Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2019 Opplæringssamling for kommunene modul 2 Lin Tove Thomassen og Lise Merkesdal
Praktisk informasjon Program Grupperom Pauser og lunsj Nødutganger Sertifikater Middag 15.05.2019 Opptelling 2
Målet for opplæringssamlingene Å gi kommunene en innføring og oversikt i hvordan man skal gjennomføre valg Presentasjonstittel 3
Agenda Prinsipper for EVA Opptellingsmåter Praktisk Innføring i EVA Skanning 15.05.2019 Opptelling 4
Valgstyret er ansvarlig for av stemmesedler. Opptellingen foretas av de personer og på den måten valgstyret har bestemt. 15.05.2019 5
Prinsipper for Skille kommunestyre- og fylkestingsvalg Skille forhånds- og To er Foreløpig manuell Endelig manuelt eller maskinelt Opptelling 6
Skille kommunestyre- og fylkestingsvalg kommunestyrevalg fylkestingsvalg 2 valg 1 kryss i manntallet Opptelling 7
EVA 5 ulike skategorier (foreløpig og endelig) Behandle foreslått forkastede stemmesedler Valgoppgjør Valgstyrets 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 8
Opptellingsmåter 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 9
10
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling 11
Praktiske forberedelser til Etterbehandling Klargjøre til tellekorps Tidsplan for og organisering Klargjøre mottak av fra 12
Generelle forberedelser til Etterbehandling Partifordele stemmesedler Blanke stemmesedler Tvilsomme stemmesedler Fordele stemmesedler på rettede og urettede 13
Godkjenning av stemmesedler Etterbehandling En stemmeseddel skal godkjennes dersom: den har stempel med et visst offisielt preg det fremgår hvilket valg stemmeseddelen gjelder det fremgår hvilket parti/gruppe velgeren har stemt på partiet/gruppen stiller liste i valgkretsen 14
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling 15
Etterbehandling Sørge for tilstrekkelig bemanning Motta materiell Forberede valglokalet for stemmegivning Åpne dørene for velgerne på tiden 16
Tilstrekkelig bemanning Etterbehandling Veiledning i valglokalet To stemmemottakere Pauseavvikling Vikarer ved sykdom 17
Motta materiell i valglokalet Etterbehandling Liste over materiell som skal finnes i Liste i valghåndboken som kan suppleres 18
Forberede valglokalet til stemmegivning Etterbehandling Sette opp valgutstyr God tilgjengelighet for alle velgere Fordele materiell Sikre ubrukt materiell på et lukket område Opptelling 19
Åpne dørene for velgere Holde åpent hele åpningstiden Etterbehandling Eventuell stengt periode må vedtas av valgstyret (eller kommunestyret) Opptelling 20
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling 21
Etterbehandling To skategorier Forhåndsstemmer ordinære Sent innkomne/ lagt til side Foreløpig av ordinære Senest 4 timer før stenger Endelig Registrering av rettelser på stemmesedlene 22
Lagt til side Etterbehandling Stemmeseddel velgere Kommunestyrevalg fylkestingsvalg Samme antall konvolutter 23
Lagt til side i EVA Etterbehandling 24
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 25
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 26
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 27
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 28
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 29
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 30
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 31
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 32
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 33
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 34
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 35
Forhåndsstemmer ordinære Etterbehandling 36
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling Opptelling 37
