INNHOLD 1 BAKGRUNN... 3 2 AKTUELLE STØYGRENSER... 3 2.1 UTENDØRS STØY MILJØVERNDEPARTEMENTETS RETNINGSLINJE T-1442... 3 2.2 INNENDØRS LYDNIVÅ FRA UTENDØRS KILDER... 5 3 MÅLSETTING... 6 4 GENERELT OM PLANEN... 6 5 STØY FRA ULIK TYPE INDUSTRI GRUNNLAG OG AKTUELLE PROBLEMSTILLINGER. 7 5.1 UTENDØRS LAGER... 7 5.2 STØY FRA MEKANISK VIRKSOMHET... 7 6 OVERORDNET VURDERING AV STØY FRA REGULERINGSOMRÅDET... 9 6.1 GENERELT... 9 6.2 VURDERING... 9 7 STØY INTERNT I NÆRINGSOMRÅDET... 10 8 INNSPILL TIL REGULERINGSBESTEMMELSER... 10 8.1 INDUSTRISTØY... 10 8.2 TEKNISKE INSTALLASJONER... 11 8.3 BYGG- OG ANLEGGSSTØY... 11 9 OPPSUMMERENDE VURDERING... 11 9.1 GENERELT... 11 9.2 UTENDØRS AKTIVITET... 11 9.3 INNENDØRS AKTIVITET... 11 9.4 FASADEISOLASJON... 11 Side 2 av 12
1 BAKGRUNN Det arbeides med detaljregulering plan 2014115 Stangeland Ka-1 i Sandnes kommune. Formålet med planen er etablering av kontor og industri. Området ligger rett øst for Rv 44 og nord for Årsvollveien. Vurderingene i denne fasen er relativt generelle. Det er begrenset kjennskap til hvilke bedrifter og tilhørende aktiviteter som vil etablere seg i det nye næringsområdet. Rapporten belyser aktuelle problemstillinger og forhold som må følges opp. Figur 1: Oversiktskart over planområdet. 2 AKTUELLE STØYGRENSER 2.1 Utendørs støy Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 Kontorer- / næringslokaler: Det er ikke gitt spesielle retningslinjer for utendørs støy fra vegtrafikk for kontor- og næringslokaler. Boliger og annen støyfølsom bebyggelse : Eksterne støyforhold er regulert av Miljøverndepartementets retningslinje, T-1442/2012: Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. T-1442 skal legges til grunn av kommuner og berørte statlige etater ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter planog bygningsloven. Retningslinjen anbefaler at anleggseierne beregner to støysoner rundt viktige støykilder, en rød og en gul sone. I den røde sonen er hovedregelen at støyfølsom bebyggelse skal unngås, mens den gule sonen er en vurderingssone hvor ny bebyggelse kan oppføres dersom det kan dokumenteres at avbøtende tiltak gir tilfredsstillende støyforhold. Nedenfor er disse grensene gjengitt. Side 3 av 12
Tabell 1: Grenseverdier for gul og rød sone etter T-1442/2012 Støykilde Utendørs støynivå Utendørs støynivå, lørdager og søn-dager/helligdager Utendørs støynivå i nattperioden kl. 23-07 Uten impulslyd: Uten impulslyd: Lørdag: L den 50 db Øvrig industri L den 55 db, L evening 50 db Med impulslyd: Søndag: L den 45 db Med impulslyd: L night 45 db L AFmax 60 db L den 50 db, L evening 45 db Lørdag: L den 45 db Søndag: L den 40 db Alle støygrenser gjelder i såkalt fritt felt, dvs. uten refleksjon fra nærliggende fasade. For kategorien øvrig industri skal ekvivalentnivåene på grunn av stor variasjon i driftsmønster beregnes som døgnmiddelverdier (verste døgn). Rekreasjonsområder Anbefalte støygrenser for rekreasjonsområder og stille områder er angitt i tabellen under: Tabell 2: Anbefalte støygrenser (gitt i T-1442) i ulike typer friområder, frilufts- og rekreasjonsområder og stille områder. Områdekategori Anbefalt støygrense, ekvivalent støynivå Anbefalt støygrense, maksimalnivå Byparker, kirkegårder og friområder i tettbygd strøk Se retningslinjens tabell 3*, for uteoppholdsareal Se retningslinjens tabell 3*, for uteoppholdsareal Stille områder og større sammenhengende grønnstruktur i tettsteder L den 50 db Motorsport: L AFmax 60 db Skytebaner: L AImax 60 db Driftstidsbegrensninger bør benyttes Stille områder, nærfriluftsområder og bymark utenfor by/tettsted, L den 40 db *Tabell 1 i denne rapporten tilsvarer retningslinjens (T-1442) tabell 3 Motorsport: L AFmax 60 db Skytebaner: L AImax 60 db Driftstidsbegrensninger bør benyttes Side 4 av 12
