Dette er en populærversjon av Difis kriteriesett for innkjøp av tjenester i tilknytning til prosjektering av offentlige anlegg. Her finner du forslag til miljøkriterier som kan benyttes ved innkjøp av prosjekteringstjenester i tilknytning til offentlig anlegg. Kriteriene er ment som et verktøy for offentlige slik at de lettere kan stille miljøkrav ved slike anskaffelser. Populærversjonen er bygget opp på følgende måte: Ved å klikke på fanene over kommer man til ønsket emne (for eksempel kvalifikasjonskrav) i et konkurransegrunnlag. Det fremkommer da en meny til venstre som viser aktuelle tema for valgt emne. Klikk på ønsket temaene for å lese mer om dette. Noen tema beskrives over flere sider. Man kan da bla frem og tilbake innen for temaet ved å trykke på følgende tegn (side 1 og 2) 1 2 Den første fanen, Introduksjon, gir generell informasjon om miljøkriteriene og hvordan de kan brukes Under emnene kvalifikasjonskrav, tildelingskriterier og kravspesifikasjon finnes plukklister med forslag til krav/kriterier som kan benyttes i konkurransegrunnlag Ved å klikke på feltet kommer man tilbake til denne siden Kriteriesettet som er gjengitt i populærversjonen finnes også i Word-format. I tillegg foreligger det en bakgrunnsrapport som beskriver miljøaspekter knyttet til prosjektering, utbygging, forvaltning, drift og vedlikehold av offentlige anlegg. Disse dokumentene er tilgjengelige på www.anskaffelser.no. Ved bruk av populærversjonens innhold i andre sammenhenger kreves kildehenvisning. Lykke til med arbeidet! Oktober 2010 Kontaktperson hos DIFI: Viel Sørensen Viel.Sorensen@difi.no 1
Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Slik brukes kriteriene Innledning DIFI - Direktoratet for Forvaltning og IKT har utarbeidet kriterisett for miljøtilpassede innkjøp av prosjekteringstjenester i tilknytning til offentlige anlegg. Multiconsult har vært konsulent for prosjektet. Kriteriene er ment som et verktøy for offentlige slik at de lettere kan stille miljøkrav ved slike anskaffelser. Formålet er at miljøhensyn blir ivaretatt ved denne type innkjøp slik at miljøpåvirkningen minimeres ved at viktig miljøaspekter ivaretas i prosjekteringen. Offentlige oppdragsgivere skal i henhold til lov om offentlige anskaffelser 6 (og FOA 17-3) ta hensyn til miljømessige konsekvenser av anskaffelsen under planlegging av den enkelte anskaffelse. Det foreligger en bakgrunnsrapport som beskriver miljøaspekter forbundet med offentlig anlegg, andre relevante miljøkriterier som finnes i EU og tilnærmingen som ble benyttet når kriteriesettet ble utarbeidet. Rapporten finnes her: www.anskaffelser.no Hjelpemidler Hva gjelder dette kriterisettet for? Dette kriterisettet er avgrenset til å gjelde innkjøp av prosjekteringstjenester i tilknytning til offentlige anlegg. Offentlige anlegg defineres i denne sammenheng som vei- og jernbaneanlegg, inkludert broer, kaier, tunneler og kulverter. Det er utarbeidet egne kriteriesett for innkjøp av entreprisearbeid i tilknytning til offentlig anlegg samt innkjøp av tjenester innenfor forvaltning, drift og vedlikehold (FDV) av offentlige anlegg. Foto: Siv D. Rognstad 2
Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Slik brukes kriteriene Hjelpemidler Følgende er generelle miljøtips for offentlige anskaffelser: En offentlig anskaffelsesprosess omfatter to hovedfaser: 1) Planleggings- og kontraheringsfasen og 2) kontraktsfasen. Det er avgjørende at miljøaspekter følges opp i begge faser og følgende anbefales: Planlegging og kontrahering Konkurransereglene: Still krav til miljøkompetanse som kvalifikasjonskrav eller la det utgjøre en del av tildelingskriteriene. Kontrakten: Lag en kravspesifikasjon som skal være grunnlag for leverandørens tilbud og som skal inngå i den fremtidige kontrakten som inneholder konkrete miljøkrav til rådgivers ytelse og til anlegget som skal prosjekteres. Beskriv tilhørende sanksjoner eller insentiver. Hvis du ikke har tilstrekkelig tid og kompetanse til å gjøre dette selv, herunder evaluere innleverte tilbud i forhold til angitte kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier, samt sette hensiktsmessige krav til miljø i kravspesifikasjonen, bør du skaffe en prosjektleder. Kontraktsoppfølging Sørg for tett oppfølging av kontrakten. Leverandør skal oppfylle de kravene som er inntatt i kontrakten (kravspesifikasjon) herunder gjennomføre de definerte miljøkravene og det må få konsekvenser hvis de ikke gjennomføres. Bruk de kontraktsfestede sanksjoner og insentiver. 3
Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Slik brukes kriteriene Under vises eksempler på typiske anskaffelser for ulike faser av et anlegg. Mer informasjon finnes i bakgrunnsrapporten på www.anskaffelser.no Prosjektering av offentlige anlegg Eksempler på typiske anskaffelser : Prosjektering innebærer alle arbeider som forutsettes for å presentere et fullstendig konkurransegrunnlag for utførelsen. Arkitekter, rådgivere og planleggere utfører typisk slike tjenester. Design av veger, jernbanespor og konstruksjoner (eksempelvis grunnarbeid, trasévalg for veg og tunneler, bruer) Grunnundersøkelser o Geotekniske (løsmasser) o Ingeniørgeologiske (fjell) o Miljøtekniske (forurensning i grunnen på land eller i sjø) Arbeid med konsekvensutredninger og reguleringsplaner Miljøstyring - oppfølging av miljøaspekter i prosjekter Hjelpemidler Utførelse av offentlige anlegg Bygging av anlegget FDV av offentlige anlegg Forvaltning, drift og vedlikehold Eksempler på typiske anskaffelser: Utbygging av nye jernbanestrekninger, hovedveger og andre veger, gang/sykkelveg, bruer, tunneler Utbedringer, rehabilitering eller utvidelse av eksisterende veger, tunneler osv. Mudring av sjøbunn i skipsleier og i havneområder Tunnelsikring og utstyr: nødutstyr, ventilasjon, belysning, stabilitetssikring og øvrig teknisk utstyr Eksempler på typiske anskaffelser for drift og vedlikehold: Drift- og vedlikeholdskontrakt med funksjonsansvar o F.eks. områdebasert drifts- og vedlikeholdsoppgaver knyttet til veger og gang/sykkelveger med tilhørende sidearealer, tunneler, broer, kaier, utstyr og installasjoner Elektrokontrakter som omfatter blant annet veglys Vedlikehold av vegdekker, asfalt- og vegoppmerkingskontrakter Vinterdrift som innebærer brøyting, strøing og annen snørydding Drift av grøntanlegg og utomhusarealer, vegetasjonsrydding 4
