Møteinnkalling Formannskapet Utvalg: Møtested: Formannskapssalen, Midtre Gauldal rådhus Dato: 31.08.2015 Tidspunkt: 13:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 72 40 30 00. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Framlagte saker er godkjent av rådmann. Støren, den 210815 Erling Lenvik -1-
-2-
Saksliste Utvalgssaksnr PS 41/15 RS 111/15 RS 112/15 RS 113/15 RS 114/15 RS 115/15 RS 116/15 RS 117/15 RS 118/15 RS 119/15 RS 120/15 RS 121/15 RS 122/15 RS 123/15 RS 124/15 RS 125/15 RS 126/15 RS 127/15 RS 128/15 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker Vedtak nr V-72-ST-2015 - Gangfelt Fv 30 i Holtålen, Midtre Gauldal og Røros kommune og Røros kommune Vedtak nr V-043-ST-2015 - Gangfelt fv 632 i Midtre Gauldal kommune Vedtak nr V-044-ST-2015 - Gangfelt fv 651 i Midtre Gauldal kommune Vedtak nr V-042-ST-2015 - Gangfelt fv 622 i Midtre Gauldal kommune Vedtak nr V-115-ST-2015 - Skilting av innkjøring forbudt E6 i Midtre Gauldal kommune 2015/2199 2015/2252 2015/2251 2015/2253 2015/2503 Aksjon skoleveg 2016 - invitasjon til å søke om midler 2015/2297 Møtereferat - IUA beredskapsstyre - 110615 2015/628 Høring - Mulighetsstudien - Vurdering av nasjonale og regionale øvings- og kompetansesentre Bidra med høringssvar i forbindelse med Vågeng-utvalgets NAV-rapport Høyring - einskilde endringar i inndelingslova og kommunelova 2015/2477 2015/1783 2015/1791 Høring - Endringer i forskrift om energiutredninger 2015/2144 Høring - Forslag til forskrift om energi- og miljøkrav ved kjøp av kjøretøy til veitransport - Implementering av EUdirektiv 2009/33 2015/2158 Høring - høringsnotat om sammenslåinger av tingretter 2015/1773 Høyring - Endringar i regelverket om arbeidsmarknadstiltak 2015/1915 Høring - Endringer i lov om sosiale tjenester 2015/1831 Høring av endringer i pasientskadeloven m.m. - omorganisering i sentral helseforvaltning 2015/1916 Demensplan 2020 - Høring 2015/1946 Andre gangs høring og offentlig ettersyn av forvaltningsplan for vannregion Glomma og for de norske delene av vannregion Västerhavet 2015/1469-3-
RS 129/15 RS 130/15 RS 131/15 RS 132/15 RS 133/15 RS 134/15 RS 135/15 RS 136/15 RS 137/15 RS 138/15 RS 139/15 RS 140/15 RS 141/15 RS 142/15 RS 143/15 RS 144/15 RS 145/15 RS 146/15 RS 147/15 PS 42/15 Høring - fiske etter laks og sjøørret i elv og sjø fra 2016 2015/1934 Høring - NOU 2015: 8 Fremtidens skole - Fornyelse av fag og kompetanser Høring om eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv i verk og bruk VS: Høring Forslag til endring av forskrift om tilskudd til utleieboliger Kommunedelplan Tynset tettsted 2015-2027 - høring og offentlig ettersyn Høring kryssløp fra Vg2 design og tekstil til Vg3 industrisømfaget 2015/1953 2015/1955 2015/1957 2015/1981 2015/1982 Høring: Regional planstrategi for Trøndelag 2016 2020 2015/1991 Høring om endringer i alkoholloven - salg av utvalgte produkter over 4,7 volumprosent alkohol direkte fra produsent 2015/1983 Høring - forslag til lov om endring av juridisk kjønn 2015/2030 Høring - anbefalinger fra ekspertgruppe om helsetilbudet ved kjønnsdysfori Høring - forslag om endring i regelverket til arbeidsavklaringspenger 2015/2032 2015/2303 Høring - Noark 5 tjenestegrensesnitt 2015/2290 Høring - fritt rehabiliteringsvalg 2015/2050 Høring-utkast til IS-2355 Velieder om tvangstiltak ovenfor personer med rusmiddelproblemer etter helse- og omsorgstjenesteloven kapittel 10 2015/2091 Høring - forslag til endringer i matrikkelforskriften 2015/2092 Høring - innføring av et register for offentlig støtte 2015/2128 Høring - Endringer i byggesaksforskriften - Nye krav til sentralt godkjente foretak mv 2015/2134 Høring - nytt kommunalt pasient- og brukerregister 2015/2137 Vedrørende salg av alkohol på valgdag 2015/1993 Sikkerhetsskyss for elever fra Nyhuslia, Fagerlia og Soknedal sentrum til/fra Soknedal skole 2015/2502 Sak om støtte til arrangement legges fram på møte. Mulig ettersendelse av saker ad næringsutvikling og kommunereform. -4-
Fastsette dato for forhandlinger rådmannens lønn. Mulige andre saker. -5-
PS41/15Referatsaker -6-
-7-
-8-
-9-
-10-
-11-
-12-
-13-
IUA Sør-Trøndelag MØTEREFERAT Møtet gjelder: IUA beredskapsstyre Dato og tid: 11.06.2015 Sted: Sluppen brannstasjon Vår referanse 15/9667 Vår dato 12.06.2015 Til stede: Ole-Bjørn Nordland Johan Uthus Bjørn Sevatdal Marius Rønningen Svein Kåre Aune Stig Brodahl Torbjørn Mæhlumsveen Terje Solem Forfall: Per Ketil Riisem, Erik Klomsten Referent: Anna Carlsson Kopi til: Arild Karlsen Svein Olav Fagerdal Per Arne Wilmann Ove Smedplass Bjørn Rønning Terje Rennan Arild Overrein Reidulf Myren Ole Meland Andreas Kvingedal Johan Pettersen Frode Skogås Leif Harald Bremnes Dag Bjørshoel Annar Bjørnbeth Iver Bjartan Henning L. Irvung Ingunn Helle Kommuner i IUA Sør-Trøndelag 190405/15-14-
Saksliste: Nr. Sak Ansvarlig Frist Godkjenning av innkalling og referat fra forrige møte Innkalling og møtereferat fra forrige møte ble godkjent Orienteringer - Gjennomgang av årets aktiviteter - Ny nasjonal plan fra Kystverket (vedlegges) - Status IUA ROS (Resultat fra workshops i 2015 vedlegges) 8/15 Nytt styre presentasjon og gjennomgang av styrets arbeidsmåte Vedtak: Møteplan for beredskapsstyremøtene fortsetter i nåværende form: Mars: Oppsummering forrige år, forberede årsmøte Mai/juni: Oppstart strategisk plan, virksomhetsplan, budsjett og investeringsplan. Oktober: To-dagers seminar, vara deltar også. Fastsette strategisk plan, virksomhetsplan, budsjett og investeringsplan Desember: ROS-analyse, beredskapsplan 9/15 Strategisk plan plan for iverksetting av arbeid utfra strategisk plan 2015-2020 Vedtak: De 6 målene i strategisk plan danner utgangspunkt for planlegging av kommende aktiviteter. Virksomhetsplan og årsrapport struktureres slik at det samsvarer med de strategiske målene. 10/15 Regnskapsrapport 1. tertial Vedtak: Tatt til orientering 11/15 Budsjett og investeringer 2016 oppstart Vedtak: Forslag til budsjett legges frem på beredskapsstyremøtet i oktober. Det planlegges med å sette av midler for å dekke inn eventuelle kostnader som avdekkes ved revidering av IUA ROS. 12/15 Uniformering IUA-rådgiver Innspill fra IUA årsmøte: «Beredskapsstyret utfordres til å vurdere uniformering av IUA-rådgiver.» Vedtak: IUA-rådgiver uniformeres, IUA logo brukes. 190405/15-15-