2.2 Innendørs lydnivå fra utendørs kilder I teknisk forskrift til Plan- og bygningsloven er det gitt en del generelle krav til lydforhold i bygninger. Lydkravene er spesifisert i norsk standard NS 8175 Lydforhold i bygninger Lydklasser for ulike bygningstyper (2012). Bygningsklassene A-C gjelder for nybygg og som et minimum skal alle nye bygg tilfredsstille standardens klasse C. Boliger: Døgnekvivalent lydnivå fra utendørs kilder skal i henhold til klasse C i NS 8175 ikke overstige 30 dba innendørs i boligens oppholdsrom (soverom, stue og kjøkken). Videre stilles det krav til at maksnivå fra utendørs lydkilder på natt (kl. 23 07) ikke skal overstige 45 dba i soverom (klasse C). Kontorer: Følgende grenseverdier gis for innendørs ekvivalent lydnivå, LA,eq,T, i kontorer i brukstid, fra utendørs lydkilder: Tabell 3: Grenseverdier i NS 8175 for kontorer Type bruksareal og lydkilde I kontorer fra utendørs kilder Målestørrelse Klasse A Klasse B Klasse C Klasse D LA,eq,T [db] 30 30 35 40 Med brukstid menes tiden på døgnet hvor folk oppholder seg i bygningen. I dette tilfellet vil det si normal arbeidstid. Arbeidstilsynets forskrifter gir grenser for støy under ulike arbeidsforhold. I kontorer, møterom og andre rom der det stilles store krav til vedvarende konsentrasjon eller behov for å føre uanstrengt samtale, er anbefalt grense for normert ekvivalentnivå over en 8 timers dag på 45 dba. Grensene i arbeidstilsynets forskrifter inkluderer utendørs støy, støy fra tekniske installasjoner, fra andre aktiviteter i rommet, men ikke egen aktivitet. Næringslokaler: Det er ikke egne retningslinjer som angir støy fra utendørs kilder i næringslokaler. Innendørs støynivå er imidlertid regulert i Arbeidstilsynets forskrifter: Tabell 4: Grenseverdier for støy i arbeidsmiljø - Arbeidstilsynet Gruppe Arbeidsforhold Nedre tiltaksverdi I Store krav til vedvarende konsentrasjon eller II III Anbefalt ekvivalentnivå behov for å føre uanstrengt samtale 55 dba 45 dba Viktig å føre samtaler eller vedvarende store krav til presisjon, hurtighet eller oppmerksomhet 70 dba 60 dba Støyende maskiner og utstyr under forhold som ikke går inn under gruppe I og II 80 dba 70 dba Side 5 av 12
I forskriftene anbefales det at man forsøker å oppnå nivåer som er minst 10 db lavere enn normert ekvivalentnivå. For gruppe I og II gjelder dette ekvivalentnivå over en time. 3 MÅLSETTING Etableringen av ny industri bør ikke medføre overskridelse av grensen i gul sone i T-1442. Dette innebærer at hver omkringliggende bolig skal ha minst en uteplass der støynivået fra næringsområdet er under grensen for Lden og Levening. Denne uteplassen skal ha gode solforhold, dvs. at den fortrinnsvis skal være sør- eller vestvendt. Støynivå utenfor soverom bør ikke overskride Lnight = 45 db og LAFmax = 60 db. Dette er for å unngå forstyrrelse av søvn. For Soma gravlund anses støynivå på natt som mindre kritisk. Målsettingen er derfor at støynivået fra næringsområdet ikke bør overskride grensen for Lden og Levening. 4 GENERELT OM PLANEN Planområdet er avgrenset av Rv 44 mot vest, Årsvollveien i sør og med Fredheim arena som nabo mot nordøst. Det er noe boligbebyggelse i området. Bebyggelsen består av eneboliger. Nordvest for planområdet ligger Soma gravlund og mot sørvest er det hovedsakelig jordbruksarealer. Soma gravlund ligger rundt 200 m fra planområdet. I sør ligger nærmeste bolig 70 m fra planområdet. I øst er avstanden mellom planområdet og nærmeste bolig ca. 110 m. Nærmeste bolig vest for Rv 44 ligger i underkant av 150 m fra planområdet. Mye av bebyggelsen rundt planområdet ligger plassert slik at driftsbygninger eller andre næringsbygninger skjermer mot planområdet. De mest utsatte boligene antas å være boliger mot øst. Det er ikke bestemt hvilke bedrifter som etableres i planområdet. Bygningsplassering er ikke bestemt og dette gir muligheter for å plassere bygninger på området for å gi best mulig skjerming mot omkringliggende støyfølsom bebyggelse. Side 6 av 12
