Kommentarer til Arealutvalgets innstilling Henrik Stenwig, Direktør Helse & kvalitet
Innhold i presentasjonen Rammer for sjømatproduksjon basert på havbruk Roller i denne sjømatproduksjon Ekspertutvalgets mandat Generelle kommentarer Kommentarer til forslagene Prosess videre 2 2
Rammer for sjømatproduksjon basert på havbruk Det er mangel på sjømat i denne verden Mangel på sjømat leder til dårligere folkehelse Norsk eksport av sjømat dekker det helsemessige behovet til ca 120 millioner mennesker Dagens produksjon i havbruk dekker sjømatbehovet for nærmere 35 mill. mennesker 3 3
Rammer for sjømatproduksjon basert på havbruk Norge har naturgitte forutsetninger for stor sjømatproduksjon gjennom havbruk Ifølge rapporten anvender havbruket ca 0,6 av sjøarealet innenfor grunnlinjen Det er ikke mangel på areal som hindrer økt sjømatproduksjon, men det er utfordring både å få til en forutsigbar arealfordeling og en sjømatproduksjon med en akseptabel miljøpåvirkning 4 4
Retten til mat Retten til mat er oppfylt når alle mennesker til enhver tid har fysisk og økonomisk tilgang til nok og trygg mat for et fullgodt kosthold som møter deres ernæringsmessige behov og preferanser, og som danner grunnlaget for at aktivt liv med god helse. Maten skal fremskaffes på en miljømessig og sosialt og økonomisk bærekraftig måte. 5
Roller i sjømatproduksjonen Myndighetene fastsetter rammene Akademia sørger for kunnskapsutvikling parallelt med kunnskapsutviklingen basert på empiri i havbruket selv Aktørene i havbruket sørger for den faktiske sjømatproduksjon Det er bare aktørene som bærer og må håndtere den komplekst sammensatte økonomiske risiko 6
Miljømessig bærekraft Miljømessig bærekraftig utvikling defineres av FN s kommisjon for miljø og utvikling som; En utvikling som tilfredsstiller dagens generasjoners behov uten at det går på bekostning av framtidige generasjoners muligheter til å tilfredsstille sine behov Sjømat er et sentralt behov for dagens generasjoner. 7
Miljømessig bærekraft Dagens sjømatproduksjon basert på akvakultur er miljømessig bærekraftig, Men miljøpåvirkningene fra havbruket er i dag ikke innenfor akseptable rammer dersom det skal legges til rette for økt sjømatproduksjon Norge 8
Utfordringer for havbruket Det må avklares hva som er grensene for akseptabel miljøpåvirkning for havbruket Overvåkningen av havbruket i forhold til akseptabel miljøpåvirkning, må baseres på treffende og målbare indikatorer Havbruket må ikke overskride grensene for det akseptable 9 9
Ekspertutvalgets mandat Med bakgrunn i regjeringens strategi for en konkurransedyktig norsk havbruksnæring og strategi for en miljømessig bærekraftig havbruksnæring skal utvalget utrede og foreslå nye grep for å sikre havbruksnæringen tilstrekkelig tilgang på areal i kystsonen og en ny overordnet arealstruktur som bidrar til at havbruksnæringen utnytter sitt areal på en effektiv måte med minst mulig miljøpåvirkninger. 10
Generelle kommentarer Gruppen foreslår 25 tiltak uten å angi om disse sikrer tilstrekkelig tilgang på areal i kystsonen eller hvordan de influerer på målsetningen om en konkurransedyktig norsk havbruksnæring Flere av tiltakene angis som tiltak for å redusere forekomst av sykdom både i oppdrett og villfisk (lus) 11
Generelle kommentarer Vurdering og fastsettelse av slike tiltak må baseres på adekvate risikoanalyser der valg av tiltak bl.a. må baseres på vitenskapelige risikoberegninger. Slike risikoanalyser ligger ikke til grunn for forslagene i rapporten Derimot er det mye antakelser om mulige endringer av sannsynligheter og/eller risikoer både før og etter at foreslåtte tiltak er iverksatt 12
Eksempel på premiss i rapporten høye tap i produksjonen Bekymringsfulle nivåer på tap faren for at nivået for tap skal komme ut av kontroll Kvantifisering: Tap basert på produksjonskostnader 3,3 % Tap basert på masse (dødfisk): 4,5 % 13
Premissene i rapporten Fra kjøttproduksjonen i Norge: Tap av sau på beite ca 5 % (60.000 dyr) Kalvedødelighet : 7 % Kyr død på bås: 7,5 % 14
Forslag til tiltak i rapporten 10.1 Etablere strømkatalog for hele kysten og fjordene 10.2 Utrede pålegg til næringen om å gjøre hydrografiske observasjoner 10.3 Kartlegge kystsonen 10.8 Oppheve laksetildelingsforskriften 34, den såkalte 4 6 regelen 10.9 Endret beregning og statistikkføring av tap i oppdrett 10.10 Plikt til å rapportere hvor settefisken kom fra
Forslag til tiltak i rapporten 10.16. Friere etablering av lukkede anlegg i sjø 10.17. Oppheve grensen på 250 gram for settefisk friere etablering av akvakultur på land 10.18. Forsterket miljøovervåkning av store lokaliteter og grupper av lokaliteter 10.19. Prioritere søknader om etablering eller utvidelse av settefiskanlegg 10.20. Anbefaling til næringen om organisering av felles tiltak
Forslag til tiltak i rapporten 10.21. Statlige forventninger til akvakultur i regionale og kommunale planer 10.22. Pilotplaner for bærekraftig akvakultur i utvalgte områder 10.23. Utarbeiding av veileder for planlegging av akvakultur 10.24. Evaluering av eiendomsskatteordningen etter at produksjonsområder er etablert 10.25. Forskningsbehov
Forslag til tiltak i rapporten 10.4. Produksjonsområder med egne utsettsoner koordinert utsett og brakklegging 10.5. Prosess for opprettelse av produksjonsområder og utsettsoner 10.6. Lokalisering, saksbehandling, flytting, samlokalisering og Samdrift 10.7. Lokaliteter til bruk under krise- og sykdomssituasjoner
Forslag til tiltak i rapporten 10.11. Handlingsregler viktig verktøy for god samfunnsstyring 10.12. Handlingsregel for regional justering av MTB og adgang til miljøbegrunnet flytting 10.13. Prinsipp for utvikling av handlingsregel for å redusere lusepress på villaks og sjøørret 10.14. Etablering av handlingsregel for å sikre villaks mot genetisk påvirkning fra rømt laks 10.15. Ingen nye tillatelser eller økning av MTB før produksjonsområder er etablert
Prosess videre April/mai: Utarbeidelse av forslag til høringskommentar fra FHL, i tett dialog med Bransjegruppe havbruk og arbeidsutvalgene i FHLs regionlag Primo/medio juni: Medlemsmøter i hvert av FHLs tre regionlag for drøfting av forslag til høringskommentar Ultimo juni: Endelig behandling i Bransjegruppe havbruk og styret i FHL
Takk for oppmerksomheten 21