MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Rådhuset, formannskapssalen Møtedato: 03.11.2004 Tid: kl. 09.00 Eventuelt forfall meldes til telefon 62 57 36 80 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Journalnr. Side Tittel 0157/04 04/03779 SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING PIZZA LA ITALIA - HASAN UCAR 1134- -1135 0158/04 04/03781 SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING PIZZA LA ITALIA - HASAN UCAR 1136-1137 0159/04 04/03598 SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BOPLIKT PÅ RUSTEN, GNR. 164, BNR. 1 1138-1139 0160/04 03/05118 ARSTAD NORDRE - UTBYGGINGSAVTALE MELLOM STANGE KOMMUNE OG MJØSA EIENDOM AS 1140-1145 0161/04 04/02780 NOU 2004:13 EN NY ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNING - OM SAMORDNING AV AETATS, TRYGDEETATENS OG SOSIALTJENESTENS OPPGAVER HØRING 1146-1173 0162/04 03/05589 SUPPLERINGSVALG TIL STYRET FOR OLE MOSTUES LEGAT 1174-1175 0163/04 04/03909 REFERATSAKER 1176-1190
0164/04 04/03908 OPPNEVNING AV KOMMUNALE REPRESENTANTER TIL ALDERSBOLIGSTIFTELSENES STYRER 1191-1192 0165/04 03/04808 KOMMUNEPLANENS AREALDEL REVISJON 1193-1201 0166/04 03/00193 KOMMUNEPLAN FOR STANGE KOMMUNE - SAMFUNNSPOLITISK DEL 1202-1203 Egne vedlegg 0167/04 04/03935 STYRINGSDOKUMENT - STRATEGIER FOR 2005 1204 Eget vedlegg 0168/04 04/02083 BUDSJETT 2005 - ØKONOMIPLAN 2005-2008 - DRØFTING 1205 Stange, den 27.10.2004 Jan Tyriberget ordfører
SØKNAD OM SERVERINGSBEVILLING - PIZZA LA ITALIA - HASAN UCAR Saksbehandler: Kari Vasaasen Arkivsak: 04/03779-021632/04 Arkiv: U63 &18 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0157/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: I henhold til Lov om serveringsvirksomhet 3 gis serveringsbevilling til Hasan Ucar ved PIZZA LA ITALIA, Stange. Unntak fra kravet om stedfortreder innvilges av hensyn til serveringsstedets størrelse. Bevillingen gis under forutsetning av at vilkårene etter serveringsloven til enhver tid er oppfylt. Stange, den 26.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Det er mottatt søknad fra Hasan Ucar, Stange, f. 10.01.1977, om serveringsbevilling ved PIZZA LA ITALIA, Jerbanegt. Stange. I Serveringsloven 3 står bl. a at - den som vil gjøre seg næring av å drive serveringsted må ha serveringsbevilling gitt av kommunen. Bevilling skal gis dersom kravene i 4 til 6, jfr. 7 er oppfylt, og det ikke foreligger forhold som av politimessige hensyn gjør det utilrådelig at serveringsbevilling gis. Bl. a. sier lovens 4 at serveringsstedet skal ha en styrer som har det reelle ansvar for den daglige drift av serveringsstedet. Serveringsstedet skal også ha en stedfortreder som er ansvarlig for den daglige drift i styrers fravær. Videre: Kommunen kan gjøre unntak fra kravet om å ha stedfortreder når det vil virke urimelig av hensyn til serveringsstedets størrelse og karakter. Søkeren har søkt om unntak fra kravet om stedfortreder da han mener det kan virke urimelig av hensyn til serveringsstedets størrelse. Lensmannen har uttalt følgende i sitt brev av 21.10.04: Lensmannen i Stange har ingen innvendinger mot søknaden. Søkeren har bestått etablererprøven etter serveringsloven Vurdering: Rådmannen rår til at serveringsbevilling gis i samsvar med innstillingen. Utrykte vedlegg: Søknaden, datert 11.10.04 Etablererprøven etter serveringsloven, datert 05.04.04 Utskrift fra Brønnøysundregistrene, datert02.09.04 Tegning
SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING - PIZZA LA ITALIA - HASAN UCAR Saksbehandler: Kari Vasaasen Arkivsak: 04/03781-021669/04 Arkiv: U63 &18 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0158/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: A. I medhold av alkoholloven 1-4b, 1-7a, 1-7b, 1-7c, 4-2, 4-3 og 4-4 gis det under forutsetning av at bedriftens lokaler er godkjent av næringsmiddeltilsynet - skjenkebevilling med følgende spesifikasjon til: PIZZA LA ITALIA, Jernbanegt. Stange Bevillingssøker/ Daglig leder: Hasan Ucar, Solvinvegen 277, Stange, f. 10.01.1977 Bevertningssted: PIZZA LA ITALIA, Omfang: Alminnelig bevilling Alkoholvare: Alkoholholdig drikk under 4,76 % vol Vin Type virksomhet: Restaurant Skjenkeareal inne: ca 45 m2, Uteareal avgr. område ca 15 sitteplasser Skjenketid: Kl 13.00-23.00 Unntak fra krav om stedfortreder innvilges