Etterbehandling Er stemmestyret på plass? kø Rydd vekk alt valgmateriell Søndagsstemmene Urneåpning Stemmestyrets Er transport på vei? 38
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling 15.05.2019 Opptelling 39
Opptellingsmåter 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 40
Stemmestyrets Etterbehandling Stemmestyret er pålagt å føre protokoll Sikrer etterprøvbarhet og sikre tillit til valggjennomføringen Grunnlag for godkjenning av valgene 41
Stemmestyrets (forts.) Etterbehandling Egen for kommunestyrevalg og fylkestingsvalg Administrative forhold i valglokalet Mottak og behandling av stemmegivninger og stemmesedler Ulikt oppsett i EVA avhengig av småte Urnetelling skal gjøres i alle valglokaler Antall kryss i manntallet (antall stemmegivninger i valglokalet) Antall mottatte stemmesedler Antall mottatte konvolutter (fremmede/beredskap og særskilt) 42
Stemmestyrets Etterbehandling 43
Etterbehandling 44
Etterbehandling 45
Etterbehandling 46
Etterbehandling 47
Etterbehandling 48
Etterbehandling Stemmegivninger samme antall ved begge valg 49
Etterbehandling 50
Stemmestyrets Etterbehandling 51
Etterbehandling 52
Etterbehandling Stemmegivninger - samme antall ved begge valg 53
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling 54
Kontroll og sikkerhet av stemmer fra Registrering i EVA Prøving i EVA Etterbehandling 55
Stemmegivninger i konvolutt på valgting Etterbehandling Valgtingsstemmer: Fremmedstemmer/beredskapsstemmer Stemmer i særskilt omslag Forhåndsstemmer: Sent innkomne/lagt til side 56
Registrering av stemmegivninger i konvolutt Etterbehandling 57
Konvolutter på valgting Etterbehandling 58
Konvolutter på valgting Etterbehandling 59
Etterbehandling PAPIRMANNTALL: ELEKTRONISK MANNTALL: Avkryssingsmanntallet OG I EVA I EVA 60
Prøving av stemmegivninger i konvolutt Etterbehandling 61
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling 62
Opptelling Etterbehandling Opptellingskategori valgting Valgtingsstemmer ordinære Fremmede stemmer/ Beredskapsstemmer Stemmer i særskilt omslag Foreløpig av ordinære (sentralt eller lokalt) Urnetelling Skal starte så snart som mulig etter at stenger Endelig Registrering av endringer på stemmesedlene 63
stemmegivninger i konvolutt Valgtingsstemmer: Fremmede stemmer/beredskapsstemmer Stemmer i særskilt omslag Forhåndsstemmer: Sent innkomne/lagt til side Etterbehandling 64
Praktisk gjennomføring av Stenge valglokaler Etterbehandling 65
Valgoppgjør Etterbehandling 66
Foreta valgoppgjør Etterbehandling 67
Foreta valgoppgjør forts. Etterbehandling 68
Protokollering Etterbehandling Generelt om protokollering Stemmestyrets Valgstyrets 69
Generelt om protokollering Etterbehandling Protokoll = Hvem skal føre? Stemmestyret Valgstyret Fylkesvalgstyret Hva skal protokolleres? Gjennomføringen av valg på ulike nivåer 70
Valgstyrets Etterbehandling Nøkkeltall i valggjennomføringen A Administrative forhold B Foreløpig C Foreløpig D Endelig D1 Forhåndsstemmer D2 Valgtingsstemmer E Valgoppgjør E1 Mandatfordeling E2 - Kandidatkåring 71
Stenge valglokaler Etterbehandling 72
Etterbehandling Etterbehandling Oversendelse av materiell til fylkesvalgstyret Arkivering og tilintetgjøring av valgmateriell Klagebehandling 73
Oversendelse av valgmateriell til fylkesvalgstyret Etterbehandling Valgmateriell vedrørende fylkestingsvalget skal oversendes Fylkeskommunene ønsker orden og system 74
Praktiske tips til oversendelse av valgmateriell Etterbehandling Bruk plastkasser som ikke er for store Husk strekkodelapper én strekkodelapp per kasse/eske Ikke ha flere skategorier/kretser i samme kasse Ikke brett sammen stemmesedlene etter kommunens 75
