ARBEIDET MOT KJØNNSLEMLESTELSE I NORGE Februar 2015 Foredragsholder: Janne Waagbø Seniorrådgiver Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
KOMPETANSETEAMET MOT TVANGSEKTESKAP OG KJØNNSLEMLESTELSE Nasjonalt team Gir råd og veiledning til tjenesteapparatet og enkeltpersoner i saker som omhandler tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og/eller æresrelatert vold Kjønnslemlestelsesfeltet siden 2012. Sammensatt av representanter fra seks direktorater: - Integrering- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) - Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) - Utlendingsdirektoratet (UDI) - Politidirektoratet (POD) - Helsedirektoratet (Hdir) - Arbeid- og velferdsdirektoratet (Avdir)
KOMPETANSETEAMETS OPPGAVER Gi råd og veiledning i saker Være kontaktpunkt for UD i saker der de utsatte befinner seg i utlandet. Refusjonsordning ved behov for økonomisk hjelp til hjemreise fra utland Kompetanseheving i tjenesteapparatet. Svarer på spørsmål som kommer om tematikken på nettstedet ung.no Koordinerer botilbudet for personer over 18 år 3 BUFDIR / 06.02.2015
ARBEIDET MOT KJØNNSLEMLESTELSE I NORGE KORT HISTORIKK Innvandring til Norge på 90-tallet (blant annet fra Somalia, Eritrea og Etiopia) Forbud mot kjønnslemlestelse i Norge lovfestet i 1995. År 2000: første handlingsplan mot kjønnslemlestelse -fokus på dialog og involvering av de aktuelle gruppene Regjeringens handlingsplan mot kjønnslemlestelse 2008-2011 - innsatsen skulle forankres i det ordinære offentlige apparatet Handlingsplaner mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse 2012 - videreføring av tiltakene Handlingsplan mot tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet 2013-2016 4 BUFDIR / 06.02.2015
LOV MOT KJØNNSLEMLESTELSE 4 år for den som forsettlig utfører inngrepet, 8 år dersom inngrepet medfører sykdom eller arbeidsuføre over 2 uker, 10 år dersom inngrepet har døden til følge Medvirkning straffes på samme måte. Rekonstruksjon av kjønnslemlestelse straffes på samme måte. Avvergeplikten Med bøter eller fengsel inntil 1 år straffes yrkesutøvere og ansatte i barnehage, barnevern, skole m.f., og trossamfunn, som forsettlig unnlater, ved anmeldelse eller på annen måte, å søke avverget en kjønnslemlestelse. Avvergeplikten gjelder uten hensyn til taushetsplikten. 5 BUFDIR / 06.02.2015
HANDLINGSPLANEN 2013-2016 FOREBYGGENDE TILTAK Styrke kompetansen i skolene - Ressursmateriell - Minoritetsrådgivere - Kunnskapskonferanser Videreføring av frivillige organisasjoners forebyggende og holdningsskapende arbeid. Årlig nordisk konferanse Integreringsrådgivere på fire norske utenriksstasjoner Foreldreveiledning for foreldre med minoritetsspråklig bakgrunn Frivillig samtale og underlivsundersøkelse 6 BUFDIR / 06.02.2015
HANDLINGSPLANEN FORTSETTELSE GOD OFFENTLIG HJELP KOMPETANSE OG SAMORDNING Styrke og videreføre kompetansen i politietaten og barneverntjenesten Styrke lokal forankring gjennom regionale koordinatorer Informasjonstelefon om tvangsekteskap og kjønnslemlestelse Utarbeidelse og oppdatering av informasjonsmateriell Videreføring av årlige tverrfaglige nettverkssamlinger 7 BUFDIR / 06.02.2015
FORSKNING, KOMPETANSEHEVING OG VEILEDNING Nasjonalt kompetansesenter om vold og traumatisk stress (NKVTS) nasjonal kompetansefunksjon. - forskning - veiviser om kjønnslemlestelse Ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS) - regionale - ansvar for kompetanseheving Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse - råd og veiledning - Kompetanseheving - koordinering av utenlandssaker 8 BUFDIR / 06.02.2015
ROLLER OG ANSVAR I TJENESTEAPPARATET ASYLMOTTAKENE Pålagt å informere alle nyankomne om at kjønnslemlestelse er forbudt i Norge. Alle jenter/kvinner fra land der kjønnslemlestelse praktiseres skal spørres om de har spesielle helseproblemer. Skal bidra til at kvinner/jenter som er omskåret før ankomst til Norge får medisinsk behandling ved behov. Forebyggende arbeid mot kjønnslemlestelse 9 BUFDIR / 06.02.2015
