Møteprotokoll. Utvalg: Åfjord kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Åfjord rådhus Dato: Tid: 09:00 16:00

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Åfjord kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Åfjord rådhus Dato: Tid: 09:00 16:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Vibeke Stjern Medlem ÅF-AP Wenke Osen Børmark Medlem ÅF-AP Bjørn Arne Hosen Medlem ÅF-AP Walter Solberg Medlem ÅF-AP Sten Aaknes Medlem ÅF-AP Faten Farhan Medlem ÅF-AP Jon Husdal Medlem ÅF-SP Tone Bårdli Medlem ÅF-SP Hilde Blix Medlem ÅF-SP Roy Jonny Larsen Medlem ÅF-SP Geir Berdahl Medlem ÅF-SP Brit Hoås Medlem ÅF-KRF Liv Marie Hugdal Medlem ÅF-KRF Håkan Berdahl Medlem ÅF-H Else Britt Humstad Medlem ÅF-H Ivar Refsnes Medlem ÅF-H Gunnar Singsaas Medlem ÅF-FRP Halvor Bueng Medlem ÅF-FRP Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Lise Grøtting Sørheim MEDL ÅF-AP Ingrid Gauslaa Hårstad MEDL ÅF-V Gro Kristiansen MEDL ÅF-AP Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Eva Berdal Nygård Lise Grøtting Sørheim ÅF-AP Reidun Momyr Gro Kristiansen ÅF-AP Gunnar Petterson Ingrid Gauslaa Hårstad ÅF-V Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Per Johansen Rådmann Solgunn Barsleth Astrid M Petterson Eli Braseth Lisbet Nebb Sekretær sektorsjef oppvekst sektorsjef helse personalsjef

2 Merknader:

3 Saksnr Sakstittel Lukket Saker til behandling: PS 13/16 Melding om saker vedtatt i formannskapet 2016 PS 14/16 Årsmelding 2015 fra kontrollutvalget PS 15/16 Årlig melding fra revisjonen for 2015 PS 16/16 Plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll PS 17/16 Ny brannordning for Fosen brann og redningstjeneste og Åfjord kommune PS 18/16 Monstad Industriområde - Videre utfylling PS 19/16 Mulig overtakelse av Åfjordkroa med tomteareal PS 20/16 Disponering av infrastrukturmidler 2016: Tilskudd - Utskifting av overvannsledning på Vassneset PS 21/16 Disponering av infrastrukturmidler 2016: Kjøp av parsell av gnr 58, bnr 19 "Elvareina" på Øvre Årnes PS 22/16 Tilskudd til praksisplasser for elever som slutter i den videregående skolen PS 23/16 Frønesset boligfelt - Endret trase for gang- og sykkelveg mot Solbakkan - sluttbehandling reguleringsplan PS 24/16 Sammenslåing av Roan og Åfjord - Videre organisering, evt folkeavstemming og søknad om støtte til ny FV 14 i Roan PS 25/16 Ny Fylkesvei Overføring av planforberedelse til Statens Vegvesen ihht PBL 3-7 PS 26/16 PS 27/16 Reglement for godtgjørelse til folkevalgte 1630 Reguleringsendring Ånnvika, Stokksund- endring i planbestemmelsene Veddemål mellom rådmannen og repr fra Sparebank 1 Heidi Moen resulterte i billetter til Rosenborgkamp 8. mai på Lerkendal. Oppnevning av representant til 110-sentralen Midt-Norge, representantskapet: Jon Husdal Vararepr. Vibeke Stjern Interpellasjon fra Åfjord Høyre: Mobbing på dagsorden Skriftlig svar fra ordfører ble utdelt på møtet. Interpellasjon fra Åfjord Senterparti: Kommunestyrets arbeidsgiveransvar Skriftlig svar fra ordfører ble utdelt på møtet. Spørsmål fra Åfjord Høyre til ordfører: Hva vil ordføreren som ansvarlig skoleeier, gjøre for å bedre læringsresultatene i skolen? Ordfører kommenterte presseoppslag med Åfjords resultat på nasjonale prøver. INFO: Flyktninger, status bosetning v/sektorsjef Eli Braseth Utredning av bofellesskap i kommunal regi Vindkraft Fosen regionråd Fremskrittspartiet velger sang! «De nære ting»

4 Saker til behandling: PS 13/16 Melding om saker vedtatt i formannskapet 2016 Meldingene tas til etterretning. Meldingene tas til etterretning. PS 14/16 Årsmelding 2015 fra kontrollutvalget Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret tar årsmeldingen for 2015 fra kontrollutvalget til orientering. Kommunestyret tar årsmeldingen for 2015 fra kontrollutvalget til orientering. PS 15/16 Årlig melding fra revisjonen for 2015 Kontrollutvalgets innstilling: Revisjonens årlige melding og egenvurdering av uavhengighet for revisjonsåret 2015 tas til etterretning. Revisjonens årlige melding og egenvurdering av uavhengighet for revisjonsåret 2015 tas til etterretning. PS 16/16 Plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret tar kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll i perioden til etterretning.