13/15 IUA beredskapsstyre seminar 13-14 oktober Vedtak: Forslag til tema fremmet på møtet: - Tema drivstoff som fraktes mellom Trolla og flyplassen. Sårbart gjennom sentrum og flere tuneller - Værnes flyplass - Gjennomgang av ROS analyse for Stjørdal kommune - Besøke Flogas Programmet ferdigstilles av Anna og Torbjørn, med innspill fra beredskapsstyret. 14/15 IUA lederforum 2-3. februar 2016 i Trondheim Vedtak: Anna og Torbjørn setter opp et forslag til program. Det er ønskelig at ordfører i Trondheim kommune hilser velkommen. Eventuelt Større øvelse i 2016 Vedtak: IUA og Sivilforsvaret ser på mulig scenario for en fullskala øvelse i 2016. Forslag til tema var båt med oljeutslipp eller uhell i elv som får konsekvenser i et større område langs elven (øvelsesmoment at hendelsen går over kommunegrenser) 190405/15-16-
Se høringsliste Deres ref. Vår ref. Dato 15/2144 - MESE 18.08.2015 Høring Mulighetsstudien Vurdering av nasjonale og regionale øvings- og kompetansesentre for økt samvirke blant beredskapsaktørene Justis- og beredskapsdepartementet sender rapporten Mulighetsstudien på alminnelig høring. Studien er utarbeidet av en tverrsektoriell arbeidsgruppe på oppdrag fra Justis- og beredskapsdepartementet (JD) til Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Arbeidsgruppen har vært ledet av direktør for Norges Brannskole og DSB har ivaretatt rollen som sekretariat for arbeidsgruppen. DSB oversendte arbeidsgruppens rapport til JD i februar i år. Studien gir en vurdering av nasjonale og regionale øvings- og kompetansesentre for økt samvirke blant beredskapsaktørene. Formålet med studien var å kartlegge status og fremtidige behov for felles øvinger og kompetanse blant beredskapsaktørene, inkludert om det skal opprettes ett eller flere sentre for dette formålet. Mandatutforming og sammensetning av arbeidsgruppen ble gjort i samråd med Forsvarsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet. Nærmere om mandatet Regjeringen legger i Politisk plattform vekt på at de fire grunnleggende prinsippene for beredskapsarbeidet skal videreføres: Ansvar, nærhet, likhet og samvirke. Det er derfor en målsetting å videreutvikle samvirket mellom nødetatene. Ved håndtering av store hendelser, enten det er klimarelaterte hendelser eller terrorrelaterte hendelser, er det viktig at det er et helhetlig samarbeid og samvirke mellom nødetatene. Sivilforsvaret, de frivillige og Forsvaret har også en sentral rolle i dette samvirket. God rolleforståelse og felles øvelser er sentralt for Postadresse Postboks 8005 Dep 0030 Oslo Kontoradresse Gullhaug Torg 4a 0484 Oslo Telefon - sentralbord 22 24 90 90 Org.nr.: 972 417 831 Avdeling for krisehåndtering, beredskap og sikkerhet Telefaks Saksbehandler Mette Sylvelin Seyersted 22245429 mette.seyersted@jd.dep.no -17-
at samvirket kan foregå effektivt og bidra til å begrense tap og lidelse for de som rammes. Det er i dag virksomhet ved Sivilforsvarets beredskaps- og kompetansesenter på Starum, Norges Brannskole ved Tjeldsund, Justissektorens kurs- og øvingssenter i Stavern og andre steder som er viktige innen opplæring og øving av beredskapsaktørene. Samtidig er det kommet innspill fra lokale hold med planer og ideer for utvikling av ny virksomhet for samtrening og kompetanseutvikling for beredskapsaktørene. På denne bakgrunn ble det utarbeidet et mandat med bl. a. følgende punkter: Mulighetsstudien skal vurdere både nasjonale og regionale behov. Behovet skal vurderes i lys av eksisterende og planlagte sentre, og i lys av eksisterende nettverksorganisering mellom ulike aktører. Videre må brukere og brukernytten mv. kartlegges. Dersom det konkluderes med at det er behov for nytt eller nye øvings- og kompetansesentre, må også ulike lokasjoner vurderes. Videre bør det vurderes eierskap og hvordan anlegget kan finansieres og driftes. Studien skal inkludere vurdering av Forsvarets behov knyttet til øvings- og kompetansesenter for å ivareta sivilt-militært samarbeid rettet mot å yte bistand til sivile beredskapsaktører, men ikke Forsvarets behov for slikt senter relatert til ivaretakelse av sine primæroppgaver. Mandatet er gjengitt i sin helhet i vedlegg 1 i rapporten. Arbeidsgruppens anbefalinger Arbeidsgruppen anbefaler følgende hovedtiltak (kap. 8.1 i rapporten): Formalisering og forankring av overordnet ansvar for samvirke (hos JD) Etablering av et nasjonalt tverrfaglig kompetansesenter for samvirke (ved utvikling av Politihøgskolen med bistand fra andre aktuelle kompetansemiljøer) Etablering av to regionale øvings- og kompetansesentre for samvirke (med basis i de eksisterende statlige kompetansesentrene Sivilforsvarets beredskaps- og kompetansesenter på Starum og Norges brannhøgskole i Fjelldal) Bedre og systematisk utnyttelse av eksisterende lokale øvingssentre Styrking av Hovedredningssentralens tilsyn og veiledning av de lokale redningssentralene. Når det gjelder lokalt nivå har arbeidsgruppen ikke gitt en konkret vurdering av de respektive (initiativene til) øvings- og kompetansesentre utover å konstatere at det vil være behov for mange lokale øvingssentre og at disse bør være forankret, eiet, finansiert og styrt lokalt. Det er gitt en fylkesvis oversikt over eksisterende og potensielle kompetanse- og øvingssentre i vedlegg 4 i rapporten. Nærmere om høringen og veien videre 2/3-18-
I lys av at Mulighetsstudien ikke inneholder mange alternative løsninger for hvordan man kan imøtekomme fremtidige behov for felles øvinger og kompetanse blant beredskapsaktørene, anmoder vi høringsinstansene om å vurdere arbeidsgruppens anbefalinger i en bredere sammenheng. Det vil følgelig være ønskelig med supplerende innspill til alternative løsninger. Høringen formidles bredt, inkludert til alle landets kommuner basert på deres ansvar for henholdsvis primærhelsetjenesten og legevaktsystemet og brann- og redningsvesenet. Det anmodes om at mottakerne av denne høringen gjør den kjent for relevante aktører som ikke står på høringslisten. I etterkant av høringen tar departementet sikte på å etablere en bredt sammensatt arbeidsgruppe som vil få i oppgave å vurdere høringsinnspillene. Vi anmoder derfor også høringsinstansene om å gi innspill til aktuelle deltakere til en slik arbeidsgruppe. Vi ber om høringsinstansenes merknader og innspill innen 30.11.2015. Les og svar på høringen her: www.regjeringen.no/id2429714 Høringen er åpen og alle kan sende innspill til oss. Vi ber om at høringssvar sendes inn digitalt ved å bruke skjemaet for høringssvar på regjeringen.no. Med vennlig hilsen Per Olaf Torkildsen avdelingsdirektør Mette Sylvelin Seyersted seniorrådgiver 3/3-19-
