Saksprotokoll Regionplan Agder 2030 - endelig behandling Arkivsak-dok. 17/07234 Saksbehandler Manuel Birnbrich Behandlet av Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for kultur og utdanning 21.05.2019 23/19 2 Hovedutvalg for samferdsel, areal og miljø 22.05.2019 33/19 3 Fylkesutvalget 04.06.2019 48/19 4 Ungdommens fylkesutvalg 11.06.2019 7/19 5 Fylkestinget 18.06.2019 31/19 Saksordfører: Janne Nystøl Fylkestinget har behandlet saken i møte 18.06.2019 sak 31/19 Møtebehandling Representanten Even Tronstad Sagebakken (Ap) fremmet følgende forslag: Under Utdanning, under målet: Barnehager, skoler, høyere utdanning. «Legge til rette for økt leseglede og leseengasjement for barn og unge i regionen» Representanten Beate Marie Johnsen (V) fremmet følgende forslag (endring i uthevet skrift): Side 9. Under målet "Verdiskaping er basert på " Veien til målet endres til: Legge til rette for bærekraftig utvikling og utbygging av fornybare energikilder, med ivaretakelse av sårbare og uberørte naturverdier. Regulerbar kraft og overføringskapasitet prioriteres. Representanten Birte Simonsen (MDG) fremmet følgende forslag: "Klimaendringer" erstattes med "klimakrisen". (Side 4, nederst). Representanten Nils Harald Rennestraum (Ap) fremmet følgende punkt fra fellesnemndas innspill: Nytt punkt: Veien til målet: Midler fra fylkeskommunens konsesjonskraftfond skal prioriteres til etablering av arbeidsplasser i distriktene. Representanten May Erna Karlsen (SV) foreslo å sende innspillene fra Ungdommens Fylkesutvalg til Fellesnemnda. Representanten Christian Eikeland (FrP) fremmet følgende forslag: side 1 av 8
Forslag til endringer til planens hovedmål på side 3: 1 redusere klimagassutslipp på Agder med minst 45 prosent innen 2030 endres til: Bidra til at Norge oppfyller internasjonale forpliktelser med å redusere klimagassutslipp Forslag til endringer i tekst på side 4 og 5, «utfordringer og muligheter for Agder i 2019» 2 Inntektsulikhetene på Agder og andelen barn som lever i familier med vedvarende lavinntekt har økt. Et rausere og mer likestilt samfunn vil bidra til bedre folkehelse og mer inkludering. Dette vil også føre til at flere kan komme i arbeid og dermed øke sysselsettingsgraden og verdiskapingen, redusere inntektsforskjellene og forbedre levekårene i regionen. Inntektsulikhetene på Agder og andelen barn som lever i familier med vedvarende lavinntekt har økt. Dette skyldes blant annet at regionen har bosatt flere flyktninger enn kommunene har klart å integrere. Alt for stor andel flyktninger står utenfor arbeidslivet. En bosettingspause vil bidra til at kommunene er bedre i stand til å integrere flyktninger som allerede er bosatt i kommunen på en bedre måte, slik at flere kan komme i arbeid og dermed øke sysselsettingsgraden og verdiskapningen, redusere inntektsforskjellene og forbedre levekårene i regionen 3 Klimaendringer er en global utfordring. Agder må både håndtere hendelser som følge av mer ekstremvær og gjennomføre utslippskutt for å oppfylle Parisavtalen. Transport står for mest klimagassutslipp i Agder, og det er derfor i denne sektoren de største utslippskuttene må tas. Samtidig er økt mobilitet sentralt for å bedre levekår, skape et felles bo- og arbeidsmarked og tilrettelegge for verdiskaping. Næringslivet i regionen har store muligheter for å utvikle nye klimavennlige løsninger og produkter, og dermed nye grønne arbeidsplasser. For å få dette til må Agder styrke innsatsen innen forskning, utvikling og innovasjon. Klimaendringer er en global og sammensatt utfordring. Agder må både håndtere hendelser som følge av mer ekstremvær og gjennomføre utslippskutt for å oppfylle Parisavtalen. Transport står for mest klimagassutslipp i Agder, og det er derfor i denne sektoren