Luftforurensning - bakgrunn Presentasjon for GIS-samarbeidet i Larvik, 13.februar 2014
Innhold Komponenter Kilder Helseeffekter Regelverk Luftforurensningen i norske byer Tiltak
Viktige forurensninger Svevestøv (PM) Nitrogendioksid (NO 2 ) Svoveldioksid (SO 2 ) Ozon (O 3 ) Karbonmonoksid (CO) Benzen (C 6 H 6 ) PAH Tungmetaller (As Ni og Ca)
Svevestøv (PM 10 og PM 2.5 ) Grovfraksjon (PM 10 -PM 2.5 ) og finfraksjon (PM 2.5 ) Hovedkilder Trafikk Oppvarming Andre kilder Bygg og anlegg Industri Helseeffekter luftveis- og hjerte og karsykdommer Langvarig eksponering mest alvorlig
Nitrogenoksider (NO 2 ) Hovedkilder Trafikk (eksos) Andre kilder Industri Mindre forbrenningsanlegg Helseeffekter Nedsatt lungefunksjon Forverring av astma/bronkitt
Hvor er informasjon om helseeffekter av luftforurensninger? Betraktninger om hvilke nivåer som ikke fører til helseeffekter er beskrevet i «Luftkvalitetskriteriene» «Luftkvalitetskriteriene» er utarbeidet av Folkehelseinstituttet og Miljødirektoratet Revidert høsten Strengere kriterier basert på ny kunnskap
Regelverk og retningslinjer EUs luftdirektiver Forurensningsforskriftens kap 7 - Anleggseiers plikter og ansvar - Kommunens myndighet Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging
Grenseverdier og mål for luftkvalitet i dag Eksempel PM 10
Forurensningsforskriften om lokal luftkvalitet Bygger på EU-direktiv om lokal luftkvalitet Hjemlet i forurensningsloven Kapittel 7 om lokal luftkvalitet fra 2004 Formål og virkeområde: Fremmer helse og trivsel og beskytte vegetasjon og økosystemer Gjelder kun utendørs luftkvalitet Omfatter en rekke komponenter (NO 2, NO x, PM, SO 2, etc.) med tilhørende grenseverdier
Hvem er myndighet og hvem har ansvar? Kommunen er forurensningsmyndighet Hovedansvar for å gjennomføre plikter Forurenser/anleggseier har et selvstendig ansvar for å gjennomføre tiltak ved brudd på grenseverdiene og å følge opp plikter Hva er pliktene? Ha generell oversikt over forurensningssituasjonen Gjennomføre målinger Kvalitetssikring av måledata og rapportering Utarbeide tiltaksutredning Sørge for oppdatert informasjon om luftkvalitet for allmennheten
Kommunen som forurensningsmyndighet har et overordnet ansvar for å sørge for målinger, tiltaksutredning og tilgjengeliggjøring av informasjon (pliktene) kan pålegge anleggseiere å gjennomføre pliktene og å dekke kostnadene forbundet med dem kan pålegge anleggseiere å gjennomføre tiltak for å sikre at grenseverdiene overholdes kan fastsette forskrift som regulerer utslipp fra mindre fyringsanlegg
Forurensningsforskriftens struktur Lokal forurensningsmyndighet Pålegge: Lokal overvåkning og innhold i tiltaksutredninger Nasjonal forurensningsmyndighet Sørge for (evt. ved pålegg) Målinger og tiltaksutredninger Pålegge gjennomføring av tiltak Pålegge industrien å gjennomføre tiltak Anleggseier (veieier, industri) Ansvarlig for gjennomføring av tiltak Medvirke til målinger og tiltaksutredninger
Grenseverdier for beskyttelse av helse Årsmiddel Korttidsmiddel (antall tillatte overskridelser) PM 10 40 µg/m 3 50 µg/m 3 (døgn) (35 ganger) PM 2,5 25 µg/m 3 (2015) 20 µg/m 3 (2020) NO 2 40 µg/m 3 200 µg/m 3 (time) (18 ganger) SO 2 Benzen 5 µg/m 3 350 µg/m 3 (time) (24 ganger) 125µg/m 3 (døgn) (3 ganger)
