Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 871 858 632 Eies av (org.nr): 913 711 300 Besøksadresse: Vatnestrøm 4730 Iveland Telefon: 37 96 11 96 Bransjenr. (NACE-kode): 33.110 E-post: post.limtre@moelven.no Kontrollert anlegg Navn: Moelven Limtre avdeling Agder Anleggsnr: 0935.0001.01 Kommune: Iveland Anleggsaktivitet: Produksjon av bygningsartikler Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.klif.no og www.regelhjelp.no Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2
Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 15. juni 2013 på at avvikene er rettet. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en tilbakemelding innen fristen med bekreftelse på at avvik er rettet, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. Tvangsmulkten vil starte etter en nærmere fastsatt frist og vil være kr. 10 000. Eventuelle kommentarer til varslet sendes til Fylkesmannen i Aust-Agder innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post av 20.2.2013. I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 4 ved denne kontrollen. Dette innebærer at Moelven Limtre AS avd. Agder skal betale kr 4 400.- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Klima- og forurensningsdirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentleglova). Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Klifs hjemmeside: www.klif.no eller på Norsas hjemmeside: www.norsas.no 3
Kjemikalier Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. 4
Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke iverksatt rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (punkt 7). b) Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (punkt 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering (punkt 7) d) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (punkt 6) Kommentarer: Internkontroll Moelven Limtre er sertifisert etter ISO 9001 og vil om kort tid sertifisere seg i henhold til ISO 14001- standarden. Moelven Limtre er bevisst på at virksomhetens miljøbelastning kan reduseres vesentlig med et godt miljøstyringssystem. Virksomheten har ikke etablert internkontroll innen ytre miljø og har heller ikke skriftlige rutiner for sine aktiviteter. Moelven mener at det er hensiktsmessig å bygge opp internkontrollsystemet i samsvar med 14001-sertifikat. Fylkesmannen ser positivt på at virksomheten ønsker sertifisering av miljøledelsen. Samtidig understreker vi at virksomheten uansett må etablere internkontroll knyttet til ytre miljø. Internkontrollsystemet skal inneholde bl.a. skriftlige instrukser for håndtering av kjemiske produkter og avfall. Virksomheten må også ha oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Internkontrollen skal i tillegg omfatte en fungerende avviksregistrering for det ytre miljø. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via www.regelhjelp.no og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: www.arbeidstilsynet.no/hms.html Rutiner for håndtering av farlig avfall Moelven Limtre må ha skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall i sin internkontroll. Slike instrukser omfatter identifisering, oppbevaring, merking, levering og deklarering av farlig avfall. Det er også viktig at internkontrollen inneholder en oversikt over alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Rutiner for håndtering av faremerkete kjemiske produkter Virksomheten må ha en oversikt over produkter som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer og stoffblandinger. Slike produkter skal oppbevares og håndteres miljømessig forsvarlig, og skriftlige rutiner, som sikrer dette, skal inngå i virksomhetens internkontroll. Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til miljø. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser. Basert på denne kartleggingen skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Vi forventer at virksomheten utarbeider en miljørisikovurdering som inneholder risiko-, konsekvensanalyse og tiltaksplan, i forhold til ulike uventede/uønskede hendelser. 5
Vi ber om at virksomheten utarbeider internkontroll innen ytre miljø, inkludert rutiner for håndtering av kjemikalier/farlig avfall, og sender en kopi av denne dokumentasjonen innen den fastsatte fristen. Videre ber vi om at virksomheten oversender en kopi av miljørisikovurderingen innen fristen. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av kjemikalier er mangelfull Avvik fra: Produktkontrolloven 3a og internkontrollforskriften 5, annet ledd, punkt 6 og 7. Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Virksomheten har ikke oversikt over hvilke kjemikalier som benyttes i produksjonsprosessen (Internkontroll 5 punkt 6) b) Virksomheten har ikke vurdert substitusjon for de kjemikaliene de benytter (Internkontroll 5 punkt 6 og produktkontrolloven 3 a) d) Virksomheten har ikke tilgjengelig oppdaterte datablad (Internkontrollforskriften 5 punkt 6-7, Produktkontrolloven 3) Kommentarer: Om substitusjon Moelven Limtre har oversikt over kjemiske produkter. Virksomheten kunne imidlertid ikke framvise dokumentasjon på substitusjon for brukte kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Alle virksomheter, som bruker kjemikalier som kan medføre skade for helse og miljø, har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig, hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. Om