Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post: Vår dato Vår referanse Vår arkivkode Oddlaug Ellen Knutsen, 75 53 15 55 24.10.2010 2008/6153 461.3 oek@fmno.no Deres dato Deres referanse Mainstream Norway Avd. Skutvik 8290 SKUTVK Tilsyn ved Mainstream Norway Avd Skutvik Hamarøy kommune rapport og pålegg om redegjørelse innhenting av kontrollgebyr Vi viser til gjennomført tilsyn 21.september 2009. Vi viser også til e-post til dere med ukast til rapport. Det var ikke meldt tilbake om endringer fra dere. Vedlagt følger endelig rapport. Vedtak Med medhold i lov av 13. mars 1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 49 bes Mainstream Norway Avdeling Skutvik, innen 1.desember 2010, å redegjøre skriftlig til Fylkesmannen for de tiltak som er gjennomført for å rette opp registrerte avvik. Hvis ikke avvikene da er rettet opp, må redegjørelsen inneholde en tidfestet, forpliktende plan for hvordan disse skal rettes opp. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å ilegge tvangsmulkt. Et vedtak om tvangsmulkt vil fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. henhold til forurensningsforskriftens 39-6 (om en dagskontroll) skal det hentes inn gebyr for tilsynet, for tiden pålydende 11200,-. Satsen følger av risikoklassen satt i tillatelsen. Gebyret hentes inn av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Under tilsynet ble det påvist følgende avvik: 1. Virksomheten kan ikke dokumentere rutiner for innkjøp og bruk av kjemikalier. 2. Bedriften har mangler ved sin håndtering av farlig avfall, knyttet til risikovurdering, lagring og dokumentasjon av levering av farlig avfall. 3. Bedriften har ikke iverksatt rutiner for oppfølging av renseinnretninger på avløpsvannet. tillegg er det registrert følgende anmerkning: Fylkesmannen ønsker tilbakemelding om hvordan arbeidet med energieffektivisering integreres i et målstyrt HMS arbeide. Statens hus Miljøvernavdelinga E-post Moloveien 10, 8002 Bodø postmottak@fmno.no Telefon: 75 53 15 00 Telefon: 75 53 15 80 nternett Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 53 16 80 www.fylkesmannen.no/nordland
Side 2 av 6 Bakgrunn Tilsynet var en del av Fylkesmannens rutinemessige oppfølging av konsesjonsbelagt virksomhet der vi er forurensningsmyndighet. Hensikten med kontrollen var å fastslå om virksomheten overholder kravene som er angitt i gjeldende lovverk samt i utslippstillatelsen. Kontrollen er ikke en total gjennomgang av organisasjonen, men en stikkprøvekontroll på utvalgte tema. Avvik betegnes som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Anmerkning er andre forhold som tilsynsetaten mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse-, miljø- og sikkerhet. Dokumentgrunnlaget for kontrollen var: lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontroll forskriften) Tillatelse etter forurensningsloven gitt 2.6.2009 Gjennomføring Kontrollen ble varslet 2 uker i forveien. Hele kontrollen ble gjennomført med en varighet på ca 3 timer. Fra Mainstream Norway avd Skutvik deltok Truls Aasjord (slakterisjef), Jan Robert Gjervik (Prod. Leder), Evy Røymo (kvalitetskoordinator). Fra Fylkesmannen deltok Oddlaug E Knutsen (tilsynsleder). Fylkesmannen har også i ettertid vært i kontakt med kommunen om drift av miljøbua. Fylkesmannen orienterte først om bakgrunnen for kontrollen og praktiske detaljer rundt gjennomføringen. Videre ble representantene for virksomheten bedt om å svare på en del spørsmål knyttet til internkontrollen for helse, miljø og sikkerhet og om oppfølgingen av aktuelt regelverk. Det ble også foretatt en befaring på anlegget. Til slutt ble det gitt en kort muntlig redegjørelse over registrerte funn, og informasjon