Avløpsforskriftens krav til prøvetaking Kolbjørn Megård Driftsassistansen 14. og 15.10.03 Nye rensekrav på høring SFTs forslag til ny forskrift om utslipp fra avløpsanlegg stiller strengere krav til rensing av kommunalt avløpsvann. Høringsfristen er 15.11.03. SFTs forslag til forskrift omfatter avløpsvann fra: kommuner bolig, hytter, campingplasser o.l. bensinstasjoner, tannklinikker, fotovirksomheter m.m. Planen er at forskriften skal tre i kraft 01.07.04.
Renseanlegg må oppgraderes Forskriften stiller i en del tilfeller strengere krav til rensing av kommunalt avløpsvann enn dagens praksis. Bakgrunnen for de nye kravene skyldes gjenværende tiltak for å etterkomme krav i EUs avløpsdirektiv. I forskriften åpnes det for å gi unntak fra direktivets normalkrav til fjerning av organisk materiale. Forskriften vil likevel føre til at en rekke renseanlegg på Vestlandet og nordover må oppgraderes. Kravene vil kunne medføre 1-1,5 milliarder kroner i økte investeringer for kommunene i dette området fram mot utgangen av 2006. Det kan føre til at hver enkelt abonnent må betale opptil 400-900 kroner mer i året. Ikke ytterligere nitrogenfjerning Forskriften krever ikke at eksisterende kjemiske renseanlegg med utslipp til ferskvann eller sjø må fjerne mer organisk materiale, før dette eventuelt kan gjøres i sammenheng med øvrige vesentlige endringer av anlegget. Forskriften stiller heller ikke krav om ytterligere nitrogenfjerning. Det er først og fremst tettbebyggelser over 2.000 PE med utslipp til ferskvann og byer over 10.000 PE med utslipp til sjø som omfattes av de strengere rensekravene.
Forenkler regelverket SFT foreslår gjennom den nye forskriften å oppheve fem eksisterende forskrifter: Forskrift om utslipp av oljeholdig avløpsvann og om bruk av merking av vaske- og avfettingsmidler av 01.10.83 Forskrift om håndtering av fotokjemikalier fra virk-somhetene foto, røntgen og grafisk industri av 24.07.92, Forskrift om amalgamholdig avløpsvann og amalgamholdig avfall fra tannklinikker og tannlegekontorer av 23.09.94 og Forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg av 12.04.00 2000 er integrert i forskriften og oppheves. Forskriftsforslaget innebærer også at dagens henvisningsforskrift oppheves fra og med 31.12.06 Forskriften vil dessuten gjøre konsesjonsbehandling unødvendig for mange utslipp. Myndighetsfordeling Forslaget er basert på dagens myndighetsfordeling mellom kommune og stat. Det betyr at kommunen er myndighet for bestemmelsene om påslipp og utslipp av oljeholdig avløpsvann og fylkesmannen er myndighet for bestemmelsene om påslipp og utslipp av fotokjemikalier og amalgamholdig avløpsvann.
Rensekrav 3 2 Utslipp til ferskvann Kommunalt avløpsvann med utslipp til ferskvann skal gjennomgå fosforfjerning. Kommunalt avløpsvann fra nye renseanlegg og eksisterende renseanlegg som endres vesentlig skal i tillegg gjennomgå sekundærrensing dersom utslippet hører til en tettbebyggelse med samlet utslipp større enn 2000 PE. Kommunalt avløpsvann skal gjennomgå sekundærrensing og i tillegg nitrogenfjerning dersom utslippet hører til tettbebyggelsene Oslo, Lillehammer og Gardermoen/Jessheim. Rensekrav 3 3 Utslipp til sjø Kommunalt avløpsvann med utslipp til sjø fra nye renseanlegg og eksisterende renseanlegg som endres vesentlig, skal gjennomgå sekundærrensing dersom utslippet hører til en tettbebyggelse med samlet utslipp større enn 10.000 PE. Tilsvarende rensekrav gjelder også for andre renseanlegg i tettbebyggelse omfattet av første punktum, så fremt avløpsvannet ikke gjennomgår fosforfjerning. Fylkesmannen kan tillate at kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelser med samlet utslipp mellom 10.000 PE og 150.000 PE kan gjennomgå mindre omfattende rensing enn sekundærrensing, forutsatt at a) utslippene ligger på kyststrekningen Lindesnes Grense Jakobselv, med unntak av Grimstadfjordområdet, b) utslippene minst har gjennomgått primærrensing, c) den ansvarlige gjennom grundige undersøkelser kan vise at utslippene ikke har skadevirkninger på miljøet og at resipienten kan klassifiseres som mindre følsom jf. kriteriene i vedlegg 1 og d) den ansvarlige kan sannsynliggjøre at utslippene ikke påvirker elvemunningsområder.