-20- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/176949_fix.html Side 1 av 5 09.06.2015 -----Opprinnelig melding----- Fra: Flemming Trondsen [mailto:flemming@asvl.no] Sendt: 9. juni 2015 10:32 Til: postmottak@halden.kommune.no; post@moss.kommune.no; postmottak@sarpsborg.com; postmottak@fredrikstad.kommune.no; postmottak@hvaler.kommune.no; post@aremark.kommune.no; post@marker.kommune.no; postmottak@romskog.kommune.no; postmottak@trogstad.kommune.no; post@spydeberg.kommune.no; postmottak@askim.kommune.no; postmottak@eidsberg.kommune.no; postmottak@skiptvet.kommune.no; postmottak@rakkestad.kommune.no; postmottak@rade.kommune.no; postmottak@rygge.kommune.no; postmottak@valer-of.kommune.no; post@hobol.kommune.no; post@vestby.kommune.no; postmottak@ski.kommune.no; post@as.kommune.no; postmottak@frogn.kommune.no; post@nesodden.kommune.no; postmottak@oppegard.kommune.no; post@baerum.kommune.no; post@asker.kommune.no; postmottak@aurskog-holand.kommune.no; postmottak@sorum.kommune.no; postmottak@fet.kommune.no; postmottak@ralingen.kommune.no; postmottak@enebakk.kommune.no; postmottak@lorenskog.kommune.no; skedsmo.kommune@skedsmo.kommune.no; postmottak@nittedal.kommune.no; postmottak@gjerdrum.kommune.no; postmottak@ullensaker.kommune.no; postmottak@nesak.kommune.no; post@eidsvoll.kommune.no; postmottak@nannestad.kommune.no; postmottak@hurdal.kommune.no; postmottak@oslo.kommune.no; postmottak@kongsvinger.kommune.no; postmottak@hamar.kommune.no; postmottak@ringsaker.kommune.no; post@loten.kommune.no; post@stange.kommune.no; postmottak@nord-odal.kommune.no; postmottak@sor-odal.kommune.no; postmottak@eidskog.kommune.no; post@grue.kommune.no; post@asnes.kommune.no; postmottak@vaaler-he.kommune.no; postmottak@elverum.kommune.no; postmottak@trysil.kommune.no; postmottak@amot.kommune.no; postmottak@stor-elvdal.kommune.no; postmottak@rendalen.kommune.no; postmottak@engerdal.kommune.no; postmottak@tolga.kommune.no; postmottak@tynset.kommune.no; postmottak@alvdal.kommune.no; postmottak@folldal.kommune.no; postmottak@os.kommune.no; postmottak@lillehammer.kommune.no; postmottak@gjovik.kommune.no; postmottak@dovre.kommune.no; postmottak@lesja.kommune.no; post@skjaak.kommune.no; post@lom.kommune.no; postmottak@vaga.kommune.no; post@nord-fron.kommune.no; postmottak@sel.kommune.no; postmottak@sor-fron.kommune.no; post@ringebu.kommune.no; postmottak@oyer.kommune.no; postmottak@gausdal.kommune.no; postmottak@ostretoten.kommune.no; post@vestre-toten.kommune.no; postmottak@jevnaker.kommune.no; post@lunner.kommune.no; postmottak@gran.kommune.no; epost@sondre-land.kommune.no; postmottak@nordre-land.kommune.no; postmottak@sor-aurdal.kommune.no; postmottak@etnedal.kommune.no; nak@nord-aurdal.kommune.no; post@vestre-slidre.kommune.no; post@oystre-slidre.kommune.no; post@vang.kommune.no; kommunepost@drmk.no; postmottak@kongsberg.kommune.no; postmottak@ringerike.kommune.no; postmottak@hole.kommune.no; postmottak@flaa.kommune.no; postmottak@nes-bu.kommune.no; postmottak@gol.kommune.no; postmottak@hemsedal.kommune.no; postmottak@aal.kommune.no; postmottak@hol.kommune.no; post@sigdal.kommune.no; krodsherad.kommune@krodsherad.kommune.no; post@modum.kommune.no; post@ovreeiker.kommune.no; post@nedre-eiker.kommune.no; postmottak@lier.kommune.no; postmottak@royken.kommune.no; postmottak@hurum.kommune.no; postmottak@flesberg.kommune.no; postmottak@rollag.kommune.no; postmottak@nore-og-uvdal.kommune.no; postmottak@horten.kommune.no; postmottak@holmestrand.kommune.no; postmottak@tonsberg.kommune.no; postmottak@sandefjord.kommune.no; post@larvik.kommune.no; postmottak@svelvik.kommune.no; postmottak@sande-ve.kommune.no; postmottak@hof.kommune.no; postmottak@re.kommune.no; postmottak@andebu.kommune.no; postmottak@stokke.kommune.no; postmottak@notteroy.kommune.no; post@tjome.kommune.no; post@lardal.kommune.no; postmottak@porsgrunn.kommune.no; skien.postmottak@skien.kommune.no; postmottak@notodden.kommune.no; post@siljan.kommune.no; postmottak@bamble.kommune.no; post@kragero.kommune.no; postmottak@drangedal.kommune.no; postmottak@nome.kommune.no; postmottak@bo.kommune.no; postmottak@sauherad.kommune.no; postmottak@tinn.kommune.no; postmottak@hjartdal.kommune.no; post@seljord.kommune.no; post@kviteseid.kommune.no; info@nissedal.kommune.no; postmottak@fyresdal.kommune.no; postmottak@tokke.kommune.no; postmottak@vinje.kommune.no; post@risor.kommune.no; postmottak@grimstad.kommune.no; postmottak@arendal.kommune.no; postmottak@gjerstad.kommune.no; post@vegarshei.kommune.no; postmottak@tvedestrand.kommune.no; post@froland.kommune.no; postmottak@lillesand.kommune.no; postmottak@birkenes.kommune.no; post@amli.kommune.no; postmottak@iveland.kommune.no;
-21- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/176949_fix.html Side 2 av 5 09.06.2015 post@e-h.kommune.no; post@bygland.kommune.no; post@valle.kommune.no; postmottak@bykle.kommune.no; postmottak@kristiansand.kommune.no; fellespost@mandal.kommune.no; post@farsund.kommune.no; post@flekkefjord.kommune.no; epost@vennesla.kommune.no; postmottak@songdalen.kommune.no; postmottak@sogne.kommune.no; service@marnardal.kommune.no; post@aseral.kommune.no; info@audnedal.kommune.no; postmottak@lindesnes.kommune.no; post@lyngdal.kommune.no; postmottak@haegebostad.kommune.no; post@kvinesdal.kommune.no; post@sirdal.kommune.no; post@eigersund.kommune.no; postmottak@sandnes.kommune.no; postmottak@stavanger.kommune.no; postmottak@haugesund.kommune.no; postmottak@sokndal.kommune.no; postmottak@lund.kommune.no; postmottak@bjerkreim.kommune.no; post@ha.kommune.no; postmottak@klepp.kommune.no; post@time.kommune.no; postmottak@gjesdal.kommune.no; epost@sola.kommune.no; post@randaberg.kommune.no; post@forsand.kommune.no; postmottak@strand.kommune.no; postmottak@hjelmeland.kommune.no; postmottak@suldal.kommune.no; post