Deanu gielda - Tana kommune

Transkript

1 Deanu gielda - Tana kommune Økonomi og serviceavdelingen Kommunal- og moderniseringsdepartementet Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 16/ /3140 Frode Gundersen, tlf.: Høring til endringer i forskrift om valg til Sametinget Viser til brev av fra Kommunal- og moderniseringsdepartementets vedlagt høringsnotat om endringer i forskrift om valg til Sametinget. Tana kommune mener at gjennomføringen av sametingsvalget må gjøres mye mer likt gjennomføringen av stortingsvalget. Dette for at man blant annet skal få frem et endelig resultat av stemmegivningen i sametingsvalget mye raskere enn tidligere. Det er ingen fornuftig grunn til at en skal måtte vente i over en uke for å få endelig resultat i sametingsvalget slik det var i både 2009 og Hvis en ikke får på plass en harmonisering av valgene så frykter vi at situasjonen med at seint valgresultat i sametingsvalget blir resultatet. Dette ble sterkt kritisert etter valgene og skapte mye unødvendig venting på avklaring om hvem som ble valgt inn på Sametinget. Tana kommune støtter de endringene som foreslås i høringsnotatet med følgende merknad: I kommentarer til endringer i 59 sier departementet at de anser det som mest hensiktsmessig å skrive bestemmelsen fullt ut og ikke bare henvise til 36 i Forskrift om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgforskriften). Tana kommune støtter denne endringen, men mener at en også bør gjøre det samme i 49 - Ordensregler, som henviser til valgloven 9-4. I tillegg bør en se på 41 - Hvem kan motta forhåndsstemmer, som henviser til valgloven 8-2. Bestemmelsen bør skrives fullt ut i Forskriften om valg til Sametinget, men i nr. 3 endres teksten slik at den omhandler forhold omkring sametingsvalget. Endringer i 54 støttes slik at den harmoniserer med 34 i valgforskriften. Men der valgforskriften i 34a. har bestemmelser om kvitteringer for overlevering av valgmateriell, eksisteres det ikke en slik bestemmelse i forskrift om valg til Sametinget. Tana kommune mener at en bør forskriftsfeste bestemmelser for kvitteringer for overlevering av valgmateriell også for Sametingsvalget. Tana kommune registrerer videre at det i høringen til endringer i forskrift om valg til Sametinget stort sett er forslag på endringer som følger opp endringene i valgloven som ble vedtatt i Stortinget i juni 2016 som er med i høringen. Postadresse: Besøksadresse: Telefon: Bank: Rådhusveien Tana Telefaks: Org.nr.: E-post: postmottak@tana.kommune.no

