Oslo kommune Byrådsavdeling for kultur og næring Kommunal- og regionaldepartementet Postboks 8112 Dep 0032 Oslo Dato: 02.04.2012 Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: 201101194-9 Liss Kristin Steinbakk, 23461594 001 RAPPORT FOR 2011 - TILSKUDD OVER STATSBUDSJETTETS KAP.551 POST 60 TILSKUDD TIL FYLKESKOMMUNER FOR REGIONALT UTVIKLING Vi viser til tilskuddsbrev fra Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) 25.02.2012 og brev fra KRD 06.01.2012 der frister og krav til rapportering for tildelte midler i 2011 fremgår. 1. Bruken av midlene fra KRD i forhold til utfordringene, mål og strategier i fylket Oslo kommune mottok i 2011 9 000 000 kroner fra statsbudsjettets kap. 551, post 60. Disse midlene inngikk i sin helhet i Regionalt innovasjonsprogram 2011 for Oslo og Akershus. Programmet bygger på visjon, mål og strategier i Kommuneplan 2008 for Oslo kommune. I tilknytning til kommuneplanens Mål 1: Oslo skal være en internasjonal attraktiv by og en drivkraft i Osloregionen er det blant andre definert følgende strategier: Synliggjøre og profilere hovedstaden på internasjonale arenaer. Styrke rollen som regional utviklingsaktør. Bidra til at Osloregionen utnytter sitt potensial som landets ledende næringsområde. Bidra til at Osloregionen utvikles som en internasjonal ledende kunnskapsregion. Bystyret vedtok 15.06.2011 Næringspolitisk handlingsplan for Oslo kommune. Den næringspolitiske handlingsplanen konkretiserer kommuneplanen og angir strategier for kommunens tiltak rettet mot entreprenørskap, innovasjon og internasjonal profilering. Handlingsplanen omtaler utviklingstrekk og utfordringer i hovedstadsregionen, jf. vedlegg 3, som har vært retningsgivende også for Regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus. Strategiene i Regionalt Innovasjonsprogram er utarbeidet i samarbeid med det regionale partnerskapet 1 med utgangspunkt i regionens status og utfordringer, Kommuneplan 2008 for Oslo 1 Det regionale partnerskapet består av NHO Oslo og Akershus, LO Oslo og Akershus, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Innovasjon Norge Oslo og Akershus, Universitetet i Oslo, Høgskolen i Oslo, Universitetet for miljø og biovitenskap på Ås (UMB), Oslo kommune, Akershus fylkeskommune, Næringsetaten, forskningsparkene, Oslo Teknopol IKS og Forskningsrådet (observatør). Byrådsavdeling for kultur og næring Postadresse: Rådhuset, 0037 Oslo E-post: postmottak@byr.oslo.kommune.no
kommune og Næringspolitisk handlingsplan for Oslo kommune. Programmet er også samordnet med fylkesplanen for Akershus. Regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus har følgende hovedmål: Regionalt innovasjonsprogram for Oslo og Akershus skal bidra til å styrke næringslivets og regionale innovasjonsmiljøers evne til entreprenørskap, innovasjon og profilering gjennom økt samhandling mellom næringsliv, kunnskapsinstitusjoner og andre offentlige partnere. Programmet har følgende fire strategier: 1. Tilby behovstilpasset informasjon, veiledning og tjenester til etablerere gjennom et koordinert tilbud fra private og offentlige aktører. 2. Bidra til økt samhandling mellom næringsliv, utdannings- og forskningsinstitusjoner og offentlig sektor innen områdene maritim, energi og miljø, IKT, medisin og helse, og kulturnæringene. 3. Legge til rette for at næringslivet deltar i programmer for utvikling av nettverk og klynger, og i nasjonale og internasjonale FoU- og innovasjonsprogrammer innen regionens næringsklynger. 