om videre oppfølging av saken. Registrerte avvik og anmerkninger Avvik 1 Virksomheten kan ikke dokumentere rutiner for innkjøp og bruk av kjemikalier. Avvik fra: lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester 3a (substitusjonsplikt) og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, annet ledd, pkt. 6 og 7. Begrunnelse Virksomheten bruker datasystemet Eco online til innkjøp av produkter/for å styre innkjøp av kjemikalier, og gjør tilsynelatende en risikovurdering av ytre miljø i tillegg til arbeidsmiljø og helse. For en virksomhet av Mainstream Norway sin størrelse forventes det
Side 3 av 6 at det skal finnes dokumenterte skriftlige rutiner som beskriver hvordan bedriften arbeider med oppfyllelse av substitusjonsplikten. Substitusjonsplikten innebærer at virksomheter som bruker helse- og miljøfarlige kjemikalier skal vurdere om det finnes alternativ som medfører mindre risiko for helse- og miljøfarlig virkning. Dersom det finnes alternative produkter skal virksomheten velge dette alternativet dersom det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. hht HMS forskriften 5 må også virksomheten gjøre kartlegginger og risikovurdering - det må være kartlagt hvilke produkter som kjøpes og risikoen for feil bruk/avfallshåndtering må være vurdert og på plass i form av rutiner eller lignende. Se også regelhjelp.no/kjemikalier for veiledningsmateriell. Avvik 2 Bedriften har mangler ved sin håndtering av farlig avfall, knyttet til risikovurdering, lagring og dokumentasjon av levering av farlig avfall. Avvik fra: forskrift om gjenvinning og behandling av avfall 11-8 og 11-12, og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, annet ledd, pkt. 6 og 7. Begrunnelse Fylkesmannens gjennomgang av bedriftens rutiner for håndtering av farlig avfall legger vi vekt på følgende: at virksomheten har oversikt over hvilke typer farlig avfall som oppstår ved anlegget, at disse samles opp, merkes og lagres forsvarlig (utilgjengelig for uvedkommende, muligheter for å oppdage og samle opp søl), og at bedriften kan dokumentere at det er levert farlig avfall jevnlig (årlig leveringsplikt) enten med kvittering (ee-avfall) eller deklarasjonsskjema (fra levering av alt annet farlig avfall). Kartlegging og risikovurdering Bedriften har verksteddrift som vil kunne gi også flere typer avfall: sprayflasker, oljefiller, med mer. Virksomheten må som en del av sitt internkontrollsystem gjennomgå rutiner for å fange opp at alle fraksjoner farlig avfall er kommet med, og at lagring og forsendelse er ihht regelverket (dvs kartlegging og risikovurdering ihht internkontrollforskriftens 5, pkt 6 og 7). Det kreves skriftlig dokumentasjon av et slikt arbeid. Dokumentasjon av levering av elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) EE - avfall kan leveres i retursystemet uten at det fylles ut deklarasjonsskjema, bedriften må likevel kunne dokumentere til tilsynsmyndigheten at avfallet er levert til en EEavfallsmottaker. Virksomheten må gjennom rutiner/prosedyrer sikre at leveranser av EEavfall dokumenteres i form av kvittering eller lignende. Virksomheten har levert farlig avfall til Miljøstasjonen på Skutvik, og avfallet er blitt deklarert på kommunen. Mainstream Norway avdeling Skutvik ligger ikke inne med noen leveranser i NORBAS som er den databasen alle leveranser av farlig avfall registreres i. Kommunens miljøbu er ment å skulle være et tilbud til husholdningene for levering av farlig avfall, og er ikke dimensjonert eller godt nok egnet til å ta imot avfall fra bedrifter. Mainstream har heller ikke fått den dokumentasjonen som trenges for å vise at farlig avfall er levert i farlig avfallssystemet (deklarasjonsskjema).
