Møteprotokoll Utvalg: Åfjord kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Åfjord rådhus Dato: 27.10.2016 Tid: 13:00 17:15 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Vibeke Stjern Medlem ÅF-AP Wenke Osen Børmark Medlem ÅF-AP Gro Kristiansen Medlem ÅF-AP Walter Solberg Medlem ÅF-AP Sten Aaknes Medlem ÅF-AP Lise Grøtting Sørheim Medlem ÅF-AP Faten Farhan Medlem ÅF-AP Ingrid Gauslaa Hårstad Medlem ÅF-V Jon Husdal Medlem ÅF-SP Tone Bårdli Medlem ÅF-SP Hilde Blix Medlem ÅF-SP Brit Hoås Medlem ÅF-KRF Liv Marie Hugdal Medlem ÅF-KRF Håkan Berdahl Medlem ÅF-H Else Britt Humstad Medlem ÅF-H Gunnar Singsaas Medlem ÅF-FRP Halvor Bueng Medlem ÅF-FRP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Ivar Refsnes MEDL ÅF-H Bjørn Arne Hosen MEDL ÅF-AP Geir Berdahl MEDL ÅF-SP Roy Jonny Larsen MEDL ÅF-SP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Frank-Arne Andreassen Geir Berdahl ÅF-SP Gøril Nittemark Husdal Roy Jonny Larsen ÅF-SP Eva Berdal Nygård Bjørn Arne Hosen ÅF-AP Anne Iren Rånes Lian Ivar Refsnes ÅF-H Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Per Johansen Rådmann Jon Kristian Lomundal økonomisjef Solgunn Barsleth sekretær
Merknader: Gøril Husdal (SP) ble innvilget permisjon fra kl. 1600 før avstemming i sak 77/16.
Saksnr Sakstittel Lukket Referatsaker RS 3/16 Innsigelse til reguleringsplan for Sundgården II, del av gnr 87 bnr 2 - godkjenning av plan Saker til behandling: PS 69/16 Melding om saker vedtatt i formannskapet 2016 PS 70/16 1630/58/187 Prestgårdslia, planid 201504, nytt forslag til vedtak PS 71/16 NAUST OG SMÅBÅTANLEGG EIDE - ÅFJORD GNR61/ BNR2NY 2. GANGSBEHANDLING PS 72/16 Valg av forliksråd og faste møtefullmektiger til forliksrådet PS 73/16 Barnehagene i Åfjord, rapport og plan for videre drift og PS 74/16 utvikling og pedagognorm Søknad som vertskommune for Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenesten PS 75/16 Høring - Forslag til endringer i matrikkellova mv - Organisering av eiendomsoppmålingen PS 76/16 Økonomirapportering pr. 31.08.2016 PS 77/16 Kommunereformen - veien videre Kl. 1300: Fremleggelse av rådmannens forslag til budsjett for 2017 og økonomiplan 2017 2020 med avdelingsledere og tillitsvalgte. INFO: Nærpolitireformen uttalelse til KS Kommunereformen Flyktningetjenesten utsatt KrF velger sang! «Liten fuggel»
Referatsaker RS 3/16 Innsigelse til reguleringsplan for Sundgården II, del av gnr 87 bnr 2 - godkjenning av plan Innsigelse til reguleringsplan for Sundgården II, del av gnr 87 bnr 2 - godkjenning av plan
Saker til behandling: PS 69/16 Melding om saker vedtatt i formannskapet 2016 Rådmannens innstilling: Meldingene tas til etterretning. Meldingene tas til etterretning. PS 70/16 1630/58/187 Prestgårdslia, planid 201504, nytt forslag til vedtak Forslag til vedtak: Kommunestyret godkjenner reguleringsplan for Prestgårdslia, planid 201504, med beskrivelse, bestemmelser og plankart hvor alle er sist revidert 22.01.2016. Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget - 13.10.2016 Det faste planutvalget godkjenner reguleringsplan for Prestgårdslia, planid 201504, med beskrivelse, bestemmelser og plankart hvor alle er sist revidert 22.01.2016. Planforslaget med tilhørende dokumenter oversendes kommunestyret for endelig behandling. Behandling: Nytt plankart med justert plassering av gangvei ble utsendt pr epost før møtet. Kommunestyret godkjenner reguleringsplan for Prestgårdslia, planid 201504, med beskrivelse, bestemmelser og plankart hvor alle er sist revidert 22.01.2016. PS 71/16 NAUST OG SMÅBÅTANLEGG EIDE - ÅFJORD GNR61/ BNR2NY 2. GANGSBEHANDLING til vedtak:
