Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon import og kontroll

Transkript

1 Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon import og kontroll Forum: EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse, Seksjon import og kontroll Sted og tid: Centre de Conférences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel 15. januar 2013 Utsteder: Fredrik Andersen Møtets formål: Diskutere og beslutte nytt regelverk som angår importkontroll. Møteleder: Alberto Laddomada Deltaker fra Norge Fredrik Andersen, Mattilsynet Ola Magnus Lømo, Landbruks- og Matdepartementet Neste møte Neste ordinære møte i SCOFCAH seksjon import og kontroll er februar Lenke til Kommisjonens hjemmeside for agenda og presentasjoner: Presentasjonene gitt under møtet legges ikke ved referatet men kan finnes ved å følge lenken til kommisjonens hjemmesider. Sakspapirer kan tilsendes ved forespørsel. Del A Saker til informasjon og/eller diskusjon A.1 Information on the Newcastle disease situation in Israel. (MP) Informasjon om situasjonen med Newcastle disease i Israel. Landet hadde et utbrudd i juni/juli i Noen av disse utbruddene har vært i foredlingsbesetninger som en antar har høyt nivå av biosikkerhet. Dette har forårsaket bekymring hos kommisjonen. Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Fredrik Andersen Tlf: Besøksadresse: Ullevålsveien 76 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks Brumunddal Telefaks:

2 Israel har endret tiltaksrutinene sine. Dette innebærer at avlsdyr ikke alltid slaktes ut ved utbrudd, kalt modifisert utslakting. Kommisjonen er ikke fornøyd med denne endringen. A.2 State of play of the discussion with Russia on certifications for export. (CC/LC) Informasjon fra kommisjonen om forhandlinger med Russland om handelssertifikater. Det ble referert fra tre ulike møter med Russland. Diskusjonsområdene omfattet; Russlands importforbud av levende dyr Schmallenberg situasjonen i Europa Russlands importforbud av planter Russiske inspeksjoner av plantehelse i medlemsland Uoverensstemmelser når det gjelder helsesertifikater ved import av pølseskinn til Russland Utbrudd av klassisk svinepest i Latvia Tilfelle av BTV-14 i Baltikum Del B Saker til beslutning B.1 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Decision amending Commission Decision 2007/777/EC of 29 November 2007 laying down the animal and public health conditions and model certificates for import of certain meat products and treated stomachs, bladders and intestines for human consumption from third countries and repealing Decision2005/432/EC as regards Brazil. (WD) (B.01_SANCO_7197_ Rev.3) Legal Basis: Council Directive 2002/99/EC and in particular the introductory phrase of Article 8, the first paragraph of point 1 of Article 8, Article 8(4), Article 9(2)(b) and Article 9(4)(b) and (c) thereof. Saken gjelder forslag til rettsakt som endrer vedtak 2005/432/EU når det gjelder listeføring av Brasil for import av tørket kjøtt fra storfe. Brasil er i dag listeført for import av ferskt kjøtt som er behandlet etter visse vilkår. Kommisjonen har funnet dyrehelsesituasjonen i Brasil tilfredsstillende for å kunne tillate import av tørkede kjøttprodukter behandlet etter metode E eller F. Saken var oppe til diskusjon på SCFCAH-møtet 4. desember Det viste seg å være enighet om innholdet i dokumentet. To medlemsland hadde spørsmål om kommisjonens planlagte besøk i Brasil og oppfølging. Kommisjonen svarte med å redegjøre for planlagte besøk i Et medlemsland avsto fra å stemme. Resterende medlemsland stemmer for. Saken vil behandles etter forenklet prosedyre. B.2 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation laying down specific conditions applicable to the import of groundnuts from Ghana and India, okra and curry leaves form India and watermelon seeds from Nigeria and amending Commission Regulations (EC) No 669/2009 (EC) No 1152/2009. (FV) (B.02_SANCO_12652_2012 rev.6) Legal Basis: Art 53 (1) (b) of Regulation (EC) 178/2002 and Art. 15(5) of Reg. (EC) 882/2004 Saken gjelder forslag til opprettelse av en ny forordning som regulerer kontrollvilkår ved import av visse produkter av ikke-animalsk opprinnelse fra tredjeland, samt forslag til endringer i forordning (EU) nr. 669/2009 og forordning (EU) nr. 1152/2009. Produktene det er snakk om har til nå vært regulert av importvilkårene gitt i forordning (EU) nr. 669/2009. Grunnen til at det nå foreslås å ta de ut av 669-regelverket og regulere dem i en ny forordning er at det i lengre tid ikke har skjedd en forbedring av matvaresikkerheten grunnet 2

3 reststoffer i produktene. I tillegg er 669-regelverket tiltenkt midlertidig overvåkning. Produkter med permanent matsikkerhetsrisiko skal overflyttes til annet regelverk. Produktene og reststoffene det gjelder er: Jordnøtter (peanøtter) fra Ghana, grunnet rester av aflatoksiner Jordnøtter (peanøtter) fra India, grunnet rester av aflatoksiner Okra fra India, grunnet rester av pesticider Karriblader fra India, grunnet rester av pesticider Vannmelonfrø fra Nigeria, grunnet rester av aflatoksiner Kontrollregimet for de nevnte produktene i den nye forordningen er at forsendelsen skal følges av en analyserapport for enten aflatoksin eller pesticider. Dette gjelder også varer som inneholder over 20 % av disse produktene. Prøvetaking og analysemetoder skal følge spesifikasjoner i annen EUlovgivning. Fysisk kontroll av produktene skal følge bestemmelsene i 669-regelverket når det gjelder pesticider og bestemmelsene i 1152-regelverket når det gjelder aflatoksiner. Forslag til endringen av forordning (EU) nr. 669/2009 innebærer sletting av følgende produkter i vedlegg I: Jordnøtter (peanøtter) fra Ghana Karriblader, okra og jordnøtter (peanøtter) fra India Vannmelonfrø fra Nigeria Forslag til endring av forordning (EU) nr. 1152/2009 innebærer at «first point of introduction» (FPI) erstattes av «designated point of entry» (DPI). Norges posisjon er at konsekvensene av den foreslåtte rettsakten vil være at regelverket som regulerer importkontroll av ikke-animalske produkter fra tredjeland fragmenteres. Dette kan føre til forvirring av hvilke bestemmelser som gjelder ved import av denne type produkter. Vi ønsker at denne typen produkter skal reguleres av en enkelt rettsakt. Det ble forberedt et innspill fra Norge til saken, men vi valgte å avstå fra å ta ordet da innholdet i et annet medlemslands innspill dekket vår posisjon. Videre ble det spilt inn at endring av FPI til DPI vil medføre at grensekontrollen må flyttes til grensestasjoner ved yttergrensene. Dette vil føre til at grensekontrollstasjonene må rustes opp. Matsikkerheten økes ikke i så stor grad at en slik opprustning kan forsvares ifølge dette medlemslandet. Det ble framlagt et ønske om å beholde dagens ordning der medlemslandene selv kan bestemme hvor kontrollen kan foretas. Videre ble det spilt inn at tilbakeholdelse av produkter ved uttak av prøver skaper urettferdighet. Kommisjonen svarte at de innser at det foreslåtte regelverket kun er et lite skritt på veien mot harmonisering og forenkling av regelverket. De kommer til å legge ned mer arbeid i dette. Videre mente de at endringen av FPI til DPI vil kreve så omfattende opprustninger av grensekontrollstasjoner. Flere medlemsland hadde tekniske kommentarer til rettsakten. Særlig var det uenighet om paragraf 10 punkt 2 som går på frigivelse av produkter etter kontroll. I tidligere versjoner av rettsakten har det vært en åpning for at CED dokumentet kan kontrolleres på etterskudd, dette er nå tatt ut av rettsakten. Det hersket uenighet blant medlemslandene om denne bestemmelsen skulle sløyfes. Avstemning, enstemmig vedtatt. Del C Saker til diskusjon C.1 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation amending Regulation (EU) No 206/2010, Regulation (EU) No119/2009 and Regulation (EU) No 798/2008, as regards the entries for animal welfare in the health certificate models. (PB/WD) (C.01_SANCO_7123_2012) Legal Basis: Council Directive 2002/99/EC and in particular Article 9, (4) (b) thereof. 3