de største utslippskuttene må tas. Bilindustrien har de senere årene endret seg med ny teknologi der biler og tyngre kjøretøyer i dag tilnærmet utslippsfrie, og store deler av utslippskuttene vil kunne tas med ny teknologi og utslippsfrie biler. Derfor er det viktig at det fremover måles på utslipp, fremfor antallet biler. Samtidig er økt mobilitet sentralt for å bedre levekår, skape et felles bo- og arbeidsmarked og tilrettelegge for verdiskaping. Næringslivet i regionen har store muligheter for å utvikle nye klimavennlige løsninger og produkter, og dermed nye grønne arbeidsplasser. For å få dette til må Agder styrke innsatsen innen forskning, utvikling og innovasjon. side 2 av 8
4 Store kulturarenaer og formidlingsbygg kan gjøre Agder til en nasjonal kulturregion Forslag: Tas ut av teksten 5 Byspredning på Agder i form av omfattende bolig- og næringsutbygging og store arealreserver utenfor definerte tettsteder fører til unødvendig stor arealbruk, nedbygging av naturområder og dyrket mark, og kan legge ytterlige press på kommuneøkonomien Byspredning på Agder i form av omfattende bolig- og næringsutbygging og store arealreserver utenfor definerte tettsteder kan føre til unødvendig stor arealbruk, nedbygging av naturområder og dyrket mark, og kan legge ytterlige press på kommuneøkonomien, men samtidig må det sees i sammenheng med behovet for distriktsutvikling både befolkningsmessig og behovet for flere arbeidsplasser Forslag til endringer i «Mål og veien til målet» Attraktive og livskraftige byer, tettsteder og distrikter 6 Styrke regionale sentre og tettsteder, blant annet gjennom en god fordeling av offentlige arbeidsplasser Styrke regionale sentre og tettsteder og distrikter blant annet gjennom en god fordeling av offentlige arbeidsplasser 7 Lokalisere nye boliger og tjenestetilbud slik at flest mulig har gang- eller sykkelavstand til daglige gjøremål. Lokalisere nye boliger og tjenestetilbud i tråd med kommunenes vurderinger, at flere har gang- eller sykkelavstand til daglige gjøremål, og at distrikts- og næringsutvikling hensynstas i hele Agder. Tilleggsforslag: 8 Fortette og utvikle stasjonspunkter i tilknytting til jernbanen til levedyktige tettsteder med variert boligbygging. 9 Tilrettelegge for en utbyggingstakt i kommunene som fortsatt stimulerer til lave boligpriser Transport og kommunikasjon 10 All utbygging bør skje etter prinsippene om samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging All utbygging bør skje etter prinsippene om samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, der mulighet for tettsted og distriktsutvikling hensynstas, og der kollektivaksene utvikles i tråd med befolknings- og boligutviklingsutviklingen. 11 Arbeide aktivt for å videreutvikle dagens tilbud på jernbanen og få realisert Sørvestbanen side 3 av 8
Arbeide aktivt for å videreutvikle dagens tilbud på jernbanen og få realisert sammenkobling med vestfoldbanen så snart som mulig. 12 Iverksette tiltak for at transportsektoren blir utslippsfri. Stimulere til at transportsektoren blir utslippsfri, og styrke kollektivtrafikken som et tiltak for å få flere til å velge kollektive alternativer. 13 Iverksette tiltak for å redusere utslipp fra bygging, drift og vedlikehold av vei arbeide nasjonalt og målrettet for å redusere utslipp fra bygging, drift og vedlikehold av vei. 14 Prioritere gang- og sykkelveier i areal- og transportplanlegging, slik at det blir mer attraktivt å gå og sykle Prioritere gang- og sykkelveier med enklere standard i areal- og transportplanlegging, slik at det blir mer attraktivt å gå og sykle 15 Styrke tverretatlig samarbeid for å forbedre kollektivtransportens fremkommelighet og attraktivitet Styrke tverretatlig samarbeid i tett samarbeid med