av hensyn til serveringsstedets størrelse. B. Skjenketiden er i henhold til kommunale forskrifter fastsatt slik: - alkoholholdig drikk under 4,76 % vol. og vin fra kl. 06.00 - kl. 01.00 Bevillingshaveren kan innskrenke sin skjenketid etter behov. C. Aldersgrensene må overholdes, jfr. alkoholloven 1-5. Åpenbart berusede personer må ikke gis adgang til stedet. Det må ikke skjenkes alkoholholdig drikk til person som er åpenbart beruset, eller skjenkes på en slik måte at vedkommende må antas å bli åpenbart beruset. Forøvrig må rettighetshaverne generelt følge opp alkohollovens bestemmelser samt kommunale forskrifter. D. All uteservering og -skjenking skal skjermes på forsvarlig måte, i henhold til alkoholloven og i medhold av kommunale forskrifter, vedtatt 15. oktober 2003 7 Uteservering. E. Bevillingsperioden utløper 30.06.08. Stange, den 26.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Hasan Ucar, Solvinvegen 277, Stange, født 10.01.1977, søker om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk under 4,76 % vol. ved serveringsstedet PIZZA LA ITALIA, Jernbanegt., Stange. Virksomheten er karakterisert som restaurant i søknaden. Det er søkt om unntak fra kravet om stedfortreder da han menert det kan virke urimelig a<v hesyn til serveringsstedets størrelse. Alkoholloven 1-7c sier at det kan gjøres unntak fra kravet om stedfortreder når det vil virke urimelig bl a av hensyn til skjenkestedets størrelse. I henhold til alkoholloven plikter kommunen å innhente uttalelse fra politiet og sosialtjenesten før bevilling gis. Lensmannen har i sitt brev av 21.10.04 ingen innvendinger mot søknaden. Leder ved Barn og Familie, sosialtjenesten, har i sin vurdering og konklusjon av 19.10.04 ingen merknader til at PIZZA LA ITALIA v/hasan Ucar får bevilling for skjenking av øl og rusbrus under 4,76 %vol og vin i samsvar med søknaden. Vurdering: Ingen av de instanser som har uttalt seg har innvendinger mot innvilgelse av søknad om skjenkebevilling fra Hasan Ucar ved PIZZA LA ITALIA, Stange. Rådmannen anbefaler at kravet om stedfortreder fravikes. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at søknad om skjenkebevilling fra Hasan Ucar ved PIZZA LA ITALIA, Stange, gis. Utrykte vedlegg: Søknaden m/vedlegg av: Kunnskapsprøve om alkoholloven av 05.04.04 Utskrift fra Brønnøysundreistrene av 02.09.04 Tegning Lensmannens og helse-og sosialsjefens uttalelse.
SØKNAD OM DISPENSASJON FOR BOPLIKT PÅ RUSTEN, GNR. 164, BNR. 1 Saksbehandler: Eli Grøntoft Gjerdrum Arkivsak: 04/03598-021421/04 Arkiv: MAT 164/1 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0159/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: I medhold av konsesjonsloven av 31. mai 1974 og Rundskriv M-6/2003 om bestemmelser om overføring av myndighet til komunene mv., innvilger Stange kommune delvis søknad om endring av konsesjonsvilkår satt i forbindelse med erverv av gnr 164/1, Rusten hva gjelder boplikten. Søker må bosette seg på eiendommen innen 31.12.2009 og deretter bebo den i minst fem år sammenhengende. Det gis ikke fritak fra driveplikten. Stange, den 22.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Trond Smedshammer ervervet eiendommen Rusten, gnr 164/1, ved konsesjon i 1997. Det ble satt som vilkår at han innen ett år skulle bosette seg på eiendommen og selv drive den i minst fem år i sammenheng. I 1998 fikk han tre års utsettelse med boplikten. I 2002 fikk han ytterligere tre års utsettelse fram til 31.12.2004. Bakgrunnen for utsettelsene er at han gjør karriære som travtrener i USA og investerer i utvikling av Rusten som et sted å etablere seg som travtrener i Norge. Nå søker han om ytterligere utsettelse med boplikten. Bakgrunn: Advokat Rune H. Eriksen har på vegne av Trond Smedshammer søkt om endring av konsesjonsvilkåret om bosetting satt i forbindelse med erverv av eiendommen Rusten, gnr.164/1, i 1997. Formålet med ervervet var bosetting og drift og planene har gått ut på å drive travtrenervirksomheten sin på eiendommen. Han har tidligere fått utsettelse med boplikten to ganger på til sammen seks år. I denne perionden har han gjort store investeringer i bygninger og i jord og skog. Jorda leies bort til nabo og det er nå inngått 10-årig leiekontrakt slik at driveplikten oppfylles. Eiendommen ligger i Tangen skogbygd om lag 6 km fra Tangen sentrum. Den har et totalareal på 1016 da, hvorav ca 35 da er dyrka jord og 942 da er produktiv skog. For tiden gjør Smedshammer stor suksess som travtrener i USA. Når han er i Norge, bor han på Rusten. Han bruker også Rusten aktivt i forhold til å trene travhester som kommer fra USA til Europa for å delta i store travløp. Vurdering: De samme vurderingen vil bli lagt til grunn nå som de som ble lagt til grunn i de to foregående behandlingene av utsettelsessøknadene. Smedshammer gjør suksess innen travsporten i USA. Denne suksessen har til nå i stor grad kommet eiendommen Rusten til nytte ved investeringer i bygninger