Arkivering og tilintetgjøring av valgmateriell Etterbehandling Skille mellom brukt og ubrukt materiell Brukt materiell som kan kasseres etter valget: Konvolutter Forkastede stemmesedler Valgkort Arkivlovens bestemmelser gjelder Materiell som må arkiveres: Brukte stemmesedler Brukte manntallseksemplar 76
Klager over valget Klager over valget 77
Hva kan det klages over? «forhold i forbindelse med forberedelsen og gjennomføringen av valget» jf 13-2 Særregel om retting i manntallet jf 2-7 Særregel om klage vedrørende listeforslag jf 6-8! 15.05.2019 Klagen skal være skriftlig Klager over valget 78
Hvem har klagerett? Alle med stemmerett ved valget har klagerett, jf 13-1 og 13-2 Klageretten gjelder i den kommunen man er manntallsført Likevel slik at den som ikke er blitt manntallsført har klagerett Klager over valget 79
Klagefrist Klagefristen er sju dager etter valgdagen jf 13-1 (2) og 13-2 (2) Ved klage over valgoppgjøret er fristen sju dager etter at oppgjøret er godkjent Klagen må være innkommet innen fristen Ikke tilstrekkelig at postlagt innen fristen Klager over valget 80
Hvem er klageinstans? Klagen framsettes for valgstyret Departementet er klageinstans Vedtak i klagesak er endelig Klager over valget 81
Saksbehandling av klager Forvaltningsloven og god forvaltningsskikk gjelder Taushetsplikt Krav om habilitet Krav til fremdrift Veiledningsplikt Klager over valget 82
Klagebehandlingen og konsekvenser Tidspunktet for klagen er avgjørende mulig å rette feilen Dersom klager gis medhold, så rettes feilen og saken avsluttes Dersom ikke medhold, så skal saken til departementet for behandling NB! Valgstyret kan rette eventuelle feil, uten at klage foreligger Klager over valget 83
Klagebehandlingen og konsekvenser Tidspunktet for klagen er avgjørende ikke mulig å rette feilen Valgstyret kan ikke ta klagen til følge, valgstyret mangler kompetanse Valgstyret skal forberede saken for klagebehandling hos! departementet Kopi av klagen må sendes til departementet 84
Klagebehandlingen og konsekvenser Departementet vurderer klagesaken Ved feil av betydning for mandatfordelingen, så er valget ugyldig Påbyr omvalg Ved feil uten betydning for mandatfordelingen Valgstyret underrettes Klager over valget 85
Forberedelse av klagesaken 1. Historikk og faktum i saken 2. Klagers anførsler 3. Valgstyrets vurdering 4. Innstilling i klagesak Klager over valget 86
Innføring i EVA Skanning Modul 2 87
Praktisk gjennomføring og EVA Skanning Stenge valglokaler Klagebehandling 88
Tema Forberedelser for EVA Skanning Innføring i EVA Skanning Sikkerhet og beredskap knyttet til EVA Skanning 89
Mål God kjennskap til: EVA Skanning applikasjonene Tolking av stemmeseddel Håndtere avvik Grunnlag til å vurdere: God praksis for organisering og gjennomføring av manuell og maskinell Implementering av anbefalte sikkerhetstiltak ved maskinell telling 90
Forskriftsendring 2019 37a Foreløpig av stemmesedler Klagebehandling Den foreløpige en av stemmesedler etter valgloven 10-4 femte ledd og 10-5 skal skje ved manuell telling. Veileder om manuell foreløpig etter valgforskriften 37a 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 91
Stikkprøve under maskinell telling Klagebehandling Ved avvik mellom foreløpig manuell telling og endelig maskinell og kommunen velger ny maskinell telling Stikkprøver for kontroll av rettinger 92
Sikkerhetstiltak Klagebehandling Veileder for fysisk sikring av lokaler og teknisk utstyr Teknisk veileder i bruk av EVA Skanning Teknisk veileder i bruk av EVA Admin 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 93
Fysisk sikring av lokaler og teknisk utstyr Soneinndeling av fysiske områder Åpen Kontrollert Begrenset Praktisk sikring av lokaler og IKT materiell 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 94
Teknisk veileder i bruk av EVA Skanning Tekniske krav til It- utstyr Anbefalte sikkerhetstiltak 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 95
