ARBEIDSUTVALGETS MØTE 25. FEBRUAR 2019, TROMSØ

Like dokumenter
Høring inntektssystemet

MØTEPROTOKOLL Fellesnemda 26. februar 2019, Tromsø

PARTSSAMMENSATTSUTVALG - MØTE 25, februar 2019, TROMSØ

ARBEIDSUTVALGETS MØTE 11. FEBRUAR 2019, TROMSØ

Miljøpartiet De Grønne: Arne Liaklev. Høyre: Jo Inge Hesjevik Kristen Albert Ellingsen. Fremskrittspartiet: Claus Morten Jørstad. Venstre: Trine Noodt

Arkivsak: 19/ Tittel: HØRING OM FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSYSTEM FOR FYLKESKOMMUNENE HØRINGSFRIST 8. MARS

Høring - Forslag til nytt inntektssystem for fylkeskommunene Sammendrag

ARBEIDSUTVALGETS MØTE 26. FEBRUAR 2019, TROMSØ

Nytt inntektssystem for fylkeskommunene 2020

Nytt inntektssystem for fylkeskommunene 2020

Orientering fra fylkesråd for økonomi Knut Petter Torgersen om kommuneøkonomiproposisjonen 2017/gjennomgang delkonstnadsnøkler båt og ferje

AVTALEN OM OVERFØRING AV ANSATTE FRA SAMS

Orientering fra fylkesråd for økonomi Knut Petter Torgersen om Arbeidet med endringer i kostnadsnøklene for hurtigbåt og ferje

Ulf T. Ballo, Ap-leder Mari Siljebråten, Ap-nestleder Arne Bergland, Ap Ragnhild Melleby Aslaksen, Ap Kristen Albert Ellingsen, H

Saksfremlegg med innstilling

FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR FYLKESKOMMUNENE

Saksframlegg. Saksnr Utvalg Type Dato 014/16 Tjenesteutvalget PS /16 Formannskapet PS /16 Kommunestyret PS

Samlet saksframstilling

Forhandlingsutvalg Finnmark og Troms fylkeskommuner

Inntektssystemet for fylkeskommunene 2015

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda januar 2019, Vadsø

Grunnlagsdokument - sammenslåing av Finnmark og Troms fylkeskommune

Høring - Forslag til nytt inntektssystem for kommunene - Kommunereformen

Utval Møtedato Saksnummer Formannska t /08 Kommunes ret

Finansieringens vei. Anne Karin Torp Adolfsen, fylkesråd Hedmark

Fylkesstyret i KS Nord-Trøndelag har følgende innspill til forslag til nytt inntektssystem for kommunene:

Ny kostnadsnøkkel for båt og ferje

Forslag til nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing

Fra Finnmark fylkeskommune:

Eidsvoll kommune Sentraladministrasjonen

Budsjett, regnskap og valg av revisjonsordning for fellesnemndas arbeid

LINDESNES KOMMUNE Rådmannen. Høring - forslag til nytt inntektssystem for kommunene

SAKEN GJELDER: HØRING - FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE

Inntektssystemet. Karen N. Byrhagen

Nr. Vår ref Dato H-1/16 15/ Statsbudsjettet Det økonomiske opplegget for kommuner og fylkeskommuner

Saksgang Møtedato Saknr Underutvalg budsjett og økonomiplan /19

Valg, mandat og fremdriftsplan for politiske underutvalg

Melding om vedtak: Høring - Forslag til nytt inntektssystem for kommunene

Høring - Forslag til nytt inntektssystem for kommunene

Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkestinget

SAKSFREMLEGG. Saksbehandler: Sissel Hodder Hovden Arkiv: 230 &13 Arkivsaksnr.: 15/6811-3

Å bygge en ny kommune Informasjonsmøte 22 juni 2017 kl. 18

Protokoll fra møte i Administrasjonsutvalget

Godtgjørelsesreglement fellesnemda og øvrige folkevalgte organ, avklaringer

Høringssvar Bodø kommune vedrørende Kommunal- og moderniseringsdepartementet sitt forslag til nytt inntektssystem for kommunene.

Prosjektbudsjett for fellesnemnda og felleskostnader ved fylkessammenslåing

MODELL FOR ILLUSTRASJON AV UTSLAG I FRIE INNTEKTER VED KOMMUNESAMMENSLÅING

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg. Stokke Andebu Sandefjord. Medlemmer tilstede: Organisasjonene: Fra administrasjonen:

Nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing

Saksprotokoll i Formannskapet

FYLKESMØTE I SØR-TRØNDELAG

Møteinnkalling. Tilleggssakliste 3/09. Budsjettregulering Søknad om tilskudd og lån

PROTOKOLL FELLESNEMNDA (SØGNE, SONGDALEN OG KRISTIANSAND)

Saksframlegg ENEBAKK KOMMUNE. Høringsuttalelse - Sørheimutvalgets gjennomgang av inntektssystemet.