Under vises relevante miljøtema som omtales i kriteriesettet. Miljøtemaene er begrenset til ytre miljø og omfatter tjenestenes mulige innvirkning på natur- og nærmiljø, forurensning og ressursbruk. Inndeling er gjort iht. NS3466:2009. Kulturmiljø/-minner og friluftsliv er ikke inkludert da det var nødvendig å avgrense temaene. Mer informasjon finnes i bakgrunnsrapporten på www.anskaffelser.no. Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Slik brukes kriteriene Hjelpemidler Miljøstyring Overordnet styring av miljømål og krav Natur- og nærmiljø Plante- og dyreliv, landskap og befolkning i området Støy, støv og vibrasjoner Belysning Material- og produktvalg Avfallsminimering- Forklaring Formålet med miljøstyring i prosjekter er å sikre at det ytre miljøet ivaretas i planlegging, utførelse og drift på lik linje med f.eks. funksjonelle, tekniske og økonomiske hensyn. Forklaring Offentlige anlegg kan føre til arealinngrep med stor innvirkning på landskap, plante- og dyreliv. Spredning av fremmede arter er også en problemstilling. Offentlige anlegg kan påvirke nærmiljøet både under utbygging og ved drift. Eksempler er: støy fra anleggsaktivtene og drift av anlegget; transport og massehåndtering ved utbygging. Forklaring fra offentlige anlegg er i hovedsak knyttet til energibruk, samt støv fra trafikk, anleggsarbeid og pukkverk mm. Avgasser, inkl. CO 2,fra kjøretøy er også en problemstilling Offentlige anlegg kan påvirke vann- og jordkvalitet både mens de er under bygging og etter at de tas i bruk. De største miljøpåvirkningene er avrenning av partikler og miljøgifter fra anleggsområdet eller fra det ferdige anlegget. Støy, støv og vibrasjoner er aktuelle problemstilling er spesielt ifm. utbygging og driftsfase. For eksempel kan jevn støy fra høytrafikkerte veger være årsak til støyplage som kan påvirke både helse og trivsel. Støyaspekter må ivaretas i prosjekteringen. Sterk belysning, for eksempel på byggeplass, kan føre til ulemper for nærområdet Forklaring Forurensende energibruk er en av de største miljøutfordringene bygg- og anleggssektoren har. Energibruk kan påvirke miljøet negativt på mange ulike måter, det er således en viktig utfordring å redusere energibruk. Energibruk bidrar til klimagassutslipp, samt lokal og regional luftforurensning. De fleste produkter og materialer belaster miljøet ved produksjon, transport, bruk og avhending og bidrar til: 1) utslipp av klimagasser og miljøgifter; 2) avfallsgenerering; 3) bruk av ikke-fornybare råvarer/ressurser og forbudte eller regulerte stoffer i produksjonen Bygg- og anleggsnæringen produserer typisk store mengder avfall. Avfallsminimering og gjenbruk er derfor viktige fokusområder. I tillegg inneholder avfallet ofte miljøfarlige stoffer og riktig kildesortering og avfallshåndtering er derfor viktig 5
Mer om krav og kriterier 1 2 Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Type krav og kriterier I offentlige anskaffelser skiller man mellom flere typer krav og kriterier. Under følger en oversikt over type krav/kriterier med en forklaring og eksempler på hvordan dette kan være formulert i en konkurranse. (OBS! Dette er kun eksempler): Type krav/ kriterier Forklaring Eksempler Slik brukes kriteriene Hjelpemidler Kvalifikasjonskrav: (krav til firma) Krav til leverandører som ønsker å delta i konkurransen. Dersom firmaet ikke oppfyller kvalifikasjonskravene blir det avvist fra konkurransen. Skatte- og avgiftsforhold OK. Firmaet har tidligere erfaring fra liknende oppdrag Det kreves at leverandøren har et tilfredsstillende miljøledelsessystem som styrer hvordan virksomheten ivaretar relevante miljøhensyn knyttet til leverandørs aktiviteter, produkter og tjenester. Tildelingskriterier: Kriterier for å velge det gunstigste tilbud, dvs hvilken tilbyder som man skal inngå kontrakt med. Pris x % Oppgaveforståelse: x % Relevant miljøkompetanse hos personene som tilbys for å utføre tjenesten: x % en: (krav til leveransen) Krav til leveransen/utførelsen av oppdraget. Disse kravene er grunnlaget for leverandørens tilbud og vil inngå i den kontrakten som blir inngått med gunstigste tilbyder. Krav til leveransen/utførelsen av oppdraget. Disse kravene er grunnlaget for leverandørens tilbud og vil inngå i den kontrakten som blir inngått med gunstigste tilbyder. 6
