Innkommende høringssvar til ny modell for støtte til distriktsavdelingene Hovedstyret sendte 20. desember forslag til ny modell for støtte til distriktsavdelingen på høring i organisasjonen. Høringsfristen var 6. februar. Målet med hovedstyrets forslag var at representantskapet skal vedta en modell slik at det blir tydelig hvilke premisser som gjelder for fordelingen av midler til distriktsavdelingene. Videre ønsker hovedstyret at distriktsavdelingene ikke bare skal få midler på bakgrunn av medlemstall, men også på bakgrunn av aktivitet og andre faktorer. Det viktigste er å sikre en modell som er forståelig for alle distriktsavdelinger og som er vedtatt av hele representantskapet. Høringsrunde og generelle betraktninger Det har i alt kommet inn 7 høringssvar på ny modell for støtte til avdelingene. Flere distriktsavdelinger ønsker å holde kontingenten separat fra en ordning med driftsstøtte slik det tidligere har vært, det er tre avdelinger som støtter denne oppfattelsen. Det er hovedstyrets vurdering at dette kan løses ved å heve prosentfaktoren for medlemskap tilstrekkelig og anbefaler dette. Dette for å unngå flere delelementer i modellen. Det er flere avdelinger som peker på at egenkapitalgrensen virker urettferdig på de som har oppsparte midler, her fremmes det flere løsning. Et forslag er å heve grensen til 2 et annet er innfasing over tid. Det er hovedstyrets vurdering at dersom grensen settes til 3 gange egenkapital vil kun ganske få avdelinger bli rammet. På bakgrunn av de innkommende forslagene valgte hovedstyret å gjøre følgende endringer i den foreslåtte modellen for fordeling av støtte til distriktsavdelingene. 1. Rekruttering medregnes ikke, men beholdes som et alternativ dersom det i fremtiden blir aktuelt. 2. Egenkapitalgrensen settes til tre (3) ganger omsetningen fra foregående år, styret henstiller til at denne senkes på sikt, men det er ikke en målsetning å straffe avdelingene men oppfordre til aktivitet. 3. Medlemsaktivitetstallet endres til kun å omhandle likepersonsaktiviteter, da mange aktiviteter eller vil bli registrert dobbelt. Likepersonaktivitet er primæraktiviteten til foreningen. 4. Hovedstyret avsetter 1,4 millioner til distriktsavdelingen i 2015. Med følgende fordeling: 70 prosent beregnet fra medlemsmasse, 10 prosent beregnet på geografi, 10 prosent på likepersonaktivitet, 5 prosent på likepersonbesøk og 5 prosent på antall likepersoner.
Hovedstyrets forslag til model På bakgrunn av innkommende forslag og andrebehandling i hovedstyret ønsker hovedstyret å fremme følgende modell til representantskapet i april. Grunnlag Grunninformassjon Til fordeling kr 1 400 000,00 Antall medlemmer 4642 Antall avdelinger 21 Grunnbeløp 10000 Fordelingsprinsipper prosent Medlemmer 70 % Antall likepersonbesøk 5 % Rekruttering 0 % Geografi 10 % Antall aktive likepersoner 5 % Medlemsaktiviteter 10 % Kontroll må være 100 prosent 100 % Andre reguleringer Egenkapital grense 3 Informasjon om modellens enkeltelementer finnes her: http://norilco.no/content/download/1167/10408/file/h%c3%b8ringsbrev%20%20ny%2 0modell%20for%20driftsst%C3%B8tte.pdf Vedleggsoversikt: 1. Innkommende høringssvar fra avdeling Oslo 2. Innkommende høringssvar fra avdeling Norland 3. Innkommende høringssvar fra avdeling Bergen 4. Innkommende høringssvar fra avdeling Vest-Agder 5. Innkommende høringssvar fra avdeling Sør-Rogaland 6. Innkommende høringssvar fra avdeling Vestfold 7. Innkommende høringssvar fra avdeling Østfold 8. Den utsendte modellen finns her: http://norilco.no/om-oss/for-tillitsvalgte/internehoeringer/driftstilskudd-kontingent
