Idrettsglede for alle i Nordland!

Idrettspolitisk plattform for Nordland idrettskrets (NIK) Idrettsglede for alle i Nordland! Innledning Idretten har et nytt Idrettspolitisk dokument (IPD) 2015 2019 som er styrende for idretten i Norge. Idrettskretsene som regionalt organisasjonsledd har ansvar for å levere på noen punktene i IPDs programerklæring, noe som vil bli klargjort i denne idrettspolitiske plattformen. Et annet viktig dokument som idrettskretsen må forholde seg til er Nordland fylkeskommunes Handlingsplan for Folkehelse 1. En utfordring for idretten i Nordland de siste årene, har vært at fylkeskommunen har regnet idretten kun som et middel for å oppnå god folkehelse i befolkningen. Etter idrettskretsens mening er idrett så mye mer enn det! Det gledelige er at fylkeskommunen nå har vedtatt å utvikle en egen idrettsstrategi fra og med 2017. Et viktig arbeid for idrettskretsen er å bidra til at våre utfordringer blir tatt med inn i denne planen, slik at idretten får gode arbeidsbetingelser i årene som kommer. Nordland idrettskrets Idrettspolitiske plattform (NIPP) er ett av to svar på hva idrettskretsens mener den skal bidra til for idretten i Nordland. Det andre dokumentet er idrettskretsens virksomhetsplan. Et viktig utgangspunkt for de to planene er NIKs virksomhetsidé; Idrettskretsen er et kompetansesenter som utvikler idretten i Nordland. Den Idrettspolitiske plattform legger altså til grunn hvilken idrettspolitikk idrettskretsen skal formidle, mens virksomhetsplanen i all hovedsak dreier seg om hva idrettskretsen konkret skal gjøre for å utvikle idrettslagene og idrettsrådene i fylket. Formålet med denne idrettspolitiske plattformen, er å beskrive noen fakta og viktige hensyn som ligger bak de tre hovedbudskapene vi mener gir idretten muligheten for å skape idrettsglede for enda flere i Nordlands befolkning. 1 Handlingsplan for folkehelse (2013-2016), Nordland fylkeskommune 1

Nordland idrettskrets visjon, verdigrunnlag og virksomhetsidé Visjon, verdigrunnlag og virksomhetsidé er de tre styrende elementene i både virksomhetsplanen og den politiske plattformen. Disse setningene formidler hva vi drømmer om å oppnå, hva vi ønsker å stå for og en beskrivelse av vår kjernevirksomhet. Idrettsglede for alle i Nordland Glede Fellesskap Helse Ærlighet kompetansesenter som utvikler idretten i Nordland Nordlandsidretten skaper verdier for bortimot 2 millioner hver dag! I 2014 hadde idretten i overkant av 33 300 frivillige årsverk, eller omlag 24 prosent av alle frivillige årsverk i Norge. Dette betyr at idretten har økt antall frivillige årsverk med 29 prosent mellom 2006 og 2013. Verdien av all innsats innenfor idretten i Norge var 20,6 milliarder i 2013 2. Tar en utgangspunkt i at det er en jevn fordeling av frivillig arbeid per medlemskap, og at Nordlandsidretten hadde 3,4 % av i NIFs totale medlemskap, betyr det at Nordlandsidretten bidrar med verdier på kr 700 millioner kroner årlig til samfunnet. Rundt regnet tilsvarer dette 2 millioner kroner - hver dag! Denne frivilligheten leveres i 44 kommuner, hver dag, hver uke og året rundt. Vi vet at det i noen kommuner er innført gratis halleie for barn og unge, og at idretten flere steder tilgodeses kulturmidler som gir idrettslagene en forutsigbarhet i driften. Dette er dessverre ikke gjengs over hele fylket. Idrettskretsen ønsker derfor å gjennomføre en kartlegging av Nordlandkommunenes økonomiske bidrag til idretten. Denne kartleggingen vil foregå vinteren 2016. En satsing på ungdom som ledere og trenere i idretten en investering i fremtiden! Nordlandsidretten har stor deltagelse innen barneidrett, men vi har store utfordringer med å beholde ungdommen. Mens barneidretten har over 100% oppslutning, viser tall fra 2 2 SSB, Satellittregnskapet for frivillige og ideelle organisasjoner 2