Mer om krav og kriterier 1 2 Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Slik brukes kriteriene Hjelpemidler Forhold mellom kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Merk at det ikke er lovlig å benytte samme forhold både som kvalifikasjonskrav og som tildelingskriterium. For prosjekteringstjenester er det mulig å bruke prosjektspesifikk kompetanse som et kvalifikasjonskrav ELLER som et tildelingskriterium. Det vil si at det som er satt som kvalifikasjonskrav ikke kan benyttes som et tildelingskriterium og vise versa. Dersom det er avgjørende at tilbyder har en spesifikk miljøkompetanse bør det stilles som et kvalifikasjonskrav. en I konkurransegrunnlag benyttes det mange ulike betegnelser på kravene som oppdragsgiver stiller til de ytelsene som skal leveres, for eksempel: kravspesifikasjon, ytelsesbeskrivelse, mengdebeskrivelse (typisk for entreprisearbeid), arbeidsbeskrivelse og kontraktskrav. I dette kriteriesettet brukes betegnelsen kravspesifikasjon. en som beskrives i konkurransegrunnlaget er grunnlaget for det tilbud som leverandørene innleverer i konkurransen. en og det valgte tilbudet er de sentrale dokumentene i den kontrakten som deretter inngås mellom oppdragsgiver og leverandør. 7
Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Slik brukes kriteriene Hjelpemidler Slik bruker du miljøkriteriene Denne populærutgaven gir forslag til formuleringer for ulike type krav; Kvalifikasjonskrav Tildelingskriterier Foreslåtte krav og kriterier gir ikke uttømmende lister, men gir en plukklister av viktige områder der det bør stilles miljøkrav til tjenestene. Innkjøper må vurdere hvilke krav som er aktuelle ved hvert prosjekt. Kvalifikasjonskrav Noen av kvalifikasjonskravene er delt inn i flere nivåer: a) Basis og b) Proaktivt. Formålet med denne inndelingen er at innkjøperen kan velge ambisjonsnivå for miljøkrav i forhold til størrelse og kompleksitet av tjenestene som skal anskaffes. er krav som alle bør kunne bruke. Proaktive krav er utvidede krav som kan brukes av de som ønsker å ha mer ambisiøse miljøkrav. Merk at omfattende krav i konkurransefasen kan føre til at markedet ikke svarer, eller at leverandører må avvises fordi de ikke oppfyller de krav som er satt, slik at konkurransen blir mislykket. Det er likevel viktig at det stilles strengere miljøkrav til prosjekteringstjenester enn tidligere slik at bransjen forbedres med tanke på miljøpåvirkning. I konkurranser hvor innkjøper skal stille strenge miljøkrav er det imidlertid en god strategi å innkalle til et informasjonsmøte i konkurransefasen, dvs før tilbudsfristens utløp, for å forhindre at konkurrensen blir mislykket. Plukklisten for kravspesifikasjonen er delt inn i to kategorier: Beskrivelse av hvilke arbeidsoppgaver de prosjekterende skal utføre i det aktuelle prosjektet Beskrivelse av kravene til det anlegg som skal prosjekteres (programkrav til prosjektet) Plukklisten er videre organisert i forhold til miljøtemaene som er listet i kapittel 2. 8 Kravene er også merket som: er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldene praksis Proaktivt krav er utvidet krav som kan brukes av de som ønsker å ha mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
Hjelpemidler Miljøtips for anskaffelser Typiske anskaffelser Miljøtemaer Mer om krav og kriterier Slik brukes kriteriene Hjelpemidler Begrepsliste Byggemiljø har en nyttig begrepsliste på sine hjemmesider som forklarer mange miljørelaterte begreper. Klikk her for å komme til listen. Generelle råd om offentlige anskaffelser innen bygg og anlegg Difi har råd om anskaffelser innen bygg og anlegg på www.anskaffelser.no. Klikk her for å komme til sidene som omhandler bygg og anlegg. Klikk her for å lese Regjeringens handlingsplan for Miljø og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser, 2007-2010. Foto: Siv D. Rognstad 9
Rådgivers miljøledelsessystem Kompetanse Rådgivers miljøledelsessystem 1 Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Kommentar Oppgaveforståelse miljø BASIS Det kreves at leverandøren har et miljøledelsessystem 2 som styrer hvordan virksomheten ivaretar relevante miljøhensyn knyttet til leverandørs aktiviteter, produkter og tjenester. Leverandøren skal levere en <x sides> beskrivelse av sitt miljøledelsessystem inkludert beskrivelse av bedriftens miljøpolicy, miljømål og årlig miljøhandlingsplan/ miljøforbedringsprogram. Dette er krav til et miljøledelsessystem som ikke følger noen bestemt standard. PROAKTIVT Det kreves at leverandøren har et miljøledelsesystem 3 som oppfyller kravene i ISO 14001 eller EMAS iht. aktuelle bransjekrav, eller oppfyller tilsvarende krav. Leverandøren skal vedlegge gyldig sertifikat. ELLER Leverandøren skal levere en <x sides> beskrivelse av sitt miljøledelsessystem som forklarer hvordan det oppfyller kravene i <velg aktuelt system: ISO 14001 eller EMAS >. For eksempel et dokument som viser samsvar mellom NS-EN ISO 14001:2004 og virksomhetens styringssystem. Dette er krav til et miljøledelsessystem som følger gitte standarder (ISO 14001 eller EMAS). Kravet innebærer at systemet enten må være tredjeparts verifisert (dvs. at man har et gyldig sertifikat) eller at leverandøren kan dokumentere på annen måte at kravene i den aktuelle standarden er oppfylt. ISO 14001 og EMAS er internasjonale standarder som stiller krav til miljøledelsessystemer. Per i dag foreligger det ikke bransjekrav for arkitekt- eller prosjekteringstjenester innen Miljøfyrtårnordningen (en nasjonal ordning for små og mellomstore bedrifter). Hvis slike bransjekrav blir utarbeidet, anbefales det å også inkludere dette som en aktuell standard for miljøledelsessystem. 10 1,2,3 Et miljøledelsessystem kan være et forenklet system som er del av virksomhetens interne HMS-system, eller det kan være et tredjeparts verifisert system som Miljøfyrtårn, ISO 14001 og EMAS. Det er et viktig poeng at miljøledelsessystemet skal være forankret i øverste ledelse i virksomheten, og at det oppdateres jevnlig (som regel årlig eller hvert tredje år).
