Innhold Innhold 7 Forord... 5 Forkortelser... 13 Del I Tema, perspektiv og rettslige utgangspunkter. 15 1 Innledning... 17 1.1 Presentasjon av emnet... 17 1.2 Problemstilling og formål... 18 1.3 Konkretiseringer, avgrensninger og sentrale begreper... 18 1.4 Aktualitet... 21 1.5 Forholdet til offentligrettslig regulering... 24 1.6 Den videre fremstilling... 30 2 Metode og rettskildemateriale... 32 2.1 Generelt... 32 2.2 Metode... 32 2.2.1 Utgangspunkt gjennom rettsvitenskapelig metode fastlegge innholdet i gjeldende rett... 32 2.2.2 Generalisering og analogislutninger... 35 2.2.3 Betydningen av rettshistorie og bruken av gamle rettskilder... 36 2.2.4 Forholdet mellom faktum og juss... 38 2.2.5 Nasjonalt perspektiv... 39 2.3 Rettskildene... 40 2.3.1 Innledning ulovfestet rettsområde... 40 2.3.2 Rettspraksis... 40 2.3.3 Sedvaner og rettsoppfatninger... 41 2.3.4 Retningslinjer, rettsprinsipper, reelle hensyn, verdier og vurderinger... 43 2.3.5 Litteratur... 44 2.3.6 Fiskerigrensesaken mellom Norge og Storbritannia fra 1951... 45 3 Noen tingsrettslige utgangspunkter... 48 3.1 Generelt... 48 3.2 Rettighetskategorier... 48 3.3 Ervervsgrunnlag... 49
8 Innhold 4 Prinsipper som retningslinjer... 51 4.1 Innledning... 51 4.2 Avhengighetsprinsippet... 53 4.3 Nærhetsprinsippet... 56 4.4 Bærekraftig ressursforvaltning... 61 4.5 Bevaring av status quo... 64 5 Rettstilstanden vedrørende det kystnære saltvannsfisket i Danmark, Sverige og EU... 66 5.1 Innledning... 66 5.2 Danmark... 66 5.3 Sverige... 68 5.4 EU... 71 6 Rettsobjektet for analysen... 73 6.1 Innledning... 73 6.2 Eierløst hav eller offentlig eiendom?... 73 6.3 Saltvannsområder som rettsobjekt... 75 Del II Strandfiskeretter og hjemmefiskeretter... 83 7 Rettshistorisk bakteppe... 85 7.1 Innledning... 85 7.2 Eldre regler om private fiskerettigheter... 87 7.3 Fiskerireguleringer og forholdet til private fiskeretter... 89 7.3.1 Innledning... 89 7.3.2 Fremveksten av prinsippet om fritt fiske... 91 7.3.3 Fiskerilovgivning 1728 1816... 92 7.3.4 Lov 1. juli 1816 om Fiskerierne i Lofoden... 94 7.3.5 Lov 13. september 1830 om Fiskerierne i Finmarken eller Vest- og Øst-Finmarkens Fogderier... 95 7.3.6 Fiskerilovgivning 1857 1955... 95 7.3.7 Saltvannsfiskeregulering 1955 1983... 97 7.3.8 Sjølaksefisket... 99 7.4 Private fiskerettigheter i den rettsvitenskapelige diskusjon... 100 8 Private fiskerettigheter basert på eiendomsrett til strandgrunn strandfiskeretter... 106 8.1 Innledning... 106 8.2 Forholdet til eiendomsrettens utstrekning i sjø... 107 8.2.1 Marbakkeregelen... 107 8.2.2 Fremveksten av reglene... 108 8.3 Rettsutviklingen for strandfiskeretter... 111