Lovlighetskontroll - fylkestingets vedtak i sak 66/18, årsbudsjett 2019 og økonomiplan Sammendrag

Ny kommune Hitra - Snillfjord

FYLKESRÅDSSAK. Fylkesrådet. Sak: 202/17. Til: Fylkesrådet Fra: Fylkesrådsleder REGIONREFORMEN - VIDERE PROSESS. Innstilling: :::

MØTEPROTOKOLL. Formannskapet. Til saksliste: Sak 0005/10 flyttes opp og behandles etter referater og meldinger.

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg Larvik - Lardal. Møtested: Møterom Larvik, Romberggt. 4 Møtedato: Tidspunkt: Kl 13:00-15:10

Høringsuttalelse fra Vennesla kommune - Inntektssystemet, Sørheimutvalget. Vennesla kommunestyret fattet følgende enstemmige vedtak i sak 02/08:

Møteprotokoll. Partssammensatt utvalg Larvik - Lardal. Møtested: Herredshuset i Lardal Møtedato: Tidspunkt: Kl 13:00-15:00

SAKSFRAMLEGG - FYLKESTINGET

Nr. Vår ref Dato H-1/17 16/ Statsbudsjettet Det økonomiske opplegget for kommuner og fylkeskommuner

MØTEPROTOKOLL. Partssammensatt utvalg - SAS

Kommuneproposisjonen Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Forslag til nytt inntektssystem. Lister 3 Farsund, Flekkefjord, Kvinesdal

MØTEPROTOKOLL. Fellesnemnda

Midt-Troms regionråd

Møteprotokoll. Fellesnemnda

Møteprotokoll for Formannskapet

Protokoll. Gausdal kommune. STYRE/RÅD/UTVALG: MØTESTED: MØTEDATO: KL. fra/til: Formannskapet FORMANNSKAPSSALEN Vararepresentanter

Samordning krever fylkesnivået

Saksframlegg. Evje og Hornnes kommune

MØTEPROTOKOLL Fellesnemnda

Nr. Vår ref Dato H-1/18 17/ Statsbudsjettet for Det økonomiske opplegget for kommuner og fylkeskommuner

Høring: Forslag til nytt inntektssystem for kommunene fra 1. januar 2017

HOVEDUTSKRIFT. Kommunestyret. Tor Asgeir Johansen, Emma Kristensen og Johan Daniel Hætta

MØTEPROTOKOLL. Partssammensatt utvalg - SAS

Hovedutvalg for kultur, idrett og mangfold. Formannskapssalen, Halden rådhus

MØTEPROTOKOLL. Kontrollutvalget

HOVEDUTSKRIFT. Kommunestyret

FYLKESTINGSSAK Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 030/11 Fylkestinget Høring - Kriterier for fordeling av midler til regionale filmsentre

Møteprotokoll for PSU fellesnemnda 5K

Møteprotokoll for Kommunestyret

Saksnr Utvalg Møtedato 16/19 Kommunestyret Høringsuttalelse - forslag til nytt inntektssystem for kommunene

Møteinnkalling for PSU fellesnemnda 5K. Saksliste

Møteprotokoll for Partssammensatt utvalg

Møteprotokoll for Fellesnemnda

Møtedato Tirsdag Møte nr. 05/2017

Lyngdal kirkelige fellesnemnd - side 1 MØTE I FELLESNEMND FOR NYE LYNGDAL KIRKELIG FELLESRÅD

Finnmark fylkeskommune MØTEPROTOKOLL. Fylkesutvalget. Dato: 5. juni 2002 kl Møte: Åpent møte Sted: Fylkeshuset, Vadsø Saksnr: 82/02 MØTELEDER:

ROAN OG ÅFJORD KOMMUNER Fellesnemnda for kommunesammenslåing. Fellesnemda for sammenslåing av Roan og Åfjord kommuner Møtested:

Drøftingsnotat: Skisser til ledelsesstruktur Troms og Finnmark fylkeskommune

Møteprotokoll. Fellesnemnd Nye Kvalsund / Hammerfest. Faste representanter som har meldt forfall:

Protokoll fra møte i Færder kirkelig fellesnemnd Torsdag 17.mar. 2016, kl.15:00-17:00 Borgheim menighetssenter

Status sammenslåingsprosjektet. Orientering AU Stein Ovesen og Øystein Ruud

Fylkestingets behandling:

Møteprotokoll. Fellesnemnda Lardal og Larvik. Møtested: Herredshuset i Lardal Møtedato: Tidspunkt: Kl 15:00-16:00

Frosta kommune Arkiv: 200 Arkivsaksnr: 2015/ Saksbehandler: Ståle Opsal. Saksframlegg. Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet

Møteprotokoll. Fellesnemnda kommunesammenslåing Mosvik - Inderøy

Transkript:

