Fylkesmannen i Oslo og Akershus Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Vår dato Vår referanse Telefon: 22 00 36 70 11.06.2012 2012/11416 E-post: fmoakah@fylkesmannen.no Rapportnummer. 2012.087.I.FMOA Høland Betong og Pukkverk AS Fosser 1960 Løken Tilsynsaksjon pukkverk 2012: Inspeksjonsrapport Høland Betong og Pukkverk AS Det ble i perioden mai/juni 2012 gjennomført en landsomfattende tilsynsaksjon på pukkverk. Tilsynet ble gjennomført av Fylkesmannen og aksjonen er koordinert av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Fylkesmannen i Oslo og Akershus kontrollerte virksomheten deres den 29.05.2012 i Aurskog-Høland kommune. Tema for kontrollen Følgende hovedtema ble kontrollert: Miljørisikovurderinger Utslipp til vann Utslipp til luft Støy Farlig avfall Ledelsens ansvar i forhold til ytre miljø Hovedfunn fra kontrollen Det ble påvist 5 avvik under kontrollen: 1. Virksomheten mangler en støyvurdering. 2. Virksomheten mangler en støvnedfallsmåling. 3. Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. 4. Virksomhetens internkontroll er mangelfull. 5. Virksomheten mangler tillatelse for behandling av avfall. Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4-7 i rapporten. Rapporten anses som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 2 uker etter at rapporten er mottatt. Dere har frist til 15.09.2012 på å sende inn tilbakemelding og dokumentasjon på tiltak som settes i gang for å lukke avvikene. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Side 1 av 7
Om kontrollen Virksomheten ble varslet om tilsynet i forkant av kontrollen. Inspeksjonen ble gjennomført 29.05.2012. Kontrollen omfattet en gjennomgang av dokumenter (skriftlige), intervju av daglig leder og befaring på lokaliteten. Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under kontrollen innenfor de kontrollerte tema, og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus på lokaliteten. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Under er Fylkesmannens registrerte opplysninger om deres virksomhet. Vi ber dere melde i fra dersom noe ikke stemmer. Navn: JK Entreprenør (ansvarlig virksomhet) Organisasjonsnr (underenhet): 971696482 Besøksadresse: Fosser, 1960 Løken Eies av (org.nr): 952708309 Postadresse: Fosser, 1960 Løken Telefon: 63 85 65 27 E-post: lasse@mrpukk.no Bransjenr. (NACE-kode): 08.120 Utvinning frå grus- og sandtak, utvinning av leire og kaolin Kontrollert anlegg Navn: Høland Betong og Pukkverk AS Anleggsnr: 0221.0004.01 Kommune: Aurskog-Høland Fylke: Akershus Anleggsaktivitet: Sprenging, pukking, knusing, mottak av betong og asfalt Risikoklasse.: Tillatelse sist oppdatert: 21.02.1983 Tillatelsesnr: 1982001/MVAOA Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Lasse Jørgensen (daglig leder) Fra Fylkesmannen: Lotte Oddaker Kjersti Aastorp Hirth Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Side 2 av 7
Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekket ingen avvik eller anmerkninger innen de områdene som ble kontrollert. Vi anser derfor oppfølgingen etter inspeksjonen som avslutt Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber Høland Betong og Pukkverk AS om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 15.09.2012 på at avvikene er rettet. Fylkesmannen kan vurdere å varsle tvangsmulkt dersom frist for tilbakemelding ikke overholdes eller dersom tilbakemeldingen ikke er tilstrekkelig. Side 3 av 7
Avvik Fylkesmannen har avdekket følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Virksomheten mangler en støyvurdering. Avvik fra: Forurensningsforskriften 30-7 Høland Betong og Pukkverk AS har ikke foretatt støymålinger eller beregninger for å verifisere at støygrensene overholdes. Dette i forhold til fastsatte støygrenser i driftstiden og avstand til nærmeste nabo. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære drift inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. En dokumentert støyvurdering oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 2: Virksomheten mangler en støvnedfallsmåling. Avvik fra: Forurensningsforskriften 30-9 a) Høland Betong og Pukkverk AS har ikke gjennomført støvnedfallsmålinger. Støvnedfallsmålinger skal måles i 30-dagers intervaller. Måleperioden skal vare minst 1 år og skal ikke avsluttes før mengde nedfallsstøv er under 5 g/m 2 i løpet av 30 dager (jf 30-5). Dette gjelder mineralsk andel målt ved nærmeste nabo eller en annen nabo som eventuelt blir mer utsatt. Målingene skal planlegges og utføres av en uavhengig