idrettsregistreringen 2014, at kun 59 % av ungdom i Nordland har medlemskap i et idrettslag 3. Dette er en svak økning på 3 prosent fra 2012. Vi ligger allikevel fortsatt 10 % under landsgjennomsnittet og milevis bak vårt nabofylke Nord-Trøndelag, som rapporterer om 92 % oppslutning i ungdomsidretten samme år. Figur 1 Den lave deltakelsen i ungdomsidretten kan ses i sammenheng med flere faktorer, som bl.a. økt spesialisering, fraflytting og manglende bredde i aktivitetstilbudet. I 2013 gjennomførte idrettskretsen en kartlegging av ungdomsidretten i Nordland, og da ble spesielt andre faktorer nevnt i første rekke; «det var ikke gøy lengre» og «idretten ble for seriøs og alvorspreget scorer høyest blant ungdom som har sluttet med idrett i vårt fylke 4. Gjennom prosjektet Young Active har Nordland idrettskrets de siste 2 årene hatt fokus på å skolere ungdom mellom 15 og 19 år til trenere og ledere, med tanke på å starte opp flere lavterskeltilbud i idrettslagene. Hele 200 ungdommer har deltatt på kurs i regi av prosjektet, og deltakerne kommer i fra hele 20 idrettslag i hele Nordland. Dette viser tydelig at ungdom ønsker å bidra for idrettslaget sitt. 3 Idrettsregistreringen 2014, teller antall medlemskap, noe som betyr at man må regne med doble og triple medlemsskap 4 Kartlegging av ungdomsidretten i Nordland (2013) spørreundersøkelsen ble sendt ut til ungdom på alle ungdoms- og videregående skoler i fylket og har om lag 500 respondenter 3

Befolkningsveksten i Nordland skjer i byene - det må bety noe for anleggsutbyggingen! 1 Kilde: NIF 2015, Spillemidler til idrettsanlegg - En gjennomgang av spillemiddelsøknadene og anleggssituasjonen. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/spillemidler-til-idrettsanlegg.-en-gjennomgang-av-spillemiddelsoknadene-og-anleggssituasjonen- 2015/id2466712/ Nordland har ved inngangen til 2016 et innbyggertall på 242 348 personer. Sammenlignet med landet for øvrig, var befolkningsveksten i Nordland i 2015 på 0,27% mot 1,12 for Norge, altså under en fjerdedel av den nasjonale veksten. Tallenes tale er klare; de minste kommunene i fylket taper flest folk, og bykommunene står for 96 % av den marginale befolkningsveksten i 2015. Index Nordland viser at vi må tilbake til 2009 for å finne tilsvarende svak positiv utvikling i folketallet i Nordland 5. Den svake veksten skyldes større flyttestrømmer i befolkningen. Flyktningestrømmen gir sterk vekst, mens utflyttingen fra fylket er stabilt høyt. Ser vi på indikatorer om framskrevet befolkning i Nordland, ser det ut til at denne trenden vil fortsette de neste tiårene. Tall fra Folkehelseinstituttet 6 viser at Nordland i 2040 vil ha et innbyggertall på drøye 267 000, noe som betyr 20 000 flere folk enn i dag. De store byene vil bli noe større, og de små kommunene vil forbli små eller bli enda mindre. Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité (NIF) publiserer årlig en sammenligning av anleggsdekning i Norge 7. Anleggstetthet er beregnet på en bestemt måte ved å gi poeng, eller en «vekt» til ulike typer anlegg. Denne vektingen angir kostnad og aktivitetspotensiale. Rapporten fra 2015 viser at Nordland ligger over gjennomsnittet for anleggstilbud per innbygger. Dette har en klar sammenheng med hvordan Nordland er bebodd i forhold til de andre fylkene. Nordland er landets nest største fylke målt i landareal, bare Finnmark er større. I Nordland bor folk spredt over hele fylket, og vi har idrettslag i alle fylkets kommuner. Det betyr også at vi må ha mange idrettsanlegg hvis alle innbyggere skal ha mulighet for å benytte idrettsanlegg som er tilgjengelig i forhold til kjøreavstand. Det gjør at Nordland kommer godt ut på en statistikk som bare viser antall anlegg i forhold til innbyggertall. 5 Index Nordland en rapport om utviklingen gjennom 2015 og utsiktene for 2016 6 Folkehelseinstituttet. Kommunehelsa statistikkbank framskrevet befolkning 7 Norges idrettsforbund og Kulturdepartementet, Spillemidler til idrettsanlegg 2015 - En gjennomgang av spillemiddelsøknadene og anleggssituasjonen. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/spillemidler-til-idrettsanlegg.-en-gjennomgang-av-spillemiddelsoknadene-oganleggssituasjonen-2015/id2466712/ 4