Rådgivers miljøledelsessystem Kompetanse Oppgaveforståelse miljø Kompetanse BASIS Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Kommentar Leverandør skal ha relevant erfaring fra miljøriktig prosjektering i tilknytning til anlegg, herunder kompetanse innen <plukk miljøtemaene som er viktigst for oppdraget>: Miljøstyring Miljørisikoanalyser Beskrivelse av miljøkrav, premisser og tiltak i konkurransegrunnlag Natur- og nærmiljø o o o Støy, støv og vibrasjoner o Belysning o o Material- og produktvalg o Avfallsminimering- og håndtering Leverandøren skal levere en kort beskrivelse <ikke mer enn x sider> av hvordan miljøhensyn ble ivaretatt i <angi antall> relevante referanseprosjekter bedriften har utført de siste <angi tidsperiode> årene. ELLER Leverandøren skal levere en kort beskrivelse <ikke mer enn x sider> av hvordan miljøhensyn ble ivaretatt i <angi antall> relevante referanseprosjekter bedriften har utført de siste <angi tidsperiode> årene. Oppdragsgivers kontaktperson(er) og telefonnummer skal angis. 1 2 Her etterspørres kun en beskrivelse av referanseprosjekter Det kan være nyttig å legge ved en mal som tilbyder skal benyttes til å beskrive sine referanseprosjekter. Her etterspørres beskrivelse av referanseprosjekter og kontaktpersoner. Dette er mer krevende å følge opp i en evaluering, men i noen prosjekter kan innkjøper ønske å sjekke referanser. Klikk på 2 i høyre hjørne for proaktivt kompetansekrav. 11
Rådgivers miljøledelsessystem Kompetanse 1 2 Kompetanse Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Kommentar Oppgaveforståelse miljø PROAKTIVT Leverandør skal ha relevant erfaring fra miljøriktig prosjektering i tilknytning til anlegg. OG Se dokumentasjonskrav i basiskrav for kompetanse - klikk her Merk at det ikke er lovlig å benytte samme krav/kriterium både som kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium. Det som er satt som tildelingskriterium kan ikke benyttes som kvalifikasjonskrav. Leverandørens tilbudte organisasjon skal inkludere personell med relevant utdanning og/eller erfaring til å kunne utføre miljøriktig prosjektering i tilknytning til anlegg, herunder innen <plukk miljøtemaene som er viktigst for oppdraget>: Miljøstyring Miljørisikoanalyser Beskrivelse av miljøkrav, premisser og tiltak i konkurransegrunnlag Natur- og nærmiljø o o o Støy, støv og vibrasjoner o Belysning o o Material- og produktvalg o Avfallsminimering- og håndtering Leverandøren skal levere CVer for tilbudt personell som dokumenterer deres utdanning og/eller erfaring innen relevante miljøtemaer. Det er også mulig å stille krav til miljøkompetanse hos nøkkelpersoner i prosjektet, eksempelvis arkitekt, prosjektleder osv. Klikk på 1 i høyre hjørne for basis kompetansekrav. 12
Rådgivers miljøledelsessystem Kompetanse Oppgaveforståelse miljø Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Kommentar Oppgaveforståelse miljø Leverandøren skal gi en beskrivelse av oppdragets miljøutfordringer og hvordan utfordringene planlegges imøtekommet. Leverandøren skal beskrive sine arbeidsprosesser og kontrollrutiner. Leverandøren skal levere en beskrivelse <ikke mer enn x sider>. Merk at det ikke er lovlig å benytte samme krav/kriterium både som kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium. Det som er satt som tildelingskriterium kvalifikasjonskrav kan ikke benyttes som kvalifikasjonskrav. tildelingskriterium. Foto: Siv D. Rognstad 13
Kompetanse miljøriktig prosjektering Oppgaveforståelse miljø Innkjøper må selv sette opp en vektingsmodell for å evaluere tildelingskriteriene. Tildelingskriterier Dokumentasjon Kommentar Miljøhensyn i levert prosjektforslag Kompetanse hos tilbudt personell hva gjelder miljøriktig prosjektering av tilsvarende anlegg Leverandøren skal utarbeide en beskrivelse av egen prosjektorganisasjon med plassering av tilbudt personell og beskrivelse av deres oppgaver. I tillegg skal CV eller lignende for tilbudt personell vedlegges. Av CVene skal det fremgå relevant utdanning og erfaring innenfor miljøfag, herunder: <plukk miljøaspektene som er viktigst for oppdraget>: Miljøstyring Miljørisikoanalyser Beskrivelse av miljøkrav, premisser og tiltak i konkurransegrunnlag Natur- og nærmiljø o o o Støy, støv og vibrasjoner o Belysning o o Material- og produktvalg o Avfallsminimering- og håndtering Dette kravet brukes dersom det er ønskelig å kunne veie kompetanse mot pris og andre tildelingskriterier. Det er også mulig å tildele på miljøkompetanse hos nøkkelpersoner i prosjektet, eksempelvis arkitekt, prosjektleder osv. Merk at det ikke er lovlig å benytte samme krav/kriterium både som kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium. Det som er satt som kvalifikasjonskrav kan ikke benyttes som tildelingskriterium. Foto: Siv D. Rognstad 14