konsulent. En dokumentert støvnedfallsmåling oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Avvik 3: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 og 11-8, Internkontrollforskriften 5, 2.ledd pkt. 6 JK Entreprenør AS tok over virksomheten i 2010. Det er blitt ryddet mye på området, da flere 200 liters fat med spillolje fra forrige virksomhet ble funnet rundt omkring på eiendommen. Høland Betong og Pukkverk AS har levert inn 6000 liter spillolje, og kopi av deklarasjonsskjemaet ble framvist under kontrollen. Bedriften oppbevarer sitt farlige avfall (oljefiltre og spraybokser) på 200 liters fat inne på verkstedet, og spillolje samles på en 1000 liter IBC konteiner, men disse manglet tydelig merking. Det manglet også et eget avfallsfat til oljeforurenset masse (avfallsstoffnummer 7022, EAL kode 15 02 02), som skal benyttes for absorbenter/tørkekluter som er forurenset med olje. Side 4 av 7
Oppbevaring av farlig avfall. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Umerkede fat med søl på bakken. Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje som er godt merket, også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Det skal oppbevares utilgjengelig for uvedkommende og sikret med hensyn til søl/lekkasje. Avfallet bør stå på tett dekke, slik at søl kan samles opp. Det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr år. Leveringsplikten inntrer når den totale mengden av farlig avfall overstiger 1 kg. Kopi av deklarasjonsskjemaer skal tas vare på, slik at bedriften kan dokumentere mengde og type farlig avfall. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer, avfallsstoffnummer, EAL kode og underskrift over den tykke streken. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på www.norsas.no Dokumentasjon/foto for merking av farlig avfall oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Side 5 av 7
Avvik 4: Virksomhetens internkontroll er mangelfull. Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2.ledd pkt 6 og 7 Funn: a) Virksomheten mangler en miljørisikovurdering. b) Virksomhetens avvikssystem er mangelfullt. a) Bedriften opplyste at det er utført en sikker jobb analyse (SJA), men det er ikke foretatt en dokumentert risikovurdering av virksomhetens aktiviteter og installasjoner i forhold til ytre miljø. Ved en miljørisikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Identifisering av miljøfarer og forhold skal foregå kontinuerlig gjennom hele bedriftens levetid. Dette innebærer arbeidsoperasjoner både ved normal drift og eventuelle uhell/akutt utslipp. Aktiviteter som må innlemmes i miljørisikovurderingen til bedriften er: Påfylling av drivstoff til biler/maskiner. Lagring av farlig avfall (barrierer, oppsamling ved lekkasje/søl). Utslipp til vann: Avrenning fra området hvor det mellomlagres og knuses asfalt og betong. Mottak, mellomlagring og behandling av asfalt- og betongavfall. b) Bedriften opplyste at de benytter avvikssystemet som er beskrevet i internkontrollsystemet til JK Entreprenør AS. Det er usikkert om virksomheten registrerer hendelser med risiko for ytre miljø (utslipp, forurensning) i avvikssystemet. Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: En miljørisikovurdering med kartlegging av miljøfarer, vurdering og tiltaksplan. Rutine og beskrivelse av avvikssystemet. Avvik 5: Virksomheten mangler tillatelse for behandling av avfall. Avvik fra: Forurensningsloven 11 og 29 Høland Betong og Pukkverk AS tar imot og behandler betongavfall fra bygg- og anleggsvirksomhet. Mellomlagring og behandling av betong fra bygg- og anleggsvirksomhet kan medføre fare for forurensning, og Fylkesmannen er av den oppfatning at denne type virksomhet er søknadspliktig i henhold til forurensningsloven 11 og 29. Side 6 av 7
Knust betong med armeringsjern Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Asfalt flak Høland Betong og Pukkverk AS må søke om tillatelse etter forurensningsloven, for å fortsette å ta imot og knuse betong. Fremdriftsplan for søkeprosessen og rutine for mottakskontroll av betong oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Søknaden må gi opplysninger/inneholde dokumentasjon jf. forurensningsforskriften 36-2. Andre forhold: Høland Betong og Pukkverk AS eies av JK Entreprenør AS. Driften består av: Utvinning og knusing av stein Knusing av betong og asfalt Produksjon av matjord Mottak av rene fyllmasser Knusingen av asfalt foregår på vinterstid. I fjor ble 2000 tonn asfalt knust ved pukkverket. Betongproduksjonen er nedlagt. Side 7 av 7