ARBEIDSUTVALGETS MØTE 25. FEBRUAR 2019, TROMSØ Møtestart: 1220 Til stede: Kari-Anne Opsal, AP leder Ulf T. Ballo, AP nestleder Ragnhild Vassvik, AP Willy Ørnebakk, AP Ivar B. Prestbakmo, SP Christine B. Killie, H Jo Inge Hesjevik, H John Karlsen, FRP Arne Liaklev, MDG (tiltrådte møte kl 1225) Trine Noodt, V For øvrig møtte Øystein Ruud, Heidi Brandt, Stein Ovesen, Kari Mette Aaseth, Camilla Bjørn; Ole Stian Søyseth, Åge Kvilstad, Berit Koht og Stine Larsen Loso. SAKSLISTE 25. FEBRUAR 2019 Godkjenning av innkalling og saksliste SAK 06/19 Høring inntektssystemet SAK 07/ 19 Prosjektskisse for sammenslåingen av Troms og Finnmark fk SAK 08/19 Premisser og prinsipper for organisering Troms og Finnmark fk SAK 09/19 Avtalen om overføring av ansatte fra SAMS SAK 10/19 Eierskap og samarbeidsavtaler SAK 11/19 Direkteanskaffelse ERP SAK 12/19 Direkteanskaffelse sak og arkivsystem SAK 13/19 Frikjøp av tillitsvalgte 1

SAK 14/19 Husregler Til sakslisten: Innkalling og dagsorden godkjent. Ragnhild Vassvik (AP) og John Karlsen (FRP) ble valgt til å underskrive protokoll. Sak 6/19 HØRING INNTEKTSSYSTEMET Arbeidsutvalget anbefaler fellesnemda å gi følgende uttalelse: 1. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er positivt innstilt til revideringen av inntektssystemet. Fellesnemnda vil samtidig peke på behovet for både utarbeidelse av alternativ til bruken av befolkningstall som hovedfaktor i inntektssystemet og å vurdere andre statistiske faktorer i inntektssystemet og anmoder departementet om å videre utrede alternativ til befolkningstall. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er generelt positivt innstilt til oppdateringen av delkostnadsnøkkel innen videregående opplæring. 2. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er særdeles positiv til innføring av søkere til læreplass som delkriterium for videregående opplæring, dette utgjør en vesentlig kostnadsdriver i Troms og Finnmark. 3. Fellesnemnda for Troms og Finnmark ber departementet se på faktorene reiseavstand som kostnadsdrivere innen videregående opplæring på nytt. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at denne påvirkningen på økonomien i det nye fylket vil være betydelig større enn hva det fremgår av forslaget til kostnadsutjevning. 4. Fellesnemnda for Troms og Finnmark ber departementet se på kostnadsnøkkelen for gjennomsnittlig skolestørrelse på nytt. Tall for 2018 viser at det var et gjennomsnittlig innbyggertall i overkant av 12.600 innbyggere per videregående skole jfr. innbyggertall fra SSB og tallet på videregående skoler fra skoleporten og ikke 11.000 innbyggere per videregående skole som det fremgår av høringsnotatet. 5. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er generelt positivt innstilt til at befolkningstall for prioriterte grupper benyttes som kriterium i delkostnadsnøkkelen for tannhelse. 6. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil samtidig påpeke at de strukturelle ulempene ved spredt befolkningsstruktur og oppfyllelse av tilgjengelighetskravet til 2

tannhelsetjenesten ikke er tilstrekkelig ivaretatt i forslaget til oppdatert delkostnadsnøkkel for tannhelse. 7. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil påpeke at tannhelsestatus i befolkningen er en vesentlig kostnadsdriver, dette bør ivaretas ved utarbeidelse av kostnadsnøkler for tannhelse. 8. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er positive til endringene i delkostnadsnøkkel for fylkesvei hvor MOTIV-faktoren gis større vekt. 9. Fellesnemnda for Troms og Finnmark foreslår at delkostnadsnøkkelen for fylkesvei legges om slik at MOTIV er eneste faktor, ettersom denne dekker alle de vesentligste kostnadsdrivere innen fylkesvei. 10. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil påpeke at en fylkesvei må ha en minimum veistandard og tilstrekkelig sikkerhet (for eksempel rassikring) uansett hvor mange mennesker som bor langs veien. Og der det bor folk kan ikke veien nattstenges uansett hvor mange eller få som bor langs/i enden av den. Dette medfører at kriteriet innbyggertall er mindre vesentlig for delkostnadsnøkkelen for fylkesvei. 11. Fellesnemnda for Troms og Finnmark støtter departementets forslag til ny sammenslåingsnøytral kostnadsnøkkel for buss og bane. Endringen for delkostnadsnøkkelen må, som for andre delkostnadsnøkler, være sammenslåingsnøytral i så stor grad som mulig. 12. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at de to kriteriene innbyggere bosatt spredt og sysselsatte etter arbeidssted gir det beste grunnlaget for fordeling gjennom inntektssystemet, ettersom disse ivaretar kostnadsdrivere ved kollektivtilbud i både spredt bebygde områder og områder med store befolkningssentra. 13. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er i hovedsak positivt innstilt til at det ikke gjennomføres større omlegginger av delkostnadsnøkkelen for båt og ferge. 14. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at skolereiser med ferge ikke utgjør en vesentlig kostnadsdriver for tilbudet og dette kriteriet kan fjernes fra delkostnadsnøkkelen. 15. Fellesnemnda for Troms og Finnmark mener at fergenøkkelen mangler en viktig kostnadsdriver: næringstransport. Vi er kjent med at det er mangelfull tilgang til offisiell statistikk knyttet til næringstransport, men dette er en så vesentlig kostnadsdriver i Troms at det burde vært ivaretatt til tross for at det skaper metodiske utfordringer for departementet. 16. Fellesnemnda for Troms og Finnmark mener at departementet bør vurdere et eget delkriterium som kompenserer for kostnadsdriveren som finnes i båt- og fergetilbud til samfunn som ikke har annen infrastruktur mot omverdenen, ref. Møreforsk sin 3