HELSEVESENET Helsestasjonene og skolehelsetjenesten - Forebyggende arbeid: samtaler om kjønnslemlestelse med aktuelle målgrupper Fastlegen - kompetanse om fysiske og psykiske plager og komplikasjoner - planlegging av fødsel for kjønnslemlestede gravide - henvisning ved oppfølging av svangerskap og åpnende inngrep Helseregionene: sykehus med spisskompetanse på kjønnslemlestelse - Gir tilbud om behandling, informasjon og rådgivning - undersøkelser for å dokumentere hvorvidt kjønnslemlestelse har funnet sted - Anbefalinger om fødselshjelp for kjønnslemlestede kvinner - Eksempler på kirurgisk hjelp er åpning av infibulasjon og fjerning av cyster 10 BUFDIR / 06.02.2015
BARNEVERNET Barnevernet som meldingsinstans/ Opplysningsplikten til barneverntjenesten Ansvar for å beskytte jenter mot kjønnslemlestelse Sikre at jenter som allerede er blitt kjønnslemlestet får nødvendig hjelp, behandling og oppfølging Skal søke å avverge kjønnslemlestelse gjennom tiltak eller ved anmeldelse til politiet 11 BUFDIR / 06.02.2015
POLITIETS ROLLE Forebyggende arbeid informasjon om forbud mot kjønnslemlestelse til asylsøkere fra bestemte områder Mottaker av anmeldelse Skal sette i verk tiltak for å hindre at kjønnslemlestelse finner sted Hindre utenlandsreise vedtak om inndragelse/nekte utstedelse av reisedokumenter Etterforskning og straffeforfølgelse 12 BUFDIR / 06.02.2015
NOEN UTFORDRINGER Mangel på kompetanse og samarbeidsrutiner Utfordringer når jenta er tatt med til utlandet Barnevernlovens virkeområde Anmeldelser henlegges 13 BUFDIR / 06.02.2015
DISKUSJON RUNDT OMFANG FAFO rapport i 2014: «Forskningsbasert politikk en gjennomgang av forskning på tvangsekteskap, kjønnslemlestelse og alvorlige begrensninger av unges frihet, og de politiske tiltakene på feltet» - Kjenner ikke til omfanget i tilstrekkelig grad - Noe kvalitativ forskning, lite kvantitativt - Hevder at empiriske funn i forskningen i Norge tyder på at kjønnslemlestelse ikke er noe omfattende problem i Norge. - Forskning peker på at holdningene til kjønnslemlestelse endres ved migrasjon til land som er negative til praksisen 14 BUFDIR / 06.02.2015
SANNSYNLIG UTBREDELSE AV KJØNNSLEMLESTELSE I NORGE Rapport utgitt av NKVTS i 2014: Ca 56 232 kvinner/jenter i Norge fra land der kjønnslemlestelse (KLL) forekommer 17 306 kvinner/jenter i Norge er sannsynligvis utsatt for KLL før de kom til Norge 2862 jenter som har innvandret i ung alder eller er født i Norge, er i dag yngre enn vanlig alder for KLL 5922 jenter var yngre enn vanlig alder for KLL da de kom til Norge, men er i dag i vanlig alder for KLL eller eldre 7488 norskfødte jenter er i dag i vanlig alder for KLL Tall basert på nasjonal forekomst i opprinnelsesland, vanlig alder for kjønnslemlestelse i opprinnelsesland og alder ved migrasjon til Norge. 15 BUFDIR / 06.02.2015
SAKER I KOMPETANSETEAMET I 2013 OG FØRSTE HALVÅR AV 2014 Hovedbekymring når henvendelsen kommer til Kompetaseteamet. 2013 totalt Første halvdel av 2014 Gjennomført tvangsekteskap 85 54 Frykt for tvangsekteskap 56 39 Etterlatt i utlandet Frykt for å bli etterlatt i utlandet 29 29 7 12 Trusler/vold 106 71 Ekstrem kontroll 17 13 Gjennomført kjønnslemlestelse 1 0 Frykt for kjønnslemlestelse 23 11 Gjennomført tvangsekteskap og kjønnslemlestelse 1 0 Frykt for tvangsekteskap og kjønnslemlestelse 3 0 Annet 44 14 Totalt 372 243
VEILEDERE OM KJØNNSLEMLESTELSE Veileder om regelverk, roller og ansvar knyttet til kjønnslemlestelse http://www.regjeringen.no/nb/dep/bld/dok/veile dninger_brosjyrer/2008/veileder-omregelverk-roller-og-ansvar-k.html?id=514956 Veiviser om kjønnslemlestelse http://www.nkvts.no/sites/veiviser- KL/Pages/default.aspx VeilederBarneverntjenesten
KONTAKTINFORMASJON Kompetanseteamet mot tvangsekteskap og kjønnslemlestelse (kl. 9.00-16.00) Telefon: 47 80 90 50 Janne Waagbø: Telefon 46 61 9829 E-post: janne.waagbo@bufdir.no