næringslivet for å forbedre kollektivtransportens fremkommelighet og attraktivitet Tilleggsforslag: 16 Prioritere gang og sykkelveier langs skoleveier, slik at trafikksikkerheten til skolebarn styrkes 17 Legge opp til at tiltak langs statlige veier i regionen ikke skal finansieres med bompenger 18 Legge opp til at statlige belønningsordninger fortsetter fremfor etableringer av bymiljøavtaler som medfører bompenger 19 Avskaffe tids differensierte avgifter i bomstasjoner. Kultur 20 Videreutvikle store regionale kulturinstitusjoner med nasjonal betydning Forslag: Tas ut Fylkesordfører fremmet følgende forslag til nye punkter Regionplan Agder 2030 innspill fra fellesnemda samlet og bearbeidet av fylkesordførerne i Aust- Agder og Vest-Agder. Tillegg av mål til attraktive og livskraftige byer, tettsteder og distrikter (side 10-11) 1. Ha en arealplanlegging som tar hensyn til at infrastruktur og mulighetene for kollektivtrafikk er ulik i distrikter og byer. Tillegg av mål til verdiskaping og bærekraft (s.14-15): side 4 av 8
2. Videreføre satsingen på distriktene i Agder ved bruk av konsesjonskraftmidler. 3. Bruke fylkeskommunens innkjøpsmakt i forhold til seriøsitetsbestemmelser og klimautfordringer. Tillegg av mål til utdanningskapitlet (s. 18-19): 4. Agder har en sterk internasjonal orientering i undervisningen på alle nivå. Elever, lærlinger, studenter og lærere får tilbud om deltakelse i internasjonale utvekslingsordninger 5. En skolehelsetjeneste som er tilgjengelig for elevene alle skoledager, også digitalt. 6. En skolehelsetjeneste som har en likeverdig vurdering av psykisk og fysisk helse. Tillegg av mål til transport og kommunikasjon (s. 22-23): 7. Sikre nasjonale og internasjonale transportforbindelser med god tilkobling til EUs hovedtransportnettverk gjennom Jyllandskorridoren. 8. Arbeide aktivt for videreutvikle dagens tilbud på jernbanen med sammenkobling av Sørlandsbanen og Vestfoldbanen og på sikt få realisert Sørvestbanen, en kystnær jernbane mellom Oslo og Stavanger. Representanten Christian Eikeland (FrP) fremmet følgende subsidiære forslag, alternativt til Regionplanen i sin helhet: Fylkestinget vedtar Regionplan Agder 2030 fremlagt av rådmannen med de endringer foreslått av FrP i fylkestingets møte 19.06.2019 Fylkesordfører fremmet følgende forslag vedr. fullmakt: Fellesnemnda får fullmakt til å sluttføre arbeidet med Regionplan 2030 i tråd med den delegasjonsfullmakt fylkestinget kan gi til Fellesnemnda i forhold til justering av ordlyd. Dersom Fellesnemnda mener det bør gjøres endringer ut over dette, sendes dokumentet som orienteringssak til fylkestingets møte i oktober 2019: Følgende forslag oversendes Fellesnemnda for vurdering: Fylkesordfører fremmet følgende alternative forslag: 1. Fylkestinget vedtar Regionplan Agder 2030 i henhold til plan- og bygningslovens 8-4, med de endringene som nevnes under. 2. Arbeidet med første handlingsprogram til Regionplan Agder 2030 settes i gang i andre halvår 2019. Handlingsprogrammet legges frem for behandling i det nye fylkestinget våren 2020. Votering Det ble først votert over fylkesordførernes forslag, og fylkesordfører foreslo å nummerere kulepunktene. Punkt 1 ble enstemmig vedtatt. side 5 av 8