5 STØY FRA ULIK TYPE INDUSTRI GRUNNLAG OG AKTUELLE PROBLEMSTILLINGER For ulike industriaktiviteter kan man finne typiske avstander disse må ha til nærmeste støysensitive områder for å overholde krav til støy i en uskjermet situasjon (kalt kritisk avstand i fortsettelsen). Videre må dette knyttes opp mot dag- kvelds-, og nattdrift, på grunn av at det foreligger forskjellige grenser for støy i disse tidsperiodene. 5.1 Utendørs lager Blant normalt dominerende støykilder er: 1. Ryggesignal/varsel. Ryggesignal brukes når biler eller trucker rygger, både ved leveranse og henting av varer. Et slik signal kan ha et lydeffektnivå LW,A på ca 100 dba med topp ved 2500 Hz. Støynivåer som vurderes er maksimalnivåer. 2. Støy fra lasting og lossing av varer/gods. Støyen inkluderer bruk av trucker og lastetraller med paller av varer som kjører inn- og ut av bilene. Lyd fra hjul på lasteramper og plassering av containere på lasteplan kan gi betydelige støynivåer. 3. Parkerte lastebiler på tomgang evt. med kjøleaggregater i drift (særlig ved diesel-drift). Tilrettelegging ved elektrisk drift av kjøleaggregater vil kunne redusere støynivået med rundt 10 db. Tabell 5 angir kritiske avstander til de nevnte kildene 1-3. Avstandene gjelder for uskjermet situasjon, dvs. uten skjerming fra bygninger eller voller. Tabell 5: Kritiske avstander til lagerarbeid. Støykilde Type støy Lydeffekt, LW,A Kritiske avstander for uskjermet situasjon Drift på natt Drift på kveld Drift kun dag Støy fra containerhåndtering Maksimalnivå 120 125 db Ca. 600 m - - Støy fra lasting Maksimalnivå 110 db Ca 150 m - - Støy fra ryggevarsel Periodiske maksimalnivå med rentonekarakter 100 125 db 50 m 600 m - - Parkerte lastebiler på tomgang, med kjøleaggregatet Ekvivalentnivå 95 100 db 200 250 m Ca. 125 m Ca. 55 m 5.2 Støy fra mekanisk virksomhet Det er gjort overslagsberegninger av støynivå fra noen støykilder som er typisk for mekaniske bedrifter. Beregningen er gjort for følgende situasjoner: Side 7 av 12
1. Arbeid ved den aktuelle bedriften foretas utendørs (resultater i tabell 6). 2. Arbeid ved den aktuelle bedriften foretas inne i hall med lukkede porter, vinduer og dører (resultater i tabell 7). Tabell 6 og 7 angir kritiske avstander mellom kilde og boliger for situasjonene angitt over. Tabell 6: Kritiske avstander til mekanisk industri utendørs. Støykilde Type støy Lydeffekt, LW,A Kritiske avstander for uskjermet situasjon utendørs drift Drift på natt Drift på kveld Drift kun dag Støy fra slag mot metall Støy fra vinkelsliping av metall Støy fra bruk av truck Maksimalnivå 120 125 db 450 500 m - - Ekvivalentnivå 110 115 db 500 550 m 375 400 m 175 200 m Ekvivalentnivå 95 105 db Ca. 350 m Ca. 200 m Ca. 75 m Tabell 7: Kritiske avstander til mekanisk industri innendørs. Støykilde Type støy Lydeffekt, LW,A Kritiske avstander for uskjermet situasjon innendørs drift 1) Drift på natt Drift på kveld Drift kun dag Støy fra slag mot metall Støy fra vinkelsliping av metall Støy fra bruk av truck Maksimalnivå 120 125 db Ca 75 m - - Ekvivalentnivå 110 115 db Ca 65 m Ca. 40 m Ca. 20 m Ekvivalentnivå 95 105 db Ca 100 m Ca. 30 m Ca. 25 m 1) Frittfelts støynivå når aktivitetene foregår inne i hall er estimert ut fra en antatt lydisolasjon til hallen på R w = 20 db. Det er forutsatt lukkede porter. Side 8 av 12