2 Tana kommune viser her til evalueringsseminar etter sametingsvalget 2013 som ble gjennomført på Sametinget mars Her var Tana kommune som opptellingsvalgstyret for Østre valgkrets invitert til Sametinget for å innlede om «Samordning av regelverk veien videre». Formålet med dette var å se på valgloven/valgforskriften og forskrift om valg til Sametinget nettopp med tanke å bidra til en bedre harmonisering, et ensartet regelverk og at velger og valgmyndigheter i like tilfeller behandles likt. Rapporten fra evalueringsseminaret forelå september 2014 og burde være kjent for alle involverte. Det er derfor svært skuffende for Tana kommune å registrere at ingen av forholdene fra evalueringene etter sametingsvalget 2013 er tatt med i høringen med unntak til forslag til endring i 43 om avkryssingsstemmeseddel. Høringen tar ikke hensyn til de mange innspillene til forbedringer/endringer fra evalueringen. I innledningen til høringsnotatet skriver departementet blant annet: - Det er ønskelig at frister og prinsipper som gjelder for stortingsvalg også gjelder for sametingsvalget. - Det er hensiktsmessig både for velger og valgmyndigheter at like tilfeller behandles likt. For å sikre en høy kvalitet på arbeidet i valggjennomføringen, er det ønskelig at kommunene forholder seg til et ensartet regelverk i gjennomføringen av valg. - Endringer som blir gjort i valgloven, bør derfor følges opp med tilsvarende endringer i forskrift om valg til Sametinget, i de tilfeller endringene er relevante og hensiktsmessige å gjennomføre. - Departementet har foretatt en gjennomgang av hele forskriften, slik at forskriftsbestemmelsene som gjelder alle valg i størst mulig grad blir likelydende med ordlyden i valgloven og valgforskriften. - Departementet viser til at forslag til endringer i forskrift er utarbeidet i dialog med Sametinget. Vedlagte forslag til forskriftsendringer sendes på høring i forståelse med Sametinget. Det framkommer i innledningen at det er et ønske om å få til en bedre harmonisering, et ensartet regelverk og at velger og valgmyndigheter i like tilfeller behandles likt. Det er derfor beklagelig at en går inn i et nytt valgår der svært få av forslagene til forbedringer er forslått endret slik at nettopp dette for følger for velgere og valgfunksjonærer. Velgere som skal stemme til Sametinget vil i flere tilfeller derfor behandles helt ulikt i forhold til velgere som stemmer til stortingsvalget. Her nevnes spesielt hvordan forhåndsstemmegivningen og stemmegivningen på valgtinget foregår. I tillegg er det ulikt hvordan sametingsvalget og stortingsvalget telles opp. Her er det etter Tana kommunes oppfatning store forbedringspotensialer. Tana kommune velger å vise til ulike forhold i Forskrift om valg til Sametinget (SF) og Valgloven (VL)/Valgforskriften (VF) som kunne vært endret for å bidra til en bedre harmonisering, et ensartet regelverk og at velger og valgmyndigheter i like tilfeller behandles likt. Forhåndsstemmegivning: SF 43 (5) Framgangsmåten ved stemmegivningen - VL 8-4 (2) og VF 27 (3): Side 2 av 6

3 - her er det ulikt hvem det er som legger stemmegivningen i urna - fremgangsmåten for Sametingsvalget bør endres slik at det er velger selv og ikke stemmemottaker som legger stemmegivningen i urna På valgtinget er ordning lik der det er velger selv som legger stemmegivningen i urna. SF 43 (3) og (5) Framgangsmåten ved stemmegivningen - VL 8-4 (1) og (2): - ulikt hvordan forhåndsstemmegivningen foregår - for sametingsvalget brukes det stemmeseddel som legges i en stemmeseddelkonvolutt, deretter legges denne sammen med valgkortet i en omslagskonvolutt før den legges i urna - for stortingsvalget brukes kun stemmeseddel som brettes og stemples før den legges i urna Det som er likt er at velger ved begge valgene blir avkrysset elektronisk i manntallet. Tana kommune mener at bruk av konvolutter og valgkort ved avleggelse av forhåndsstemme ved sametingsvalget er en omstendelig prosess som er relativt komplisert, omfattende og tids- og ressurskrevende. Et grunnleggende prinsipp er at valg skal være hemmelig. Ved forhåndsstemmegivningen er det nettopp her velgere oftest stiller spørsmål om stemmen faktisk er hemmelig, i og med at det legges sammen med valgkortet i en omslagskonvolutt. I tillegg undrer velgerne seg hvorfor det er så ulike måter å avgi forhåndsstemme på i forhold til stortingsvalget. Tana kommune ber derfor om at måten en velger forhåndsstemmer på til sametingsvalget må forenkles. Det må være mulig å forhåndsstemme på lik måte som ved stortingsvalget. Tana kommune mener derfor at bruk av stemmeseddelkonvolutt, valgkort og omslagskonvolutt fjernes ved mottak av forhåndsstemmer fra velgere manntallsført i egen kommune. Det tas i bruk stemmeseddel med stemplingsfelt og stemmeseddelen stemples før den legges i urna. Beredskapsrutiner ved forhåndsstemmegivningen, tilsvarende VF 27a., gjelder da også for sametingsvalget. En forhåndsstemmegivning uten bruk av stemmeseddelkonvolutt, valgkort og omslagskonvolutt vil medføre en vesentlig forenkling for velgerne. Stemmemottakerne vil også få vesentlig forenklede prosedyrer og en stemmegivning godkjennes i det velger avkrysses i manntallet og stemplet seddel legges i urna. En unngår da også å prøve forhåndsstemmegivningene, som forøvrig er en omfattende prosess. Det er også et viktig prinsipp at det er velger selv som skal legge stemmegivningen ned i en forseglet urne. I Forskirft om valg til Sametinget står det i 43-5 at er det stemmemottaker som legger stemmegivningen ned urna i velgers påsyn, mens det på valgtinget er velgeren selv som legger stemmegivningen i urna. Tana kommune mener forskriften må endres slik at det er velger selv som legger omslagskonvolutten i urna (eller stemmeseddel om konvolutter fjernes). Stemmegivingen på valgtinget: SF 50 (3) og SF 52 (3) og (4) Stemmegivningen i valglokalet - VL 9-5 (3) og VF 32 (2) og (3): - ulikt hvordan stemmegivningen på valgtinget foregår Side 3 av 6