anbefaling om et eget delkriterium som for båtruter som kan omtales som «lifeline» båtruter. 17. Fellesnemnda for Troms og Finnmark anbefaler at det innføres en tapskompensasjon for de fylkeskommuner som har størst negativ effekt per innbygger. 18. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil påpeke at ved denne omleggingen vil kun en fylkeskommune ha større tap enn 250 kroner per innbygger før tapskompensasjon etter departementets hovedmodell. Ved sist omlegging var tapet på 250 kroner eller mer for 7 av 19 fylkeskommuner og høyeste tap var 2559 kroner per innbygger. 19. Fellesnemnda for Troms og Finnmark forventer at regjeringen tilfører friske midler for å sikre tapskompensasjon til de fylkeskommuner som har behov for dette. 20. Fellesnemnda for Troms og Finnmark forventer at den eksisterende tapskompensasjonen opprettholdes for de fylkeskommuner som har dette innbakt i sine rammetilskudd, ettersom dette er en reell kompensasjon for å forhindre utilsiktede reduksjoner i tjenestilbudene for de fylkeskommuner som hadde størst tap i sist omstilling. 21. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at dersom tapskompensasjonen skal omlegges uten tilførsel av friske midler så støttes modell 3 der kompensasjonen fordeles med et likt beløp per innbygger for alle fylker. 22. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er særdeles fornøyd med at Nord- Norgetilskuddet i realiteten forblir uendret og forventer at tilskuddet minimum kompenseres for lønns- og prisvekst i fremtidige nasjonalbudsjett. 23. Fellesnemnda for Troms og Finnmark påpeker at finansiering av nye oppgaver ikke er omfattet av forslaget til omlegging i inntektssystemet og er bekymret over at fylkeskommunene ikke har fått dekkende signaler for hvordan finansiering er tenkt. Fellesnemnda forventer at det gis en tilstrekkelig finansiering til fylkeskommunene samlet sett og til de enkelte fylkeskommuner til å gi et forsvarlig tjenestetilbud også for de nye oppgavene, uten at dette får negative konsekvenser for fylkeskommunenes eksisterende tjenestetilbud 24. Fellesnemnda for Troms og Finnmark oppfordrer departementet til å vurdere å utarbeide incentivordninger for innfasing av ny og miljøvennlig teknologi, denne typen ordninger kan være et supplement til inntektssystemet. Møtebehandling: Prosjektledelsen v/ole Stian Søyseth orienterte om saken. John Karlsen (FRP) fremmet forslag (1) Tillegg pkt 10: 4

Viktige næringsveier må staten være med og ta økonomisk ansvar for, både når det gjelder vedlikehold og investeringer. Ivar B. Prestbakmo (SP) fremmet forslag (2): Tillegg sak 6 pkt 15 Fellesnemda ber om at man ser særskilt på hvordan dette kan ivaretas bedre. Innstillingens punkt 1-9 enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 10 med tillegg enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 11-14 enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 15 med tillegg enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 16-24 enstemmig vedtatt. 1. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er positivt innstilt til revideringen av inntektssystemet. Fellesnemnda vil samtidig peke på behovet for både utarbeidelse av alternativ til bruken av befolkningstall som hovedfaktor i inntektssystemet og å vurdere andre statistiske faktorer i inntektssystemet og anmoder departementet om å videre utrede alternativ til befolkningstall. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er generelt positivt innstilt til oppdateringen av delkostnadsnøkkel innen videregående opplæring. 2. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er særdeles positiv til innføring av søkere til læreplass som delkriterium for videregående opplæring, dette utgjør en vesentlig kostnadsdriver i Troms og Finnmark. 3. Fellesnemnda for Troms og Finnmark ber departementet se på faktorene reiseavstand som kostnadsdrivere innen videregående opplæring på nytt. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at denne påvirkningen på økonomien i det nye fylket vil være betydelig større enn hva det fremgår av forslaget til kostnadsutjevning. 4. Fellesnemnda for Troms og Finnmark ber departementet se på kostnadsnøkkelen for gjennomsnittlig skolestørrelse på nytt. Tall for 2018 viser at det var et gjennomsnittlig innbyggertall i overkant av 12.600 innbyggere per videregående skole jfr. innbyggertall fra SSB og tallet på videregående skoler fra skoleporten og ikke 11.000 innbyggere per videregående skole som det fremgår av høringsnotatet. 5. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er generelt positivt innstilt til at befolkningstall for prioriterte grupper benyttes som kriterium i delkostnadsnøkkelen for tannhelse. 5

6. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil samtidig påpeke at de strukturelle ulempene ved spredt befolkningsstruktur og oppfyllelse av tilgjengelighetskravet til tannhelsetjenesten ikke er tilstrekkelig ivaretatt i forslaget til oppdatert delkostnadsnøkkel for tannhelse. 7. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil påpeke at tannhelsestatus i befolkningen er en vesentlig kostnadsdriver, dette bør ivaretas ved utarbeidelse av kostnadsnøkler for tannhelse. 8. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er positive til endringene i delkostnadsnøkkel for fylkesvei hvor MOTIV-faktoren gis større vekt. 9. Fellesnemnda for Troms og Finnmark foreslår at delkostnadsnøkkelen for fylkesvei legges om slik at MOTIV er eneste faktor, ettersom denne dekker alle de vesentligste kostnadsdrivere innen fylkesvei. 10. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil påpeke at en fylkesvei må ha en minimum veistandard og tilstrekkelig sikkerhet (for eksempel rassikring) uansett hvor mange mennesker som bor langs veien. Og der det bor folk kan ikke veien nattstenges uansett hvor mange eller få som bor langs/i enden av den. Dette medfører at kriteriet innbyggertall er mindre vesentlig for delkostnadsnøkkelen for fylkesvei. Viktige næringsveier må staten være med og ta økonomisk ansvar for, både når det gjelder vedlikehold og investeringer. 11. Fellesnemnda for Troms og Finnmark støtter departementets forslag til ny sammenslåingsnøytral kostnadsnøkkel for buss og bane. Endringen for delkostnadsnøkkelen må, som for andre delkostnadsnøkler, være sammenslåingsnøytral i så stor grad som mulig. 12. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at de to kriteriene innbyggere bosatt spredt og sysselsatte etter arbeidssted gir det beste grunnlaget for fordeling gjennom inntektssystemet, ettersom disse ivaretar kostnadsdrivere ved kollektivtilbud i både spredt bebygde områder og områder med store befolkningssentra. 13. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er i hovedsak positivt innstilt til at det ikke gjennomføres større omlegginger av delkostnadsnøkkelen for båt og ferge. 14. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at skolereiser med ferge ikke utgjør en vesentlig kostnadsdriver for tilbudet og dette kriteriet kan fjernes fra delkostnadsnøkkelen. 15. Fellesnemnda for Troms og Finnmark mener at fergenøkkelen mangler en viktig kostnadsdriver: næringstransport. Vi er kjent med at det er mangelfull tilgang til offisiell statistikk knyttet til næringstransport, men dette er en så vesentlig 6

kostnadsdriver at det burde vært ivaretatt til tross for at det skaper metodiske utfordringer for departementet. Fellesnemda ber om at man ser særskilt på hvordan dette kan ivaretas bedre. 16. Fellesnemnda for Troms og Finnmark mener at departementet bør vurdere et eget delkriterium som kompenserer for kostnadsdriveren som finnes i båt- og fergetilbud til samfunn som ikke har annen infrastruktur mot omverdenen, ref. Møreforsk sin anbefaling om et eget delkriterium som for båtruter som kan omtales som «lifeline» båtruter. 17. Fellesnemnda for Troms og Finnmark anbefaler at det innføres en tapskompensasjon for de fylkeskommuner som har størst negativ effekt per innbygger. 18. Fellesnemnda for Troms og Finnmark vil påpeke at ved denne omleggingen vil kun en fylkeskommune ha større tap enn 250 kroner per innbygger før tapskompensasjon etter departementets hovedmodell. Ved sist omlegging var tapet på 250 kroner eller mer for 7 av 19 fylkeskommuner og høyeste tap var 2559 kroner per innbygger. 19. Fellesnemnda for Troms og Finnmark forventer at regjeringen tilfører friske midler for å sikre tapskompensasjon til de fylkeskommuner som har behov for dette. 20. Fellesnemnda for Troms og Finnmark forventer at den eksisterende tapskompensasjonen opprettholdes for de fylkeskommuner som har dette innbakt i sine rammetilskudd, ettersom dette er en reell kompensasjon for å forhindre utilsiktede reduksjoner i tjenestilbudene for de fylkeskommuner som hadde størst tap i sist omstilling. 21. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er av den oppfatning at dersom tapskompensasjonen skal omlegges uten tilførsel av friske midler så støttes modell 3 der kompensasjonen fordeles med et likt beløp per innbygger for alle fylker. 22. Fellesnemnda for Troms og Finnmark er særdeles fornøyd med at Nord- Norgetilskuddet i realiteten forblir uendret og forventer at tilskuddet minimum kompenseres for lønns- og prisvekst i fremtidige nasjonalbudsjett. 23. Fellesnemnda for Troms og Finnmark påpeker at finansiering av nye oppgaver ikke er omfattet av forslaget til omlegging i inntektssystemet og er bekymret over at fylkeskommunene ikke har fått dekkende signaler for hvordan finansiering er tenkt. Fellesnemnda forventer at det gis en tilstrekkelig finansiering til fylkeskommunene samlet sett og til de enkelte fylkeskommuner til å gi et forsvarlig tjenestetilbud også for de nye oppgavene, uten at dette får negative konsekvenser for fylkeskommunenes eksisterende tjenestetilbud 24. Fellesnemnda for Troms og Finnmark oppfordrer departementet til å vurdere å utarbeide incentivordninger for innfasing av ny og miljøvennlig teknologi, denne typen ordninger kan være et supplement til inntektssystemet. 7