Ved alternativ votering mellom punkt 2, vedr. konsesjonskraft, i fylkesordførernes forslag og Aps forslag, ble Aps forslag vedtatt med 22 mot 13 stemmer (H, FrP, V) Punkt 3 i fylkesordførernes forslag ble vedtatt med 31 mot 4 stemmer (FrP) Punkt 4-7 ble enstemmig vedtatt Ved alternativ votering mellom punkt 8 i fylkesordførernes forslag og punkt 11 i FrPs forslag, ble fylkesordførernes forslag vedtatt med 23 mot 12 stemmer (FrP, H (7), Dem.) Aps forslag om leseglede ble enstemmig vedtatt. Venstres forslag ble vedtatt med 24 mot 11 stemmer (H, KrF (1), Sp) MDGs forslag falt med 21 mot 14 stemmer (MDG, V, SV, Ap) Det ble votert punktvis over FrPs forslag. Punkt 1-3 falt med 30 mot 5 stemmer (FrP, Dem.) Punkt 4 falt med 31 mot 4 stemmer (FrP). Punkt 5 falt med 30 mot 5 stemmer (FrP, Dem.) Punkt 6 falt med 29 mot 6 stemmer (FrP, H (1), Dem.) Punkt 7 falt med 30 mot 5 stemmer (FrP, Dem.) Punkt 8 falt med 23 mot 12 stemmer (FrP, H (7), Dem.) Punkt 9 falt med 28 mot 7 stemmer (Frp, Dem, SV, MDG) Punkt 10 falt med 30 mot 5 stemmer (FrP, Dem.) Punkt 11, se over. Punkt 12 falt med 23 mot 12 stemmer (FrP, Dem., H (7)) Punkt 13 og 14 falt med 31 mot 5 stemmer (FrP, Dem.) Punkt 15 falt med 27 mot 8 stemmer (FrP, Dem, V, MDG) Punkt 16 ble vedtatt med 33 mot 2 stemmer (H (1), Ap (1)) Punkt 17, 18 og 19 falt med 30 mot 5 stemmer (FrP, Dem.) Punkt 20 falt med 31 mot 54 stemmer (FrP). SVs forslag om å oversende innspillene fra Ungdommens Fylkesutvalg til Fellesnemnda ble enstemmigvedtatt. FrPs subsidiære forslag til Regionplanen i sin helhet, ble satt opp mot fylkesordførerens alternative forslag, og falt med 30 mot 5 stemmer (FrP, Dem.) Det ble ikke votert over fylkesutvalgets innstilling. Fylkesordførers forslag om fullmakt ble enstemmig vedtatt. Fylkestingets vedtak 1. Fylkestinget vedtar Regionplan Agder 2030 i henhold til plan- og bygningslovens 8-4, med de endringene som nevnes under. Tillegg av mål til attraktive og livskraftige byer, tettsteder og distrikter (side 10-11) 1. Ha en arealplanlegging som tar hensyn til at infrastruktur og mulighetene for kollektivtrafikk er ulik i distrikter og byer. side 6 av 8
Tillegg av mål til verdiskaping og bærekraft (s.14-15): Nytt punkt: Veien til målet: 2. Midler fra fylkeskommunens konsesjonskraftfond skal prioriteres til etablering av arbeidsplasser i distriktene. 3. Bruke fylkeskommunens innkjøpsmakt i forhold til seriøsitetsbestemmelser og klimautfordringer. Tillegg av mål til utdanningskapitlet (s. 18-19): 4. Agder har en sterk internasjonal orientering i undervisningen på alle nivå. Elever, lærlinger, studenter og lærere får tilbud om deltakelse i internasjonale utvekslingsordninger 5. En skolehelsetjeneste som er tilgjengelig for elevene alle skoledager, også digitalt. 6. En skolehelsetjeneste som har en likeverdig vurdering av psykisk og fysisk helse. Tillegg av mål til transport og kommunikasjon (s. 22-23): 7. Sikre nasjonale og internasjonale transportforbindelser med god tilkobling til EUs hovedtransportnettverk gjennom Jyllandskorridoren. 8. Arbeide aktivt for videreutvikle dagens tilbud på jernbanen med sammenkobling av Sørlandsbanen og Vestfoldbanen og på sikt få realisert Sørvestbanen, en kystnær jernbane mellom Oslo og Stavanger. 9. Prioritere gang og sykkelveier langs skoleveier, slik at trafikksikkerheten til skolebarn styrkes Under Utdanning, under målet: Barnehager, skoler, høyere utdanning. «Legge til rette for økt leseglede og leseengasjement for barn og unge i regionen» Side 9. Under målet "Verdiskaping er basert på " Veien til målet endres til: Legge til rette for bærekraftig utvikling og utbygging av fornybare energikilder, med ivaretakelse av sårbare og uberørte naturverdier. Regulerbar kraft og overføringskapasitet prioriteres. 2. Arbeidet med første handlingsprogram til Regionplan Agder 2030 settes i gang i andre halvår 2019. Handlingsprogrammet legges frem for behandling i det nye fylkestinget våren 2020. Fellesnemnda får fullmakt til å sluttføre arbeidet med Regionplan 2030 i tråd med den delegasjonsfullmakt fylkestinget kan gi til Fellesnemnda i forhold til justering av ordlyd. Dersom Fellesnemnda mener det bør gjøres endringer ut over dette, sendes dokumentet som orienteringssak til fylkestingets møte i oktober 2019. side 7 av 8
side 8 av 8