sikkerhetsdatablad Virksomheten benytter spray, maling og lim. Selv om virksomheten har fremvist sikkerhetsdatablader ved tilsynet, vil vi gjøre oppmerksom på at sikkerhetsdatablader ikke skal være eldre enn 2-3 år. Virksomheten må derfor ha rutiner for oppdatering av sikkerhetsdatablader. Vi viser også til at de nye sikkerhetsdatabladene inneholder mer informasjon om kjemikalienes egenskaper og påvirkninger enn de tidligere versjonene. Det er viktig at virksomheten sjekker informasjon og merking i sikkerhetsdatablader som gir opplysninger om produktets egenskaper og avfallshåndtering. Her finnes det bl.a. informasjon om eksempelvis hvordan søl eller rester skal behandles. Vi ber om at virksomheten oppdaterer sitt stoffkartotek og gjennomfører vurdering i forhold til substitusjon. Kopi av oversikt over kjemiske produkter, som inneholder helse- og miljøfarlige stoffer, og eksempel på substitusjon skal oversendes Fylkesmannens miljøvernavdeling innen den fastsatte fristen. Avvik 3: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 og forurensningsloven 7 første ledd Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall lagres på en måte som kan føre til fare for forurensning til vann og grunn (Forurensningsloven 7 første ledd og avfallsforskriften 11-5) b) Farlig avfall lagres i skadet eller utett emballasje ( 11-5) 6
c) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) d) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende ( 11-5). e) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) f) Virksomheten har ikke levert sitt farlige avfall ved til godkjent mottak ( 11-8) g) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) h) Farlig avfall blandes med annet avfall ( 11-5) Kommentarer: Virksomheten generer ulike typer avfall; tre og plastavfall og det øvrige restavfall som hentes av Norsk gjenvinning. Herdet lim er også håndtert som restavfall. Moelven Limtre har rutiner i praksis for sortering av avfall, og vil forbedre disse rutinene. Virksomheten har dog ikke etablert rutiner for identifisering og håndtering av farlig avfall (se også avvik 1), og dette ledet til at virksomheten ikke har levert farlig avfall årlig til godkjent mottak. På tilsynet delte vi ut informasjonsark om deklarering av farlig avfall: Slik deklarerer du farlig avfall på 1-2-3. Vi viser også til Veileder om innlevering og deklarering av farlig avfall utgave 2012, som er tilgjengelig på www.norsas.no. Virksomheten må identifisere farlig avfall som kan oppstå ved virksomhetens aktiviteter. Eksempel på farlig avfall kan være miljøfarlige væsker, bl.a. brukt olje, eller rester av maling og spraybokser. Farlig avfall skal oppbevares separat, miljømessig forsvarlig for å unngå skade på helse og miljø. Alle virksomheter skal levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året, dersom mengden av farlig avfall overstiger 1 kg. Farlig avfall skal deklareres og deklarasjonsskjema for de ulike avfallsfraksjoner skal oppbevares for å dokumentere lovpålagt levering. Virksomheten kan få hjelp av mottaket til å fylle ut deklarasjonsskjemaet, men det er alltid Moelven som er ansvarlig for at deklarasjonsskjemaet er riktig utfylt. Vi ber om at virksomheten utarbeider rutiner for identifisering og håndtering av farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Kopi av skriftlige rutiner og foto for merking av farlig avfall skal sendes miljøvernavdelingen innen 15. juni 2013. Andre kommentarer Moelven limtre har levert aske fra sitt bioenergianlegg til Norsk gjenvinning. Hvis asken blir levert til deponi skal en såkalt basiskarakterisering gjennomføres. Det er avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg II som stiller krav til hvordan basiskarakteriseringen skal utføres. Basiskarakterisering av avfall er en rapport som beskriver egenskaper av avfallet i størst mulig grad før deponering. Aske kan betraktes som en type avfall som produseres jevnlig, og trenger ikke basiskarakterisering for hvert lass. Verifikasjonen av avfallets egenskaper må utarbeides minst en gang per år. Verifikasjon om avfallet skal inneholde informasjon om utvalgte kritiske parametere som er typiske for avfallet, og risikerer å overskride en grenseverdi. Vedlagt følger informasjonsark om generelle plikter for avfallsprodusent. Avfall Norge har laget veiledningsmateriell til forskriften. Lenke til revidert veileder til basiskarakterisering og skjema for basiskarakterisering kan lastes ned fra: http://www.avfallnorge.no/content/view/full/14176 Avfallsprodusenten må oppbevare basiskarakteriseringen/verifikasjonen av avfallet så lenge avfallet leveres for deponering, og deretter i minst 10 år. Om begrepet avfallsprodusent: Utgangspunktet er at det er den som har gitt opphav til avfallet som er å anse som avfallsprodusent og som har ansvaret for å karakterisere avfallet, så fremt avfallet skal deponeres. Dette fordi det normalt er den som har gitt opphav til avfallet som har de beste 7
forutsetningene for å skaffe til veie og gi opplysninger om avfallet. Når en annen aktør gjennom forbehandling, blanding eller på andre måter endrer avfallets art eller sammensetning før det leveres til deponering, blir vedkommende å anse som avfallsprodusent og får følgelig ansvaret for å sørge for at avfallet er basiskarakterisert. 8