Vedlegg 1: NORILCO avd Oslo behandlet forslaget til ny modell for driftsstøtte på vårt styremøte 27. januar 2015. Vi vil fremme følgende forslag til endringer i modellen: 1) Medlemskontingent holdes separat fra driftstøtte som defineres som støtte mottatt fra andre kilder. 2) Innbetalt medlemskontingent, minus vedtektsfestet andel til NU, tilbakeføres til de respektive lokalavdelinger. 3) Driftsstøtte, definert som i punkt 1, fordeles ut fra den foreslåtte modell. Modellen evalueres på nytt etter noen års prøvetid. 4) Kostnader knyttet til NORILCO nytt skal ikke trekkes fra medlemskontingent. Med vennlig hilsen Ronald Robertsen Leder NORILCO avd Oslo Postboks 632 Sentrum 0106 Oslo Mobil 916 10 362 Jobb 400 26 038 E-post hjem: ronarobe@online.no E-post jobb: ronald.robertsen@politiet.no
Vedlegg 2: Til Norilco. Viser til høring på endring i regelveket for driftsstøtte til DA. Styret i Norilco Nordland har gjort følgende vedtak: På bakgrunn av endringer i regelverket for driftsstøtte fra staten er det nødvendig å ha tydelige premisser for fordelingen av driftstøtte internt i organisasjonen. Styret i NORILCO Nordland støtter hovedstyrets forslag til modell for driftsstøtte til distriktsavdelingene. Bodø, 23.01.2015. Med vennlig hilsen Else Lindvig
Vedlegg 3: SAK FRA NORILCO - BERGEN 15.01.2015 VEDR. EGENKAPITALFORDELINGEN Det står at «Maks Egenkapital (andel av omsetning)»: Betyr det da at dersom man har stor egenkapital vil man få tilsvarende mindre i midler? Dette syns vi er helt urimelig. Det betyr jo at den avdelingen som virkelig står på for sin avdeling og skaffer midler som kan brukes til medlemmene sine, blir straffet for det. Vi i NORILCO - Bergen jobber hardt for å ha likviditet og kapital for å tilfredstille medlemmene våre med gode medlemsmøter og sosiale turer. Da vi er en stor avdeling med mange medlemmer, vil det selvfølgelig koste mer for oss når vi skal arrangere noe for våre medlemmer. Derfor trenger vi også mer kapital. Det betyr at vi må ha mer midler både fra NORILCO sentralt og midler som vi kan skaffe oss selv. Ellen Skiftesvik Leder NORILCO Bergen
Vedlegg 4: NORILCO Vest-Agder har på styremøte den 13. januar i år behandlet Hovedstyrets forslag til fordelingsmodell for driftsstøtte. Nedenstående ble enstemmig vedtatt. I forslaget foreslås det at medlemskontingenten og den offentlige driftsstøtten legges sammen og kalles driftsstøtte. Dette er nytt i forhold til hva som har vært gjort i en årrekke. Historisk sett ble medlemskontingenten innkrevd lokalt og beholdt uten avkortning. En gang tidlig på nittitallet ble innkrevingen gjort sentralt og da vha Kreftforeningen. Dette ble vedtatt på et representantskapsmøte. At dagens HS ikke har tid til å finne fram gamle rep-møteprotokoller for å få verifisert dette, synes vi er beklagelig! Medlemskontingenten har altså gått tilbake til den enkelte DA. Et mindre beløp har likevel vært holdt tilbake og tildelt et spesielt formål. Følgende ble vedtatt på rep-møtet i Alta i 2002 mot fem stemmer: Sak 6.1: tilføyelse til 4 i lovene: halvparten av innbetalt kontingent for NUs medlemmer skal gå til NUs lokale lag til administrasjonsutgifter. Der det ikke finnes lokale lag av NU går disse midlene til NU sentralt. Driftstøtten har vært et statlig tilskudd. Denne har vært fordelt etter en nøkkel fastsatt av HS. Vi ser ingen grunn til å endre dagens praksis. Medlemskontingenten er et viktig incitament for å rekruttere nye medlemmer. Samtidig gir denne en visshet i hva den enkelte DA kan påregne av inntekter i kommende år. For driftstøttens del ser vi heller ingen grunn til endre noe. Det vil si at vi i prinsippet godtar Hovedstyrets forslag til fordeling. Vi er innforstått med at vår gode økonomi vil påvirke vår tildeling i negativ retning, men støtter gjerne opp under de avdelingene som sliter mer enn oss. Vi vil likevel påpeke faren for at manglende rapportering av aktiviteter kan gi store negative utslag for enkelte DA. Kristiansand 13012015 Arne Holte, styreleder (sign)