Kommunestyret godkjenner detaljplan for Eid, planid 201503 med plankart av 10.09.15, planbeskrivelse av 24.03.15 og reguleringsbestemmelser 08.10.15, slik de er vedlagt i saken. Saksprotokoll i Åfjord - Det faste planutvalget - 13.10.2016 Det faste planutvalget slutter seg til de vurderinger som er gjort i saken ovenfor, og innstiller på at kommunestyret fastholder sitt tidligere standpunkt med følgende ordlyd: Kommunestyret godkjenner detaljplan for Eid, planid 201503 med plankart av 10.09.15, planbeskrivelse av 24.03.15 og reguleringsbestemmelser 08.10.15, slik de er vedlagt i saken. Kommunestyret godkjenner detaljplan for Eid, planid 201503 med plankart av 10.09.15, planbeskrivelse av 24.03.15 og reguleringsbestemmelser 08.10.15, slik de er vedlagt i saken. PS 72/16 Valg av forliksråd og faste møtefullmektiger til forliksrådet Valgnemndas innstilling: Forliksrådet 2017-2020: Tove Solberg (leder) Ann Steen Dolmseth Tommy Nilsen Varamedlem: 1. Liv Hugdal 2. Marianne Gabrielsen 3. Hartly Thun Møtefullmektiger forliksrådet: Gerd W Forfot Egil Nittemark Nina Edvardsen Suppleringsvalg meddommer i tingretten; Eva Berdal Nygård
Forliksrådet 2017-2020: Tove Solberg (leder) Ann Steen Dolmseth Tommy Nilsen Varamedlem: 1. Liv Hugdal 2. Marianne Gabrielsen 3. Hartly Thun Møtefullmektiger forliksrådet: Gerd W Forfot Egil Nittemark Nina Edvardsen Suppleringsvalg meddommer i tingretten; Eva Berdal Nygård Samtlige ble enstemmig valgt. PS 73/16 Barnehagene i Åfjord, rapport og plan for videre drift og utvikling og pedagognorm Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp - 08.06.2016 Behandling: Innspill fra komiteen på møtet 8. juni: - barn med spesielle behov bør nevnes i oppsummeringen - faglig forsvarlighet bør bakes inn i innstillingen under avsnittet om pedagogisk bemanning - det bør framkomme i innstillingen at når antallet barn overstiger 18 på storbarnsavdeling og 9 barn på småbarnsavdeling utløser det en ekstra pedagogressurs Saken utsettes til høsten og komiteen ønsker en befaring på By barnehage i forbindelse med ny behandling av saken. Innspill fra komiteens møte 8. juni innarbeides i plan for videre drift og utvikling.
Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp - 04.10.2016 Komite for livsløp tar utredningen til etterretning og gir rådmannen ved sektorsjef i oppdrag å påse at kvalitetsutviklingsarbeidet i barnehagene fortsetter. I barnehagene i Åfjord skal det være minimum én pedagogisk leder per 14-18 barn når barna er over tre år og én pedagogisk leder per 7-9 barn når barna er under tre år og barnas daglige oppholdstid er over seks timer. I barnehager der barna har kortere oppholdstid per dag, kan barnetallet økes noe per pedagogisk leder Dersom barnetallet på småbarnsavdelinger overstiger et antall på 9 barn og det på storbarnsavdeling overstiger et antall på 18 barn, utløses en ekstra pedagogressurs. I alle henseender skal det sikres en forsvarlig drift av barnehagene. Kommunestyret i Åfjord tar utredningen til etterretning og gir rådmannen ved sektorsjef i oppdrag å påse at kvalitetsutviklingsarbeidet i barnehagene fortsetter. I barnehagene i Åfjord skal det være minimum én pedagogisk leder per 14-18 barn når barna er over tre år og én pedagogisk leder per 7-9 barn når barna er under tre år og barnas daglige oppholdstid er over seks timer. I barnehager der barna har kortere oppholdstid per dag, kan barnetallet økes noe per pedagogisk leder Dersom barnetallet på småbarnsavdelinger overstiger et antall på 9 barn og det på storbarnsavdeling overstiger et antall på 18 barn, utløses en ekstra pedagogressurs. I alle henseender skal det sikres en forsvarlig drift av barnehagene. PS 74/16 Søknad som vertskommune for Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenesten Saksprotokoll i Åfjord - Komite for livsløp - 04.10.2016 Kommunestyret ber rådmannen søke Helsedirektoratet om å bli tildelt rollen som vertskommune for Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester i Sør -Trøndelag. Åfjord kommune stiller kontor og utstyr til utviklingssenteret og bidrar med personell i de ulike prosjektene som skal gjennomføres. Åfjord kommune bidrar med et årlig tilskudd på kr. 500 000 til driftsstøtte. Rådmannen bes innarbeide tilskuddet i budsjettet for 2017 og økonomiplan for 2017-2020.