@sauda.kommune.no; post@finnoy.kommune.no; post@rennesoy.kommune.no; post@kvitsoy.kommune.no; post@bokn.kommune.no; post@tysver.kommune.no; post@karmoy.kommune.no; post@utsira.kommune.no; postmottak@vindafjord.kommune.no; postmottak@bergen.kommune.no; post@etne.kommune.no; postmottak@sveio.kommune.no; postmottak@bomlo.kommune.no; post@stord.kommune.no; fitjar@fitjar.kommune.no; fsk@tysnes.kommune.no; post@kvinnherad.kommune.no; post@jondal.kommune.no; epost@odda.kommune.no; postmottak@ullensvang.herad.no; postmottak@eidfjord.kommune.no; post@ulvik.kommune.no; postmottak@granvin.kommune.no; postmottak@voss.kommune.no; postmottak@kvam.kommune.no; postkasse@fusa.kommune.no; postmottak@samnanger.kommune.no; postmottak@os-ho.kommune.no; postmottak@austevoll.kommune.no; postmottak@sund.kommune.no; postmottak@fjell.kommune.no; postmottak@askoy.kommune.no; post@vaksdal.kommune.no; postmottak@modalen.kommune.no; post@osteroy.kommune.no; postmottak@meland.kommune.no; postmottak@radoy.kommune.no; postmottak@lindas.kommune.no; post@austrheim.kommune.no; postmottak@fedje.kommune.no; post@masfjorden.kommune.no; postmottak@flora.kommune.no; postmottak@gulen.kommune.no; post@solund.kommune.no; postmottak@hyllestad.kommune.no; postmottak@hoyanger.kommune.no; postmottak@vik.kommune.no; postmottak@balestrand.kommune.no; postmottak@leikanger.kommune.no; postmottak@sogndal.kommune.no; post@aurland.kommune.no; post@laerdal.kommune.no; postmottak@ardal.kommune.no; postmottak@luster.kommune.no; postmottak@askvoll.kommune.no; post@fjaler.kommune.no; postmottak@gaular.kommune.no; postmottak@jolster.kommune.no; postmottak@forde.kommune.no; postmottak@naustdal.kommune.no; post@bremanger.kommune.no; post@vagsoy.kommune.no; post@selje.kommune.no; post@eid.kommune.no; post@hornindal.kommune.no; post@gloppen.kommune.no; postmottak@stryn.kommune.no; postmottak@molde.kommune.no; postmottak@alesund.kommune.no; postmottak@kristiansund.kommune.no; postmottak@vanylven.kommune.no; sande.kommune@sandemr.kommune.no; postmottak@heroy.kommune.no; postmottak@ulstein.kommune.no; postmottak@hareid.kommune.no; postmottak@volda.kommune.no; postmottak@orsta.kommune.no; post@orskog.kommune.no; post@norddal.kommune.no; post@stranda.kommune.no; postmottak@stordal.kommune.no; postmottak@sykkylven.kommune.no; postmottak@skodje.kommune.no; post@sula.kommune.no; post@giske.kommune.no; postmottak@haram.kommune.no; postmottak@vestnes.kommune.no; post@rauma.kommune.no; postmottak@nesset.kommune.no; postmottak@midsund.kommune.no; post@sandoy.kommune.no; post@aukra.kommune.no; postmottak@frana.kommune.no; postmottak@eide.kommune.no; post@averoy.kommune.no; post@gjemnes.kommune.no; postmottak@tingvoll.kommune.no; post@sunndal.kommune.no; post@surnadal.kommune.no; post@rindal.kommune.no; post@halsa.kommune.no; postmottak@smola.kommune.no; postmottak@aure.kommune.no; postmottak@trondheim.kommune.no; postmottak@hemne.kommune.no; postmottak@snillfjord.kommune.no; postmottak@hitra.kommune.no; postmottak@froya.kommune.no; postmottak@orland.kommune.no; postmottak@agdenes.kommune.no; postmottak@rissa.kommune.no; postmottak@bjugn.kommune.no; postmottak@afjord.kommune.no; post@roan.kommune.no; postmottak@osen.kommune.no; post@oppdal.kommune.no; postmottak@rennebu.kommune.no; postmottak@meldal.kommune.no; postmottak@orkdal.kommune.no; postmottak@roros.kommune.no; epost@holtalen.kommune.no; postmottak; postmottak@melhus.kommune.no; postmottak@skaun.kommune.no; postmottak@klabu.kommune.no; postmottak@malvik.kommune.no; postmottak@selbu.kommune.no; postmottak@tydal.kommune.no; postmottak@steinkjer.kommune.no; postmottak@namsos.kommune.no; postmottak@meraker.kommune.no; postmottak@stjordal.kommune.no; postmottak@frosta.kommune.no; post@leksvik.kommune.no; postmottak@levanger.kommune.no; postmottak@verdal.kommune.no; postkasse@verran.kommune.no;
-22- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/176949_fix.html Side 3 av 5 09.06.2015 postmottak@namdalseid.kommune.no; postmottak@snasa.kommune.no; postmottak@lierne.kommune.no; postmottak@royrvik.kommune.no; postmottak@namsskogan.kommune.no; postmottak@grong.kommune.no; postmottak@hoylandet.kommune.no; postmottak@overhalla.kommune.no; postmottak@fosnes.kommune.no; postmottak@flatanger.kommune.no; vikna@vikna.kommune.no; postmottak@naroy.kommune.no; post@leka.kommune.no; postmottak@inderoy.kommune.no; postmottak@bodo.kommune.no; postmottak@narvik.kommune.no; postmottak@bindal.kommune.no; post@somna.kommune.no; postmottak@bronnoy.kommune.no; postkasse@vega.kommune.no; post@vevelstad.kommune.no; post@heroy-no.kommune.no; post@alstahaug.kommune.no; postmottak@leirfjord.kommune.no; post@vefsn.kommune.no; post@grane.kommune.no; post@hattfjelldal-kommune.no; post@donna.kommune.no; postmottak@nesna.kommune.no; postmottak@hemnes.kommune.no; postmottak@rana.kommune.no; postmottak@luroy.kommune.no; post@trana.kommune.no; postmottak@rodoy.kommune.no; postmottak@meloy.kommune.no; postmottak@gildeskal.kommune.no; post@beiarn.kommune.no; postmottak@saltdal.kommune.no; postmottak@fauske.kommune.no; post@sorfold.kommune.no; postmottak@steigen.kommune.no; postmottak@hamaroy.kommune.no; postmottak@tysfjord.kommune.no; postmottak@lodingen.kommune.no; post@tjeldsund.kommune.no; postmottak@evenes.kommune.no; post@ballangen.kommune.no; postkasse@rost.kommune.no; postmottak@varoy.kommune.no; postmottak@flakstad.kommune.no; postmottak@vestvagoy.kommune.no; postmottak@vagan.kommune.no; postmottak@hadsel.kommune.no; post@boe.kommune.no; postmottak@oksnes.kommune.no; postmottak@sortland.kommune.no; postmottak@andoy.kommune.no; postmottak@moskenes.kommune.no; postmottak@tromso.kommune.no; postmottak@harstad.kommune.no; postmottak@kvafjord.kommune.no; post@skanland.kommune.no; postmottak@ibestad.kommune.no; postmottak@gratangen.kommune.no; post@lavangen.kommune.no; postmottak@bardu.kommune.no; postmottak@salangen.kommune.no; postmottak@malselv.kommune.no; postmottak@sorreisa.kommune.no; postmottak@dyroy.kommune.no; postmottak@tranoy.kommune.no; postmottak@torsken.kommune.no; postmottak@berg.kommune.no; postmottak@lenvik.kommune.no; postmottak@balsfjord.kommune.no; postmottak@karlsoy.kommune.no; post@lyngen.kommune.no; post@storfjord.kommune.no; post@kafjord.kommune.no; post@skjervoy.kommune.no; postmottak@nordreisa.kommune.no; postmottak@kvanangen.kommune.no; postmottak@vardo.kommune.no; postmottak@vadso.kommune.no; postmottak@hammerfest.kommune.no; e-post@kautokeino.kommune.no; postmottak@alta.kommune.no; postmottak@loppa.kommune.no; post@hasvik.kommune.no; servicekontoret@kvalsund.kommune.no; postmottak@masoy.kommune.no; postmottak@nordkapp.kommune.no; postmottak@porsanger.kommune.no; postmottak@karasjok.kommune.no; postmottak@lebesby.kommune.no; postmottak@gamvik.kommune.no; postmottak@berlevag.kommune.no; postmottak@tana.kommune.no; postmottak@nesseby.kommune.no; postmottak@batsfjord.kommune.no; postmottak@sor-varanger.kommune.no