Konsekvenser for Norge av en TTIP-avtale og norske veivalg

Til tilbydere Vår dato 25.11.2015 Konsekvenser for Norge av en TTIP-avtale og norske veivalg Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del I og III) Sak 15/5797

Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag... 3 1 Innledning... 3 1.1 Om oppdragsgiver... 3 1.2 Generelt om avtalen... 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning... 4 2 Beskrivelse av leveransen... 4 2.1 Leveransen... 4 2.2 Omfang... 5 2.3 Bruk av underleverandører... 5 2.4 Krav til lønns- og arbeidsvilkår... 5 2.5 Annet... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 6 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 6 3.2 Språk... 6 3.3 Tidsfrister... 6 3.4 Fremdriftsplan... 6 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 7 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 7 3.9 Aksept av vilkår... 7 3.10 Forbehold og avvik... 7 3.11 Vedståelsesfrist... 7 3.12 Tilbudets utforming... 7 3.13 Innlevering av tilbud... 8 4 Kvalifikasjonskrav... 9 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 9 4.2 Juridisk stilling... 9 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 9 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner...10 5 Tildelingskriterier...10 6 Vedleggsoversikt...11 2 av 11

Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er (NFD). har ansvaret for utformingen av en helhetlig næringspolitikk. Arbeidsområdene omfatter forvaltning og tilrettelegging for norsk næringsvirksomhet, bl.a. forsknings- og innovasjonspolitikk, næringsutvikling, fiskeri- og havbrukspolitikk, sjømatpolitikk, handelspolitikk, eksportfremme, regelforenkling og skipsfartspolitikk. Videre forvalter departementet statens eierandeler i en rekke selskaper. s overordnede mål er å legge til rette for størst mulig samlet verdiskaping i norsk økonomi. 1.2 Generelt om avtalen ønsker en ekstern og tverrfaglig utredning som gjennom samfunnsvitenskapelig og samfunnsøkonomisk analyse belyser og vurderer konsekvenser for Norge av en TTIP-avtale og ulike norske veivalg i lys av en slik avtale. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Anskaffelsen er kunngjort på Doffin og TED. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 3 av 11

1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag i denne saken er Standardavtale for Forsknings- og utredningsoppdrag ("Forskningsavtalen") med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens beskrivelse av oppdraget o Bilag 2 Leverandørens spesifikasjon av oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilag nr. 2, 3, 4 og 5. 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Leveransen EU og USA forhandler om en handels og investeringsavtale (Transatlantic Trade and Investment Partnership, TTIP). publiserte i april 2014 en rapport om TTIP og mulige konsekvenser for Norge. Det er nå behov for en ny utredning, basert på oppdatert informasjon om forhandlingene og med utgangspunkt i ulike veivalg for hvordan Norge kan forholde seg til en eventuell TTIP-avtale. Regjeringen vil derfor innhente en ekstern utredning av konsekvenser for Norge av en TTIPavtale, samt konsekvenser av ulike måter Norge kan forholde seg til en avtale på. Utredningen skal bidra til faktabasert debatt om TTIP og Norge, og til at regjeringen har et best mulig beslutningsgrunnlag for hvordan Norge bør forholde seg til en framtidig TTIPavtale. Basert på ulike veivalg Norge kan foreta for å forholde seg til en TTIP-avtale, er målsettingen med utredningen er å få analysert: - Overordnede samfunnsøkonomiske konsekvenser av en TTIP-avtale for Norge - Konsekvenser for norske næringsinteresser i EU og USA, og konsekvenser for viktige næringer nasjonalt - Hvordan en TTIP-avtale kan påvirke Norges politiske handlingsrom på viktige områder, herunder det regulatoriske samarbeidet gjennom EØS-avtalen og ivaretakelse av norske utenriks- og handelspolitiske interesser (for eksempel i WTO og EFTA). Utredningen skal være på norsk, men skal inneholde sammendrag av de viktigste funnene på både norsk og engelsk. 4 av 11

For en nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt (kundens beskrivelse av oppdraget). 2.2 Omfang Anskaffelsen har en antatt totalverdi på inntil NOK 3 000 000 inkl. mva (NOK 2 250 000 eks. mva). Kontraktens anslåtte verdi er ikke bindende for oppdragsgiver. Det er ønskelig fra oppdragsgivers side at oppdraget skal ferdigstilles innen 15. september 2016. ønsker opsjon på merkjøp utover angitt økonomisk ramme og tidsramme. 2.3 Bruk av underleverandører Det forutsettes at leverandør tilknytter seg relevante underleverandører etter behov. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. Dersom leverandøren benytter underleverandør og støtter seg på dennes kompetanse for å oppfylle kvalifikasjonskravene, skal leverandøren vedlegge forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som tydelig viser at leverandøren råder over disse ressursene. Leverandøren skal ha totalansvar for sin del av totalleveransen, samt for sine underleverandører. 2.4 Krav til lønns- og arbeidsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112. 2.5 Annet Samarbeidsform Det vil bli foretatt et oppstartsmøte og en midtveisevaluering av prosjektet hvor foreløpige analyser og funn presenteres for en referansegruppe bestående av representanter fra flere departementer nedsatt av NFD. Oppdragsgiver forventer at leverandøren er tilgjengelig for drøftinger og presentasjon av anbefalinger og foreløpige resultater underveis i prosjektet. Det forventes også at leverandør deltar på møter eller seminarer arrangert av NFD for interesseorganisasjoner, næringsliv, mv. om tema relatert til utredningen. Dette skal være inkludert i prisen. Offentliggjøring av utredningen skal avtales med NFD. 5 av 11