4. Profilere Osloregionens sterke næringsklynger internasjonalt gjennom samarbeid med regionens bedrifter og kunnskapsmiljøer. Det er videre fastsatt delmål for innsatsområdene entreprenørskap, innovasjon og næringsklynger, og profilering, jf. vedlegg 1. Den totale økonomiske rammen for programmet inkl. næringslivsbidrag på 31,3 mill. 2 kroner ble fordelt slik: Innsatsområder Økonomisk ramme Herav midler til Oslo kommune fra kap. 551.60 Entreprenørskap 18 805 000 5 500 000 Innovasjon og næringsklynger 9 840 000 2 800 000 Profilering 3 650 000 1 200 000 Sum 32 295 000 9 500 000 Innenfor disse innsatsområdene ble det i 2011 gjennomført 18 prosjekter. Kravene til aktivitetsog resultatrapportering fastsettes i egne avtaler mellom prosjekteierne og tiltaksansvarlige. Hvert prosjekt har en styringsgruppe, og alle prosjektene har levert halvårsrapport og årsrapport med revisorbekreftet regnskap for 2011. Det er utarbeidet standard søknadsmal, veiledningsskjema og rapporteringsmal for alle prosjektene. 2. Vurdering av måloppnåelse og konkrete resultater Nedenfor beskrives hovedaktiviteter og resultater i de viktigste prosjektene som er delfinansiert med midler fra KRD i 2011: 2.1. Entreprenørskap Målsetning: Bidra til etablering av levedyktige og vekstkraftige nyetablerte foretak gjennom etablererstipend, etablererveiledning, kompetansetiltak og andre etablerertjenester. 2 Beløpet inkluderer bidrag fra Oslo kommune, Akershus fylkeskommune, Innovasjon Norge, NHO Oslo og Akershus, Fylkesmannen i Oslo og Akershus samt bidrag fra andre aktører i form av penger og arbeidsinnsats. 2
a) New Venture Accelerator (Bioprosjektakselerator) Delfinansiering fra kap.551.60 kr 350 000, tilsagnsmottaker: Senter for entreprenørskap, Universitetet i Oslo og Oslo Cancer Cluster Prosjektet støtter opp om den strategiske alliansen som er etablert mellom NCE Oslo Cancer Cluster (OCC) og Canceropole Toulouse/Cancer Bio Sante Cluster. Samarbeidets intensjon er bekjemping av kreft, etablering av nye virksomheter og næringer, og økt utveksling av studenter og forskere/praktikere. Prosjektets målsetting i prosjektperioden 2010-2011 var å etablere et praksisbasert utvekslingsprogram med fokus på pre-inkubasjon av ny virksomhet, kvalifisere 12 nye biotekprosjekter med internasjonalt potensial, samt avdekke hva som skal til for å bygge sterke næringsklynger og overføre/implementere dette til OCC. Som i 2010, har prosjektet i 2011 identifisert og rekruttert forskere/idehavere til 6 prosjekter og kvalifisert 6 nye biotekprosjekter med internasjonalt potensial. Prosjektet har dermed oppnådd måltallet knyttet til antall biotek-prosjekter i prosjektperioden. I løpet av perioden har nærmere 100 personer (MSc /PhD-studenter, veiledere samt oppdragsgivere fra næringslivet) deltatt på idèutviklingsseminarer knyttet til utvikling av 12 nye biotek-prosjekter. Det er etablert utvekslingsprogram og prosjektet har bidratt til informasjonsutveksling blant deltakerne i og mellom de involverte klyngene. Prosjekttiltakene (utvekslingsprogrammet og idéutviklingseminarene) har blitt integrert i den ordinære driften og anses som vellykkete. Midlene fra Regionalt innovasjonsprogram har vært avgjørende for gjennomføring av tiltakene. b) Etablererstipend. Finansiering fra kap. 551.60 kr. 3 200 000, tilsagnsmottaker: Innovasjon Norge Innovasjon Norge forvaltet i 2011 kr. 3 200 000 til etablererstipend for Oslo kommune. I tilsagnsbrevet fra Oslo kommune til