4 - for sametingsvalget brukes det stemmeseddel som legges i en stemmeseddelkonvolutt, velger krysses av i papirmanntallet før konvolutten legges i urna - for stortingsvalget brukes kun stemmeseddel som brettes og stemples før den legges i urna, velger krysses av papirmanntallet, eller for kommuner som har valgt det blir velger avkrysset elektronisk i manntallet Tana kommune mener at bruk av stemmeseddelkonvolutt fjernes ved mottak av valgtingsstemmer for sametingsvalget. Det tas i bruk stemmeseddel med stemplingsfelt og stemmeseddelen stemples før den legges i urna. Ved å stemple stemmeseddelen før den legges i urna vil erstatte bruk av stemmeseddelkonvolutten, og velgere som avgir valgtingsstemme vil derfor møte en lik måte å avgi valgtingsstemme på som ved stortingsvalget. Det må på lik linje som ved stortingvalget også være muligheter for kommuner som ønsker det å ta i bruk elektronisk avkryssing i manntallet på valgtinget for sametingsvalget. Beredskapsrutiner ved stemmegivingen på valgtinget, tilsvarende VL 9-5 a. (4), gjelder da også for sametingsvalget. Opptelling, protokoller og valgoppgjør - SF 62 (1) og (2) Ansvar for opptelling og valgoppgjør og 64 (1) Prinsipper for opptellingen - VL 10-4 (1) og (5), VL 10-9 (1) - SF 65 (3) Foreløpig opptelling. Rapportering av foreløpige resultater - VL 10-5 (6) - SF 66 (1) og (2) Endelig opptelling - VL 10-6 (1), (2) og (4) - SF 67 (1), (2) og (3) Protokollering. Fastsetting av formular VL 10-7 Når det gjelder ansvar og prinsippene for opptelling av stemmesedler mener Tana kommune at en bør gjøres vesentlige endringer slik av endelig valgresultat er klart på et mye tidligere tidspunkt en hva som har vært tilfelle ved valgene i 2009 og Det vises igjen til evalueringsseminaret på sametinget mars 2014 der Tana kommune skisserte forslag på endringer i forskriften slik at ansvar, prinsipper og opptellingen av stemmesedlene kunne gjøres annerledes for at endelig resultat for sametingsvalget kunne foreligger mye tidligere. Når en også legger til grunn når siste oppdatering av endelige valgresultater gjort i valgkretsoversikten, er det kun et par valgkretser som har hatt de endelige resultatene klare inne tre dager etter valget. Etter Tana kommune sine vurderinger bør prinsipper og ansvar for hvordan stemmesedlene for sametingsvalget opptelles blir mer lik slik det er for kommunestyre- og fylkestingsvalget og stortingsvalget. Tana kommune mener at det er samevalgstyret i kommunen som også bør gjøre endelig opptelling for >30-kommuner, mens opptellingsvalgstyret gjør endelig opptelling av <30- kommuner. Rapportering av endelig resultat for de ulike opptellingskategoriene gjøres av samevalgstyret i kommunen og opptellingsvalgstyret for >30-kommuner. Med en slik ordning vil endelig resultat for sametingsvalget foreligge på samme tidspunkt som ved stortingsvalget. Slik det er med dagens forskrift så gjør samevalgstyret kun en foreløpig opptelling og rapporterer foreløpige resultater. Forskriften bør derfor endres slik at det er samevalgtyret som foretar både endelig opptelling og rapporterer endelig resultater. Side 4 av 6