ARSTAD NORDRE - UTBYGGINGSAVTALE MELLOM STANGE KOMMUNE OG MJØSA EIENDOM AS. Saksbehandler: Erling Syvertsen Arkivsak: 03/05118-020274/04 Arkiv: L81 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0160/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner forslag til utbyggingsavtale mellom Stange kommune og Mjøsa Eiendom AS. Stange, den 05.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann Trond A. Nilsen Virksomhetsleder
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Forslaget til vedtak er basert på reguleringsplanen for Arstad Nordre,G. nr.17, B. nr. 2 og 4. K. sak 0030/04. Bakgrunn: Mjøsa Eiendom AS har utarbeider reguleringsplan for boligområde Arstad Nordre. Reguleringsplanen ble godkjent av kommunestyret, K. Sak 0030/04. Det er forutsatt at det blir utarbeidet en utbyggingsavtale. Videre er det i saksforberedelsen stilt krav om at det etableres lyssignal for fotgjengere som skal krysse Rv222. Utbyggingsavtalen omfatter overtagelse av: Veg 1 regulert til offentlig trafikkområde Friområde F Balløkke Hovedledningsnett med tilhørende arrangement Vurdering: I utbyggingsavtalen er det stilt strenge krav til utjevning av overflatevann fordi kapasiteten på det kommunale nettet allerede er sprengt. Overflatevannet ledes til privat drensledning. Kommunen overtar alle hovedledninger i det regulerte området. Hvis dette vannledningsnettet blir sammenkoplet til en ringledning lengre nede i Pershaugfeltet vil en operere i to trykksoner. Det betyr: ved feilmanøvrering kan en risikere at en får et for høyt vanntrykk i deler av Bekkelaget og følgelig erstatningsansvar. Med kommunen som eier av hele ledningsnettet har en bedre kontroll med situasjonen. Som følge av at kommunen overtar det framtidige vedlikeholdet av de anlegg som er omfattet av avtalen, vil de årlige vedlikeholdsutgiftene måtte økes med ca. kr 94 000 basert på den vedlikeholdsstandarden kommunen har i dag. Disse utgiftene fordeler seg som følger: Offentlig veg kr 10 000. Gatelys kr 5 000. Vannledningsanlegg kr 19 000. Spillvannsledningsanlegg kr 33 000. Grønt/lekeplass kr 26 000. Friluft kr 1 000. Ved beregning av disse kostnadene har en tatt utgangspunkt i nåværende masse/lengder og årets budsjett. Rådmannen anbefaler at utbyggingsavtalen vedtas og at økte driftskostnader tas hensyn til ved utarbeidelse av budsjett når infrastrukturen er klar for overtagelse. Vedlegg: Kopi av forslag til utbyggingsavtale
NOU 2004:13 EN NY ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNING - OM SAMORDNING AV AETATS, TRYGDEETATENS OG SOSIALTJENESTENS OPPGAVER - HØRING Saksbehandler: Liv Synnøve Langberg Arkivsak: 04/02780-020516/04 Arkiv: X05 &13 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0161/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: 1. Stange kommune avviser Rattsøutvalgets anbefalte modell Statlig arbeidslinje med den begrunnelse at modellen er lite brukervennlig og lite kommunevennlig. 2. Stange kommune anbefaler en organisasjonsmodell for den samlede velferdsforvaltningen med statlig énetatsmodell og inkludering av ansvar for personer som har behov for økonomisk sosialhjelp og medfølgende tjenester etter 5 samt midlertidig husvære etter 4-5 i sosialtjenesteloven. Stange, den 11.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann
SAKSOPPLYSNINGER Stortingets flertall har våren 2003 bedt regjeringen utrede hvordan vi kan etablere en etat, et velferdskontor, der hele virkemiddelapparatet til arbeidsmarkedsetaten, trygdeetaten og sosialkontoret tas i bruk i saksbehandlingen overfor den enkelte bruker av tjenesten. Flertallet har ikke tatt standpunkt til hvorvidt en felles etat bør være statlig eller kommunal, og vil derfor be om en utredning om begge deler. Regjeringen oppnevnt i august 2003 et utvalg med følgende mandat (utdrag): 1. Målene for en organisasjonsreform av velferdsforvaltningen er: - flere i arbeid og aktiv virksomhet færre på trygd og sosialhjelp - en brukerrettet velferdsforvaltning - en effektiv velferdsforvaltning 2. Utvalget skal utrede og vurdere ulike organisasjonsløsninger som kan fremme de oppsatte mål. Utvalget skal utrede løsninger med en felles etat for sosialtjenesten, arbeidsmarkeds- og trygdeetaten både i statlig og kommunal regi. Organisasjonsløsninger som gir gode løsninger for fleretatsbrukere må gis en grundig vurdering. Mandatet er i ti punkter. I NOU 2004:13 har utvalget presentert fire mulige modeller for organisering av en ny arbeids- og velferdsforvaltning og anbefalt en todelt statlig modell: En etat for arbeid og inntekt og en statlig pensjonsetat. Utvalget benevnes som Rattsøutvalget. Rattsøutvalgets utredning og anbefaling er sendt ut til høring. Følgende saksutredning er en særdeles kortfattet informasjon om utredningens innhold. Vurderingen og innstillingen/vedtaket er å regne som kommunens høringsuttalelse. Mål og modeller: Rapporten påpeker innledningsvis to store utfordringer: a. endringer over tid i befolkningens alderssammensetning b. at vi i dag til enhver tid er i en situasjon der om lag 700.000 personer i yrkesaktiv alder varig eller midlertidig er borte fra arbeidslivet, samtidig som de mottar stønad fra det offentlige. Utvalget ser det å bringe en større del av arbeidsstyrken inn i aktivt arbeid som den klart største utfordringen for både velferdspolitikken og forvaltningen av denne. Modell 1: Statlig arbeidslinje En etat for arbeid og inntekt og en pensjonsetat. Modellen viser til fire alternative varianter mht å vurdere hvilke kommunale oppgaver som skal inn i en etat for arbeid og inntekt:
a. Hele den tradisjonelle sosialkontortjenesten. b. Økonomisk sosialhjelp og medfølgende rådgivningstjenester. c. Ansvar for personer som er arbeidssøkere men ikke har rett til dagpenger. d. Kommunene beholder ansvaret som i dag. Direktorats-, styringsfunksjoner og myndighetsutøvelse organiseres som et forvaltningsorgan. For tjenesteyting brukes kontraktsstyring og eksterne leverandører så langt som formålstjenlig. Organisasjonsfrihet. Minst to nivåer for å sikre forsvarlig klagebehandling. Modell 2: Kommunal arbeidslinje Alle oppgaver knyttet til arbeid og vurdering av arbeidsevne blir overført til kommunene. De øvrige oppgavene forutsettes organisert i en statlig pensjonsetat. Statlig ansvar for alle pensjons- og stønadsordningene i folketrygden, familieytelser og helserefusjoner. Økonomisk sosialhjelp blir statlig ansvar. Kommunene overtar det statlige ansvaret for arbeidsformidling, arbeidsmarkeds- og attføringstiltak, oppgaver knyttet til inkluderende arbeidsliv, oppfølging av sykemeldte og uføretrygdede med mer. Kommunal organisasjonsfrihet. Men staten vil måtte sette visse krav om fellesløsninger knyttet til nasjonal arbeidsformidling mv. Gjeldende finansiering av de statlige trygde- og stønadsordningene videreføres. Standardisering av sosialhjelpen og overgang til finansiering ved overslagbevilgning. Kommunenes virksomhet kan finansieres gjennom inntektssystemet for kommunene. Modell 3: Statlig énetatsmodell Samler ansvaret for arbeids- og velferdsforvaltningens oppgaver i én statlig etat. Alternative muligheter for avgrensinger i forhold til kommunens ansvar på samme måte som i den statlige arbeidslinjemodellen. Direktorats-, styringsfunksjoner og myndighetsutøvelse organiseres som et forvaltningsorgan. For tjenesteyting brukes kontraktsstyring og eksterne leverandører så langt som formålstjenlig. Modell 4: Kommunemodell Modellen samler hele arbeids- og velferdsforvaltningens ansvarsområde hos kommunene. Det betyr at også de oppgavene som i den kommunale arbeidslinjemodellen er lagt til en statlig pensjonsetat overføres til kommunene. Det gjelder ansvar for alderspensjon, familieytelser, helserefusjoner mv. Rattsøutvalgets forslag: Rattsøutvalgets forslag er modell 1: Statlig arbeidslinje. Utvalget foreslår at kommunene beholder ansvaret for såkalte sosialkontortjenester, men at sosialhjelp for arbeidsføre søkere erstattes av en statlig arbeidssøkerstønad.