Innovasjon Norge ble det fastsatt at etablererstipendene skal rettes mot produkt- og kunnskapsbasert nyskaping med vekstpotensial som potensielt har et bredt internasjonalt marked. Det ble i 2011 innvilget 18 søknader i Oslo hvorav 10 stipender til menn og 8 til stipender til kvinner. Gjennomsnittlig støttebeløp var kr. 173 000. Av prosjekter med støtte i Oslo kan nevnes: a) Hjelm for EEG signaler, b) Mobile Security Solution, Sikkerhetstjeneste for smarttelefoner, c) Effektiv nitrogenfiksering fra luft. Midler forvaltet av Innovasjon Norge skal ha en utløsende effekt for det omsøkte prosjekt, dvs. at Innovasjon Norge i sin søknadsbehandling vurderer graden av addisjonalitet. Etablererstipendordningen bidrar følgelig til flere etableringer og tildelinger er i tråd med nasjonale føringer relatert til nyskapning og FoU-basert næringsutvikling. c) Etablererveiledning. Finansiering fra kap. 551.60 kr. 1 650 000, tilsagnsmottaker: Næringsetaten 3
Næringsetaten hadde i 2011 prosjektlederansvar for fem prosjekter i regionalt innovasjonsprogram: Samarbeid om informasjon til etablerere, Pangstart, Digital Læring, Fremmedspråklige etablererkurs, og Veiledning av mottagere av etablererstipend. Pangstart er et kurs i forretningsutvikling som blir arrangert i samarbeid med BI, UiO, UMB, HiO, HiAK og Campus Kristiania. Totalt deltok 6 gründere, 24 studenter, 7 seniorer og 11 representanter fra virkemiddelapparat, universitet og høyskoler. Over 50 gründersøknader kom inn og både Connect Østlandet og Forskningsparken bidro med anbefaling av relevante case. Etablererkurset for personer med utenlandsk bakgrunn er et pilotprosjekt som ble startet i 2010. I 2011 ble det avholdt kurs over tre kvelder på språkene polsk, arabisk, tyrkisk og somali. Etablererkurs på somali var nytt av året. Deltagere ble rekruttert fra Oslo og Akershus i samarbeid med blant annet ambassader, bydelskontor, lokale Nav-kontor, interesseorganisasjoner og trossamfunn. Totalt var det 49 som deltok på det polskspråklige kurset i juni og 36 i oktober/november. Det var 30 deltakere på det tyrkiskspråklige kurset, 32 deltakere på det arabiske og 38 personer på etablererkurset på somali. Oslo kommune vil gjøre etablererveiledning tilgjengelige for flere brukere gjennom å tilby etatens etablererkurs på digital plattform. Det ble i 2011 produsert to filmer. Det er til nå produsert fire filmer. Responsen fra Servicekontorets brukere har vært meget god. Næringsetaten gjennomførte sju fagseminar med temaer knyttet til entreprenørskap i samarbeid med Akershus fylkeskommune for totalt 701 personer. I tillegg ble det trykket og vedlikeholdt totalt ni brosjyrer som tilbys i serien Tips og råd for deg som skal. Seks brosjyrer er på norsk, mens tre tilbys på engelsk. Alle som mottar etablererstøtte tilbys veiledning hos servicekontoret, samt inviteres til å søke om blant annet Pangstart. Samarbeidet med Innovasjon Norge er blitt styrket, slik at gründeren opplever en større enhet i det totale tilbudet. I 2011 ble det gjennomført en brukerundersøkelse om næringslivets tilfredshet med Oslo kommune. Næringsetaten ved Servicekontoret oppnådde best resultater av alle kommunens virksomheter. Servicekontorets prosjekter er delvis finansiert av midler fra kap.551.60. Resultatene det vises til i undersøkelsen er godt eksempel på utviklingsorientert bruk av virkemidler fra kap.551. 60. 