Kommunestyret ber rådmannen søke Helsedirektoratet om å bli tildelt rollen som vertskommune for Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester i Sør -Trøndelag. Åfjord kommune stiller kontor og utstyr til utviklingssenteret og bidrar med personell i de ulike prosjektene som skal gjennomføres. Åfjord kommune bidrar med et årlig tilskudd på kr 500 000 til driftsstøtte. Rådmannen bes innarbeide tilskuddet i budsjettet for 2017 og økonomiplan for 2017-2020. PS 75/16 Høring - Forslag til endringer i matrikkellova mv - Organisering av eiendomsoppmålingen Rådmannens innstilling: Åfjord kommunestyre støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. Kommunestyret støtter heller ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. De viktigste argumentene mot forslaget er at oppgaven ikke egner seg for markedet, de negative konsekvensene dette vil ha for matrikkelen, samt for kommunens samlede drift. Kommunalt ansvar for eiendomsoppmåling fungerer godt i Åfjord kommune og kommune-norge generelt, sett i betrakting av vår historie, bosettingsmønster, geografi og en bevissthet om eiendomsgrenser som felles offentlig infrastruktur. Hverken ventetid, pris eller kvalitet er saklige argument mot dagens organisering. Det er lite som taler for at oppgavene samla sett blir billigere, bedre eller generelt mer tilgjengelige, ved å oppheve det kommunale ansvaret. Åfjord kommunestyre støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. Kommunestyret støtter heller ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. De viktigste argumentene mot forslaget er at oppgaven ikke egner seg for markedet, de negative konsekvensene dette vil ha for matrikkelen, samt for kommunens samlede drift. Kommunalt ansvar for eiendomsoppmåling fungerer godt i Åfjord kommune og kommune-norge generelt, sett i betrakting av vår historie, bosettingsmønster, geografi og en bevissthet om eiendomsgrenser som felles offentlig infrastruktur.
Hverken ventetid, pris eller kvalitet er saklige argument mot dagens organisering. Det er lite som taler for at oppgavene samla sett blir billigere, bedre eller generelt mer tilgjengelige, ved å oppheve det kommunale ansvaret. PS 76/16 Økonomirapportering pr. 31.08.2016 Formannskapets innstilling: Kommunestyret tar perioderapporten pr. 31.08.16 til orientering.
Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 22.09.2016 Behandling: Økonomisjef Jon Kristian Lomundal gikk gjennom perioderapporten og finansrapporteringen på møtet. Formannskapet tar perioderapporten pr. 31.08.16 til orientering. Kommunestyret tar perioderapporten pr. 31.08.16 til orientering. PS 77/16 Kommunereformen - veien videre Administrasjonsutvalgets innstilling: Åfjord kommunestyre viser til gjensidig vedtak om sammenslåing med Roan kommune, samt vedtak om å «gå i dialog med Bjugn for å kunne bli med i videre prosess», av 16. juni 2016, og vedtatt intensjonsavtale med Bjugn kommune av 22. september 2016. Sett i lys av fylkesmannens tilråding av 30.09.2016 om fremtidig kommunestruktur med anbefaling om én kommune på Fosen på lengre sikt, vil kommunestyret fortsette arbeidet med å utrede en mulig sammenslåing med Bjugn kommune basert på intensjonsavtalen av 22. september. Kommunestyret er innforstått med at Roan kommune ikke ønsker å gå i dialog med Bjugn kommune om en mulig sammenslåing, senest basert på signaler gitt i felles møte mellom administrasjonsutvalgene i Roan og Åfjord den 18. oktober. Åfjord kommunestyre er samtidig av den oppfatning at befolkningen både i Åfjord og Roan er tjent med å utrede mulighetene som ligger i å gå sammen i en større kommune sammen med Bjugn. Dette gir muligheter for å samordne forvaltningen og utviklingen av felles ressurser langs kysten, det samler vindkraftutbyggingen på Fosen innenfor én og samme kommune, og det gir større kraft til å løse samferdselsutfordringene som særlig ligger i Roan. En sammenslått kommune bestående av Bjugn, Roan og Åfjord kommuner med hovedsete i Åfjord, vil også sikre Åfjord som regionalt senter, og bidra til viktige kompetansearbeidsplasser i et felles arbeidsmarked på Nord-Fosen. Videre vil dette være et viktig skritt på veien til å skape én samlet kommune på Fosen, slik det fremgår av fylkesmannen sine anbefalinger til ny kommunestruktur av 30. september 2016.