Rett til den nye stønaden ved etat for arbeid og inntekt avgrenses til: personer som er arbeidsføre som søker arbeid aktivt og som er villige til å ta ethvert arbeid lønnet etter tariff. De kommunale sosialtjenestenes klienter blir fortsatt: De som ikke blir klassifisert som reelle arbeidssøkere De som ikke følger opp kravene i den nye etaten om aktivitet om å ta de tiltak og jobber de blir tilvist og om nødvendig å flytte De som mister uføretrygden De som har brukt opp sine rettigheter ved den statlige etaten. Det kan være de som i. Har vært på rehabilitering ii. Har gått ut tiden på atrygd, men ikke har kommet i jobb iii. Har gått ut tiden på overgangsstønad, men ikke har kommet i jobb iv. Har gått ut tiden på den nye jobbsøkerstønaden i den nye arbeid/inntekt-etaten De som får så lite utbetalt gjennom statlige ordninger at de ligger under den veiledende normen staten har satt for sosialhjelp, og dermed kan få supplerende sosialhjelp De som er i en ekstraordinær situasjon og har behov for supplerende sosialhjelp over tid De som har behov for nødhjelp i en akutt økonomisk situasjon. Finansiering av dagens organisering av de tre etatene : Trygdeetatens ytelser er finansiert ved at det gis en overslagsbevilgning i statsbudsjettet. Enkelte typer ytelser, som brukes til å få brukere tilbake i arbeid, har tildeling som er rammestyrt. Aetats tildeling av dagpenger til ordinære arbeidssøkere og ytelsene til yrkesrettet attføring er rettighetsstyrt og finansieres ved en overslagbevilgning i statsbudsjettet. Nivået på arbeidsmarkedstiltakene er rammefinansiert. Økonomisk sosialhjelp er finansiert gjennom rammetilskudd fra staten og kommunenes frie inntekter. Utvalget gjør noen betraktninger rundt finansiering og uttrykker bekymring for at uheldige valg av organisasjons- (samarbeids-) modeller kan medføre kostnadsoverveltninger. Med kostnadsoverveltning mener utvalget: 1. En organisering som fører til at brukere skyves fra midlertidig til varig inntektssikring. 2. At brukere skyves fra midlertidig til varig inntektssikring som følge av at det ikke blir satt i verk nødvendige tiltak. Dersom kostnadsoverveltning skal unngås bør det etter utvalgets vurdering stilles følgende krav til organisering: - Velferdsforvaltningen må organiseres med klare ansvarslinjer. Det finansielle ansvarsprinsippet må følges. - En bør unngå finansieringsmåter som kan medføre overveltning fra harde (kommunale) budsjettrammer til myke (statlige) budsjettrammer, særlig der inngangsvilkårene for rett til stønad er skjønnsmessige og ikke på en effektiv måte kan demme opp mot forsøk på overveltning. - Ansvaret for rammestyrte arbeidsrettede tiltak og tjenester og for relaterte rettighetsstyrte stønader krever sterk samordning og helhetsvurdering for at kostnadsoverveltning skal unngås.
Vurdering: Stange kommune slutter seg til utvalgets uttalte hovedmål - flere i arbeid og aktiv virksomhet færre på trygd og sosialhjelp - en brukerrettet velferdsforvaltning - en effektiv velferdsforvaltning. Stange kommunes vurdering er at utvalgets forslag verken er tilstrekkelig brukerrettet eller effektivt med hensyn til å nå det helt overordnete målet for en velferdsforvaltningsreform: at flere skal leve av arbeidsinntekter og færre av offentlige økonomiske overføringer. Om finansiering vil Stange kommune påpeke det paradoksale i at rettighetsfestede ytelser til økonomisk sosialhjelp er finansiert gjennom begrensete kommunale rammer (statlige rammeoverføringer og frie inntekter), mens de rettighetsfestede ytelsene som er under statlig forvaltning er finansiert via overslagbevilgninger. Utvalgets bekymring for kostnadsoverveltninger fra harde kommunale rammer til myke statlige rammer er å snu virkeligheten på hodet. Hvis en skreller bort de språklige uklarhetene, betyr utvalgets betraktninger at det er bekymret for en organisering der en stor andel av sosialhjelpklientene blir varige stønadsmottakere. Fra kommunalt hold er problemet i større grad at for mange sosialhjelpmottakere er trygdet på sosialhjelp. Dette er en virkelighet som ikke er i samsvar med sosialtjenestelovens intensjon om at økonomisk stønad skal være en midlertidig ytelse. Med dagens finansiering og organisering er problemet heller slik å forstå at for mange blir for