2.2.Innovasjon og næringsklynger Målsetning: Bidra til innovasjon i næringslivet gjennom å tilrettelegge for nettverkssamarbeid mellom bedrifter og forsknings- og utdanningsinstitusjoner. a) Leverandørutikling - Delfinansiering fra kap. 551.60 kr. 250 000. Tilsagnsmottager: NHO Oslo og Akershus Prosjektets bidrar til å øke kunnskapen om og gjennomføringen av flere innovative offentlige anskaffelser ved å mobilisere innkjøpere, leverandører, FoU-miljøer og utviklingsaktører gjennom konkrete leverandørutviklingstiltak. Arbeidet med 5 piloter er videreført i 2011: a) Statsbygg, ny veterinærhøyskole, b) Avinor, OSL ny terminal II, c) Undervisningsbygg, elementkonsept og vindusrehabilitering, d) Oslo kommune omsorg+, smarthusteknologi i 4
omsorgsboliger, og e) Statsbygg/ forsvarsbygg, idékonkurranse vedr. oljeutfasing. Det er gjennomført 20 dialogaktiviteter. Pilotarbeidet er i rute og interessen for programarbeidet er økende, også fra Norden og EU. I samarbeid med Nasjonalt program for leverandørutvikling er det utviklet en miniveileder i innovative offentlige anskaffelser til bruk for ledelse og innkjøpsledelse i både statlige og kommunale virksomheter, jf. vedlegg 5. I tillegg er utviklet en workshop i "innovative offentlige anskaffelser" som tilbys partnerskap, KS, Framtidens byer m.fl. Pilotarbeidet vekker stor interesse regionalt og første pilotevaluering er gjennomført, Omsorg+ i regi av Oslo kommune, jf. vedlegg 6. Evalueringen er gjennomgående positiv i forhold til effekt og læring for de involverte aktørene, men har også konstruktive tilbakemeldinger på ting som burde vært gjort annerledes. Leverandørutviklingsprogrammet får god tilbakemelding på sitt bidrag. Responsen viser at pilotprosjektene er til stor nytte for både innkjøper og leverandør hvor betydningen av tidlig dialog for bedre å forstå behovet til innkjøperen fremheves som viktig faktor. Innkjøperen får god kunnskap om markedet og kan således gjøre en bedre anskaffelse enn tradisjonell tilnærming og/eller sette i gang utviklingsprosjekter. Mange innkjøpere kommuniserer at arbeidet har overføringsverdi og har medført endret praksis i organisasjonene. b) Fasilitering av bedriftsnettverk og næringsklynger. Finansiering fra kap. 551.60 kr. 1 000 000, tilsagnsmottaker: Oslo Teknopol IKS I rapporten til KRD for 2010 fra Oslo kommune ble evalueringen fra Oxford Research av næringsklyngeprosjektene i Oslo og Akershus kommentert. Evalueringen er i 2011 fulgt opp ved at sekretariatene for klyngeforeningene er flyttet ut av Oslo Teknopol og videreført blant annet i IKT-Norge og Forskningsparken. Enkelte klyngeforeninger er lagt ned som følge av denne omleggingen. Midlene fra KRD spiller en avgjørende rolle i nettverkenes tidlige fase når det gjelder å etablere et samarbeid mellom forskning, utdanning og næringsliv. Nansen Neuroscience Network illustrerer betydning av disse midlene for innovasjon hovedstadsregionen. Nansen Neuroscience Network, som er en internasjonal medlemsforening og har som mål å være et internasjonalt kunnskapssenter ( hub ) innen neuroscience, hadde sitt første ordinære driftsår i 2011. Midlene fra regionalt innovasjonsprogram har sammen med tilskudd fra Innovasjon Norge og medlemskontingenter vært avgjørende for etableringen og resultatene i 2011. I 2011 er antall medlemmer økt fra 28 til 40, og de fleste forskningsinstitusjoner og bedrifter innen fagområdet er nå medlem. I 2011 er følgende tiltak gjennomført: Det er arrangert kurs i forretningsutvikling for akademia og småbedrifter. Nettverket er presentert på flere internasjonale neuroscience innovasjonskonferanser med sikte på å gjøre Oslos fremragende neuroscience miljø til en internasjonal hub. Mer en 4 av medlemmer har inngått samarbeidsavtaler med internasjonal selskaper som også er medlemmer av foreningen. Nettverket har hjulpet og koordinert samarbeid mot EU finansiering for mer enn 10 av medlemmene slik at norske bedrifter og FoU-institusjoner bedre kan samarbeide og 5