Sak 7/19 PROSJEKTSKISSE FOR SAMMENSLÅINGEN AV TROMS OG FINNMARK FYLKESKOMMUNE Partssammensatt utvalg tilrår arbeidsutvalget å fatte følgende vedtak: 1. Fellesnemnda har behandlet sak vedrørende prosjektskisse for sammenslåing av Troms og Finnmark fylkeskommuner. 2. Fellesnemnda slutter seg til rammene som skisseres i prosjektskissen. 3. Prosjektledelsen får fullmakt til å sikre fremdrift innenfor de rammene som ligger i prosjektskissen. 4. Fellesnemnda understreker betydningen av medbestemmelse fra de ansatte i prosessen. 5. Hensynet til samisk og kvensk språk, kultur og samfunnsliv skal ivaretas på en god måte i prosjektet. Møtebehandling Innstillingens punkt 1-4 enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 5 enstemmig vedtatt. 1. Fellesnemnda har behandlet sak vedrørende prosjektskisse for sammenslåing av Troms og Finnmark fylkeskommuner. 2. Fellesnemnda slutter seg til rammene som skisseres i prosjektskissen. 3. Prosjektledelsen får fullmakt til å sikre fremdrift innenfor de rammene som ligger i prosjektskissen. 4. Fellesnemnda understreker betydningen av medbestemmelse fra de ansatte i prosessen. 5. Hensynet til samisk og kvensk språk, kultur og samfunnsliv skal ivaretas på en god måte i prosjektet. Sak 8/19 PREMISSER OG PRINSIPPER FOR ORGANISERING TROMS OG FINNMARK FYLKESKOMMUNE Partssammensatt utvalg tilrår arbeidsutvalget å fatte følgende vedtak: 1. Fellesnemnda har behandlet sak vedrørende premisser og prinsipper for organisering av Troms og Finnmark fylkeskommune. 8

2. Fellesnemnda slutter seg til intensjonen som ligger i premissene og prinsippene. 3. Partssammensatt utvalg innstiller overfor Arbeidsutvalget når det gjelder premisser og prinsipper for organiseringen av Troms og Finnmark fylkeskommune Møtebehandling: Ragnhild Vassvik (AP) fremmet følgende forslag (1): Fellesnemnda må ivareta en balansert og funksjonell fordeling av politisk og administrativ toppledelse mellom Tromsø og Vadsø. Trine Noodt (V) fremmet følgende forslag (2): Fellesnemnda vil ta med seg videre oppfordringen fra Stortinget om å ta vesentlig hensyn til Finnmark og Vadsø i sammenslåingsprosessen. Kari-Anne Opsal (AP) fremmet følgende forslag (3): Fellesnemnda slutter seg til Stortingets intensjoner om en balansert og funksjonell fordeling av ledelsesfunksjoner i Troms og Finnmark. Innstillingens punkt 1-3 enstemmig vedtatt. Forslag (2) falt med 3 stemmer for og 7 stemmer mot. Forslag (1) falt med 2 stemmer for og 8 stemmer mot. Forslag (3) enstemmig vedtatt. 1. Fellesnemnda har behandlet sak vedrørende premisser og prinsipper for organisering av Troms og Finnmark fylkeskommune. 2. Fellesnemnda slutter seg til intensjonen som ligger i premissene og prinsippene. 3. Partssammensatt utvalg innstiller overfor Arbeidsutvalget når det gjelder premisser og prinsipper for organiseringen av Troms og Finnmark fylkeskommune 4. Fellesnemnda slutter seg til Stortingets intensjoner om en balansert og funksjonell fordeling av ledelsesfunksjoner i Troms og Finnmark. Sak 10/19 EIERSKAP OG SAMARBEIDSAVTALER 1. Fellesnemnda gir, med de forbehold og unntak som framgår av sak «eierskap og samarbeidsavtaler», prosjektledelsen fullmakt til å gjøre de nødvendige grep for 9