4 Saken gjelder forslag til endring av forordning (EU) nr. 206/2012 som regulerer import av ferskt kjøtt, forordning (EU) nr. 119/2009 som regulerer import av hare og kanin, og forodning (EU) nr. 798/2008 som regulerer import av fjørfe og fjørfeprodukter. Forordning (EU) nr. 1099/2009 som regulerer avlivning av dyr, trådte i kraft den 1. januar I artikkel 12 av denne forordningen står det at import av kjøtt fra tredjeland skal medfølges av et helsesertifikat som attesterer at et minimum av krav om dyrevelferd etter kapitel II og III i forordningen er fulgt. Med denne bakgrunnen foreslås det at krav om dyrevelferd inkluderes i helsesertifikatene i de ovenfor nevnte forordningene. Enkelte medlemsland hadde tekniske kommentarer. Saken vil komme opp til avstemning på neste SCFCAH møte. C.2 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation amending Regulation (EU) No 605/2010 laying down animal and public health and veterinary certification conditions for the introduction into the European Union of raw milk and dairy products intended for human consumption. (WM) (C.02_SANCO_7045_2012) Legal Basis: Article 8, the first subparagraph of point (1) and point (4) of Article 8 and Article 9(4) of Council Directive 2002/99/EC Saken gjelder forslag til endring av forordning (EU) nr. 605/2010 som regulerer krav til dyrehelse, folkehelse og sertifikater ved import av rå melk og meieriprodukter til EU. Det foreslås at melk fra dromedarer skal inn på lista over behandlede meieri produkter fra tredjeland som tillates importert i vedlegg I artikkel 4. Videre foreslås det at emiratet Dubai i De forente arabiske emirater legges til i lista i vedlegg I over tredjeland eller områder derav som det tillates import fra. Det gjøres også en endring i helsesertifikatet «Milk-HTC» i del 2 av vedlegg II slik at dette også inkluderer dromedarmelk. I helsesertifikatene som brukes ved import av melkeprodukter i del 2 av vedlegg II erstattes CN-kode med HS- kodene , (laktose), (margarin) og (fosfater) for å kunne spesifisere produktene bedre. Kommisjonen redegjør for forslaget. Import tillatelsen forutsetter varmebehandling. Dette i tillegg til garantier gitt av Dubai gjør at dette er trygt. Kommisjonen ber om at kommentarer sendes inn skriftlig. C.3 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Regulation amending Commission Regulation (EU) No 206/2010 as regards the requirements for the introduction into the European Union of certain ungulates intended for approved bodies, institutes or centres. (PB) (C.03_SANCO_7127_2011) Legal Basis: Council Directive 2004/68/EC the first and second subparagraphs of Article 3(1), the first subparagraph of Article 6(1), Article 7(e) and Article 13(1) Saken gjelder import av ungulater fra tredjeland til EU til dyrehager, vitenskapelige institusjoner og sentre. Bestemmelsene inneholder blant annet at visse virksomheter i tredjeland kan godkjennes for slik eksport til EU-land. Forslaget går på at slik godkjenning skal gis av de enkelte medlemsland. Dette har vært diskutert tidligere og forslag til endringer ble lansert i juni 2011 (Sanco/4755/2009- rev3). Norge sendte et brev til kommisjonen datert 6. juni 2011, der vi kommer med innspill om at godkjenning av slike virksomheter burde ligge hos sentrale myndigheter i EU. Dette begrunnes med at vi har lite spesialist kompetanse på området og at godkjenningen vil bli mer enhetlig dersom den ligger hos en sentral myndighet i EU. Norge anser denne typen import som høyrisiko og ønsker derfor en kvalitetssikring av eksporttillatelsen. Vi ønsker også at antallet eksporterende virksomheter i tredjeland holdes på et minimum. Den 4. april 2012 var saken oppe til diskusjon i SCFCAH-møte (Sanco 7127/2011). På dette møtet ble det etterlyste flere medlemsland standardisering av kriterier for godkjenning av virksomheter med eksporttillatelse og prosedyrer for oppfølging av disse. Kostnadene med dette ble også diskutert. 4

