal notifiseres i RASFF. En MS pekte på at matlovsforordningen 178/2002 krever at RASFF bare skal anvendes når det foreligger alvorlig helserisiko. Dette er noe som bør vurderes i REFIT av matlovsforordningen. Kommisjonen svarte at dette har og er en pågående diskusjon. Felles forståelse innenfor denne arbeidsgruppen er at en «border rejection» skal notifiseres i RASFF. For å overvåke 669- produktene er notifiseringer i RASFF svært viktige, og Kommisjonen ønsker at «border rejection» skal notifiseres i RASFF. Det er usikkert om REFIT er det korrekte forum for å diskutere anvendelsen av RASFF. I arbeidsgruppen til RASFF arbeides det med et veiledningsdokument som er bedre egnet til å konkretisere i hvilke tilfeller notifikasjon skal skje. En MS lurte på om denne gruppens forståelse burde kommuniseres til RASFF-gruppen? Kommisjonen sa at det er en pågående diskusjon om dette innad i Kommisjonen. En MS: det er mulig å bruke TRACES for 669, uten å gripe inn eller utvide anvendelsesområde til RASFF. Kommisjonen var enig i dette. Men det er en ulempe ved at tredjeland ikke har tilgang til informasjonen i TRACES. III En MS ønsket tilbakemelding på resultater fra tidligere 669-produkter, og som er overført til sikkerhetstiltak etter 91/2013. Gir disse sikkerhetstiltakene tilfredsstillende resultater? Kommisjonen svarte at informasjon om disse produktene skal legges frem på arbeidsgruppemøte 26. mai 2014, hvor blant annet 91/2013 skal diskuteres. IV En MS lurte på status vedrørende oppdateringer av fotnotene til vedlegg I som ble foreslått på forrige møte. Kommisjonen svarte at saken diskuteres internt på bakgrunn av tilbakemeldinger fra flere medlemsland. Saken må også drøftes med Kommisjonens pesticidkollegaer, og det er fortsatt intern uenighet i Kommisjonen. De vil komme tilbake til dette. V En MS varslet forslag til fremtidige listeføringer; rambutan, dragefrukt (pitahaya) og curry blader fra Vietnam. Alle på grunn av funn av pesticider. Vedkommende MS vil sende informasjon om funn i disse produktene til Kommisjonen. VI Forslag til endringer skal stemmes over i SCFCAH Section for Controls and import conditions 6. juni Sak 2 Draft amendments to Annex I of regulation (EC) No 669/2009 Se sak 1. Nytt forslag til vedlegg I, og ny artikkel 19 (se sak 3) ble delt ut. forslag utdelt under møtet pd Sak 3 Transitional measures under article 19 of Regulation (EC) No 669/2009 I forkant av møtet hadde Kommisjonen etterlyst tilbakemelding på hvilke medlemsland som benytter seg av overgangsordningen i artikkel 19. Norge anvender ikke overgangsordningen, og har tidligere meldt i fra til Kommisjonen om dette. Kommisjonen opplyste i møtet at 17 av 28 medlemsland ikke anvender overgangsordningen. Artikkel 19 må endres hvis det fortsatt skal være mulig å benytte seg av ordningen. Kommisjonen fremmet dermed forslag om å endre ordlyden i artikkel 19 fra fem til ti år. Dette ble positivt mottatt av medlemslandene. En forlengelse av overgangsperioden er i tråd med Kommisjonens forslag til ny kontrollforordning, som i artikkel 51 inneholder hjemmel for Kommisjonen til å tillate grensekontroll på et annet egnet sted. Se forslag til ny artikkel 19 under sak 2. 3