Figur 2 Beveger man seg inn på anleggstilbudet i de største kommunene i Norge, ser man at Nordlands største by, Bodø, kommer dårlig ut i forhold til andre byer på samme størrelse, med 418 innbyggere per anleggstilbud. Figur 3 5

Hva vil den indikerte befolkningsframskrivingen, samt dagens anleggssituasjon, ha å si for for anleggsutbyggingen i framtiden? I byene er det et stort mangfold i aktivitetstilbudet, og ønsket om å utvide tilbudet ytterligere, er stort. Mange idretter har ikke egnede spesialanlegg og innendørsflatene har både sprengt kapasiteten og mange av anleggene har store behov for rehabilitering. Vi vet også at i flere av Nordlands bykommuner har man samme problem, stor mangel på anleggsflater. Når vi så tar i betraktning befolkningsutviklingen som Index Nordland beskriver, bør det gi en retning for anleggspolitikken fremover. Nordland har i lang tid lagt nederst på statistikken over tildelte spillemidler i forhold til godkjent søknadssum. Selv etter at tippenøkkelen ble endret i 2015 økte tildelt prosent med kun 0,2% mens landsgjennomsnittet økte med 1,16%. I avsnittene ovenfor har vi belyst utfordringene Nordlandsidretten står ovenfor. Dette er områder idretten ikke klarer å møte alene. Det er derfor avgjørende at politikere ser de samme utfordringene. I påfølgende avsnitt vil vi gå nærmere inn på hvilke løsninger vi ser for oss. PROGRAMERKLÆRING FOR NORDLANDSIDRETTEN 1. Flere aktive i Nordlandsidretten! Vi vil at inngangsbilletten for å delta i idrett reduseres Vi vil få flere ungdommer fysisk aktive, og som trenere og ledere i idrettslaget Vi vil å senke kravet til kostnadskrevende utstyr, i samarbeid med særkretsene. Hvorfor er det viktig? Idretten har ambisjon om å kunne tilby idrettsglede for alle. Statens overordnede mål med idrettspolitikken kan sammenfattes i visjonen idrett og fysisk aktivitet for alle. Stort sett er idrettslaget den eneste leverandøren av idrettsaktivitet i Norge. Flere aktive i Nordlandsidretten innebærer at kommunene må redusere kostnader for idrettslagenes bruk av anlegg. Offentlige idrettsanlegg bør være gratis for idrettstilbud rettet mot barn og ungdom, og idrettslag med egne anlegg bør få driftsstøtte som motsvarer reelle kostnader. Det betyr at idretten selv må ta ansvar for å redusere prisen ved å delta. Vi må være bevisst med hensyn til treningsavgift, omfanget av reiseaktivitet, kostnadskrevende utstyr etc. 6