overføring av Troms fylkeskommunes og Finnmark fylkeskommunes eierinteresser til den nye Troms og Finnmark fylkeskommune. 2. Saken om hva som skal skje med Troms fylkeskommunes aksjepost i Troms Kraft AS i lys av Stortingets vedtak om sammenslåing av Troms og Finnmark fylkeskommuner og saken om endring av finnmarksloven i lys av Stortingets vedtak om sammenslåing av Troms og Finnmark fylkeskommuner saksbehandles og avgjøres av henholdsvis Troms fylkesting og Finnmark fylkesting. 3. Troms fylkeskommunes eierinteresser i Bredbåndfylket Troms AS skal besluttes av Troms fylkesting. Saken vil bli lagt frem for fellesnemnda før fylkestinget i Troms treffer endelig vedtak om gjennomføring. 4. Fellesnemnda ønsker ikke å prioritere reforhandling av samarbeidsavtaler mellom Nordland, Troms og Finnmark i inneværende år. Møtebehandling Innstilling enstemmig vedtatt. 1. Fellesnemnda gir, med de forbehold og unntak som framgår av sak «eierskap og samarbeidsavtaler», prosjektledelsen fullmakt til å gjøre de nødvendige grep for overføring av Troms fylkeskommunes og Finnmark fylkeskommunes eierinteresser til den nye Troms og Finnmark fylkeskommune. 2. Saken om hva som skal skje med Troms fylkeskommunes aksjepost i Troms Kraft AS i lys av Stortingets vedtak om sammenslåing av Troms og Finnmark fylkeskommuner og saken om endring av finnmarksloven i lys av Stortingets vedtak om sammenslåing av Troms og Finnmark fylkeskommuner saksbehandles og avgjøres av henholdsvis Troms fylkesting og Finnmark fylkesting. 3. Troms fylkeskommunes eierinteresser i Bredbåndfylket Troms AS skal besluttes av Troms fylkesting. Saken vil bli lagt frem for fellesnemnda før fylkestinget i Troms treffer endelig vedtak om gjennomføring. 4. Fellesnemnda ønsker ikke å prioritere reforhandling av samarbeidsavtaler mellom Nordland, Troms og Finnmark i inneværende år. 10

Sak 9/19 AVTALEN OM OVERFØRING AV ANSATTE FRA SAMS Partssammensatt utvalg tilrår arbeidsutvalget å fatte slikt vedtak: Leder av fellesnemda skriver under avtalen med Statens vegvesen om prosessene knyttet til overføring av fylkesvegoppgaver og ansettelser i Troms og Finnmark fylkeskommune fra 1. januar 2020. Avtalen skrives under slik den foreligger, inkludert punkt syv. Det presiseres at det er opp til fylkeskommunen å ta stilling om stillinger skal lyses ut internt i Statens vegvesen, etter punkt syv. Bestemmelsen gjelder for stillinger som skal lyses ut innen 31. desember 2020. Møtebehandling Innstilling enstemmig vedtatt. Leder av fellesnemda skriver under avtalen med Statens vegvesen om prosessene knyttet til overføring av fylkesvegoppgaver og ansettelser i Troms og Finnmark fylkeskommune fra 1. januar 2020. Avtalen skrives under slik den foreligger, inkludert punkt syv. Det presiseres at det er opp til fylkeskommunen å ta stilling om stillinger skal lyses ut internt i Statens vegvesen, etter punkt syv. Bestemmelsen gjelder for stillinger som skal lyses ut innen 31. desember 2020. Sak 11/19 DIREKTEANSKAFFELSE ERP 1. Det gjøres en direkte anskaffelse på felles økonomi-, lønns- og personalsystem til Troms og Finnmark fylkeskommune. 2. Foreløpig kostnadsramme er 1,875 mill. kroner herav bevilges 1,5 mill. kroner over budsjettet til fellesnemda og 375.000 kroner dekkes av kompensasjon for merverdiavgift. 3. Det delegeres til prosjektledelsen å undertegne avtale med Visma Enterprice AS innenfor skisserte kostnadsramme. 4. Det delegeres til prosjektledelsen å gå i dialog med Evry for reduksjon i avtalen om tjenesteleveranse fra 2020. 11