Kompetanse miljøriktig prosjektering Oppgaveforståelse miljø Innkjøper må selv sette opp en vektingsmodell for å evaluere tildelingskriteriene. Tildelingskriterier Dokumentasjon Kommentar Miljøhensyn i levert prosjektforslag Oppgaveforståelse innen miljø Leverandørens forståelse av oppdragets miljøutfordringer og forslag til hvordan disse løses. Leverandøren skal levere en beskrivelse <ikke mer enn x sider> av oppdragets miljøutfordringer og hvordan utfordringene planlegges imøtekommet. Leverandøren skal beskrive sine arbeidsprosesser og kontrollrutiner. Merk at det ikke er lovlig å benytte samme krav/kriterium både som kvalifikasjonskrav og tildelingskriterium. Det som er satt som kvalifikasjonskrav kan ikke benyttes som tildelingskriterium. 15
Kompetanse miljøriktig prosjektering Oppgaveforståelse miljø Innkjøper må selv sette opp en vektingsmodell for å evaluere tildelingskriteriene. Tildelingskriterier Dokumentasjon Kommentar Miljøhensyn i levert prosjektforslag Miljøhensyn i levert prosjektforslag/ arkitektkonkurranse Leverandøren skal gi en beskrivelsestekst <ikke mer enn x sider> hvor det redegjøres for hvordan prosjektforslaget ivaretar følgende miljøtema <plukk miljøtemaene som er viktigst for anlegget>: Natur- og nærmiljø o o o Støy, støv og vibrasjoner o Belysning o o Material- og produktvalg o Avfallsminimering- og håndtering Dette kriteriet kan for eksempel brukes ved arkitektkonkurranser eller der de prosjekterende som en del av sitt tilbud skal levere prosjektforslag. Kriteriet vil da være et av mange underkriterier under hovedkriteriet Prosjektforslag og f.eks komme i tillegg til kriterier som funksjonalitet, estetikk, livsløpskostnader etc. 16
Miljøstyring Støv, støy og vibrasjoner, arbeidsoppgaver Følgende forslag til kravspesifikasjoner er en plukkliste. Innkjøper må vurdere hvilke krav som er aktuelle for hvert prosjekt og det er viktig å tenke på hvilken fase av prosjekteringen man skal inngå kontrakt for når kravene velges. ene er delt inn i to kategorier: 1) beskrivelse av hvilke arbeidsoppgaver de prosjekterende skal utføre i det aktuelle prosjektet (se fanen ) 2) beskrivelse av kravene til det anlegg som skal prosjekteres ( se fanen ) Kravene er videre organisert i forhold til miljøtemaer. I større prosjekter er det ofte utarbeidet overordnede dokumenter som stiller miljøkrav til prosjektet (som oftest kalt miljøprogram, miljøoppfølingsprogram eller ytre miljøplaner) før prosjekteringen igangsettes. I slike tilfeller vil mange av kravene under være beskrevet i det overordnede dokumentet. Ved mindre prosjekteringsoppdrag for mindre anlegg foreligger imidlertid ikke alltid slike dokumenter, og plukklisten kan da være et nyttig verktøy for å stille miljøkrav som må ivaretas i prosjekteringen. Det er medtatt noen lovkrav i kravspesifikasjonene og det angis i kommentarfeltet hvilke kan som er lovpålagte. Hensikten er å bidra til at kravene ikke glemmes - erfaringsmessig kan krav utebli selv om de er lovpålagte. Det er viktig å få med lovkravene for ivareta miljøet. Kravene er merket på følgende måte for å angi nivået : BASIS. er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. PROAKTIVT. For de som ønsker å ha mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene. 17
Miljøstyring Miljøstyring Støv, støy og vibrasjoner KRAV Leverandøren skal ha en miljøansvarlig i prosjekteringsgruppen som sikrer at objekttilpassede kvalitets- og miljøoppfølgingsplaner følges. Leverandør skal gjennomføre <oppstartsmøte / introduksjonskurs> for prosjekteringsgruppen hvor prosjektets miljømål og krav gjennomgås. Kommentar for store prosjekter. Proaktivt krav for mindre prosjekter Mest aktuelt med egen miljøansvarlig i større prosjekter men miljømål må også defineres og følges opp i mindre prosjekter. Navngitt person med kontaktinformasjon. Sees i sammenheng med kvalifikasjon/tildeling. Omfang av seminar tilpasses omfang av oppdraget. Leverandør skal utarbeide et miljøprogram og en miljøoppfølgingsplan for prosjektering og utførelse av anlegget som ivaretar bestillers miljømål og krav. Leverandøren skal utføre tverrfaglig risikogjennomgang av prosjekterte løsninger med hensyn til påvirkning av ytre miljø <angi intervall>. for store prosjekter. Proaktivt krav for mindre prosjekter NS 3466:2009 Miljøprogram og miljøoppfølgingsplan for yte miljø for bygg-, anleggs- og eiendomsnæringen beskriver systematikk og mal for utarbeidelse og bruk av miljøprogram og miljøoppfølgingsplan. Mest aktuelt ved større prosjekter men miljømål må også defineres og følges opp i mindre prosjekter. Spesifiser intervall - minimum en gang per prosjekteringsfase. 18 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
Miljøstyring KRAV Trafikkavvikling i utførelsesfasen skal planlegges og krav til utførelse stilles, slik at belastningen på nærmiljøet minimeres. Midlertidig anleggsveier skal planlegges og krav til utførelse stilles slik at belastningen fra anleggstrafikk på nærmiljøet minimeres. Kommentar Faseplaner for trafikkavvikling og midlertidig trafikkomlegging Støv, støy og vibrasjoner Foto: Siv D. Rognstad 19 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