stemmesedler Klagebehandling Kommunestyrevalget Fylkestingsvalget Foreløpig telling Endelig telling Foreløpig telling Endelig telling Pr parti* Telle antall Telle antall Telle antall Telle antall Tvilsomme Telle antall Forkaste eller partifordele Rettinger *Inkludert blanke Telle antall endringer pr kandidat Telle antall Forkaste eller partifordele Hvordan gjennomføre valg 96
Dialog kommune - trykkeri Bestilling Listeforslag Trykkefil Korrektur 1.korr 2.Korr 3.. Trykking Produksjon Distribusjon 97
De tre EVA applikasjonene Klagebehandling 98
EVA Skanning: Klagebehandling EVA Jobbstyring EVA Skann EVA Verifiser EVA Stikkprøve 99
Organisering av et slokale Klagebehandling Planlegge av både kommunestyre- og fylkestingstemmesedlene Mottak av stemmesedler og annet materiell Valgstyrets ansvar for å føre tilsyn ved en Organisering av arbeidsstasjoner Bemanning av stasjoner EVA Jobbstyring EVA Skanning EVA Verifiser EVA Stikkprøve Flere kommuner i samme tellesentral? 100
EVA Skanning 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 101
Fra EVA Admin til EVA Skanning Klagebehandling Brukere og roller Buypass Strekkodelapper Grunnlagsdata 102
Brukere og roller Klagebehandling EVA Skanningapplikasjoner Tildelt rolle i EVA Admin EVA Skann Valgansvarlig kommune Skanning EVA Verifiser Valgansvarlig kommune Skanning EVA Jobbstyring Valgansvarlig kommune (kun rollen valgansvarlig kommune kan overføre tellinger til EVA Admin) Skanning EVA Stikkprøve Valgansvarlig kommune Skanning 103
Buypass Klagebehandling Krav ved overføring av tellinger til EVA Admin Må være utstedt til de som er skal overføre tellinger fra EVA Skanning til EVA Admin. Kortets ID vil bli registrert i EVA Admin Kan også benyttes til annen innlogging via ID-porten 104
Strekkodelapper Klagebehandling EVA Skanning benytter kasser EVA Admin forholder seg kun til hele tellinger Antall kasser i en telling? Én strekkodelapp per kasse 105
Grunnlagsdata Grunnleggende informasjon hentes fra EVA Admin og Klagebehandling installeres i EVA Skanning; Opptellingsmåter Kretser Listeforslag Kandidater Osv. EML fil med grunnlagsdata Oppdateres ved behov og legges ut på Valgdirektoratets distribusjonsside Endelig versjon (med forbehold): midten av juni 106
EVA Skanning i kioskmodus Klagebehandling 107
EVA Jobbstyring Hovedfunksjoner: Starte og fullføre tellinger Avklare eventuelle duplikater Overvåke fremdriften i skann og verifiser Overføre telleresultater til EVA Admin 108
EVA Skann Hovedfunksjoner: Skanner stemmesedler Tolker stemmesedler o For fylkestingsvalg: stempel, parti, blanke o For kommunestyrevalg: stempel, parti, blanke, rettelser utført på stemmeseddel Ved avvik går stemmeseddel til manuell verifisering 109
EVA Verifiser Hovedfunksjoner: Mottar stemmesedler med avvik fra EVA Skann Manuell verifisering av stemmesedler pga Stemmeseddel mangler stempel Vanskelig å tolke håndskrift Andre typer avvik 110
EVA Stikkprøve Hovedfunksjoner: Avdekke systematiske avvik i EVA Skanning pr kasse Skape etterprøvbar dokumentasjon for den maskinelle telleprosessen Stikkprøve for personstemmer Stikkprøve for partifordeling 111
Hva leser EVA Skanning? 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 112
EVA skann Stemmeseddeltyper tolkes på ulike måter: Kommunestyrevalg Stemmeseddel med kandidatnavn Blank stemmeseddel Stemmeseddel med partinavn - avkryssingsstemmeseddel Fylkestingsvalg Stemmeseddel med kandidatnavn Blank stemmeseddel Stemmeseddel med partinavn - avkryssingsstemmeseddel 113
Endringer på stemmeseddelen Klagebehandling Ved kommunestyrevalg kan velgeren: Gi kandidater en ekstra stemme Påføre kandidater fra andre liste (slengere) Ved fylkestingsvalg kan velgeren: Gi kandidater en ekstra stemme 114