6 OVERORDNET VURDERING AV STØY FRA REGULERINGSOMRÅDET 6.1 Generelt Det er foretatt en grov vurdering av støy fra aktivitet i planområdet basert på tabell 5 7. Aktivitetene som er vurdert er industri/lett metallarbied og lagerarbeid. Som industri / lett metallarbeid regnes aktiviteter som vist i tabell 6 og 7. Med utendørs lagerarbeid vil typiske aktiviteter være kjøring med stor truck og tunge løft, for eksempel containerhåndtering eller håndtering av rør. Innendørs vil det typisk være kjøring med mindre trucker og håndtering av mindre enheter enn utendørs. I vurderingene er det forutsatt kontinuerlig aktivitet, enten på dag, dag og kveld eller hele døgnet. Resultatene vil da indikere hvilken type aktivitet som kan gi støyproblemer dersom de foregår uskjermet på de forskjellige delområdene. Det er ikke tatt hensyn til skjerming fra eventuell ny bebyggelse på området, da denne er ukjent på dette stadiet. Bebyggelsen er i stedet nevnt som et tiltak for å redusere støyutbredelsen. 6.2 Vurdering Utifra disse forutsetningene er det angitt hvilken type virksomheter som sannsynligvis ikke vil kreve tiltak og hvilken type virksomheter som vil kunne medføre behov for tiltak: Virksomhet som sannsynligvis ikke krever tiltak: - Innendørs lagerarbeid og lett metallarbeid (mekanisk industri) på dag og kveld - Utendørs aktivitet på dagtid (hverdager og lørdager) Virksomhet som kan medføre behov for tiltak: - Innendørs lagerarbeid og lett metallarbeid (mekanisk industri) på natt - Utendørs lagerarbeid og lett metallarbeid (mekanisk industri) hele døgnet Aktuelle tiltak: - Skjerming av planområdet med voll eller skjerm - Lokal skjerming av utendørs aktiviteter - Plassering av bygninger mellom støykilden og støysensitive områder ved utendørs aktivitet - Benytte fasader med god fasadeisolasjon for redusert avstrålt lyd fra innendørs aktiviteter i bygningene - Bruke støysvakt utstyr Dersom bebyggelsen i planområdet plasseres som randbebyggelse, vil de kunne gi god skjerming av omkringliggende støyfølsomme områder. Lokale skjermer rundt støykilder utendørs kan være et effektivt tiltak dersom støykildene er stasjonære. Avstrålt lyd til omgivelsene vil da kunne reduseres betydelig. Med tiltak kan et høyere aktivitetsnivå trolig aksepteres. Side 9 av 12
7 STØY INTERNT I NÆRINGSOMRÅDET I selve planområdet kan næringsbygg være utsatt for støy fra egen eller omkringliggende industriaktivitet og fra omkringliggende veier. Det finnes som nevnt ikke grenser for utendørs støy for næringsbygg, imidlertid er det satt grenser for innendørs støy for kontorbygninger. I og med at type virksomhet ikke er kjent er det ikke mulig å forutsi behov for fasadetiltak fra egen industriaktivitet. Dette må vurderes i forbindelse med detaljprosjektering av byggene. Det er foretatt foreløpige beregninger av støy fra vegtrafikk på Rv 44. Med bygningsplassering i byggegrense nærmest Rv 44 fås et fasadenivå på inntil LpA,eq,T = 71 db. For å tilfredsstille krav til støy i kontorer fra vegtrafikk må det derfor påregnes fasadetiltak i kontorbygg. Planområdet ligger relativt nær framtidig brannstasjon med bl.a. helikopterlandingsplass. Avhengig av innflyvningsretning vil helikopterhendelser kunne forventes å gi overskridelser av krav til innvendig støynivå fra utendørs kilder. Det er imidlertid anslått at det vil være helikopteraktivitet kun en til to ganger i året på denne landingsplassen. Det vurderes derfor ikke som hensiktsmessig å dimensjonere fasader for å ivareta slike sjeldne hendelser. 