Emne: Bidra med høringssvar i forbindelse med Vågeng-utvalgets NAV-rapport Til alle landets ordførere. Vi viser til vårt brev av 8. mai, der vi oppfordrer kommunene til å bidra med høringssvar i forbindelse med Arbeids- og sosialdepartementets rapport Et NAV med muligheter. Bedre brukermøter, større handlingsrom og tettere på arbeidsmarkedet. Vågeng-utvalget, som har levert rapporten, går inn for at ansvaret for arbeidsmarkedstiltaket Varig tilrettelagt arbeid overføres fra stat til kommune. ASVL er arbeidsgiver- og interesseforening for ca 220 av landets stort sett kommunalt eide vekst- og attføringsbedrifter. Våre medlemsbedrifter bistår hvert år flere tusen mennesker på veien til ordinært arbeid, og tilbyr varig tilrettelagt arbeid (VTA) for personer med uførepensjon. Vi mener utvalgets forslag er svært uheldig. Synet deles av så vel sentrale arbeidstakerorganisasjoner som brukerorganisasjoner. Nedenfor har vi gjengitt et innlegg om kommunalisering av VTA, underskrevet ASVLs styreleder Victor D. Norman, forbundsleder i Fellesforbundet Arve Bakke, forbundsleder i FLT Jonny Simmenes, og forbundsleder i Norsk Forbund for Utviklingshemmede Jens Petter Gitlesen.
-23- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/176949_fix.html Side 4 av 5 09.06.2015 Vi håper du tar deg tid til å lese hva arbeidsgivere, arbeidstakere og brukere mener om forslaget om kommunalisering, og at du svarer på høringen i forbindelse med ekspertutvalget om NAV. Innlegget kan også leses på samtlige organisasjoners hjemmesider. Her er innlegget: «Ansvarsreformen, også kjent som HVPU-reformen, sørget for at utviklingshemmede fikk delta i samfunnet på lik linje med andre grupper. Utviklingshemmede kom seg dermed ut av institusjonene og de kommunale arbeidsstuene, og fikk jobb i bedrifter som produserer varer og tjenester for et marked. På mange måter snakker vi om en solskinnshistorie for en gruppe som ikke alltid har hatt de samme mulighetene som i dag. Nå vil regjeringen, gjennom Kommunereformen, flytte ansvaret for arbeid til utviklingshemmede og andre grupper som trenger bistand i arbeidslivet, fra stat til kommune. Diskriminering? Ja visst. Gjennom Ansvarsreformen ble arbeid til utviklingshemmede og andre som trenger hjelp for å finne sin vei i arbeidslivet, løftet inn i den statlige arbeidsmarkedspolitikken. Det innebar at staten, både gjennom finansiering og forvaltning, tok ansvaret for at disse gruppene fikk komme ut av dagsentrene og institusjonene, og inn i profesjonelle bedrifter som produserer varer og tjenester for et marked. Kort fortalt ble denne gruppen en del av arbeidsstokken i Norge, med alt det innebærer av status, rettigheter og utvikling. Flere tusen står i kø for å få en slik arbeidsplass. Dette er dokumentert gjennom en undersøkelse som Arbeidsdepartementet har bestilt. Forfatterne av denne artikkelen vet hvem det er snakk om. Våre organisasjoner møter dyktige ansatte hver eneste dag. Brukere, tillitsvalgte og arbeidsgivere innenfor dette feltet forener nå kreftene for å gjøre offentligheten oppmerksom på at regjeringen er i ferd med å reversere flere tiår med positiv utvikling for denne gruppen. Vi hadde aldri trodd det skulle bli nødvendig. Ved hjelp av Kommunereformen skal altså Ansvarsreformen slås i hjel. Ansvaret for tilrettelagte arbeidsplasser skal overføres kommunene. Rundt 9.000 ansatte har en slik jobb, en varig tilrettelagt arbeidsplass, i alle deler av landet. Plutselig skal utviklingshemmede og andre som trenger bistand i arbeidslivet kjempe om de kommunale budsjettkronene, i kamp med skoler, barnehager og sykehjem. Det er lett å se for seg hvem som blir den tapende part. Intensjonen er sikkert god. I Meld. St. 14 (2014-2014) Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner går mye av argumentasjonen på at kommunene står brukerne nærmest, og at de derfor kan gi et best mulig tilbud til dem. Spørsmålet er imidlertid: Hva slags tilbud? For det er reelle arbeidsplasser vi snakker om her. Jobber i ordentlige bedrifter hvor lønnsog arbeidsvilkår er ordnet gjennom tariffavtaler mellom LO, Fellesforbundet, FLT og ASVL -Arbeidsgiverforening for Vekst- og attføringsbedrifter. Ikke dagsenter med koselige aktiviteter. Ikke omsorg. Mange kommuner er gode på velferd og omsorg. Myke hender. Men for å kunne nå sitt fulle potensiale trenger de det er snakk om noe mer. Kolleger å jobbe samme med. Gleden over å se at det lønner seg å være i arbeid, når lønnsslippen kommer i posten. En FAFO-rapport viser at bedriftene som tilbyr tilrettelagte arbeidsplasser er preget av svært stor arbeidsglede. Arbeidet gir økt livskvalitet for de ansatte. Når regjeringen nå foreslår å utrede om ansvaret for disse arbeidsplassene skal bli kommunalt i fremtiden, setter de mange av disse arbeidsplassene i fare. Signaler vi får fra
-24- file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/176949_fix.html Side 5 av 5 09.06.2015 kommunene, tyder på at mange vil miste jobben sin, og at tilbudet de får til erstatning, er en dagsenterplass. Det er langt fra det samme. Gjennom dette forslaget viser regjeringen at de ønsker at staten skal fritas for ansvaret med å skaffe jobb til de som er født eller blitt uføre, mens alle andre grupper som trenger det, får tilbud om statlige arbeidsmarkedstiltak. Regjeringen kaller det en ny oppgavefordeling. Vi kaller det diskriminering. Verken mer eller mindre. Vennlig hilsen Flemming Trondsen Kommunikasjonsrådgiver Kristian Augustsgate 3 0164 OSLO Tlf:+47 22 03 30 59 Mobil:+47 95 77 51 61 Følg Vekstbedriftene på Facebook!