Rensekrav 3 3 Utslipp til sjø. Miljøverndepartementet eller den Miljøverndepartementet bemyndiger kan omgjøre unntak etter fjerde og femte ledd dersom utslippet likevel har skadevirkninger på miljøet. Dersom unntak omgjøres kan det settes en frist på inntil syv år for å etterkomme sekundærrensekravet. Rensekrav 3 4 Utslipp til elvemunning Kommunalt avløpsvann med utslipp til elvemunning skal gjennomgå fosforfjerning. Kommunalt avløpsvann fra nye renseanlegg og eksisterende renseanlegg som endres vesentlig skal i tillegg gjennomgå sekundærrensing dersom utslippet hører til en tettbebyggelse med samlet utslipp større enn 2.000 PE. Fylkesmannen kan tillate at kommunalt avløpsvann fra tettbebyggelse med samlet utslipp mellom 2.000 PE og 10.000 PE kan gjennomgå mindre omfattende rensing enn sekundærrensing, forutsatt at a) utslippene ligger på kyststrekningen Lindesnes Grense Jakobselv, med unntak av Grimstadfjordområdet, b) utslippene minst har gjennomgått primærrensing, c) den ansvarlige gje nnom grundige undersøkelser kan vise både at utslippene ikke har skadevirkninger på miljøet og at resipienten kan klassifiseres som mindre følsom jf. kriteriene i vedlegg 1 og d) den ansvarlige kan sannsynliggjøre at utslippene ikke påvirker ferskvannsforekomster.
Rensekrav 3 4 Utslipp til elvemunning. Fylkesmannen kan omgjøre unntak etter tredje ledd dersom utslippet likevel har skadevirkninger på miljøet. Dersom unntak omgjøres kan det settes en frist på inntil syv år for å etterkomme sekundærrensekravet. 3 9 Prøvetaking Den ansvarlige for avløpsanlegg som omfattes av kravene i 3 2 til 3 4, med unntak for naturlige infiltrasjonsanlegg, skal sørge for at det tas prøver av renset avløpsvann. Ved kontroll av renseeffekt skal prøver også tas av tilført avløpsvann. Når prøver tas, må vannmengder måles og registreres. Prøvetakingen, herunder konserveringen, skal fra 1.7.2005 være utført av akkreditert personell etter NS-EN ISO/IEC 17025:1999, utgave 1, 2000. Prøvene skal være representative for avløpsvannet og tas ved hjelp av et automatisk, mengdeproporsjonalt prøvetakingsystem. Prøvene skal tas med jevne mellomrom. Prøvetakingstidspunktet skal være uanmeldt av driftsassistansen eller av andre, eller være i henhold til en tidsplan oppsatt på forhånd i virksomhetens internkontroll. Prøvene skal konserveres og oppbevares i samsvar med Norsk Standard og anerkjent laboratoriepraksis.