utslipp til luft Miljøstyring KRAV Det skal vurderes hvordan <spesifiser type anlegg f.eks vei> vil påvirke lokal luftkvalitet, samt vurdere anlegget i forhold til luftkvalitetskriteriene. Kommentar Forskrift om begrensning av forurensning inneholder grenseverdier for lokal luftkvalitet. Anlegget skal utformes med infrastruktur som gir god trafikkflyt. Bedre trafikkflyt gir lavere energiforbruk og tilhørende utslipp til luft. Støv, støy og vibrasjoner Anlegget skal utformes med lavest mulig effekt og bærekraftige energikilder der det er teknisk mulig. Proaktivt krav F.eks varmeanlegg, issmelteanlegg. Ventilasjonssystem for rensing av tunnelluft skal utformes. 20 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
utslipp til grunn og vann Miljøstyring Støv, støy og vibrasjoner KRAV - Det skal gjennomføres kartlegging av forurenset grunn og utarbeides tilhørende rapport. - Det skal utarbeides tiltaksplan for gravearbeider i forurenset grunn. - Det skal gjennomføres sedimentundersøkelser og utarbeides tilhørende rapport. - Det skal utarbeides søknad om mudringstillatelse for prosjektet. Nødvendige dokumenter for utslippstillatelser skal utarbeides i prosjekteringen. Det skal stilles krav til rensning av anleggs- og tunnelvann. Kommentar Lovkrav. Det er viktig at dette gjøres i prosjekteringsfasen. Lovkrav og behov for søknad. Det er viktig at dette gjøres i prosjekteringsfasen. Lovkrav. Det er viktig at dette gjøres i prosjekteringsfasen. Lovkrav. Det er viktig at dette gjøres i prosjekteringsfasen. Dette gjennomføres ofte i detaljprosjektering ved utarbeidelse av byggeplaner. Krav til rensing av anleggs- og tunnelvann må beskrives for hvert enkelt prosjekt type rensing, dimensjonering, utforming, utstyr, kjemikalier, drift, ombruk av tunnelvann, beredskap, måling, kontroll, rapportering osv. Utgangspunkt: NFF Teknisk rapport nr. 09: Behandling og utslipp av driftsvann fra tunnelanlegg. Rapporten omhandler potensielle miljøproblemer knyttet til utslipp i anleggsfasen, aktuelle tiltak knyttet til behandling og utslipp av drifts- og drensvann fra tunnelanlegg under bygging. Videre er tiltakshavers ansvar i forhold til myndigheter og lover omtalt. Det skal stilles krav til vaskeplass, påfyllingsplass for drivstoff og andre områder hvor det er fare for avrenning av forurenset vann. Lovkrav 21 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
støv, støy og vibrasjoner Miljøstyring KRAV Det skal gjøres vurderinger i forhold til ulike metoder ved grunnarbeid for å redusere støybelastningen fra utførelse av prosjektet. Det skal stilles krav i forhold til tillatte støygrenser for støyende arbeider. Kommentar Proaktivt krav Eksempelvis profilboring versus sprengning. Lovkrav Støv, støy og vibrasjoner Det skal utarbeides støyprognoser for anleggsarbeidene og stilles krav til nødvendige tiltak før igangsetting og kontrollmålinger av støy under arbeidene. Det skal stilles krav til støymålinger i utførelse. Lovkrav Proaktivt krav Det skal stilles krav til kontrollmålinger av vibrasjonsnivået på nærliggende bygninger og konstruksjoner, med automatisk rapportering av måledata. Det skal stilles krav til tiltak for å redusere støvplager. Proaktivt krav 22 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
Miljøstyring energieffektivisering KRAV Ved utforming av <angi teknisk system> skal det vurderes ulike alternativer i forhold til lavest mulig energibruk der det er teknisk og økonomisk mulig. Kommentar Proaktivt krav Aktuelle tekniske systemer kan være varmeanlegg, issmelteanlegg, kjøleanlegg, lysanlegg, vifteanlegg.. Støv, støy og vibrasjoner 23 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
avfallsminimering- Miljøstyring Støv, støy og vibrasjoner KRAV Miljøkartlegging av mulig forekomst av farlige stoffer i riveobjektet skal utføres av kvalifisert personell, og det skal utarbeides en miljøsaneringsrapport for det som må saneres ut før riving Kommentar Lovkrav. Viktig at byggherren gjør dette før entreprenøren starter. Viktig å stille kompetansekrav til den som gjennomfører miljøsanering. Kravet gjelder ved: vesentlig endring, reparasjon, eller riving av bygning eller del av bygning >100 m 2 oppføring, tilbygging, påbygging, underbygging, endringer eller riving av konstruksjoner og anlegg dersom tiltaket genererer > 10 tonn bygge- og rivingsavfall Mer informasjon finnes i Byggteknisk forskrift, 9-7: http://www.lovdata.no/cgi-wift/ldles?doc=/sf/sf/sf-20100326-0489.html 24 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