5 Kommunestyret tar kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll i perioden til etterretning. Kontrollutvalget vil gjennomføre følgende forvaltningsrevisjoner og selskapskontroller i perioden Forvaltningsrevisjon: 2016: Kostnader Oppvekstsektoren Kostnadsdrivere i oppvekstsektoren /Åfjord kommune? 2017: Teknisk sektor byggesaksbehandling 2018: Barnevern - Tema for forvaltningsrevisjon vil være internkontroll. Selskapskontroll: 2016: Fosen vekst AS 2017: Fosen renovasjon IKS PS 17/16 Ny brannordning for Fosen brann og redningstjeneste og Åfjord kommune Kommunestyret i Åfjord slutter seg til vedtak i sak 2015/13 i representantskapet for Fosen brann- og redningstjeneste og godkjenner Brannordningen for FBRT. Brannordningen gjøres gjeldende fra 1. januar Kommunestyret forutsetter at den nye brannordningen konkretiseres og detaljeres gjennom en egen selskapsavtale med Fosen brann- og redningstjeneste, som snarlig legges fram til godkjenning i kommunestyret. Behandling: Brannsjef Johan Uthus møtte under behandling av saken. Forslag til tilleggspunkt fra Åfjord Arbeiderparti v/ordfører Vibeke Stjern: Kommunestyret presiserer at ordningen med befalsvakt/utrykningsleder videreføres i Åfjord og samordnes med teknisk vakt. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret i Åfjord slutter seg til vedtak i sak 2015/13 i representantskapet for Fosen brann- og redningstjeneste og godkjenner Brannordningen for FBRT. Brannordningen gjøres gjeldende fra 1. januar Kommunestyret forutsetter at den nye brannordningen konkretiseres og detaljeres gjennom en egen selskapsavtale med Fosen brann- og redningstjeneste, som snarlig legges fram til godkjenning i kommunestyret.

6 Kommunestyret presiserer at ordningen med befalsvakt/utrykningsleder videreføres i Åfjord og samordnes med teknisk vakt. PS 18/16 Monstad Industriområde - Videre utfylling Forslag til vedtak: Åfjord kommunestyre vedtar bruk av 13 millioner kroner eksklusive merverdiavgift til videre utbygging av havneområdet på Monstad, som beskrevet i saken. En klar forutsetning for bevilgningen er at det fattes investeringsbeslutning for vindkraftutbygging på Nord-Fosen. Prosjektet prosjekteres med låneopptak på kr , og opparbeidet merverdiavgift tilbakeføres prosjektet som en del av prosjektfinansieringen. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre låneopptak og godkjenne endelige rente- og avdragsvilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: Åfjord kommunestyre vedtar bruk av 13 millioner kroner eksklusive merverdiavgift til videre utbygging av havneområdet på Monstad, som beskrevet i saken. En klar forutsetning for bevilgningen er at det fattes investeringsbeslutning for vindkraftutbygging på Nord-Fosen. Prosjektet prosjekteres med låneopptak på kr , og opparbeidet merverdiavgift tilbakeføres prosjektet som en del av prosjektfinansieringen. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre låneopptak og godkjenne endelige rente- og avdragsvilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Åfjord kommunestyre vedtar bruk av 13 millioner kroner eksklusive merverdiavgift til videre utbygging av havneområdet på Monstad, som beskrevet i saken. Prosjektet prosjekteres med låneopptak på kr , og opparbeidet merverdiavgift tilbakeføres prosjektet som en del av prosjektfinansieringen. Rådmannen gis fullmakt til å gjøre låneopptak og godkjenne endelige rente- og avdragsvilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. PS 19/16 Mulig overtakelse av Åfjordkroa med tomteareal Forslag til vedtak:

7 Kommunestyret godkjenner avtale av 12. februar 2016 mellom Åfjord kommune og Olri Eiendom AS vedrørende overdragelse av gnr. 58, bnr. 239 «Åfjordkroa» til Åfjord kommune. Kjøpesummen fremgår av avtalens pkt 2. Kjøpet finansieres med bruk av lån, og rådmannen gis fullmakt til å gjøre låneopptak og godkjenne endelige rente og avdragsvilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger med henblikk på kjøp av gnr. 58, bnr. 239 «Åfjordkroa» slik som det er skissert i saken, og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: Kommunestyret godkjenner avtale av 12. februar 2016 mellom Åfjord kommune og Olri Eiendom AS vedrørende overdragelse av gnr. 58, bnr. 239 «Åfjordkroa» til Åfjord kommune. Kjøpesummen fremgår av avtalens pkt 2. Kjøpet finansieres med bruk av lån, og rådmannen gis fullmakt til å gjøre låneopptak og godkjenne endelige rente og avdragsvilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Kommunestyret godkjenner avtale av 12. februar 2016 mellom Åfjord kommune og Olri Eiendom AS vedrørende overdragelse av gnr. 58, bnr. 239 «Åfjordkroa» til Åfjord kommune. Kjøpesummen fremgår av avtalens pkt 2. Kjøpet finansieres med bruk av lån, og rådmannen gis fullmakt til å gjøre låneopptak og godkjenne endelige rente og avdragsvilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. PS 20/16 Disponering av infrastrukturmidler 2016: Tilskudd - Utskifting av overvannsledning på Vassneset Forslag til vedtak: Åfjord kommunestyre godkjenner bruk av kr til skifte av kum og overvannsledning for å løse overvannsproblematikken på Vassneset / Åmyra, og som tar høyde for fremtidig utbygging i området. Tiltaket finansieres ved bruk av budsjetterte infrastrukturmidler i investeringsregnskapet for Dersom Åfjord kommune får utdelt utbytte som følge av tomtesalg i Vassneset Eiendom AS, vil disse midlene tilbakeføres til finansering av prosjektet. Saksprotokoll i Åfjord formannskap Behandling: Håkan Berdahl (H) foreslo følgende tillegg i vedtaket:

8 Dersom det skulle vise seg at problematikken knyttet til overvann og oversvømmelser i området ikke blir løst gjennom tiltakene som er skissert i saken, bes rådmannen om å fremme en ny sak med sikte på ytterligere tiltak. Forslaget fikk 1 stemme og falt. Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling: Åfjord kommunestyre godkjenner bruk av kr til skifte av kum og overvannsledning for å løse overvannsproblematikken på Vassneset / Åmyra, og som tar høyde for fremtidig utbygging i området. Tiltaket finansieres ved bruk av budsjetterte infrastrukturmidler i investeringsregnskapet for Dersom Åfjord kommune får utdelt utbytte som følge av tomtesalg i Vassneset Eiendom AS, vil disse midlene tilbakeføres til finansering av prosjektet. Åfjord kommunestyre godkjenner bruk av kr til skifte av kum og overvannsledning for å løse overvannsproblematikken på Vassneset / Åmyra, og som tar høyde for fremtidig utbygging i området. Tiltaket finansieres ved bruk av budsjetterte infrastrukturmidler i investeringsregnskapet for Dersom Åfjord kommune får utdelt utbytte som følge av tomtesalg i Vassneset Eiendom AS, vil disse midlene tilbakeføres til finansering av prosjektet. PS 21/16 Disponering av infrastrukturmidler 2016: Kjøp av parsell av gnr 58, bnr 19 "Elvareina" på Øvre Årnes Forslag til vedtak: Åfjord kommunestyre viser til intensjonsavtale av 25. januar 2016 mellom Åfjord kommune og grunneierne, og vedtar i henhold til avtalen kjøp av parsell av gnr/bnr 58/19 «Elvareina» på Øvre Årnes. Kjøpesummen på om lag kr pluss omkostninger vedtas finansiert ved bruk av budsjetterte infrastrukturmidler i investeringsbudsjettet for Saksprotokoll i Åfjord formannskap Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den frem for kommunestyret med følgende innstilling:

9 Åfjord kommunestyre viser til intensjonsavtale av 25. januar 2016 mellom Åfjord kommune og grunneierne, og vedtar i henhold til avtalen kjøp av parsell av gnr/bnr 58/19 «Elvareina» på Øvre Årnes. Kjøpesummen på om lag kr pluss omkostninger vedtas finansiert ved bruk av budsjetterte infrastrukturmidler i investeringsbudsjettet for Åfjord kommunestyre viser til intensjonsavtale av 25. januar 2016 mellom Åfjord kommune og grunneierne, og vedtar i henhold til avtalen kjøp av parsell av gnr/bnr 58/19 «Elvareina» på Øvre Årnes. Kjøpesummen på om lag kr pluss omkostninger vedtas finansiert ved bruk av budsjetterte infrastrukturmidler i investeringsbudsjettet for PS 22/16 Tilskudd til praksisplasser for elever som slutter i den videregående skolen Åfjord kommunestyre beklager at NAV har stoppet ordningen med tilskudd til praksisplasser for elever som dropper ut av den videregående skolen underveis i skoleåret. På forespørsel fra Åfjord videregående skole vedtar kommunestyret at Åfjord kommune i samarbeid med Åfjord videregående skole viderefører en ordning med praksisplasser for elever fra Åfjord som av ulike årsaker dropper ut fra den videregående skolen. Rådmannen gis fullmakt til å utforme vilkårene for ordningen i samråd med Åfjord videregående skole. Kommunestyret avsetter kr til ordningen for 2016, som finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Rådmannen bes om å innarbeide ordningen som en fast post i budsjettet fra og med Behandling: Tilleggsforslag fra Åfjord Høyre v/else Britt Humstad: Rådmannen kommer med evaluering til komite for livsløp om hvordan ordningen med tilskudd fungerer innen november Forslaget ble enstemmig vedtatt. Åfjord kommunestyre beklager at NAV har stoppet ordningen med tilskudd til praksisplasser for elever som dropper ut av den videregående skolen underveis i skoleåret. På forespørsel fra Åfjord videregående skole vedtar kommunestyret at Åfjord kommune i samarbeid med Åfjord videregående skole viderefører en ordning med praksisplasser for elever

10 fra Åfjord som av ulike årsaker dropper ut fra den videregående skolen. Rådmannen gis fullmakt til å utforme vilkårene for ordningen i samråd med Åfjord videregående skole. Kommunestyret avsetter kr til ordningen for 2016, som finansieres ved bruk av disposisjonsfond. Rådmannen bes om å innarbeide ordningen som en fast post i budsjettet fra og med Rådmannen kommer med evaluering til komite for livsløp om hvordan ordningen med tilskudd fungerer innen november PS 23/16 Frønesset boligfelt - Endret trase for gang- og sykkelveg mot Solbakkan - sluttbehandling reguleringsplan Kommunestyret viser til vedtak gjort i møte , og godkjenner reguleringsplan for Frønes, planid , revidert , hvor ny gang- og sykkelvegtrase er vist. Samtidig godkjennes reviderte planbestemmelser datert Kommunestyret viser til vedtak gjort i møte , og godkjenner reguleringsplan for Frønes, planid , revidert , hvor ny gang- og sykkelvegtrase er vist. Samtidig godkjennes reviderte planbestemmelser datert PS 24/16 Sammenslåing av Roan og Åfjord - Videre organisering, evt folkeavstemming og søknad om støtte til ny FV 14 i Roan Rådmannens innstilling/administrasjonsutvalgets anbefaling: Åfjord kommunestyre viser til Intensjonsavtalen om sammenslåing av Roan av Åfjord kommuner som ble vedtatt av kommunestyrene i Roan og Åfjord den 28. januar 2016, og vedtar organiseringen av videre arbeid med sammenslåing av kommunene slik det fremgår av prosjektgruppens forslag av 29. februar 2016, jfr vedlegg til saken. Under henvisning til brev av fra Kommunal- og regionaldepartementet om tilskudd til veier, bredbånd mv, slutter kommunestyret seg til at Roan og Åfjord kommuner søker om midler fra infrastrukturpotten i kommunereformen til etablering av ny FV 14 fra Einarsdalen til Roan sentrum i Roan kommune. Basert på innbyggerundersøkelsene som er gjennomført så langt i forbindelse med kommunereformen, den foreliggende intensjonsavtalen om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner, og de to folkemøtene som er planlagt i løpet av mars og mai, anser kommunestyret det ikke nødvendig med en rådgivende folkeavstemming forut for at kommunestyret i juni 2016 skal beslutte om Roan og Åfjord kommuner skal slå seg sammen eller ikke.