Side 4 av 6 Merking og lagring Bedriften hadde ved tilsynstidspunktet ikke avfall til lagring fordi farlig avfall leveres fortløpende til Miljøbua. Fylkesmannen gjør oppmerksom på at farlig avfall innendørs i verksted/lagerlokale er tilfredsstillende med hensyn på sikkerhet mot adgang for uvedkommende og mulighet for å oppdage og å samle opp søl. Alle fraksjoner skal merkes under lagring for å hindre feilsortering og sammenblanding av avfall, og for å sikre rett levering. Lagring - tankanlegg Virksomheten har et tankanlegg uten sikring mot akuttutslipp, det kan heller ikke dokumenteres rutiner for vedlikehold og oppfølging. Det er hensiktmessig å gjennomføre en risikovurdering av anlegget og iverksette tiltak som reduserer risikoen for at uhell gir store effekter på miljøet. For eksempel lagres det ensilasje, maursyre, desinfisering av prosessavløpsvann på mixe-tanker/holdetank, med et volum på til sammen over 300 m 3. Avvik 3 Bedriften har ikke iverksatt rutiner for oppfølging av renseinnretninger på avløpsvannet. Avvik fra: utslippstillatelse datert 2.6.2009 vilkår 3.7 og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter 5, annet ledd, pkt. 6 og 7. Begrunnelse Virksomheten har installert renseinnretninger som oppgitt i søknaden. Avløpet fra lakseslakteriet ledes til en samlekum. Herfra pumpes vannet til ett rense- og desinfiseringsanlegg av type Nomi des (levert av Nomi i Tromsø). Anlegget består av båndfilter/fettavskiller (Nomi båndfilter 300 microm) og lager(buffer-) tank på 300 m3 og to stk reaksjonstanker. Etter holdetid pumpes vannet til avløp. Fettinnholdet etter utløp hadde i 2008 ved installering en verdi på 72,2 mg/liter (usikkerhet 28,9). Avløpet går til utenfor Brorskjæret med utslipp på ca 40 m dyp. Sanitær fra 25 ansatte går til kommunal avløpsledning. Det brukes calsiumhypekloritt med et årlig forbruk for 2009 på 5120 kg. Det produseres 12000 t sløyd fisk og 14000 t rundt fisk, som i hovedsak eksporteres til Frankrike. Fylkesmannen forventer at vilkår 3.7 (om avløpsmålinger) følges opp og at det finnes en rutine for vedlikehold og målinger. Målerutiner også må settes i samsvar med driften på anlegget, slik at det kan dokumenteres at installert renseanlegg fungerer som forutsatt i utslippstillatelsen. Anmerkning Fylkesmannen ønsker tilbakemelding om hvordan arbeidet med energieffektivisering integreres i et målstyrt HMS arbeide. Henvisning lovverk: utslippstillatelse av 2.6.2009 vilkår 8.1 Bakgrunn Energistyringssystem: bedriften arbeider med ulike tiltak, som bruk av varmepumper, utnyttelse av varme/ventilasjon, motoreffekt per strømbruk som alle er gode tiltak. følge utslippstillatelsen vilkår 8.1 skal energistyringssystemet inngå i bedriftens HMS arbeide. Fylkesmannen vil i dette arbeidet etterlyse en målstyring av arbeidet slik at det integreres i større grad med kvalitets- og miljøarbeidet på virksomheten.
Side 5 av 6 Annet Brenning av avfall Det ble observert en branntomt like utenfor Mainstream Norway AS sitt område, dette ville ikke bedriftsleder godskrive sin drift. Virksomheten vil likevel rydde opp for å få fjernet problemet en gang for alle. All brenning næringsavfall, som for eksempel bygg- og anleggsavfall, er det ikke lov å brenne. Virksomheten har det siste året gjennomført en stor ombygning og har hatt 5 store trailere med avfall til Østbø, samt metall sendt til Fauske. Oppfølging av miljøbua Det er kommunen som har ansvar for å tilrettelegge for husholdningene et tilstrekkelig tilbud til å levere farlig avfall. Miljøbua skal drives etter avfallsforskriftens bestemmelser, dette betyr at lagring, merking, bemanning og kompetanse må være på plass. Fylkesmannens representant ble vist inn i bua av virksomhetsleder i Mainstream Skutvik som har nøkkel og står som kontakt dersom noe skal leveres. Kommunens representant var dessverre ikke tilstede på tilsynet eller på kontoret på tilsynsdagen. Fylkesmannen følger opp dette temaet med kommunen, og dere vil bli orientert om hva som skjer videre. Gebyr Virksomheten er plassert i risikoklasse 3. Risikoklassen fastsettes ved behandlingen av utslippssøknaden, og er angitt i utslippstillatelsen. henhold til forurensningsforskriften 39-6 (om gebyr forkontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse) skal virksomheten betale sats 3 for endagskontroll. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 11 200,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret innhentes av Klimaog forurensningsdirektoratet og forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Saksopplysninger, klageadgang mv Vedtaket kan påklages til Klima- og forurensningsdirektoratet innen 3 uker fra det tidspunkt dette brevet er mottatt. En eventuell klage skal angi det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen må begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klage adresseres Fylkesmannen i Nordland, 8002 Bodø. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klima- og forurensningsdirektoratet kan etter anmodning, eller på eget initiativ, beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf forvaltningslovens 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Partene har rett til å se sakens dokumenter, jf forvaltningslovens 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken.
Side 6 av 6 Partene har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Med hilsen Oddlaug Ellen Knutsen (e.f.) Seksjonsleder Sten D Bruuas Senioringeniør Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Hamarøy kommune v/mona Thomassen