8 INNSPILL TIL REGULERINGSBESTEMMELSER 8.1 Industristøy Total støyutbredelse fra planområdet må tilfredsstille Miljøverndepartementets retningslinje for støy, T-1442, eller det til enhver tid gjeldende regelverk for de ulike bedriftene. Støygrensen for næringsområdet må ivareta at omgivelsene er utsatt for støy fra flere kildetyper og virksomheter. Samlet støynivå skal ikke overstige grenseverdiene i T-1442. For å sikre dette må alle bedrifter tilfredsstille grensene i tabell 9. Grensene på dag og kveld gjelder for hoveduteplass. Grenseverdien for natt gjelder utenfor soverom. Tabell 9: Støygrenser for enkeltbedriftene i reguleringsområdet Støygrense ved nærmeste bolig/fritidsbolig og Soma gravlund Hverdager og lørdager Søn- og helligdager Natt (23-07)* Uten impulslyd: Lden = 50 db, Levening = 47 db Med impulslyd: Lden = 45 db, Levening = 42 db Uten impulslyd: Lden = 45 db Med impulslyd: Lden = 40 db *Støygrensen på natt gjelder ikke for Soma gravlund Lnight = 42 db LAFmax = 60 db Ved byggesøknad må det dokumenteres at støy fra enkeltbedriftene tilfredsstiller grenseverdiene satt i reguleringsplanen. Side 10 av 12
8.2 Tekniske installasjoner Støy fra tekniske installasjoner, som f.eks klima- og ventilasjonsanlegg, må ivaretas under prosjektering av nybyggene. Krav i NS 8175 Lydforhold i bygninger Lydklasser for ulike bygningstyper må da legges til grunn. Dette innebærer eksempelvis at transformatorer og ventilasjonsanlegg til sammen ikke må gi høyere lydnivå enn LpA,max = 35 db foran boligfasade på natt. 8.3 Bygg- og anleggsstøy Bygg- og anleggsvirksomhet må ikke gi støy som overskrider grensene til slik virksomhet gitt i T-1442. Utførende entreprenør vil være ansvarlig for at kravene overholdes. 9 OPPSUMMERENDE VURDERING 9.1 Generelt På grunn av at det ikke er bestemt hvilke bedrifter som skal etableres i planområdet er det knyttet usikkerhet til utredningen. Hver enkelt bedrift som skal etablere seg i planområdet bør redegjøre for støy til omgivelsene før etablering. Man må da ta hensyn til at det i planområdet også kan være andre støyende bedrifter og at omgivelsene også er utsatt for vegtrafikkstøy. Grensen for hver enkelt bedrift bør derfor i settes lavere enn nedre grenseverdi for gul sone i T-1442 for å unngå at samlet støy fra området overstiger grensen for gul sone. 9.2 Utendørs aktivitet Utendørs aktivitet kun på dagtid på hverdager og lørdager vil i de fleste tilfeller sannsynligvis ikke medføre at støynivået i omkringliggende boligområder blir over anbefalte grenseverdier for industristøy. Aktiviteter på søndager kan gi større overskridelser og bør derfor unngås. Også på kveldstid vil utendørs aktivitet i de fleste tilfeller sannsynligvis ikke medføre at støynviået ved omkringliggende boliger overskrider aktuelle grenseverdier. På grunn av nærheten til boliger bør utendørs aktivitet på natt i hovedsak unngås. Spesielt kan eventuelle maksimalnivå være forstyrrende og være årsaken til mulige støykonflikter. Dersom det er behov for drift på natt må denne skje mest mulig skjemet mot omkringliggende bebyggelse. Varigheten av eventuelle aktiviteter på natt bør holdes til et minimum. 9.3 Innendørs aktivitet Innendørs aktivitet vil i de fleste tilfeller ikke medføre overskridelse av aktuelle støygrenser. Det forutsettes da at bygningene har normal fasadeisolasjon og at det ikke er åpne porter, vinduer o.l. mot omkringliggende boligbebyggelse. Dersom det benyttes enkle fasader kan også innendørs aktiviteter gi overskridelse av støygrenser ved naboer, spesielt på natt. 9.4 Fasadeisolasjon I selve planområdet kan næringsbygg være utsatt for støy fra omkringliggende industrivirksomheter og fra vegtrafikkstøy. Det finnes som nevnt ikke grenser for utendørs Side 11 av 12
støy for næringsbygg, imidlertid er det satt grenser for innendørs støy for kontorbygninger. Dette kan medføre at det kan bli behov for fasadetiltak mot industristøy for kontorbygninger i planområdet. For å tilfredsstille krav til støy i kontorer fra vegtrafikk må det påregnes fasadetiltak. Side 12 av 12