11 Behandling: Forslag fra Åfjord Senterparti v/geir Berdahl: Åfjord kommune gjennomfører rådgivende folkeavstemming samme dag som Roan kommune. Forslaget fikk 7 stemmer og falt. Forslag fra Åfjord Høyre v/håkan Berdahl: I organisering av videre arbeid består prosjektgruppen av ordførere, varaordførere, opposisjon, rådmenn og tillitsvalgte. Forslaget fikk 10 stemmer og falt. 11 stemmer ble avgitt for rådmannens innstilling i saken, første avsnitt. Forslag fra Åfjord Senterparti v/tone Bårdli om å stryke setningen «fra Einarsdalen til Roan sentrum i Roan kommune» i rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Åfjord kommunestyre viser til Intensjonsavtalen om sammenslåing av Roan av Åfjord kommuner som ble vedtatt av kommunestyrene i Roan og Åfjord den 28. januar 2016, og vedtar organiseringen av videre arbeid med sammenslåing av kommunene slik det fremgår av prosjektgruppens forslag av 29. februar 2016, jfr vedlegg til saken. Under henvisning til brev av fra Kommunal- og regionaldepartementet om tilskudd til veier, bredbånd mv, slutter kommunestyret seg til at Roan og Åfjord kommuner søker om midler fra infrastrukturpotten i kommunereformen til etablering av ny FV14. Basert på innbyggerundersøkelsene som er gjennomført så langt i forbindelse med kommunereformen, den foreliggende intensjonsavtalen om sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner, og de to folkemøtene som er planlagt i løpet av mars og mai, anser kommunestyret det ikke nødvendig med en rådgivende folkeavstemming forut for at kommunestyret i juni 2016 skal beslutte om Roan og Åfjord kommuner skal slå seg sammen eller ikke. PS 25/16 Ny Fylkesvei 723-Overføring av planforberedelse til Statens Vegvesen ihht PBL 3-7 Åfjord kommunestyre viser til brev av 7. mars 2016 vedrørende «FV 723 Rassikringsprosjektet Ryssdalen Paulen» og godkjenner at sentrale deler av planarbeidet, herunder utarbeidelse av planforlag overlates til Statens Vegvesen i henhold til Plan- og bygningslovens 3-7. Sett i lys av den knappe tidshorisonten som ligger til grunn for prosjektet vil kommunestyret ikke stille krav om planprogram eller konsekvensutredning av planarbeidet, men forutsetter at Statens Vegvesen utarbeider en detaljert risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse), og at sentrale temaer i ROS-analysen deretter blir belyst i reguleringsplanleggingen. Kommunestyret legger videre til grunn at Åfjord kommune kan følge planprosessen tett, og at kommunen blir løpende orientert om særskilte forhold som dukker opp i planarbeidet. Planforslaget fremmes for endelig behandling i Åfjord kommunestyre som planmyndighet.

12 Åfjord kommunestyre viser til brev av 7. mars 2016 vedrørende «FV 723 Rassikringsprosjektet Ryssdalen Paulen» og godkjenner at sentrale deler av planarbeidet, herunder utarbeidelse av planforlag overlates til Statens Vegvesen i henhold til Plan- og bygningslovens 3-7. Sett i lys av den knappe tidshorisonten som ligger til grunn for prosjektet vil kommunestyret ikke stille krav om planprogram eller konsekvensutredning av planarbeidet, men forutsetter at Statens Vegvesen utarbeider en detaljert risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse), og at sentrale temaer i ROS-analysen deretter blir belyst i reguleringsplanleggingen. Kommunestyret legger videre til grunn at Åfjord kommune kan følge planprosessen tett, og at kommunen blir løpende orientert om særskilte forhold som dukker opp i planarbeidet. Planforslaget fremmes for endelig behandling i Åfjord kommunestyre som planmyndighet. PS 26/16 Reglement for godtgjørelse til folkevalgte Revidert reglement for godtgjøring av folkevalgte i Åfjord kommune vedtas som fremlagt med virkningsdato fra og med Reglementet med sine satser hensyntas i budsjettet. Behandling: Håkan Berdahl (H) la fram forslag til følgende endring i pkt 6.1: Møtegodtgjøring inntil 3 timer: 500,- kr inntil 5 timer: 750,- kr over 5 timer: 1250,- kr Forslaget til nye satser ble enstemmig vedtatt. Revidert reglement for godtgjøring av folkevalgte i Åfjord kommune vedtas som fremlagt, med endring vedtatt i pkt 6.1 med virkningsdato fra og med Reglementet med sine satser hensyntas i budsjettet. PS 27/ Reguleringsendring Ånnvika, Stokksund- endring i planbestemmelsene Kommunestyret godkjenner vedlagte forslag til nye planbestemmelser datert for reguleringsplan for Ånnvika, Stokksund, planid

13 Kommunestyret godkjenner vedlagte forslag til nye planbestemmelser datert for reguleringsplan for Ånnvika, Stokksund, planid