Iris Saksb.: Louise Engan e-post: fmnolen@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 15 63 Vår ref: 2013/5979 Deres ref: Vår dato: 03.10.2013 Deres dato: Arkivkode: Inspeksjonsrapport Vestmyra i Fauske kommune Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Driftssjef Andre Johnsen Operatør Snorre Mikalsen Fra Fylkesmannen: Sten Bruaas Louise Engan Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble konstatert hos Iris Miljøtorg Vestmyra i Fauske kommune under inspeksjonen den 19.9.2013. Fylkesmannen avdekket 7 avvik og 2 anmerkninger under inspeksjonen. Mottakskontrollen er ikke tilstrekkelig til å hindre at mottatt farlig avfall blandes med andre typer farlig avfall eller ordinært avfall. Virksomhetens journal for mottatt farlig avfall er mangelfull utfylt Farlig avfall blir lagret på områder som ikke er tilstrekkelig sikret mot utslipp. Iris har mangelfullt system for merking /tilsvarende system for å holde orden på lagerplass for farlig avfall. Virksomheten har mangelfulle rutiner for avviksbehandling. Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser Beredskapsplan kunne ikke fremvises Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
Bakgrunnen for inspeksjonen: Ansvarlige virksomhet (Kilde: Enhetsregisteret) Organisasjonsnr (underenhet): Besøksadresse: Bransjenr. (NACE-kode): Eies av (org.nr): Telefon: E-post: Kontrollert anlegg Navn: Kommune: Fylke: Tillatelse sist oppdatert: Anleggsnr: Anleggsaktivitet: Risikoklasse.: Saksnr: Det gjennomføres i uke 38 og 39 i 2013 en nasjonal tilsynsaksjon av anlegg som mottar og mellomlagrer farlig avfall. Aksjonen er en oppfølging av tidligere tilsynsaksjoner i 2004, 2006 og 2010. Følgende hovedtema ble kontrollert: Mottakskontroll avfall Håndtering herunder lagring av farlig avfall Viderelevering av farlig avfall Utslippskontroll Avviksbehandling Risikovurdering Rapportens status: Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i dispensasjoner. Anmerkning: Forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Side 2 av 7
Avvik Følgende avvik ble konstatert under Fylkesmannen sin inspeksjon: Avvik 1: Mottakskontrollen av farlig avfall er mangelfull Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 ( 11-5, 11-6, 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 9 og 11-13) a) Virksomheten håndterer farlig avfall uten nødvendig tillatelse fra Fylkesmannen. (Avfallsforskriften 11-6) b) Virksomheten mottar farlig avfall som ikke er dekket av eksisterende tillatelse.( Avfallsforskriften 11-6 sammenholdt med tillatelsen) c) Virksomheten har ikke etablert mottakskontroll ved mottak av farlig avfall. (Internkontrollforskriften 5) d) Virksomhetens kontroll med utfylling av deklarasjonsskjema er mangelfull.(avfallsforskriften 11-13) e) Mottakskontrollen er ikke tilstrekkelig til å hindre at mottatt farlig avfall blandes med andre typer farlig avfall eller ordinært avfall. (Internkontrollforskriften 5 sammenholdt med avfallsforskriften 11-5) f) Virksomheten blander farlig avfall med ordinært avfall.(avfallsforskriften 11-5) g) Virksomheten har ingen journal for mottatt farlig avfall. (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 9) h) Virksomhetens journal for mottatt farlig avfall er mangelfull utfylt. (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 9) e/f) Fraksjoner som er definert som farlig avfall, behandles og kasseres som ordinært avfall uten at det etterspørres dokumentasjon på at det ikke inneholder farlige stoffer over farlig avfallsgrensa. Dette gjelder eksempelvis vinduer med mulig innhold av klorparafiner, vinylbelegg / gulvbelegg med mulig innhold av ftalater og takpapp med mulig innhold ftalater. Hvis det ikke foreligger informasjon om at fraksjonene ikke inneholder farlig avfall, skal de håndteres som farlig avfall, iht. «føre var prinsippet». Side 3 av 7
- Det er ingen mottakskontroll av sorte sekker på mottaket, det er ingen rutiner for stikkprøvekontroll eller spørsmål om innhold av farlig avfall i sekkene. h) Journalføringa er felles for alle Iris sine mottaksstasjoner. Journalføringa fungerer på den måten at det føres «påbegynt kolli» for hver fraksjon som ankommer mottaket, og fraksjonen signeres ut med en sluttdato i journalen når kollien/fraksjonsbeholderen er full og forlater mottaket. Det er dermed mangelfull oversikt over hvilken mengde farlig avfall som er på mottaket til enhver tid, og systemet for journalføring tilfredsstiller ikke avfallsforskriften, jf. vedlegg 2 punkt 9; «Journalen skal inneholde opplysninger om mengde farlig avfall, typer farlig avfall, deklarasjonsnummer, avfallets opprinnelse mv.» Avvik 2: Virksomheten håndterer ikke sitt farlige avfall i henhold til krav. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel, 11 ( 11-5, 11-6, 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2) a) <navn på bedrift> håndterer farlig avfall på områder som ikke er dekket av tillatelsen. (Avfallsforskriften 11-6 sammenholdt med tillatelsen) b) <navn på bedriften> overskrider lagringstida for farlig avfall (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 7.4) c) <navn på bedriften> lagrer større mengder farlig avfall enn tillatt på anlegget. (Tillatelses vilkår eller avfallsforskriften 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 7.4) d) Farlig avfall blir lagret på områder som ikke er tilstrekkelig sikret mot utslipp. (Avfallsforskriften 11-5) e) Farlig avfall blir lagret i uegnet og/eller skadd emballasje. (Avfallsforskriften 11-5) Side 4 av 7