3 9 Prøvetaking. Det skal tas døgnblandprøver når prøven skal analyseres for BOF5, KOFCR, SS og tot-p. Det skal imidlertid tas ukeblandprøver for avløpsanlegg større enn 1.000 PE når prøven skal analyseres fortot-p, tot-n og miljøgifter. Det skal minst tas følgende antall prøver: a) 6 prøver per år fra avløpsanlegg under 1.000 PE b) 12 prøver per år fra avløpsanlegg mellom 1.000-10.000 PE c) 24 prøver per år fra avløpsanlegg større enn 10.000 PE Dersom prøvetakingen av utløpsvannet er lokalisert slik at prøven ikke inkluderer avløpsvann som går i overløp i eller ved renseanlegget, skal overløpsbidraget registreres. Som et minimum skal overløpsfrekvens og -varighet automatisk registreres. Dersom samlet varighet overstiger 100 timer per kalenderår, skal i tillegg vannmengder registreres. 3 10 Analyse Prøvene som er tatt i henhold til 3 9 skal analyseres for a) de aktuelle renseparametre som fremgår av 3 2 til 3 4, b) innløps- og utløpsprøvene fra a) skal uansett analyseres for BOF5 og KOF for anlegg som etterkommer krav om fosforfjerning dersom anlegget mottar avløpsvann fra en tettbebyggelse med samlet utslipp større enn 2.000 PE til ferskvann eller elvemunning eller større enn 10.000 PE til sjø, c) utløpsprøvene fra a) skal uansett analyseres for tot-p. I tillegg skal 6 av utløpspr øvene uansett analyseres for tot-n dersom avløpsanlegget er større enn 10.000 PE og har utslipp på kyststrekningen Svenskegrensen Lindesnes eller i tilhørende nedbørfelt eller i Grimstadfjordområdet, d) Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb og Zn for avløpsanlegg større enn 20.000 PE. Kravet gjelder 6 av utløpsprøvene og e) SPCB7, SPAH, DEHP og bromerte flammehemmere for avløpsanlegg større enn 50.000 PE. Kravet gjelder 3 av utløpsprøvene.
3 10 Analyse Fylkesmannen kan i enkeltvedtak tillate at den ansvarlige analyserer på andre parametre enn BOF5, KOFCR og SS. Den ansvarlige må i søknad om unntak ha påvist en høy statistisk korrelasjon mellom ønsket parameter og parameteren utslippskontrollen ønskes basert på. Dersom slikt unntak gis, plikter rapporteringen til kommunen likevel å være på BOF5, KOFCR og SS. Prøvene skal analyseres av laboratorier som er akkreditert etter NS-EN ISO/IEC 17025:1999, utgave 1 2000 for de aktuelle analysene. Analysemetoder beskrevet i Norsk Standard skal benyttes. For parametrene nedenfor skal følgende standarder brukes: a) Kjemisk Oksygenforbruk (KOFc r) NS 4748, utgave 2, 1991 b) Biologisk Oksygenforbruk (BOF5) NS-EN 1899-1, utgave 1, 1998 c) Total Fosfor NS 4725, utgave 3, 1984 d) Total Nitrogen NS 4743, utgave 2, 1993 e) Suspendert Stoff NS 4733, utgave 2, 1983 3 10 Analyse I tillegg skal måling av BOF5 utføres på omogenisert, ufiltrert og ikke dekantert prøve, med tilsetting av nitrifikasjonshemmer. Måling av KOFCR skal utføres på homogenisert, ufiltrert og ikke dekantert prøve, med bruk av kaliumdikromat. Ved bestemmelse av SS skal en representativ prøve filtreres med membranfilter på 0,45 µm eller sentrifugeres i minst fem minutter, med gjennomsnittlig akselrasjon på 2800 til 3200 m/s2, tørking ved 105 OC og veiing.
3 11 Kontrollmetode Tabellen nedenfor gjelder for renseanlegg omfattet av kravene i 3 2 til 3 4 og angir det største antall prøver som kan være over konsentrasjonskravet eller under renseeffektkravet for BOF5, KOFCR og SS etter prøvetaking i henhold til 3 9. Ved verifisering av hvorvidt konsentrasjonskravet for BOF5 og KOFCR overholdes, skal i tillegg den høyeste analyseverdien som er basert på prøvetaking under normale driftsforhold, ikke overstige konsentrasjonskravet med 100 %. Kontroll av tot- P og tot-n skal være basert på årlig middelverdi. Avløpsanlegg med krav til fosforfjerning i henhold til 1 4 m) punkt 2 skal kontrolleres ved dokumentasjon på at anleggets størrelse er tilpasset de aktuelle vannmengdene og grunnforholdene på stedet. Den ansvarlige skal korrigere analyseresultatene for avløpsvann som i prøvetakingsperioden har gått utenom prøvetakingsstedet, herunder spesielt for overløp i eller ved renseanlegget. 3 11 Kontrollmetode Det skal ikke tas hensyn til ekstreme analyseverdier dersom disse skyldes uvanlige forhold, som for eksempel kraftig nedbør.
Prøv vår nye hjemmeside på www.fylkesmannen.no eller SFT si hjemmeside på www.sft.no