Iføljge liste Dykkar ref Vår ref Dato 15/581-6 09.06.2015 HØYRING- EINSKILDE ENDRINGAR I INNDELINGSLOVA OG KOMMUNELOVA Kommunal- og moderniseringsdepartementet sender med dette på høyring framlegg til einskilde lovendringar i lov 15. juni 2001 nr. 70 om fastsetjing og endring av kommune- og fylkesgrenser (inndelingslova) og lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven). I arbeidet med konkrete inndelingssaker i den pågåande kommunereforma har departementet blitt merksam på behov for å gjere nokre mindre endringar i inndelingslova, for at lova kan fungere som ein teneleg reiskap ved grenseendringar. I høyringsnotatet føreslår departementet også einskilde mindre justeringar i kommunelova. Departementet ber om synspunkt frå høyringsinstansane på framlegga til lovendringar i inndelingslova og kommunelova. Høyringsfristen er 1. oktober 2015.Høyringssvar skal sendast digitalt via «Send inn høyringssvar» på www.regjeringa.no For å gi høyringsfråsegn, gå til: https://www.regjeringen.no/id2413708 Alle kan gi høyringsfråsegn. Høyringsfråsegnene er offentlege etter offentleglova og blir publiserte fortløpande. Postadresse Kontoradresse Telefon* Kommunalavdelinga Sakshandsamar Postboks 8112 Dep Akersg. 59 22 24 90 90 Gry Langsæther NO-0032 Oslo Org no. postmottak@kmd.dep.no http://www.kmd.dep.no/ 972 417 858-25-
Vi ber om at høyringsinstansane vurderer om saka bør sendast vidare til underliggjande organ, organisasjonar osb. som ikkje står på høyringslista. Med helsing Siri Halvorsen (e.f.) avdelingsdirektør Gry Langsæther Seniorrådgjevar Dette dokumentet er elektronisk godkjent og blir sendt utan signatur Vedlegg: Høyringsnotatet Liste over høyringsinstansane Side 2-26-
-27-
Forslag til endring i forskrift om energiutredninger Plikt til å bistå i kommunal klima- og energiplanlegging informasjonsplikt 9 2015 H Ø R I N G S D O K U M E N T -28-
Forslag til endring i forskrift om energiutredninger Utgitt av: Redaktør: Forfattere: Norges vassdrags og energidirektorat Benedicte Langseth Benedicte Langseth, Elisabeth Bruusgaard Trykk: Opplag: Forsidefoto: ISBN NVEs hustrykkeri NVE/Hanne Bakke Sammendrag: Emneord: energiutredningsforskriften, lokale energiutredninger Norges vassdrags- og energidirektorat Middelthunsgate 29 Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO Telefon: 22 95 95 95 Telefaks: 22 95 90 00 Internett: www.nve.no 2015 2
Innhold Forord... 4 1 Innledning... 5 2 Generelt om endringer i forskrift om energiutredninger hjemmelsgrunnlag mv.... 7 3 Plikt til å bistå i kommunal klima- og energiplanlegging... 8 4 Merknader til de øvrige endringer... 9 4.1 Merknader til endring i 1 Formål... 9 5 Økonomiske og administrative konsekvenser av endring av Forskrift om energiutredninger... 10 6 Forslag til forskriftstekst... 11-30-
-31-
1 Innledning Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gjennomfører offentlig høring av forslag til endring i forskrift 7. desember 2012 nr. 1158 om energiutredninger (heretter kalt forskrift om energiutredninger). Forslaget innebærer at utredningsansvarlig etter forskrift om energiutredninger 7 (heretter kalt KSU-ansvarlig), område- og fjernvarmekonsesjonær pålegges en plikt til å bistå kommunene med informasjon som område- og fjernvarmekonsesjonærene og KSU-ansvarlig har om energiforsyningen i kommunen, og som er relevant for kommunal klima- og energiplanlegging. Bakgrunn Våren 2014 sendte NVE på høring et forslag om å avvikle ordningen med lokale energiutredninger. Ordningen med lokale energiutredninger hadde da eksistert i over ti år. Ordningen ble opprinnelig innført i forskrift 16. desember 2002 nr.1607 om energiutredninger og senere videreført i forskrift 7. desember 2012 nr. 1158 om energiutredninger. Det vises til omtalen av ordningen med lokale energiutredninger i høringsnotatet fra våren 2014. En del kommuner la i sine høringsuttalelser til forslaget om avvikling av ordningen med lokale energiutredninger vekt på at de lokale energiutredningene bidrar med informasjon som kommunen trenger til sitt arbeid med klima- og energiplanlegging, som kommunen ikke finner noe annet sted enn i lokal energiutredning. Det kom også innspill om at dersom ordningen med lokale energiutredninger avvikles, så ønsker man en alternativ kontaktflate mellom kommune og nett/fjernvarmeområdekonsesjonærer. På bakgrunn av høringen mener NVE fortsatt at ordningen med lokale energiutredninger bør avvikles. Forslaget om innføring av en informasjonsplikt for område- og fjernvarmekonsesjonærer samt KSU-ansvarlig til å bistå kommunene med informasjon som konsesjonærene har om energiforsyningen i kommunen og som er relevant for den kommunale klima- og energiplanleggingen, vil dekke det behovet for informasjonsutveksling som oppstår ved avvikling av ordningen med lokale energiutredninger. Erfaringer I høringen våren 2014 pekte NVE på at erfaringen er at ordningen med lokale energiutredninger har oppfylt sitt formål. Kunnskapen om energisituasjonen i den enkelte kommune er kommet frem via lokale energiutredninger, og erfaringer viser at det er lite ny kunnskap som kommer frem ved å oppdatere utredningene. NVEs oppfatning av situasjonen ble bekreftet gjennom en rekke høringsuttalelser som ble gitt i forbindelse med høringen i 2014, fra både områdekonsesjonærer og kommuner. 5 Høringsnotatet og alle uttalelsene kan lastes ned fra NVEs hjemmesider, http://www.nve.no/no/om-nve/lover-og-forskrifter/forskrifter-pa-horing/horing-avforslag-til-endringer-i-forskrift-om-energiutredninger--avvikling-av-ordningen-medlokale-energiutredninger/ -32-
Trenden i uttalelsene er at områdekonsesjonærene sier seg enig i NVEs begrunnelse for å foreslå å avvikle ordningen med lokale energiutredninger, og støtter forslaget. Også noen kommuner støtter forslaget, da de uttaler at de i liten grad bruker energiutredningen, men de fleste kommunene som har uttalt seg i saken, gir uttrykk for at de trenger deler av informasjonen som kommer frem til lokal energiutredning, i arbeidet sitt med klima- og energiplan. Alle landets 428 kommuner fikk høringen om avvikling av ordningen med lokale energiutredninger tilsendt. Av disse har 12 kommuner spilt inn at de er uenige i forslaget, fire kommuner sa seg enig i forslaget, mens tre kommuner hadde ingen merknader. Resten av kommunene valgte å ikke uttale seg. Begrunnelse for forslaget Hensikten med ordningen med lokale energiutredninger var å få mer kunnskap om energisituasjonen i kommunen. De erfaringer som NVE viste til i høringsnotatet fra våren 2014 tilsier etter NVEs vurdering at denne målsettingen er oppnådd. NVE mener på bakgrunn av høringsinnspillene fra våren 2014 fortsatt at ordningen med lokale energiutredninger dermed har utspilt sin rolle og at den kan avvikles. Da en del av høringsuttalelsene fra høringen i 2014 etterlyste en ordning for å sikre at kommunene får tilgang