5. Troms og Finnmark fylkeskommune skal gjennomføre en konkurranse i løpet av 2020/2021 for å anskaffe ERP-system med en lengre tidshorisont. Møtebehandling Innstilling enstemmig vedtatt. 1. Det gjøres en direkte anskaffelse på felles økonomi-, lønns- og personalsystem til Troms og Finnmark fylkeskommune. 2. Foreløpig kostnadsramme er 1,875 mill. kroner herav bevilges 1,5 mill. kroner over budsjettet til fellesnemda og 375.000 kroner dekkes av kompensasjon for merverdiavgift. 3. Det delegeres til prosjektledelsen å undertegne avtale med Visma Enterprice AS innenfor skisserte kostnadsramme. 4. Det delegeres til prosjektledelsen å gå i dialog med Evry for reduksjon i avtalen om tjenesteleveranse fra 2020. 5. Troms og Finnmark fylkeskommune skal gjennomføre en konkurranse i løpet av 2020/2021 for å anskaffe ERP-system med en lengre tidshorisont. Sak 12/19 DIREKTEANSKAFFELSE SAK OG ARKIVSYSTEM 1. Det gjøres en direkte anskaffelse på felles sak- og arkivsystem til Troms og Finnmark fylkeskommune, leverandør Tieto. 2. Kostnader for anskaffelsen innarbeides i budsjettet for fellesnemnda. 3. Det delegeres til prosjektledelsen å gå i dialog med Evry for reduksjon i avtalen om tjenesteleveranse fra 2020. 4. Troms og Finnmark fylkeskommune skal gjennomføre en konkurranse i løpet av 2020/2021 for å anskaffe sak- og arkivsystem med en lengre tidshorisont. Møtebehandling Innstilling enstemmig vedtatt. 12

1. Det gjøres en direkte anskaffelse på felles sak- og arkivsystem til Troms og Finnmark fylkeskommune, leverandør Tieto. 2. Kostnader for anskaffelsen innarbeides i budsjettet for fellesnemnda. 3. Det delegeres til prosjektledelsen å gå i dialog med Evry for reduksjon i avtalen om tjenesteleveranse fra 2020. 4. Troms og Finnmark fylkeskommune skal gjennomføre en konkurranse i løpet av 2020/2021 for å anskaffe sak- og arkivsystem med en lengre tidshorisont. Sak 13/19 FRIKJØP AV TILLITSVALGTE Partssammensatt utvalg tilrår arbeidsutvalget å fatte følgende vedtak: 1. Frikjøpet til tillitsvalgte i Troms og Finnmark fylkeskommuner økes med inntil 3,66 årsverk med virkning fra 1.3.19. 2. Frikjøpet av fylkeshovedverneombudene i Troms og Finnmark fylkeskommuner økes med 0,9 stilling slik at begge blir frikjøpt i hel stilling fra 1.3.19. 3. Utgiftene på inntil kr 2,7 mill finansieres over midler satt av til regionreformen. 4. Fordeling av frikjøpsressursen forhandles med prosjektledelsen i tråd med Hovedavtalen KS) bestemmelsen. Møtebehandling Leder tok opp tillegg i punkt 1: Frikjøpet til tillitsvalgte i Troms og Finnmark fylkeskommuner økes med inntil 3,66 årsverk med virkning fra 1.3.19 til og med 1.6.20. Leder tok opp endring av innstillingens punkt 4: Fordeling av frikjøpsressursen forhandles med prosjektledelsen i tråd med Hovedavtalen KS) bestemmelsen erstattes med Fordeling av frikjøpsressursen drøftes med prosjektledelsen i tråd med Hovedavtalens (KS) bestemmelser. Innstilling med endringer enstemmig vedtatt. Arbeidsutvalgets innstilling til Fellesnemnda; 1. Frikjøpet til tillitsvalgte i Troms og Finnmark fylkeskommuner økes med inntil 3,66 årsverk med virkning fra 1.3.19 til og med 1.6.20. 13

2. Frikjøpet av fylkeshovedverneombudene i Troms og Finnmark fylkeskommuner økes med 0,9 stilling slik at begge blir frikjøpt i hel stilling fra 1.3.19. 3. Utgiftene på inntil kr 2,7 mill finansieres over midler satt av til regionreformen. 4. Fordeling av frikjøpsressursen drøftes med prosjektledelsen i tråd med Hovedavtalens (KS) bestemmelser. Sak 14/19 HUSREGLER Partssammensatt utvalg tilrår arbeidsutvalget å fatte følgende vedtak: 1. Fellesnemnda har behandlet sak om «husregler for sammenslåingsprosessen». 2. Fellesnemnda vedtar husregler og slutter seg til foreslått prosess i de to organisasjonene Møtebehandling Innstilling enstemmig vedtatt. 1. Fellesnemnda har behandlet sak om «husregler for sammenslåingsprosessen». 2. Fellesnemnda vedtar husregler og slutter seg til foreslått prosess i de to organisasjonene Sak 15/19 VALG AV UNDERUTVALG Saken utsettes. Møteslutt kl 1610. Ragnhild Vassvik (sign) John Karlsen (sign) Kari-Anne Opsal (sign) Stine Larsen Loso (sign) 14