Overvåkning etter forurensningsforskriften Norge inndelt i sju luftkvalitetssoner Tre bysoner og fire regionale soner Indikatormålinger i hver sone Sone 4: Øst- og Sørlandet Lillehammer Grenland Kristiansand Drammen i sone 1 (Stor-Oslo)
Hva med kommuner uten overvåkning? Må også ha oversikt over forurensningsnivået Hvordan? Vurdere om indikatormålingene er representative data fra Grenland/evt. Fredrikstad Evt. gjennomføre midlertidige måleprogrammer eller modellberegninger for å kartlegge nivået Hvis vurderingsterskler og grenseverdier overskrides? Lage tiltaksutredninger
Hva må en tiltaksutredning inneholde? Krav til minimumsinnhold listet opp i vedlegg 5 i forskriftens kapittel 7 Analyse av situasjonen (bl.a. kildebidragene til konsentrasjonen) Informasjon om iverksatte tiltak Informasjon om planlagte tiltak
Veiledere til forurensningsforskriftens kapittel 7 Veileder til forskrift om lokal luftkvalitet http://www.miljodirektoratet.no/no/publikasjoner/publikasjoner/2003 /Februar/Veileder_forskrift_om_lokal_luftkvalitet/ Håndbok for kvalitetssystem for målinger av luftkvalitet http://www.miljodirektoratet.no/no/publikasjoner/2014/januar-2014/ Handbok-for-kvalitetssystem-for-malinger-av-luftkvalitet/
2005 2006 2004 2006 2003 2003 2004 2007 2004 NO 2 -konsentrasjoner i norske byer 70 Årsmiddelkonsentrasjon NO 2 (µg/m 3 ) 60 50 40 30 20 10 0 Ålesund Oslo Bergen Lillehammer Trondheim Stavanger Kristiansand Drammen Grenland
2008 2004 2011 2005 2005 2004 2004 PM 10 -konsentrasjoner i norske byer 100 Antall overskridelser av 50 µg/m 3 PM 10 døgnmiddelkonsentrasjon 2004-2012 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Oslo Bergen Trondheim Lillehammer Stavanger Drammen Grenland Mo i Rana
Oppsummering av situasjonen Flere norske byer bryter grenseverdiene for PM 10 og NO 2 NO 2 -overskridelsene skjer i de største byene Mye trafikk PM 10 -overskridelsene skjer også i mindre byer Trafikk, piggdekkbruk og veivedlikehold
Informasjon om nivåer i norske byer http://www.miljostatus.no/tema/luftforurensni ng/lokal-luftforurensning/ http://www.luftkvalitet.info/home.aspx
Hvilke tiltak kan gjennomføres? PM 10 : Redusere piggdekkandel Økt renhold og støvbinding Redusert hastighet Utskiftning av ovner NO 2 : Lavere NO x -utslipp fra det enkelte kjøretøy Forsert utskiftning av kjøretøyparken Langsiktige tiltak framfor kortsiktige
Hvilke virkemidler har de ansvarlige til rådighet? Lovverk som utløser krav om tiltak forurensningsloven plan- og bygningsloven folkehelseloven Lovverk som inneholder spesifikke tiltak vegloven og veitrafikkloven http://www.miljodirektoratet.no/no/publikasjoner// Oktober-/Lokal-luftkvalitet--Tiltaksveileder/
Veien videre Ny teknologi vil fortsette å redusere utslippene Trafikkvekst vil bremse utslippsreduksjonen? Avhengig av god areal- og transportplanlegging! Ny kunnskap om helseeffekter gir strengere grenseverdier? Aktuelt for svevestøv
Takk for oppmerksomheten!
Svoveldioksid (SO 2 ) Hovedkilder Industri Helseeffekter Luftveislidelser, hovedsakelig av korttidseksponering Negativ effekt på økosystemer
Ozon (O 3 ) Slippes ikke ut direkte dannes indirekte av NO x -, nmvoc- og CO-utslipp kombinert med sollys Hovedkilder: I Norge: stort langtransportert bidrag NO x fra trafikk, sjøfart og oljeutvinning nmvoc fra bensindamp Høyeste konsentrasjoner utenfor byene Helseeffekter Celleskader Redusert lungefunksjon