til relevant informasjon til klima- og energiplanen, foreslår NVE i dette høringsnotatet å erstatte plikten om å utarbeide lokale energiutredninger, med en plikt for KSU-ansvarlig, område- og fjernvarmekonsesjonærer om å bistå kommunen med relevant informasjon som konsesjonærene besitter om energiforsyningen i kommunen til den kommunale klima- og energiplanleggingen. Dette vil ikke være en ny plikt for KSU-ansvarlig, område- og fjernvarmekonsesjonær, men en utdyping av den allerede eksisterende plikten som fremgår av energiloven 7-1 om energiplanlegging: Den som har konsesjon etter 3-1, 3-2 og 5-1 plikter å delta i energiplanlegging. Departementet gir forskrifter og vilkår om planleggingen. Energiloven 3-1 gjelder konsesjon til elektriske anlegg med spenning over 1 kv (anleggskonsesjon), 3-2 gjelder konsesjon til å bygge og drive elektriske anlegg med spenning opp til 22 kv innenfor et avgrenset geografisk område (områdekonsesjon) og 5-1 gjelder konsesjon til å bygge og drive et fjernvarmeanlegg (fjernvarmekonsesjon). Nærmere om forslaget Forslaget innebærer en plikt for KSU-ansvarlig, område- og fjernvarmekonsesjonær om å bistå kommunene med informasjon som kommunen ber om, som er relevant for kommunal klima- og energiplanlegging og som er informasjon som KSU-ansvarlig eller område- / fjernvarmekonsesjonæren har. Det vises for øvrig til merknadene til bestemmelsen nedenfor. NVE tar sikte på at forskriftendringen trer i kraft 1. november 2015. 6-33-
2 Generelt om endringer i forskrift om energiutredninger hjemmelsgrunnlag mv. NVE foreslår å innføre en plikt i forskrift om energiutredninger for KSU-ansvarlig, område- og fjernvarmekonsesjonær til å bistå kommunen med informasjon som KSUansvarlig, område- og fjernvarmekonsesjonær har om energiforsyningen i kommunen og som er relevant for kommunal klima- og energiplanlegging. Det er behov for en ny høring fordi NVE har kommet til at avvikling av ordningen med lokale energiutredninger bør erstattes med en ny bestemmelse i forskriften om informasjonsplikt, og fordi det har gått en del tid siden forrige høring. NVE peker på at forslaget om innføring av en informasjonsplikt må sees i sammenheng med til høringen fra våren 2014 om avvikling av ordningen med lokale energiutredninger. En avvikling av denne ordningen innebærer endringer i forskrift av 7. desember 2012 nr. 1158 om energiutredninger, og som følge av at kapittel 2 i forskriften oppheves, vil det også måtte gjøres endringer 1 og 24. NVE har hjemmel i energilovforskriften 9-1 jf. energiloven 10-6 til å vedta de foreslåtte endringer. Etter høringsfristens utløp vil NVE vurdere de innkomne høringsuttalelser og på bakgrunn av disse vurdere å vedta de foreslåtte endringene. 7-34-
3 Plikt til å bistå i kommunal klima- og energiplanlegging På bakgrunn av høringsinnspillene fra våren 2014 foreslår NVE at bestemmelsene om lokale energiutredninger erstattes av en ny bestemmelse med informasjonsplikt i forskrift om energiutredninger. I høringen våren 2014 ble det pekt på at de lokale energiutredningene bidro med nyttig informasjon til den kommunale klima- og energiplanleggingen. KSU-ansvarlig, områdekonsesjonærer og fjernvarmekonsesjonærer har viktig kunnskap om energiforsyningen i kommunene. Det nye forslaget om informasjonsplikt vil legge til rette for at KSU-ansvarlig, områdekonsesjonærer og fjernvarmekonsesjonærer bistår kommunen med informasjon om energiforsyningen lokalt som konsesjonærene innehar og som er relevant for kommunens arbeid med klima- og energiplanlegging. En slik informasjonsplikt vil kunne bøte på det informasjonsbehovet i kommunene som vil oppstå ved avvikling av ordningen med lokale energiutredninger. NVE mener at en informasjonsplikt for KSU-ansvarlig, områdekonsesjonær og fjernvarmekonsesjonær er i tråd med energilovens formål om å sikre at produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi foregår på en samfunnsmessig rasjonell måte. Informasjonsutveksling mellom konsesjonærer etter energiloven og kommunene er viktig for å sikre kunnskap om energiforsyningen lokalt. Informasjonsplikten gjelder for bistand til kommuner innenfor KSU-området eller konsesjonsområdet. NVE foreslår at kapittel 2 får overskriften Informasjon om energiforsyningen i kommunen. NVE forslår at ny 3 får følgende ordlyd: 3. Informasjonsplikt Utredningsansvarlig etter 7 i denne forskrift, områdekonsesjonær og fjernvarmekonsesjonær, skal på forespørsel fra kommunen bistå med informasjon som konsesjonær har om energiforsyningen i kommunen og som er relevant i kommunal klima- og energiplanlegging. Dette gjelder ikke sensitiv informasjon om kraftforsyningen, som beskrevet i energiloven 9-3. Endringen medfører at plikten til å utarbeide lokale energiutredninger erstattes av en plikt til å dele informasjon med kommunene på forespørsel. NVE viser til at informasjonsplikten ikke skal gjelde for sensitiv informasjon om kraftforsyningen. Det følger av energiloven 9-3 at enhver plikter å hindre at andre enn rettmessige brukere får adgang eller kjennskap til sensitiv informasjon om kraftforsyningen. 8-35-
4 Merknader til de øvrige endringer 4.1 Merknader til endring i 1 Formål Bestemmelsen beskriver formålet med forskriften. Ved en avvikling av ordningen med lokale energiutredninger vil 1 bli endret ved å fjerne beskrivelsen av formålet med de lokale energiutredningene. Som følge av en slik endring vil dagens 1 tredje ledd bli 1 nytt annet ledd. Som følge at forslaget om en ny informasjonsplikt for KSU-ansvarlig, områdekonsesjonærer og fjernvarmekonsesjonærer mener NVE det at denne informasjonsplikten bør fremgå av formålsbestemmelsen til forskriften. NVE foreslår derfor at følgende tas inn som 1 nytt tredje ledd: Informasjonsplikten i 3 i denne forskriften har som formål å legge til rette for deling av informasjon om energiforsyningen i kommunen som er relevant for den kommunale klima- og energiplanleggingen. 9-36-
5 Økonomiske og administrative konsekvenser av endring av Forskrift om energiutredninger Forslagene til endring som var på høring våren 2014 medfører at områdekonsesjonærens plikt til å utarbeide lokale energiutredninger faller bort. Det foreslås i denne høringen å bøte på informasjonsbehovet hos kommunene som følge av at ordningen med lokale energiutredninger avvikles med en plikt for KSU-ansvarlig, område- og fjernvarmekonsesjonær til å dele relevant informasjon om energiforsyningen i kommunen med kommunene i deres arbeid med klima- og energiplanlegging. Som beskrevet i høringsnotatet fra 2014, er det NVEs oppfatning at ordningen med lokale energiutredninger har oppfylt formålet sitt med å løfte kunnskapen om energisituasjonen i den enkelte kommune. Denne oppfatningen ble bekreftet også gjennom en del høringsuttalelser. Noen høringsuttalelser fra 2014 påpeker at kommunen trenger informasjon fra områdekonsesjonær i sitt klima- og energiarbeid, og for å unngå at avviklingen av ordningen med lokale energiutredninger får konsekvenser for kommunal klima- og energiplanlegging, foreslår NVE å gi KSU-ansvarlig, område- og fjernvarmekonsesjonærene en informasjonsplikt. I tillegg publiserer SSB fra og med 2014 statistikk for elektrisitetsbruk i kommunene. NVE mener at forslaget om en ny plikt for KSU-ansvarlig, områdekonsesjonær og fjernvarmekonsesjonær om informasjon om energiforsyningen lokalt vil innebære små økonomiske og administrative konsekvenser for konsesjonærene. Plikten vil gjelde deling av informasjon om energiforsyningen som konsesjonærene har. 10-37-