lenge i sosialhjelpsystemet blant annet fordi dagens statlige velferdsforvaltning i for stor grad er portvakt og i for liten grad er medspiller. Det er først og fremst kommuneforvaltningen som har incentivene til å følge arbeidslinja i forhold til sosialtjenestens brukere. Problemet med kostnadsoverveltninger rammer kommunene i dag. En mer riktig organisering og finansiering av ytelser og tiltak til dagens brukere av sosialtjenesten vil innebære at kostnadene plasseres på rett sted, og at alle rettighetsfestede ytelser og de tiltak som skal bidra til å gjøre stønadsmottakere til arbeidstakere, finansieres gjennom overslagbevilgning i statsbudsjettet. Rapportens bekymring for kostnadsoverveltning er også noe søkt med tanke på at de kommunale sosialhjelputgiftene utgjør en uhyre liten andel av de ytelsene som administreres av den samlede velferdsforvaltningen, mens de samme utgiftene er til betydelig bekymring i de harde kommunale budsjettrammene. Utvalgets forslag til organisering av en ny velferdsforvaltning er verken i brukernes eller i kommunenes interesse. I vurderingen av den nye sosialhjelpen og de som blir igjen i det kommunale systemet slutter Stange kommune seg til KS vurdering av forslaget om at utvalgets oppdeling av dagens ordning med økonomisk stønad etter lov om sosiale tjenester ved at enkelte klienter tas ut og statliggjøres, medfører at de som blir igjen få status som ikke reell arbeidssøker, og den kommunale sosialforvaltningen risikerer å få en status lik den tidligere fattigkassa. Utvalget gir ingen forslag som bremser veksten i trygdeutbetalingene. Arbeids- og velferdsforvaltningen blir ikke mer brukerrettet eller bedre i stand til å iverksette arbeidslinja. Stange kommune vil understreke at det ikke finnes noen ideell og uproblematisk modell for organisering av velferdstjenestene/-byråkratiet. Uansett hvilken organisasjonsmodell som
besluttes, må det arbeides videre med å fremme de ønskede effektene av modellen og redusere de utilsiktede konsekvensene. Stange kommunes anbefaling er modell 3: Statlig énetatsmodell Valg av modell er i samsvar med den vurdering som er gjort av Norsk helse- og sosiallederlag og av flere kommuner. Modellens styrke er at den gir de sterkeste incitamentene til helhetlig tilnærming til brukerne og samordning av ressursene. Det er først og fremst gjennom en helhetlig arbeids- og velferdsforvaltning man kan oppnå lik og samordnet vurdering mellom rettigheter og plikter. Denne modellen kan fortone seg meget stor sett fra sentralt hold, men den vil være overkommelig og hensiktsmessig når den skal håndteres i den enkelte kommune. Ansvarsforholdet for førstelinjen vil være enkelt. Hva angår avgrensing i forhold til kommunens ansvar foreslås utvalgets alternativ b) Økonomisk sosialhjelp og medfølgende rådgivningstjenester i samsvar med lov om sosiale tjenester kapittel 5 (arbeidslinja kobles da tett opp til ytelsesforvaltningen som økonomisk sosialhjelp er en del av) samt ansvar for midlertidig husvære ( 4-5) da dette i første rekke er øyeblikkelig hjelp av økonomisk karakter og ikke nødvendigvis et boligproblem. De øvrige sosialtjenestene beholdes da som kommunale. Det vil skape nye grenseflater at økonomisk sosialhjelp blir statlig, bl.a. gjelder dette opp mot rusrelaterte oppgaver, boligspørmål, familiearbeid, deler av helsetjenesten og støttekontaktvirksomhet. Disse grenseflatene vil det imidlertid være langt lettere å finne virkemidler for, enn dersom økonomisk sosialhjelp ikke blir en del av en statlig arbeids- og velferdsforvaltning Stange kommune vil bemerke at også modell 4: Kommunemodell er et svar på Stortingets bestilling. I den grad denne modellen skal drøftes bør det skje i sammenheng med den pågående debatt om kommunestruktur. Denne modellen vil legge sterke føringer i retning av en struktur med færre og større kommuner. Kommunemodellen kan tenkes å ha en spesiell styrke i forhold til statlig énetatsmodell, og det er muligheten for en mer helhetlig samfunnsbyggende politikk, for eksempel ved å samordne regional/lokal næringspolitikk og velferdsforvaltningens arbeidslinje. Vedlegg: 1. NOU 2004:13, Kapittel 2: Sammendrag. 2. NOU 2004:13,. Vedlegg 1: Dagens fordeling av ansvar og oppgaver mellom Aetat, trygdeetaten og sosialtjenesten.