utnytte de store ressursene og samarbeidsmulighetene som EU programmet representerer. Medlemmer har innlevert en rekke patenter og forskere jobber med mer innovasjonsrettede aktiviteter en før. Nettverket arbeider via medlemmer med flere prosjekter rettet i mot Alzheimer/demens som er den største enkeltutfordringen for vårt helsevesen. Nansen Neuroscience Network er et svært lovende nettverks- og kompetanseinitiativ i Oslo. 2.3. Internasjonal profilering Målsetning: Internasjonal profilering av regionens næringsliv og kunnskapsmiljøer skal bidra til å styrke bedriftenes internasjonale konkurranseevne. b) Oslo Innovation Week. Delfinansiering fra kap. 551.60 kr. 1 000 000, tilsagnsmottaker: Oslo kommune Oslo Innovation Week 2011 ble gjennomført i uke 42. Prosjekteierne var Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og Innovasjon Norge. Oslo Teknopol IKS var tildelt prosjektlederansvaret, med bistand fra Næringsetaten. Aktivitetsuken ble for øvrig gjennomført i et samarbeid med blant annet Forskningsparken, Connect Østlandet, Campus kjeller, First Tuesday, Business for Peace Foundation, Norwegian International Entrepreneurship Conference (NIEC), Ungt Entreprenørskap, Universitet for miljø- og biovitenskap og Forum for åpen innovasjon. Formålet med Oslo Innovation Week er å profilere hovedstadsregionens innovative næringsliv nasjonalt og internasjonalt, og å styrke kontakten mellom næringsliv, gründere, forsknings- og utdanningsmiljøene og det offentlige virkemiddelapparatet. Det ble gjennomført 30 arrangementer i løpet av uken, med til sammen nærmere 4000 deltagere. Oslo Innovation Award, Oslo kommunes pris til beste skole og Ungt Entreprenørskaps pris ble utdelt på arrangementet Innovasjonskveld med 1000 deltakere i Oslo rådhus. Vedlagte sluttrapport gir nærmere beskrivelse av Oslo Innovation Week 2011. 3. Samlet vurdering av måloppnåelse Prosjektene i regionalt innovasjonsprogram er gjennomført i tråd med strategier og målsetninger vedtatt i kommuneplan 2008, Næringspolitisk handlingsplan for Oslo kommune, nasjonale retningslinjer for Innovasjon Norges virkemiddelbruk og målsetninger innen programmets tre innsatsområder. Prosjektene vurderes samlet å ha bidratt til å nå strategiske regionale mål og nasjonale mål innen nyskapning, kompetansebygging og FoU basert næringsutvikling. Midlene fra KRD har vært utløsende og avgjørende for samtlige prosjekter i Regionalt innovasjonsprogram 2011 for Oslo og Akershus. 4. Rapportering om intern kontroll og revisjon Det har ikke vært vesentlige merknader i revisjonsberetningene for prosjektene i 2011. 6
Med hilsen Gro Balas kommunaldirektør Jan Fredrik Lockert næringssjef Godkjent og ekspedert elektronisk Vedlegg: 1. Regionalt innovasjonsprogram 2011 for Oslo og Akershus 2. Sluttrapport for Oslo Innovation Week 2011 3. Næringspolitisk handlingsplan for Oslo kommune 4. Brukerundersøkelse 2011 - Næringslivets tilfredshet med Oslo kommune 5. Veileder i innovative offentlige anskaffelser 6. Evaluering av pilotprosjekt Omsorg + Kopi: Akershus fylkeskommune 7