Med dette som utgangspunkt ber kommunestyret om at administrasjonsutvalget tar initiativ til videre utredning, informasjonsarbeid og innbyggermedvirkning, for å skaffe tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for kunne vurdere sammenslåing med også Bjugn kommune. Behandling: Forslaget om å realitetsbehandle saken ble vedtatt mot 3 stemmer. Venstre v/ingrid G Hårstad la fram følgende forslag til vedtak: Åfjord kommunestyre viser til gjensidig vedtak om sammenslåing med Roan kommune og vedtatt intensjonsavtale med Bjugn kommune. Sett i lys av fylkesmannens tilråding av 30.09.2016, om én kommune på Fosen innen 2025, ber Åfjord kommunestyre Fylkesmannen i Sør-Trøndelag om å tilrettelegge for utredning og utarbeidelse av prosessplan, med målsetning om en raskest mulig sammensmeltning av kommunene på Fosen. Pågående prosesser mellom Roan og Åfjord samt Rissa og Leksvik, ansees som naturlige trinn i utviklingen fram mot en kommune på Fosen. Arbeidet videreføres og tilpasses prosessen mot en kommune på Fosen. En intensjonsavtale mellom alle kommunene på Fosen, ansees som en naturlig innledning. Intensjonsavtale mellom Bjugn og Åfjord ansees derfor som overflødig og oppheves. Venstres forslag fikk 4 stemmer. Administrasjonsutvalgets innstilling ble vedtatt med 13 mot 7 stemmer. Senterpartiet v/jon Husdal la fram forslag om en rådgivende folkeavstemming i Åfjord ved kommunesammenslåing med Bjugn. Forslaget fikk 8 stemmer. Åfjord kommunestyre viser til gjensidig vedtak om sammenslåing med Roan kommune, samt vedtak om å «gå i dialog med Bjugn for å kunne bli med i videre prosess», av 16. juni 2016, og vedtatt intensjonsavtale med Bjugn kommune av 22. september 2016. Sett i lys av fylkesmannens tilråding av 30.09.2016 om fremtidig kommunestruktur med anbefaling om én kommune på Fosen på lengre sikt, vil kommunestyret fortsette arbeidet med å utrede en mulig sammenslåing med Bjugn kommune basert på intensjonsavtalen av 22. september. Kommunestyret er innforstått med at Roan kommune ikke ønsker å gå i dialog med Bjugn kommune om en mulig sammenslåing, senest basert på signaler gitt i felles møte mellom administrasjonsutvalgene i Roan og Åfjord den 18. oktober. Åfjord kommunestyre er samtidig av den oppfatning at befolkningen både i Åfjord og Roan er tjent med å utrede mulighetene som ligger i å gå sammen i en større kommune sammen med Bjugn. Dette gir muligheter for å samordne forvaltningen og utviklingen av felles ressurser langs kysten, det samler vindkraftutbyggingen på Fosen innenfor én og samme kommune, og det gir større kraft til å løse samferdselsutfordringene som særlig ligger i Roan. En sammenslått kommune bestående av Bjugn, Roan og Åfjord kommuner med hovedsete i
Åfjord, vil også sikre Åfjord som regionalt senter, og bidra til viktige kompetansearbeidsplasser i et felles arbeidsmarked på Nord-Fosen. Videre vil dette være et viktig skritt på veien til å skape én samlet kommune på Fosen, slik det fremgår av fylkesmannen sine anbefalinger til ny kommunestruktur av 30. september 2016. Med dette som utgangspunkt ber kommunestyret om at administrasjonsutvalget tar initiativ til videre utredning, informasjonsarbeid og innbyggermedvirkning, for å skaffe tilstrekkelig beslutningsgrunnlag for kunne vurdere sammenslåing med også Bjugn kommune.