3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er Postboks 8090 Dep 0030 Oslo Telefon 22 24 90 90 Kontaktperson i Rune Dragset, rd@nfd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson med kopi til postmottak@nfd.dep.no innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter og kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen skal være på norsk eller engelsk. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig pr e-post til oppdragsgiver innen 01.02.2016 kl.12.00. Tilbudsfrist er 8. februar 2016 kl. 12.00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring 25.11.2015 Frist for å stille spørsmål 01.02.2016 kl.12.00 Tilbudsfrist 08.02.2016 kl.12.00 Evaluering Uke 6 og 7 Innstilling og meddelelse om tildeling 19.02.2016 Karensperiode 10 dager etter tildeling Kontraktsignering Etter karensperiode Tidspunkter etter tilbudsfrist er tentative. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 6 av 11

3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Forbehold og avvik Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 20-3. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 20-13(1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. 3.11 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til og med 30.03.2016 kl.12.00. 3.12 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Datert og undertegnet tilbudsbrev. 2. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. 3. Utfylt kontrakt. 7 av 11

4. Skatteattest for skatt og mva. 5. Firmaattest. 6. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 7. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget. 8. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, og den faglige kompetansen og kapasitet til eventuelle underleverandører. 3.13 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Varemottak R5 Akersgata 59, innkj. Munchs gt. 0180 Oslo Åpningstid: 08.00 15.30 Tilbudet kan eventuelt sendes per post til: Postboks 8090 Dep 0032 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, og merkes med: "Tilbud, saksnr. 15/5797 v/ Rune Dragset Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i to eksemplarer, uten noen form for innbinding (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres tilbudet elektronisk, på minnepenn eller lignende. Ved motstrid går papirversjonen foran. Leverandøren har risikoen for at oppdragsgiver har tilbudet i hende innen tilbudsfristen. 8 av 11

4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav Betalt skatter og avgifter. Dokumentasjonskrav Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht disposisjonen i konkurransegrunnlaget. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bl.a. kredittverdig uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig Dokumentasjonskrav Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap, eller annen dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 9 av 11

4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Samlet skal leverandør ha minst tre leveranser siste tre år med relevans for dette oppdraget. Med relevante leveranser menes samfunnsøkonomiske og samfunnsvitenskapelige analyser om handels- og næringspolitikk, varestrømsanalyser, analyser av jordbrukssektoren og sjømatsektoren og EØSanalyser. Tilstrekkelig faglig kompetanse og kapasitet Dokumentasjonskrav Referanseliste over leverandørens leveranser de siste tre år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og kapasitet, herunder beskrivelse av organisasjon, nåværende bemanningssituasjon og eventuelle samarbeidspartnere. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK1 Kompetanse 40 (score 0-10) TK2 Oppdragsforståelse 40 (score 0-10) TK3 Pris 20 (score 0-10) TOTALSUM 100 (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Nærmere om tildelingskriteriene angitt i tabellen ovenfor: TK 1 Kompetanse Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. kompetanse og erfaring hos tilbudt personell. Følgende vil vektlegges under dette punkt: Grad av relevant kompetanse og erfaring med samfunnsøkonomiske og samfunnsvitenskapelige analyser om handels- og næringspolitikk, varestrømsanalyser, analyser av jordbrukssektoren og sjømatsektoren og EØS-analyser. 10 av 11

Grad av erfaring fra tilsvarende oppdrag som beskrevet i bilag 1 til kontrakt. I hvilken grad tilbudt personell har erfaring innenfor valgt metode og andre relevante metoder. Faglig bredde i sammensetning av team og begrunnelse for dette, med tanke på å dekke kapasitetsbehov i ulike deler av oppdraget Tilbudte konsulenter skal spesifiseres i tilbudet og CV med referanseliste skal vedlegges. Innsendt dokumentasjon vil ved vurderingen kunne bli supplert med innhenting av referanser/uttalelser vedrørende gjennomføring fra oppgitte referanseoppdrag. TK2 Oppdragsforståelse og løsningsforslag Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene ut fra leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon. Følgende elementer vil særlig bli vurdert: I hvilken grad tilbyder viser en god forståelse for de problemstillinger som ønskes belyst Hvordan tilbudet besvarer de sentrale elementer og i hvilken grad beskrivelsen er egnet for å nå målsetningen med arbeidet, jf. de avgrensinger og forutsetninger som er angitt i bilag 1 til kontrakt. Redegjørelse og begrunnelse for metodevalg i tilknytning til de enkelte spørsmålene. Fremdriftsplan, herunder hvordan tilbyder vil sikre at denne blir fulgt og hvordan det sikres at tilstrekkelige ressurser er tilgjengelige for arbeidet. Oversikt over hvilke fagpersoner i egen organisasjon og hos tilknyttede underleverandører som skal levere på hvilke spørsmål og fagområder. Forslag til andre relevante, tilstøtende problemstillinger som bør belyses og begrunnelsen for dette. TK 3 Pris: Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. totalpris på oppdraget. Det skal i tillegg oppgis timepris for eventuelt tilleggsarbeid. Timeprisen vil ikke være gjenstand for tildeling. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 - Utkast til kontrakt med bilag 11 av 11