Belysning Material- og produktvalg, krav til anlegget Følgende forslag til kravspesifikasjoner er en plukkliste. Innkjøper må vurdere hvilke krav som er aktuelle for hvert prosjekt og det er viktig å tenke på hvilken fase av prosjekteringen man skal inngå kontrakt for når kravene velges. ene er delt inn i to kategorier: 1) beskrivelse av hvilke arbeidsoppgaver de prosjekterende skal utføre i det aktuelle prosjektet (se fanen ) 2) beskrivelse av kravene til det anlegg som skal prosjekteres ( se fanen ) Kravene er videre organisert i forhold til miljøtemaer. I større prosjekter er det ofte utarbeidet overordnede dokumenter som stiller miljøkrav til prosjektet (som oftest kalt miljøprogram, miljøoppfølingsprogram eller ytre miljøplaner) før prosjekteringen igangsettes. I slike tilfeller vil mange av kravene under være beskrevet i det overordnede dokumentet. Ved mindre prosjekteringsoppdrag for mindre anlegg foreligger imidlertid ikke alltid slike dokumenter, og plukklisten kan da være et nyttig verktøy for å stille miljøkrav som må ivaretas i prosjekteringen. Det er medtatt noen lovkrav i kravspesifikasjonene og det angis i kommentarfeltet hvilke kan som er lovpålagte. Hensikten er å bidra til at kravene ikke glemmes - erfaringsmessig kan krav utebli selv om de er lovpålagte. Det er viktig å få med lovkravene for ivareta miljøet. Kravene er merket på følgende måte for å angi nivået : BASIS. er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. PROAKTIVT. For de som ønsker å ha mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene. 25
1 2 Belysning Material- og produktvalg KRAV Lysanlegg må ivareta hensyn til nærmiljøet slik at naboer ikke sjeneres av lyset. Anlegget skal utformes slik at vern av viktige landskapsområder ivaretas, både i forhold til direkte forbruk av arealer og kvalitetsforringelse av arealene. Anlegget skal utformes slik at vern av fredete plante- og dyrearter ivaretas. Anlegget skal utformes med hensyn til dyreliv i området. Traseer for <spesifiser> skal utformes slik at de utgjør minst mulig inngrep i naturen. Kommentar Lovkrav hvis områdene er vernet ved lov (Naturmangfoldloven). Utbygging og drift av anlegg kan danne barrierer som deler opp arters leveområder, endre hydrologi og gi økt viltdødelighet. Nye traseer kan åpne for økt ferdsel og nye aktiviteter i urørte naturområder. De største konsekvensene for biologisk mangfold er tap av naturtyper som er leveområder for sårbare arter, enten grunnet arealforbruk eller oppsplitting av sammenhengende naturområder. Lovkrav hvis område/dyreliv er vernet av Naturmangfoldloven. Byggherren kan også ønske å bevare spesielle trær el.lign. F.eks viltgjerde, viltovergang, amfibieundergang, flytting av vernede dyr. Aktuelle traseer kan for eksempel være vei, sykkelsti, tunnel, grøft eller jernbane 26 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
1 2 Belysning Material- og produktvalg KRAV Nye grøntområder skal ha <spesifiser> god terrengtilpasning bevaring av eksisterende vegetasjon revegetering med stedegne plantearter størst mulig grad av gjenåpning av bekker og åpne vanndrag Vegetasjonen skal være tilpasset landskap og omgivelser <spesifiser> eksisterende vegetasjon bør bevares i by og tettsted bør parkmessig vegetasjon tilstrebes i naturområder bør naturlik vegetasjon tilstrebes Kommentar Proaktivt krav Foto: Siv D. Rognstad 27 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
utslipp til luft Belysning KRAV Massebalanse skal tilstrebes slik at masser i minst mulig grad må tilføres eller fjernes fra prosjektet. Gjenbruk av stedlige masser skal prioriteres. Kommentar Proaktivt krav. Massehåndtering og transportering bidrar med utslipp til luft. Det bør derfor tilstrebes, der det er mulig, å oppnå massebalanse. Material- og produktvalg Foto: Siv D. Rognstad 28 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
Belysning Material- og produktvalg utslipp til grunn og vann KRAV Grunnarbeider på land skal ivareta håndtering av forurenset grunn på tomten beskrevet i <sett inn henvisning til rapport> Arbeider i sjøen skal ivareta tiltak forbundet med forurensede sedimenter på tomten beskrevet i <sett inn henvisning til rapport> Det skal tas hensyn til naturlige vannveier ved arealplanlegging og terrengbehandling. Det skal tilstrebes mest mulig lokal håndtering av overvann og bruk av overvann som ressurs. Drikkevannskilder og grunnvann skal ikke forringes. Kommentar Lovkrav. Dette kan være aktuelt som krav i tilfeller hvor byggherren allerede har kartlagt forurenset grunn i en tidligere fase, før prosjekteringsfasen starter. Dersom det er funnet omfattende grunnforurensning kan det være viktig å vurdere dette i prosjektering av anlegget (for eksempel gjenbruk av lettere forurensede masser i støyvoller el. lign). Se arbeidsoppgaver for kravformulering dersom rapport ikke foreligger. Lovkrav. Dette kan være aktuelt som krav i tilfeller hvor byggherren allerede har kartlagt forurenset sjøbunn i en tidligere fase, før prosjekteringsfasen starter. Dersom det er funnet omfattende forurensning kan det være viktig å vurdere dette i prosjektering av anlegget, for eksempel ved utforming av kaier. Se arbeidsoppgaver for kravformulering dersom rapport ikke foreligger. Proaktivt Dette kravet kan stilles for å unngå at overflatevann unødig går i kommunalt avløp. Lovkrav 29 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