5 Kommisjonen svarte avvisende på slik standardisering, dette ble begrunnet med behov for fleksibilitet. Dokumentet presentert på dette møtet (Sanco 7127/2011 rev. 7) inneholder en endring når det gjelder spesifikasjon av import av utrydningstruede dyrearter. Videre spesifiseres det at en liste over godkjente eksportinstitusjoner i tredjeland skal meddeles kommisjonen og andre medlemsland. Når det gjelder vilkårene for eksport spesifiseres det at dyrene skal stå i karantene i opprinnelseslandet og i et vektorbeskyttet bygg i ankomstlandet. Innspillene om at eksportinstitusjoner bør godkjennes av sentrale myndigheter er med andre ord ikke tatt til følge. Kommisjonen har forsøkt å integrere kommentarer fra medlemsland i den nye versjonen av dokumentet. Blant annet er det lagt til en ny paragraf 2 i artikkel 3a som omhandler unntak ved spesielle tilfeller. Teksten skal til rettslig vurdering før den er klar for avstemning, sannsynligvis ved SCFCAH møtet i mars. Flere medlemsland hadde kommentarer til rettsakten. Særlig åpningen for import ved spesielle tilfeller ble diskutert. Noen mente at dette skyver mye ansvar over på medlemslandene når det gjelder vurdering av de garantiene tredjelandene må gi. Andre var usikre på om EU i det hele tatt ønsker å åpne for import av dyr vaksinert mot munn- og klauvsjuke, slik det gjøres i disse bestemmelsene. Et medlemsland hadde også en viss skepsis til om bestemmelsene har gode nok beskyttelsestiltak mot Aujeszky s sykdom. Noen mente at bestemmelsene om vektorbeskyttede bygninger krever spesifikasjoner, slik det er gjort i annen EU-lovgivning der uttrykket brukes. Videre var det uenighet om transittbestemmelsene i rettsakten. Det ble også diskutert om hvorvidt sirkusdyr omfattes av disse bestemmelsene. C.4 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Regulation amending Annex II to Commission Regulation (EU) No 206/2010 as regards the new entry for Japan in the list of third countries or parts thereof from which imports into the European Union of certain fresh meat are authorised. (WD) (C.04_SANCO_7124_2012) Legal Basis: Council Directive 2002/99/EC of 16 December, and in particular the introductory phrase of Article 8, the first subparagraph of point (1) of Article 8 and point (4) of Article 8 thereof. Saken gjelder forslag til endring av forordning (EF) nr. 206/2010 som listefører tredjeland eller deler av disse hvorfra det tillates import av kjøtt og kjøttprodukter til EU. Japan har søkt kommisjonen om oppføring på denne lista for import av ferskt storfekjøtt i Listeføringen ble utsatt på grunn av utbrudd av munn- og klauvsjuke i landet i Nå har Japan utryddet munn- og klauvsjuke og er listeført med fristatus for denne sykdommen hos OIE. Derfor ønsker Japan å gjennomføre oppføringen på lista for tillatelse av import av storfekjøtt til EU. Kommisjonen har funnet at de nødvendige garantier for dette er tilfredsstillende. Forslaget går ut på å føre opp ferskt storfekjøtt fra Japan på del 1 av vedlegg II i forordningen. Kommentarer fra medlemsland gikk på at slike avtaler mellom EU og Japan ønskes velkomne, da Japan er kjent for å forhandle bilateralt med enkeltstående medlemsland. Avtaler med hele EU vil gjøre handel enklere. Enkelte medlemsland uttrykte bekymring med tanke på import av kjøtt med opprinnelse fra Fukushima området. Kommisjonen svarer at det vil tas høyde for dette under utarbeidelsen ved endelig rettsakt. Forslaget skal stemmes over ved neste SCFCAH møte. 5