6 Forslag til forskriftstekst Forslag til forskrift om endring i forskrift om energiutredninger: Fastsatt av Norges vassdrags- og energidirektorat xx.xx.201x med hjemmel i Forskrift om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energilovforskriften) 9-1 og Lov om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven) 10-6. I I forskrift 7. desember 2012 nr. 1158 om energiutredninger gjøres følgende endringer: Ny 1 tredje ledd skal lyde: Informasjonsplikten i 3 i denne forskriften har som formål å legge til rette for deling av informasjon om energiforsyningen i kommunen som er relevant for den kommunale klima- og energiplanleggingen. Overskrift for nytt kapittel 2 skal lyde: Kapittel 2. Informasjon om energiforsyningen i kommunen Ny 3 skal lyde: 3. Informasjonsplikt Utredningsansvarlig etter 7 i denne forskrift, områdekonsesjonær og fjernvarmekonsesjonær skal på forespørsel fra kommunen bistå med informasjon som konsesjonær har om energiforsyningen i kommunen og som er relevant i kommunal klima- og energiplanlegging. Dette gjelder ikke sensitiv informasjon om kraftforsyningen, som beskrevet i energiloven 9-3. II Endringene trer i kraft 1. november 2015. 11-38-
Norges vassdrags- og energidirektorat Middelthunsgate 29 Postboks 5091 Majorstuen 0301 Oslo Telefon: 09575 Internett: www.nve.no -39-
Adresseliste Deres ref Vår ref Dato 15/439-03.07.2015 Høring Forslag til forskrift om energi- og miljøkrav ved kjøp av kjøretøy til veitransport - Implementering av EU-direktiv 2009/33 Ved EØS-komiteen beslutning 4. oktober 2013 ble Europaparlaments- og rådsdirektiv 2009/33/EF av 23. april 2009 om fremme av renere og mer energieffektive kjøretøy til veitransport innlemmet i EØS-avtalen, jf. Prop. 49 S (2013 14), (samtykkeproposisjon) som også inneholder en uoffisiell oversettelse av direktivet i vedlegg 2, se her. Direktivet kan ev. også leses på engelsk her. Direktivet foreslås implementert i norsk rett ved en ny forskrift som hjemles både i lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) og i lov 21. juni 2002 nr. 45 om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportloven). Bakgrunnen for lovendringene er å sikre nødvendige hjemmelsbestemmelser for den nye forskriften. Tittelen på den nye forskriften er Forskrift om energi- og miljøkrav ved kjøp av kjøretøy til veitransport. Vedlagte høringsnotat redegjør for 1) direktivets innhold, 2) dagens norske system 3) nærmere vurdering av direktivet, 4) forslag til miljøkrav, 5) forslag til lovendringer, 6) forslag til ny forskrift, 7) økonomiske og administrative konsekvenser av forskriften og 8) miljøeffekten av ny forskrift. Forslag til lovendringer og forslag til ny forskrift sendes samlet på høring, men lovendringene må behandles og vedtas av Stortinget før ny forskrift kan fastsettes. Lovendringene er hjemmelslovgivning med sikte på å innføre krav om at offentlige myndigheter og operatører skal stille energi- og miljøkrav ved anskaffelse av kjøretøy iht. direktivet. Forslag til lovendringer fremgår av vedlegg til høringsnotatet. Postadresse Kontoradresse Telefon* Kyst- og miljøavdelingen Saksbehandler Postboks 8010 Dep Akersg. 59 22 24 90 90 Erland Røsten 0030 Oslo Org no. 22248161 postmottak@sd.dep.no http://www.sd.dep.no/ 972 417 904-40-
Formålet med direktivet er å stimulere markedet for rene og energieffektive kjøretøy. Direktivet setter krav om at det ved kjøp av kjøretøy skal stilles energi- og miljøkrav, og forutsetter at dette gjøres på en av tre alternative måter. Det er lagt opp til at det i norsk rett stilles eksplisitte miljøkrav som går ut over minstekravet i direktivet. Dette skal sikre forutsigbarhet og lik praktisering mellom aktører. For å sikre at det ikke gir urimelige utslag i enkelttilfeller eller for særlige typer kjøp, foreslår departementet at departementet får mulighet til å gi dispensasjon fra kravene. Dispensasjon skal bare gis i særlige tilfeller. Forslaget til lovendringer, samt ny forskrift, som implementerer direktivet i norsk rett, innebærer at offentlige myndigheter og operatører i kollektivtransport, skal stille energi- og miljøkrav i kontrakter om kjøp av kjøretøy. Det innføres terskelverdier slik at kontrakter om kjøp av kjøretøy med lav verdi unntas. Det gis i det følgende en kort omtale av de viktigste endringene og departementets vurdering. Forskriftens virkeområde Forskriften gjelder for kontrakter om anskaffelse av alle typer kjøretøy til vegtransport som foretas av oppdragsgivere som er forpliktet til å følge reglene i anskaffelsesloven og tilhørende forskrifter, og av transportører med løyve etter yrkestransportloven som har kontrakt om offentlig tjeneste. Forskriften retter seg, for det første, mot oppdragsgivere som omfattes av forskrift om offentlige anskaffelser (foa) og forsyningsforskriften, begge hjemlet i anskaffelsesloven. Forskrift om offentlige anskaffelser omfatter statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter, samt offentligrettslige organer som har en nærmere definert tilknytning til det offentlige, se foa 1-2. Forsyningsforskriften gjelder inngåelse av kontrakter knyttet til utøvelse av forsyningsaktiviteter, inkludert transporttjenester, jf forsyningsforskriften 1-3. Oppdragsgivere som omfattes av forsyningsforskriften er offentligrettslige organer og offentlige foretak. Videre omfatter forskriften innkjøpere som ikke er offentligrettslig organ eller offentlig foretak, men som utøver en eller flere av de typer aktiviteter som omfattes av forskriften på grunnlag av en enerett eller særrett gitt. Se nærmere forsyningsforskriften 1-2. For det andre retter forskriften seg mot operatører og deres underleverandører som har kontrakt om offentlig tjenesteplikt etter kollektivtransportforordningen. Operatører som har løyve etter yrkestransportloven 4 (turbussløyve), 6 (ruteløyve) eller 9 (drosjeløyve mv.), samt underleverandører til disse, vil falle inn under forskriften dersom de har kontrakt om å utføre offentlig tjeneste som kompenseres med tilskudd eller enerett. Det foreslås i forskriften 3 unntak for kontrakter om anskaffelse av kjøretøy som er konstruert for særskilte formål og som typisk benyttes innenfor et avgrenset område. Kjøretøy Side 2-41-