Innhold 9 8.3.1 De eldste lovregler om strandfiskerettigheter... 111 8.3.2 Om forståelsen av det såkalte Hummer reskriptet og utviklingen av eneretten til laksefiske frem til 1905.. 114 8.3.3 Fra 1905 til 1992... 120 8.3.4 Oppsummering... 121 8.4 Lovhjemlet strandfiskerett... 122 8.4.1 Rettsgrunnlaget... 122 8.4.2 Innholdet i lovbestemte strandfiskerettigheter... 124 8.5 Strandfiskerettigheter basert på ulovfestet rettsgrunnlag... 125 8.5.1 Rettsgrunnlaget... 125 8.5.2 Forholdet til lovhjemlet fiskerett... 126 8.5.3 Laksefiskerettens innhold... 128 8.5.3.1 Er laksefiskeretten dynamisk?... 128 8.5.3.2 Laksefiskerettighetens geografiske omfang... 132 8.5.3.3 Laksefiskerettens negative rådighetsrett og rettsvern... 136 8.5.3.4 Fortrinnsrett til å etablere oppdrettsanlegg?... 137 8.5.4 Rett til å fiske andre fiskearter enn anadrome laksefisk?. 142 8.5.5 Ulovfestede strandfiskeretter uavhengig av laksefiskeretten... 148 8.5.6 Bevisbyrden... 150 8.6 Strandfiskerettighetens rettslige karakter.................... 151 9 Fiskerettigheter som har geografisk tilknytning til bosted hjemmefiskeretter... 155 9.1 Innledning... 155 9.2 Rettsutviklingen... 158 9.2.1 Eldre hjemmefiskeretter... 158 9.2.2 Historisk bruk og avhengighetsprinsippet i Fiskerigrensesaken fra 1951... 166 9.3 Sondringen mellom særrett og allemannsrett... 171 9.4 «Særlig vernet allemannsrett»... 174 9.4.1 Om problemstillingen... 174 9.4.2 Allemannsrett og særlig vernet allemannsrett... 174 9.4.3 Rettspraksis om særlig vernet allemannsrett... 177 9.4.3.1 Generelt om utvalget... 177 9.4.3.2 Rt. 1932 side 72, Tangen Reberbane (Innskrenket bruk av isvei)... 178 9.4.3.3 Rt. 1953 side 1166, Skoleskyss (Erstatning for merutgifter til skoleskyss)... 178 9.4.3.4 Rt. 1962 side 163, Altevatn I (Tap av ferskvannsfiske etter vassdragsregulering)... 179 9.4.3.5 Rt. 1968 side 429, Altevatn II (Svenske samers rett til erstatning for tap av beite og fiske)... 180
10 Innhold 9.4.3.6 Rt. 1969 side 1220, Malangen (Tap av fjordfiskerett etter vassdragsregulering)... 181 9.4.3.7 Rt. 1970 side 1367, Mjøsa (Allmennhetens rett til fiske i Mjøsas midtparti)... 184 9.4.3.8 Rt. 1971 side 438, Regulering av Røssåga (Krav om erstatning for tapt inntekt i næring).. 185 9.4.3.9 Rt. 1973 side 452, Blåtind (Tap av beite på grunn av anleggelse av skytefelt)... 186 9.4.3.10 Rt. 1985 side 247, Kåfjord (Tap av fjordfiskerett på grunn av vassdragsregulering)... 188 9.4.3.11 Rt. 1989 side 285, Vargavåg (Tap av fjordfiskerett på grunn av anlegg av flytebrygge/båtplass). 194 9.4.4 Kriterier for særlig vernet allemannsrett... 197 9.4.4.1 Generelt... 197 9.4.4.2 Krav til bruken... 197 9.4.4.3 Avgrensning av rettssubjektet... 200 9.4.4.4 Avgrensning av rettsobjektet... 200 9.4.4.5 Avhengighetsprinsippets betydning... 201 9.4.4.6 Oppsummering... 202 9.5 Særrett til fiske for en gruppe personer i et avgrenset område... 204 9.5.1 Problemstilling og rettskilder... 204 9.5.2 Rettsgrunnlag for hjemmefiskerett... 205 9.5.2.1 Rettserverv basert på bruk i lang tid... 205 9.5.2.2 Sambehandlingen av alders tids bruk og lokal sedvanerett i rettspraksis og juridisk litteratur i saker om saltvannsfiske... 