4 Sak 4 Use of TRACES Kommisjonen hadde en kort presentasjon med gjennomgang av blant annet hvor mange medlemsland som bruker TRACES melding og behandling CED. Pr i dag er det 18 medlemsland som bruker TRACES til melding og behandling av CED. Det er flere forordninger som krever bruk av CED, og det er også forskjell blant landene hvilke forordninger de bruker TRACES til og ikke. Norge bruker TRACES til melding og behandling av CED for forordningene 669/2009, 91/2013 og 1152/2009. Kommisjonen oppfordrer alle medlemsland til å bruke TRACES for CED-pliktige varer. Det ble informert kort om rapportering via TRACES. Det finnes to muligheter for å få ut data i TRACES: - Data Warehouse For CED finnes det 13 forhåndsdefinerte rapporter å velge blant. Ingen av disse 13 rapportene samsvarer helt med de dataene som Kommisjonen ønsker for 669-produktene. Norge har tidligere sendt en henvendelse til Kommisjonen med fokus på hva som er problematisk i forhold til rapportering i TRACES. Denne henvendelsen ble nevnt på møtet. Det skal i slutten av mai være et BTSF-kurs i Riga for bruk av TRACES. Her skal man se nærmere på denne problemstillingen. Norge stiller med 2 deltakere på dette kurset. - QlickView Er noe tregere å bruke enn Data Warehouse, og det er en større risiko for å gjøre feil i spørringen. Men ble allikevel anbefalt av Kommisjonen om å bruke. Norge har noe kjennskap til QlickView, men har brukt Data Warehouse mest. En MS lurte på når endringene i CED, som ble vedtatt på forrige revisjon av Annex I, kommer i TRACES. Kommisjonen håper endringene kommer i TRACES i slutten av mai/begynnelsen av juni Sak 5 Kontrollforordningen Kommisjonen foretok en gjennomgang av importdelen i forslaget til ny kontrollforordning COM (2013) 265 final. Det ble også gitt en statusoppdatering på behandlingen i Råd og Parlament. Europaparlamentet har vedtatt og publisert sin innstilling etter første gjennomlesing. Rådet er ikke ferdig med første gjennomlesing, men diskuterer nytt utkast fra det Greske formannskapet. Særlig relevante bestemmelser for denne arbeidsgruppen er: - Artikkel 45 nr. 1 litra d. Hjemmel til gjennomføringsrettsakt på produkter fra tredjeland som skal være gjenstand for grensekontroll. - Artikkel 45 nr. 2 litra b. Hjemmel til å fastsette liste over hvilke produkter som skal underkastes en forsterket importkontroll, og hjemmel til å oppdatere listen. - Artikkel 47 nr. 2 angir at alle forsendelser nevnt i artikkel 45 nr. 1 (herunder 669-produktene) skal underkastes både dokument- og identitetskontroll. - Artikkel 52 nr. 3 litra a. Hjemmel til gjennomføringsrettsakt om frekvensen for fysisk kontroll av produktene i artikkel 45 nr. 1 litra d. Kommisjonen opplyste om at artikkel 52 nr. 3 litra a var foreslått endret av Parlamentet. Forslaget fra Kommisjonen innebar at Kommisjonen kunne fastsette en harmonisert kontrollfrekvens, mens Parlamentet har foreslått at Kommisjonen bare kan fastsette en minimum kontrollfrekvens. Parlamentets forslag gir altså et større nasjonalt handlingsrom for medlemslandene. To MS pekte på potensielle problemer knyttet til artikkel 47 nr. 2. Hvis alle forsendelser skal underkastes dokument- og identitetskontroll, vil det bli store ressursproblemer. Kommisjonen svarte at det ikke er oppnådd enighet i Rådet knyttet til dette. 4

5 Sak 6 Any other business En MS ønsket tilbakemelding vedrørende GMO-funn i papaya, og som på forrige møte ikke ble listeført på 669-listen, men overført til arbeidsgruppen på pesticider. Kommisjonen svarte at det ikke lenger var import av papaya fra Vietnam, og at problemet dermed hadde forsvunnet. Oppfølgingspunkter, og hvem er ansvarlig for disse i Mattilsynet - Gjennomføring av regelverket i norsk rett, endring av gjeldende regler mv. - RA Stab - Planlegging og tilretteleggelse for kontroll og instruks til tilsynspersonell om kontroll - TA Seksjon for eksport og import 5