Nordland idrettskrets ønsker at alle som bor i Nordland skal ha muligheten til å drive med idrett uavhengig av alder, bakgrunn, bosted eller ambisjonsnivå. Vi vil derfor opprettholde og styrke vår satsing på ungdomsidretten, gjennom videreføring og utvikling av konseptet Young Active. Hvis mangel på ledere og trenere i idretten kan løses ved å sette inn ungdom, har vi lagt noen viktige byggesteiner for idrettens fremtid i Nordland. Norsk idrett har ambisjoner om å øke antall medlemmer med ulik etnisk bakgrunn, og inkludere underrepresenterte grupper. Vi har et uttalt mål om flere voksne inn i idrettslagenes aktiviteter, både som frivillige og som aktive. Et av Idrettspolitisk dokument sine mål er å verne om den frivillige organisasjonens særpreg, og involvere stadig nye generasjoner i kulturen med ansvar, dugnad og felleskap. Nordland idrettskrets sitt prosjekt Tur- og treningskompis har som mål å skape mer og bedre aktivitet for en underrepresenterte målgruppe; mennesker med en funksjonsnedsettelse. Visjonen er å bidra til en kompetanseheving i støttekontakttjenesten i Norge. Gjennom prosjektet ønsker vi å være pioner ved å ha et tett samarbeidet med friluftslivet i Nordland. Dette prosjektene handler om å forebygge at noen faller utenfor altså opplever utenforskap. 2. Nordlandsidrettens rammevilkår må styrkes Vi vil ha langsiktig finansiering fra det offentlige til idrett Vi vil styrke de gode prestasjonsmiljøene gjennom samarbeid idrettslag kommune fylke Vi vil styrke samarbeidet mellom idrettsråd i regionene Hvorfor er dette viktig? Langsiktig finansiering av idretten henger nøye sammen med den rollen idretten har i samfunnet. Det er stor enighet om at idretten har en egenverdi og merverdi, den er viktig for den enkelte så vel som for samfunnet. I dag drives idretten svært kostnadseffektivt via frivillig arbeid, og en langsiktig og forutsigbar pengefinansiering er derfor nødvendig. Vi vil støtte opp om Olympiatoppen Nord-Norges satsing Det neste steget som har som misjon å legge til rette for at unge utøvere kan utvikle seg til topputøvere på nasjonalt og internasjonalt nivå. Den viktigste rammefaktoren for talentfulle og ambisiøse utøvere er å legge til rette for hver enkelt, slik at han/hun kan kombinere toppidrettssatsing med skolegang, på en fleksibel måte. Dette kan gjøres gjennom et godt samarbeid mellom idrettslaget, kommunen og fylket. Å ha tilgang til kommunens anlegg på en fleksibel måte er også en viktig forutsetning. Vi ser at det er vanskelig å få til velfungerende idrettsråd i de minste kommunene. Problemet er mangel på ressurspersoner som har tid og anledning til å bruke tid på idrettsrådet i tillegg til mange oppgaver i idrettslaget. Vi vil derfor å se på mulighetene for å styrke samarbeidet mellom idrettsrådene i regionene slik at de kan motivere hverandre og ha et felles diskusjonsforum for idrettspolitiske saker. 7

3. Nordlandsidretten trenger et anleggsløft Vi vil jobbe for å redusere etterslepet på utbetaling av spillemidler Differensiert anleggsbygging basert på befolkningssammensetning Nordland idrettskrets skal være ekspert på anlegg for idrett Hvorfor er dette viktig? Anlegg er en av de viktigste forutsetningene for å opprettholde et høyt aktivitetsnivå i idretten. Tar man Nordland sin geografi i betraktning, med mange livskraftige samfunn spredt over et stort område, trenger Nordland mange anlegg. Vi ser at kommunene har forstått dette og ønsker å bygge anlegg. Den lange ventetiden på å få utbetalt spillemidlene legger en demper på anleggsbyggingen. Ingen har verken råd eller lyst til å betale for kostbar mellomfinansiering gjennom ekstra lån. Når det offentlige bygger nye skoler, bør kommunene i fremtiden vedta førende prinsipper om at det skal bygges fleridrettshaller som kan brukes av skolen på dagtid, og idretten på kveldstid. Et godt eksempel på dette er Bankgata flerbrukshall som åpnet i Bodø høsten 2015. I tillegg bør det bygges utendørs aktivitetsområde som kan brukes av barn og ungdom i skoletiden og på fritiden. Idrettskretsens oppgave er å formidle samtlige idretters behov, og være rettferdig i sin innstilling til fordeling av spillemidlene. Vi vet at økt urbanisering og fremvekst av nye idretter, vil skape behov for nye typer anlegg i årene som kommer. Vi vet også at anleggsdekningen i byene i Nordland er dårlig, og et fokus på differensiert anleggsutbygging basert på framskreven befolkningsutvikling vil bli vår prioritet de nærmeste årene. Innspill fra idrettsråd og særkretser høsten 2015, har gitt idrettskretsen en rekke forslag på hva som er viktig å prioritere av anlegg i årene som kommer. For å øke takten på anleggsutbyggingen må Nordland idrettskrets øke kapasiteten og kunnskapen på anlegg. Da vil vi kunne være en ekspert på alle idrettene i Nordland, og kommuner med begrenset kapasitet på idrett, kan henvende seg til. Vi har også fått forslag fra idrettsråd om å opprette et anleggsutvalg, som kan øke involveringen og vår kapasitet på anleggsområdet. 8