5 Tana kommune mener videre at det ikke er noe i veien for at kommunen selv kan registrere rettinger på stemmesedlene. Med unntak av de kommuner som skanner, så er det ved kommunestyrevalget kommunene som selv registrerer rettelser på stemmesedlene i EVA. Kommunene har allerede kompetanse og rutiner i forhold til å registrere rettinger på stemmesedlene manuelt i EVA. Tana kommune mener at det derfor bør være kommunen selv som registrer rettinger på stemmesedlene. Ved sametingsvalget er det færre måter å rette stemmeseddelen på og det heller ikke mulig å gi slengere. Opptellingsvalgstyret sin oppgave vil være å gjøre en kontrolltelling av rettelser på stemmesedlene på samme måte som fylkeskommunene gjør det ved fylkestingsvalget og stortingsvalget. Forskriften om valg til Sametinget bør endres slik at tvilsomme stemmer behandles av samevalgtyret. Slik forskriften er formulert nå er det opptellingsvalgstyret for valgkretsen som skal behandle tvilsomme stemmer for alle kommuner i valgkretsen. En må ha tillitt til samevalgstyret slik at de kan behandle tvilsomme stemmer på lik linje som ved kommunestyreog fylkestingsvalget og stortingsvalget. Slik det er forskriftsfestet nå blir alle stemmer som er lagt til side (tvilsomme) liggende ubehandlet og eventuelle godkjente blant disse kommer ikke med i opptellingen som blir gjort i kommunen. Det blir en unødvendig forsinkelse i og med at det er opptellingsvalgstyret som skal behandles tvilsomme. Tana kommune mener at følgende prinsipper og ansvar for opptelling bør være gjeldende for sametingsvalget: Kommuner med <30 i manntallet 1. Opptellingsvalgstyret foretar foreløpig opptelling av stemmesedlene samlet for alle kommuner i valgkretsen 2. Opptellingsvalgstyret for valgkretsen avgjør om stemmesedler (tvilsomme) skal forkastes eller godkjennes og tas med i opptellingen 3. Opptellingsvalgstyret foretar endelig opptelling og registrerer rettinger på stemmesedlene samlet for alle kommuner i valgkretsen 4. Opptellingsvalgstyret foretar foreløpig og endelig opptelling og registrerer rettinger på forhåndsstemmer som er lagt til side/sent innkomne 5. Opptellingsvalgtyret rapporterer foreløpig og endelig resultater av opptellingen 6. Opptellingsvalgstyret kjøres valgoppgjør Kommuner med >30 i manntallet 1. Samevalgstyret foretar foreløpig opptelling av forhåndsstemmer i kommunen 2. Samevalgstyret foretar foreløpig opptelling av valgtingsstemmer i kommunen 3. Samevalgstyret avgjør om stemmesedler (tvilsomme) skal forkastes eller godkjennes og tas med i opptellingen 4. Samevalgtyret foretar endelig opptelling og rettinger på stemmesedler for forhåndsstemmer i kommunen 5. Samevalgtyret foretar endelig opptelling og rettinger på stemmesedler for valgtingsstemmer i kommunen 6. Samevalgtyret rapporterer selv inn foreløpig og endelig resultater av opptellingen Side 5 av 6

6 7. Samevalgtyret kjører valgoppgjør for kommunen Kontrolltelling 1. Opptellingsvalgstyret gjør en kontrolltelling av stemmesedlene og rettelser på stemmesedlene for kommuner <30 i manntallet 2. Opptellingsvalgstyret gjør en kontrolltelling av stemmesedler og rettinger gjort av kommuner i valgkretsen med >30 i manntallet 3. Opptellingsvalgtyret kjører endelig valgoppgjør samlet for alle kommuner i valgkretsen Med hilsen Frank Martin Ingilæ Leder Samevalgstyret Kopi til: Sametinget Ávjovárgeaidnu KARASJOK Kommuner i Finnmark Media Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Side 6 av 6