Vedlegg 5: Svar på høring den 20. desember 2014 vedrørende fordelingsnøkkel Her må hovedstyret og sekretariatsleder ha misforstått totalt. Medlemskontingenten skal gå tilbake til avdelingene, med unntak av kr. 50,- til fradrag pr. ungdom. En felles innkreving av medlemskontingenten kom som et tilbud fra sekretariatet, for å lette arbeidet for avdelingene. Dette ble gjort med vedtak på representantskapsmøte. Avdelingene trenger å vite med sikkerhet at medlemskontingenten fra egne medlemmer kommer tilbake til avdelingen. Det er ikke hvert år avdelingene greier å gjennomføre like mange arrangementer som ønskelig. Avdelingene må ha mulighet, med sikkerhet i medlemskontingenten til å planlegge for året som kommer. Ellers mener avd. Sør-Rogaland at max egenkapital må være 2, (ikke 1 ½) som foreslått, dette sett i forhold til tilskuddsordningen fra det offentlige. Det er viktig at avdelingene har mulighet til å ha egenkapitalen som en trygghet i arbeidet. Sandved, 12.januar 2015 Jorunn Samuelsen Movold For styret
Vedlegg 6: Emne: Høringsbrev Forslag til ny modell for driftsstøtte. Vi har mottatt og gjennomgått høringsbrev for ny modell for driftsstøtte. Daglig leder Martin Kaasgaard Nielsen. Vi finner følgende: Når det gjelder modellen for tildeling ser vi antall likepersoner, rekrutering, likepersonbesøk som spesielle i forhold til dokumentasjon. Ønsker egentlig en nærmere forklaring på dette. Vi mener at modellen bør være full utbetaling av medlemskapet som den beste med tillegg av geografisk tildeling. Modellen fremmer egentlig store foreninger mer enn små økonimisk. Med hilsen NORILCO AVD. VESTFOLD For styret Wenche Gjertsen Styremedlem.
Vedlegg 7: Sarpsborg, 10.01.2015 SPØRSMÅL I FORBINDELSE MED ENDRING AV TILSKUDDSORDNING. NORILCO, avd. Østfold, hadde styremøte 06.01.2015 og behandlet ovennevnte sak. Vi har i den anledning følgende spørsmål / kommentar: Når det gjelder egenkapitalgrense : Holdes fond utenom egenkapitalgrensen? Disse midlene er jo ikke til daglig bruk, men til spesielle øremerkede tiltak finansiert ved avsetning over tid og til dels gaver til formålet. Vil omleggingen fases inn over år eller vil det skje fra 2015? Dersom omleggingen vil tre i kraft fra 2015 vil det bety at vi blir trukket i egenkapitalen og avdelingen vil få en avkortning for inneværende år. Dette vil i tilfelle fremstå som klart urimelig og ha konfiskatorisk virkning. Kapitalen er bygget opp over år i tillit til nåværende regelverk hvor lokalavdelingene har kunnet avsette midler for overføring til senere budsjettår uavhengig av om finansieringen er egen aktivitet, gaver eller underforbruk av kontingent. Vi tror i alle fall at avkortning vil være en kortsiktig løsning, for i årene framover vil vel da alle avdelinger sørge for å ha en omsetning som ikke gir avkortning i tilskuddet. Oppsparte midler har ikke kommet «rekende på en fjøl», men etter mye arbeid og nøkternt forbruk. Dette for at vi som i år skal ha økonomi til bl.a. å gjennomføre en «storsamling» i tillegg til annen planlagt aktivitet. «Mister» vi tilskudd vil dette virke demotiverende på arbeidsinnsatsen og arbeidsgleden. Vi vil nok ikke i framtiden stå og lage mat selv til sommermøte, vi vil nok ikke lage mat selv til servering ved bussturer o.l. og vi vil være mer rause med våre medlemmer når det gjelder tilskudd til både turer og julebord. Pengene vi har «på bok» regner vi at tilhører våre medlemmer - det er de som har gitt oss gaver, det er de som gir oss gevinster til utlodning og det er de som kjøper lodd på hvert eneste medlemsmøte. Sammenfattende finner vi en avkortning allerede fra 2015 som klart urimelig. Vi tror generelt avkortning vil virke mot sin hensikt ved at det vil utløse «panikkhandel» i desember framfor langsiktig planlegging. Og endelig framstår avkortning som paradoksalt ved at egenkapital av en viss størrelse etter vår erfaring ikke er resultat av liten innsats, men tvert i mot av høy aktivitet som har skapt inntekter. De øvrige faktorer i modellen finner vi relevante og rettferdige. Med vennlig hilsen For styret i NORILCO, avd. Østfold Lisbeth Yven Andersen (sign.)