Godkjenning av stemmesedler Klagebehandling En stemmeseddel skal godkjennes dersom: den har offentlig stempel det fremgår hvilket valg stemmeseddelen gjelder det fremgår hvilket parti/gruppe velgeren har stemt på partiet/gruppen stiller liste i valgkretsen 115
Stemmeseddelens bakside Styremerkene: autorotasjon av bildet Stempelfeltet: utfyllingsgrad Andre deler av stemmeseddelens baksiden tolkes ikke 116
Stemmeseddel med kandidatnavn Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Partinavn: Kryssjekker parti på seddelnummer og partinavn. Sjekker påført skrift i feltet. Personstemmer: Sjekker kryss Slengere: Håndskriftgjenkjenning 117
Blank stemmeseddel Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Blank felt: Avdekker om det er påført informasjon Blank røystesetel: sjekker påført skrift i feltet 118
Avkryssingsstemmeseddel Styremerker: autorotasjon av bildet Seddelnummer: valg, parti og geografi Seddeltype: Identifiserer type seddel Seddel-ID: Unik identifikator Partistemme: Identifiserer kryss Åpent felt: Avdekker om det er påført informasjon i feltet 119
Hva gjør EVA Jobbstyring? Klagebehandling Administrerer den maskinelle en Oversikt fremdrift Starter tellinger Ferdigstiller tellinger Overfører resultat 120
121
122
Hva gjør EVA Skann? Klagebehandling Skanner stemmesedlene 123
124
125
Hva gjør EVA Verifiser? Klagebehandling Manuell vurdering av stemmesedlene EVA Verifiser sjekker ut stemmeseddel med etter faste steg: 1. Har stemmeseddel stempel? 2. Er nummerering korrekt for dette valget? 3. Er det mulig å identifisere parti? 4. Er det påført noe på stemmeseddelen? 126
127
Personstemmer 128
Kandidater fra andre lister (slengere) 129
Hva gjør EVA Stikkprøve? Klagebehandling Skal avdekke systematiske avvik Gjennomføres og dokumenteres underveis Har informasjon om tolking av hver enkelt stemmeseddel Manuelt Maskinelt 130
131
Fra EVA Skanning til EVA Admin Klagebehandling 132
Nødmodus Aktiveres i EVA Jobbstyring Logges i systemet Praktisk betydning: Annerledes innlogging Skanne og verifisere som vanlig Lagre telleresultatet på minnepenn og lastes opp i EVA Admin 133
EVA Admin 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 134
135
136
137
Avvik mellom foreløpig og endelig telling Klagebehandling Ny endelig telling: Maskinell? Stikkprøver Manuell? Rettelser i EVA Admin 138
Ny manuell endelig telling Etterbehandling 139
Registrering av rettelser i EVA Admin Etterbehandling 140
Registrering av rettelser Etterbehandling 141
Registrering av rettelser Etterbehandling 142
Registrering av rettelser - Personstemmer Etterbehandling 143
Registrering av rettelser - Slengere Etterbehandling 144
Registrering av rettelser - Slengere Etterbehandling 145
Registrering av rettelser Etterbehandling 146
Registrering av rettelser Etterbehandling 147
Behandling av foreslått forkastede stemmesedler 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 148
Klagebehandling Behandling av foreslått forkastede stemmesedler Hver skategori kan ha foreslått forkastede stemmesedler som må behandles 149
150
151
Behandling av foreslått forkastede stemmesedler Klagebehandling Foreslått forkastede stemmesedler behandles i EVA Admin av valgstyret. Ulike valg i behandlingen: Godkjenne forslaget til forkastelse Endre årsak til forkastelse Godkjenne stemmeseddelen Godkjenne skategorien 152
Hjelpemidler 15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 153
Prøvevalg Prøvevalg I 12. juni kommuner manuell Prøvevalg I 13. juni fylkeskommuner Prøvevalg II 21. august kommuner skanning Prøvevalg II 22. august fylkeskommuner skanning
15.05.2019 Hvordan gjennomføre valg 155
Du finner brukerveiledning for skanning på https://valgmedarbeiderportalen. valg.no/brukerstotte/ 156
valg.no