207 9.5.2.3 Vilkårene for lokal sedvanerett og alders tids bruk faller sammen... 209 9.5.3 Hjemmefiskeretter i dagens rettsvitenskapelige debatt... 210 9.5.4 Sedvaner og rettsoppfatninger om hjemmefiskeretter... 213 9.5.5 Høyesterettsavgjørelser om område- og grupperetter... 218 9.5.5.1 Om utvalget og metodiske spørsmål... 218 9.5.5.2 Høyesterett om særrett til fiske i saltvannsområder... 220 9.5.5.3 Rt. 1963 side 370, Lågen (Retten til grunnhåvfiske etter lågåsild)... 222 9.5.5.4 Rt. 1972 side 77, Sperillen (Rett til fiske i Sperillens frie midtparti)... 224 9.5.5.5 Rt. 1979 side 1421, Søre Kvam Fiskeforening (Fiskerett for beboerne i ei bygd)... 225 9.5.5.6 Rt. 1983 side 569, Vansjø (Allmennhetens rett til ferskvannsfiske)... 226 9.5.5.7 Rt. 1990 side 1113, Feiring (Rett til beite i utmark)............................... 228
Innhold 11 9.5.5.8 Rt. 1995 side 644, Balsfjord (Felles beiterett i utmark)............................... 229 9.5.5.9 Rt. 2001 side 769, Selbu (Beiterett for rein på privat grunn)... 230 9.5.5.10 Rt. 2001 side 1229, Svartskogen (Kollektiv eiendomsrett til utmarksområde for beboerne i ei bygd)... 232 9.5.6 Kriterier for særrett for grupper i avgrensede områder... 233 9.5.6.1 Generelt... 233 9.5.6.2 Krav til bruken... 234 9.5.6.3 Avgrensning av rettssubjektet... 236 9.5.6.4 Avgrensning av rettsobjektet... 239 9.5.6.5 God tro det subjektive elementet... 240 9.5.6.6 Oppsummering... 242 9.6 Likheter og forskjeller mellom særlig vernet allemannsrett og særrett... 243 9.6.1 Generelt... 243 9.6.2 Hvorfor blir det en sak?... 243 9.6.3 Krav til bruken... 246 9.6.4 Perspektivet for vurdering av om bruksvilkåret er oppfylt. 247 9.6.5 Avhengighetsprinsippet... 249 9.6.6 Betydningen av rettsoppfatninger og god tro det subjektive elementet... 250 9.6.7 Oppsummering... 251 9.7 Hjemmefiskerettenes rettslige karakter... 252 9.7.1 Generelt... 252 9.7.2 Er hjemmefiskerett en allmenningsrett?... 255 9.7.3 Kollektiv eller individuell rettighet?... 261 9.7.4 Er rettsvernet relativt?... 264 9.7.4.1 Generelt... 264 9.7.4.2 Forholdet til allemannsretten... 264 9.7.4.3 Forholdet til andre private interesser... 266 9.7.4.4 Forholdet til offentlige inngrep... 269 9.7.5 Oppsummering... 274 Del III Avslutning... 275 10 Avsluttende betraktninger... 277 10.1 Sammenfatninger og konklusjoner... 277 10.2 Behov for kartlegging av private fiskerettigheter?... 279 10.3 Quo vadis? Hvor går veien videre?... 281
12 Innhold Kilderegister... 282 Litteratur... 282 Domsregister... 289 Lovgivning.... 291 Opphevede lover mv... 292 Forarbeider, offentlige utredninger... 293 Forskrifter... 294 Oppslagsverk... 295 Andre kilder.... 295 Folkerettslige kilder.... 296 Konvensjoner.... 296 EMD-avgjørelser.... 296 ICJ-avgjørelser.... 296 Annet... 296 Utenlandske rettskilder... 297 Danske... 297 Svenske... 297 EU... 297 Stikkordregister... 298