SUPPLERINGSVALG TIL STYRET FOR OLE MOSTUES LEGAT Saksbehandler: Kari Vasaasen Arkivsak: 03/05589-021584/04 Arkiv: 033 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0162/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: Som medlem av styret for Ole Mostues legat fram til 31.12.2007 (3 år) velges: --------------. Stange, den 25.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Styret for Ole Mostues legat skal bestå av 3 medlemmer valgt av formannskapet blant skogeiende gårdbrukere i bygda. Funksjonstid 3 år. (1 medlem utgår hvert år). Styret består i dag av følgende: Trond Ola Enger, Konsparten, Tangen Bjarne Ekeberg, Ekeberg, Tangen Inger Maren Gjerlaug, Lund, Ilseng På valg: Trond Ola Enger Gjenstående: Inger Maren Gjerlaug til: 31.12.2005. Bjarne Ekeberg til: 31.12.2006.
REFERATSAKER Saksbehandler: Kari Vasaasen Arkivsak: 04/03909-021587/04 Arkiv: Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0163/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: Referatene tas til orientering. Stange, den 25.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann
REFERERES FRA DOKUMENTJOURNAL Dato: 08.10.2004-10.10.2004 Utvalg: FS Formannskapet Saksnr Regdato Avd/Sek/Sakb Arkivkode Løpenr Navn Innhold 04/00108-016 08.10.2004 FORM/FORM/KVA PERM 020502/04 Regionrådet for Hamarregionen REGIONRÅDET FOR HAMARREGIONEN, ARBEIDSUTVALGET. REFERAT FRA MØTE 30.09.04 04/02699-004 11.10.2004 FORM/FORM/JET 223 020541/04 Hamar Sanitetsforening HOSPICE SANGEN - SØKNAD OM STØTTE TIL ISTANDSETTING AV PARKEN 04/00841-008 20.10.2004 FORM/FORM/JET 223 021272/04 Lions club Stange TAKKER PÅ VEGNE AV LIONS KLUBBENE I STANGE FOR STØTTE - RØDE FJÆR AKSJONEN 2004 Vedlegg.
OPPNEVNING AV KOMMUNALE REPRESENTANTER TIL ALDERSBOLIGSTIFTELSENES STYRER Saksbehandler: Kari Vasaasen Arkivsak: 04/03908-021579/04 Arkiv: 033 Saken skal sluttbehandles av: Kommunestyret Saksnr.: Utvalg Møtedato 0164/04 Formannskapet 03.11.2004 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: Som representanter til styrene til følgende aldersboligstiftelser oppnevnes: Stiftelsen Romedal aldersboliger --------------------- Stiftelsen Ottestad aldersboliger --------------------- Stiftelsen Stange aldersboliger --------------------- Stiftelsen Vallset aldersboliger --------------------- Stiftelsen Tangen aldersboliger --------------------- Stiftelsen Åsbygda aldersboliger --------------------- Funksjonstiden følger valgperioden. Stange, den 25.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Det tidligere hovedutvalg for helse og sosial har hatt delegert myndighet til å oppnevne kommunale styrerepresentanter til stiftelsene for aldersboligene i kommunen. Etter at hovedutvalget er nedlagt faller oppnevningen tilbake til kommunestyret. I vedtektene for de respektive stiftelser skal ett av styremedlemmene velges av kommunen. I siste valgperiode har stiftelsenes styrer hatt følgende representanter oppnevnt av og blant medlemmene av hovedutvalget for helse og sosial: Stiftelsen Romedal aldersboliger Stiftelsen Ottestad aldersboliger Stiftelsen Stange aldersboliger Stiftelsen Vallset aldersboliger Stiftelsen Tangen aldersboliger Stiftelsen Åsbygda aldersboliger Asbjørn Olafsen Truls Gihlemoen Toril Grinaker Brita Stang Thorud Arild Olsen Thomas Kulbrandstad.
KOMMUNEPLANENS AREALDEL - REVISJON Saksbehandler: Jørn A. Haugen Arkivsak: 03/04808-021559/04 Arkiv: 142 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0165/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: Innspill til nye utbyggingsarealer pr. 10.10.04, notat om grøntstruktur i områdene Ottestad- Stangebyen og utkast til retningslinjer om estetikk legges fram til diskusjon. Stange, den 25.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann Jørn A. Haugen Plansjef
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Kommunestyret vedtok i november 2003 å starte arbeidet med revisjon av kommuneplanens arealdel, sist vedtatt i november 1998. Administrasjonen har iverksatt følgende tiltak i forbindelse med revisjonsarbeidet: Januar/februar 2004 ble det holdt åpne møter/utvidet kontordag på følgende steder: Espa, Tangen, Stange, Ottestad, Ilseng, Romedal, Åsbygda og Gata. Plansjef og planlegger var tilstede for å ta imot innspill/forslag fra publikum. Frammøte var beskjedent, bortsett fra møtet på Espa som var godt besøkt. Møteformen var imidlertid god for de som benyttet seg av muligheten. Utover vinteren/våren har planavdelingen mottatt innspill fra grunneiere (i hovedsak), men også fra publikum for øvrig. Innspillene er summert opp i eget kart som vedlegges. Planavdelingen har, i samarbeid med konsulent, fått utarbeidet to temanotater som innspill til planarbeidet: Notat om Grøntstruktur i området Ottestad-Stangebyen, datert 10.10.04, og Estetikk, utkast til retningslinjer, datert 10.10.04. Som følge av redusert kapasitet ved planavdelingen (langtidssykefravær og omdisponering av medarbeidere), ligger vi dessverre et stykke etter tidsplanen. Det materiale som nå framlegges er ganske uferdig. Vi ønsker allikevel å få en politisk prosess i gang på det materiale som framlegges slik at enkelte ting kan avklares etter hvert fram til et produkt som deretter blir lagt ut til offentlig ettersyn som et politisk planforslag. Vedlegg: Kommuneplan Revisjon. Kart over innspilte områder pr. 10.10.04. Kommuneplanens arealdel revisjon. Notat, datert 26.10.2004. Notat om Grøntstruktur i området Ottestad-Stangebyen. Datert 10.10.2004. Estetikk, utkast til retningslinjer. Datert 10.10.2004.