belysning KRAV Styringssystem for veibelysning skal utformes slik at energibruk minimeres i forhold til behov. Kommentar Proaktivt krav Belysning Material- og produktvalg Foto: Siv D. Rognstad 30 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
energieffektivisering KRAV Anlegget skal ha styringssystem for <spesifiser varme, belysning, osv> slik at energibruken minimeres i forhold til behov. Energiforsyning til oppvarming baseres på annet enn elektrisk og fossilt brensel. Kommentar Proaktivt krav Proaktivt krav. Her må innkjøper vurdere mulighetene for kravet før det stilles. Belysning Material- og produktvalg 31 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
material- og produktvalg 1 2 Belysning Material- og produktvalg KRAV Design- og konstruksjonsløsninger med produkter som inneholder > 0,1 vektprosent av stoffer på KLIFs prioritetsliste skal så langt som mulig unngås. Dersom slike materialer ønskes brukt, skal Byggherren godkjenne dette Helse- og miljøfarlige stoffer og produkter som planlegges brukt i anlegget skal vurderes med hensyn til mulighet for erstatning med mindre farlige stoffer (jf. Substitusjonsplikten) Det skal ikke brukes tremateriale med tropisk tømmer i selve anlegget eller i materialer som brukes i byggetiden Kommentar Lovkrav ift forbudte stoffer og viktig at det gjøres substitusjonsvurderinger for produktene som spesifiseres i prosjekteringen. Eget skjema for materialvalg kan lages for prosjektet. Link til prioritetslisten finnes her. I de tilfeller miljømerkede produkter leveres behøver ikke dette kravet dokumenteres da forholdet allerede er vurdert i forbindelse med miljømerking. Substitusjon er lovkrav. I de tilfeller miljømerkede produkter skal benyttes behøver ikke dette kravet dokumenteres da forholdet allerede er vurdert i forbindelse med miljømerking. I de tilfeller miljømerkede produkter velges behøver ikke dette kravet dokumenteres da forholdet allerede er vurdert i forbindelse med miljømerking. Her finnes Regnskogfondets liste over tropiske treslag: http://www.regnskog.no/hvordan+vi+jobber/forbrukersp%c3%b8rsm%c 3%A5l/1827.cms Det skal ikke brukes tremateriale med tropisk tømmer i selve anlegget eller i materialer som brukes i byggetiden. Øvrig trevirke og trebaserte produkter skal være produsert av tømmer fra FSC-sertifisert, Levende Skog/ISO 14001- sertifisert skog eller PEFC-sertifisert skogsdrift eller tilsvarende sertifisering. Proaktivt krav I de tilfeller miljømerkede produkter velges behøver ikke dette kravet dokumenteres da forholdet allerede er vurdert i forbindelse med miljømerking. Her finnes Regnskogfondets liste over tropiske treslag: http://www.regnskog.no/hvordan+vi+jobber/forbrukersp%c3%b8rsm%c 3%A5l/1827.cms 32 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
material- og produktvalg 1 2 KRAV Det skal kunne dokumenteres at materialer er vurdert med hensyn til avgassing ved brann. Det skal velges materialer med riktig levetid tilpasset anleggets formål. Kommentar Proaktivt krav Belysning Det skal tilstrebes å benytte materialer som er basert på resirkulerte eller gjenbrukte materialer. Proaktivt krav I de tilfeller miljømerkede produkter skal benyttes behøver ikke dette kravet dokumenteres da forholdet allerede er vurdert i forbindelse med miljømerking. Material- og produktvalg 33 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.
avfallsminimering- Belysning KRAV Mengden avfall skal minimeres ved <spesifiser> bruk av prefabrikkerte / prekappede elementer gjenbruk av ren betong gjenbruk av asfalt bruk av rene, stedlige masser i prosjektet Anlegget skal utformes slik at det er enkelt å rive og kildesortere konstruksjonen eller deler av konstruksjonen som inneholder helse- og/eller miljøfarlige stoffer. Kommentar Proaktivt krav Ved riving bør størst mulig andel av betongkonstruksjoner og asfalt gjenvinnes innenfor utbyggingsområdet. Ref. KLIF veileder TA1853/2002 Bygg- og anleggsavfall: Disponering av rene naturlige masser og gjenvunnet materiale http://www.klif.no/no/aktuelt/nyheter/2002/mars/handtering-av-bygge-- og-anleggsavfall/?cid=36739 Material- og produktvalg Det skal prioriteres å bruke materialer og systemer som kan re- og demonteres, gjenbrukes og/eller resirkuleres. <Spesifiser relevante deler som skilt, kantstein, master osv> skal demonteres og lagres på anvist sted til gjenbruk. Proaktivt krav Relevant ved ombygging, samt ved riving av eksisterende anlegg i forbindelse med nyanlegg. 34 : er krav som alle bør kunne bruke. Disse er ofte lovkrav og en del av gjeldende praksis. Proaktive krav: For de som ønsker mer ambisiøse miljøkrav. Disse kravene vil ofte kunne ha en større priskonsekvens enn basiskravene.