f) Iris har mangelfullt system for merking /tilsvarende system for å holde orden på lagerplass for farlig avfall. (avfallsforskriften 11-5) g) Farlig avfall (sam)lagres slik at det er fare for farlig kjemisk reaksjon (Avfallsforskriften 11-5 og 11-7 bokstav e, jf. vedlegg 2 punkt 7.4) h) Farlig avfall er ikke sikret mot uvedkommende utenom åpningstiden. (Avfallsforskriften 11-5 og 11-7 bokstav e, jf. Vedlegg 2 (punkt 7.1 og 7.2) d) Det var ikke oppsamlingssystem spill og/eller vann som er forurenset med farlig avfall på område for lagring av farlig avfall. Farlig avfall som oppbevares i påvente av levering/henting før behandling eller annen disponering, skal sikres slik at det farlige avfallet ikke medfører avrenning til grunn, avløpsnett eller annen resipient. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Oppsamlet spill og/eller vann som er forurenset med farlig avfall, skal håndteres som farlig avfall. f) Miljøcontainere for farlig avfall var ikke merket i samsvar med innhold i containeren. Det var heller ikke påført EAL-kode på merkelappene som var festet på beholderne/miljøcontainerne. Avvik 3: Farlig avfall blir ikke levert videre til aktør med tillatelse til å håndtere farlig avfall. Tillatelse gitt i medhold av avfallsforskriften 11-6, jf. forurensningsloven 11 og 29. Avfallsforskriften kapittel. 11 Avfallsforskriften kapittel. 13 Forurensningsloven 7 Internkontrollforskriften 5 a) <navn på bedrift> leverer farlig avfall til aktør uten tillatelse. (forurensingsloven 7 sammenholdt med avfallsforskriften 11-8 og vilkår i tillatelse) b) <navn på bedrift> eksporterer farlig avfall uten skriftlig samtykkeerklæring (Avfallsforskriften kap.13, jf. forordning (EF) nr. 1013/2006 artikkel 3) c) <navn på bedrift> behandler <type avfall> i form av <type behandling> uten å ha tillatelse til dette. (Avfallsforskriften 11-6 sammenholdt med tillatelsen) Side 5 av 7
d)<navn på bedrift> kan ikke gjøre rede for hvor det er blitt av <tonn> farlig avfall i 2009. (Internkontrollforskriften 5 2.ledd pkt. 7) Avvik 4: Virksomheten har ulovlige utslipp til vann/grunn. Avvik fra Tillatelse gitt i medhold av avfallsforskriften 11-6, jf. forurensningsloven 11 og 29. Forurensningsloven 7 a) Det er stor fare for at forurenset overflatevann kan føre til skade på <resipientnavn> eller grunn. (Avfallsforskriften 11-5 og forurensningsloven 7 første ledd) b) Oljeutskiller blir ikke tømt regelmessig og dette kan føre til overutslipp til <resipientnavn> (Forurensningsloven 7) c) <navn på bedriften> drenerer vann fra tanker med farlig avfall og slipper dette til sjø over oljeutskiller. (Forurensningsloven 7 første ledd) d) Virksomheten har utslipp som er høyere enn utslippsgrensene i tillatelsen. (Tillatelses vilkår) Avvik 5: Virksomhetens internkontroll har mangler. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 2.ledd nr.1-8. Forurensningsloven 40 1.ledd. a) Virksomheten kjenner ikke til sine plikter for håndtering av sitt farlige avfall b) Opplæring og kompetanse er mangelfull (nr. 2) c) Virksomheten har ikke dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall eller rutinene er mangelfulle (nr. 7) d) Virksomheten har mangelfulle rutiner for avviksbehandling. Side 6 av 7
e) Det er ikke iverksatt rutine for tilstandskontroll av lagringstanker (nr. 6/7) f) Virksomheten utfører ikke tilfredsstillende risikovurdering av aktivitetene sine og/eller mangelfulle handlingsplaner for å redusere risiko for uønskede hendelser g) Beredskapsplan kunne ikke fremvises (Forurensningsloven 40) h) Annet /utdyping d) Det kunne ikke dokumenteres at virksomheten bruker avviksregistrering som et aktivt virkemiddel for å sikre en miljøforsvarlig drift, og redusere faren for hendelser som kan skade det ytre miljø. f) Det er ikke gjennomført en oppdatert og systematisk miljørisikovurdering av virksomhetens aktiviteter for å kunne identifisere og vurdere svakhetsog risikopunkter som kan true ytre miljø, og slik at det kan settes inn tiltak der hvor risikoen er størst. g) Det kunne ikke fremvises en beredskapsplan for avfallsmottaket på Vestmyra. Andre anmerkinger / forhold: Det påføres ikke vekt på deklarasjonsskjemaene når fraksjonene sendes fra mottaket. Dette påføres først når fraksjonen veies inn på Vikan. Deklarasjonsskjemaene skal være fullstendig utfylt når de forlater avfallsprodusent. Området for lagring av farlig avfall var til dels selvbetjent, og fungerte slik at kundene la sitt farlige avfall i kasser utenfor miljøcontainerne. Operatør med farlig avfall kompetanse la det på plass i miljøcontainere ved anledning. De øvrige ansatte hadde ikke fått opplæring i håndtering av farlig avfall, så dersom operatør med farlig avfall kompetanse ikke var tilstede, ble kassene med det farlige avfallet i sin helhet satt inn i miljøcontaineren ved stengetid. Under revisjonen av Iris Produksjon AS vil vi gå nærmere inn på den skriftlige internkontrollen og de rutiner og prosedyrer som er utarbeidet for å sikre en miljøforsvarlig drift når det gjelder ytre miljø. Side 7 av 7