KOMMUNEPLAN FOR STANGE KOMMUNE - SAMFUNNSPOLITISK DEL Saksbehandler: Jørn A. Haugen Arkivsak: 03/00193-021547/04 Arkiv: 144 Saken skal sluttbehandles av: Kommunestyret Saksnr.: Utvalg Møtedato 0166/04 Formannskapet 03.11.2004 / Kommunestyret Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar Kommuneplan for Stange kommune, Samfunnspolitisk del, 2004 2015, slik den foreligger som en samordnet revidert utgave, datert 05.10.04. Stange, den 25.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann Jørn A. Haugen plansjef
SAKSOPPLYSNINGER Sammendrag: Kommuneplan for Stange samfunnspolitisk del, ble forelagt kommunestyret i møte 15.10.2003 som en samordnet rapport fra fire politiske komiteer. Kommunestyret vedtok å snede planforslaget, sammen med forslag til endringer/tilleggsforslag, over til det nye kommunestyret som trådte i kraft fra 01.11.2003. I nytt møte den 11.02.2004 vedtok kommunestyret følgende: 1. Kommuneplan for Stange samfunnspolitisk del samordnet rapport fra 4 komiteer sammen med foreslåtte endringer fremmet i møtet vedtas som grunnlag for endelig plandokument. 2. Kommunestyret ber formannskapet utarbeide og fremme forslag til endelig plandokument med basis i komitèrapportene og foreslåtte endringer. Kommunestyret forutsetter at formannskapet forestår nødvendig redigering og språklige endringer slik at produktet framstår som et enhetlig plandokument. 3. Kommunestyret ber også formannskapet om å fremme forslag til prioritert handlingsplan som grunnlag for rullering av økonomiplanen. I formannskapets møte 03.03.2004 ble følgende arbeidsutvalg nedsatt for å iverksette kommunestyrets vedtak: Bjarne H. Christiansen, Ap (leder) Aud Karin Furulund, Ap Helge Bjørnsen, Sv Truls Gihlemoen, Frp Marit Thune Thorshaug, Sp Sekretærbistand fra rådmannen. Arbeidsutvalget har primært arbeidet med pkt. 2 i kommunestyrets vedtak, og legger med dette fram forslag til enhetlig, politisk kommuneplandokument for Stange kommune. Planforslaget er datert 05.10.2004. Arbeidsutvalget har ikke arbeidet fram et forslag til prioritert handlingsplan som grunnlag for rullering av økonomiplanen, men henviser til det økonomiplan- og budsjettarbeidet som for tiden pågår for perioden 2005-2008. Eget vedlegg: Kommuneplan for Stange, Samfunnspolitisk del 2004 2015, datert 05.10.2004.
STYRINGSDOKUMENT - STRATEGIER FOR 2005 Saksbehandler: Kari Vasaasen Arkivsak: 04/03935-021739/04 Arkiv: Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0167/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: Styringsdokument - strategier for 2005 legges fram for formannskapet til drøfting. Stange, den 26.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann Eget vedlegg: Styringsdokument Versjon 1.1 av 26.10.04 Oversikt over aktuelle planer og prosjekter.
BUDSJETT 2005 - ØKONOMIPLAN 2005-2008 - DRØFTING. Saksbehandler: Kari Vasaasen Arkivsak: 04/02083-021606/04 Arkiv: 151 Saken skal sluttbehandles av: Formannskapet Saksnr.: Utvalg Møtedato 0168/04 Formannskapet 03.11.2004 Rådmannens innstilling: Budjettgrunnlaget for 2005 og økonomiplan for 2005 2008 legges fram til drøfting. Stange, den 25.10.2004 Erik Heldal Haugerud rådmann