ATL 10. oktober 2007 1 s mål og overordnede strategier 2.1 Overordnet mål for arbeidsmiljøet i Norge Et fullt forsvarlig arbeidsmiljø for alle, med trygge tilsettingsforhold og meningsfylt arbeid for den enkelte. Gjennom dette skal det skapes et helsefremmende og inkluderende arbeidsliv. 2.2.1 Formål s formål er å bidra til at virksomhetene følger opp arbeidsmiljølovens bestemmelser bl.a. gjennom regelverk, kontroll, informasjon og veiledning. Gjennom dette arbeidet skal etaten bidra til at sykelighet og død som følge av forhold i arbeidslivet minimaliseres. ATL 10. oktober 2007 2 1
Innvilgede tillatelser med formål arbeid etter EØS-regelverket Borgere av nye EØS-land Førstegangs og fornyelser gitt 2007, antall pr 31.07.07 ATL 10. oktober 2007 3 s rolle Utlendingsloven og allmenngjøringsloven Disse lovene gir utvidet ansvar og myndighet i forhold til tilsyn med lønns- og arbeidsvilkår for utenlandske arbeidstakere. Hjemlene ble gitt som en følge av EU-utvidelsen 1. mai, og trådte i kraft 1. oktober 2004. Forskrift om allmenngjøring av tariffavtaler Oslofjordregionen. Forskriften gjelder for faglærte og ufaglærte arbeidstakere på byggeplasser som utfører: Bygningsarbeid i fylkene Oslo, Akershus, Østfold, Buskerud og Vestfold. Installasjon, vedlikehold og reparasjoner på elektro- og automatiseringsanlegg i fylkene Oslo og Akershus. Forskriften trer i kraft 1. september 2005. Forskrift om allmenngjøring av tariffavtaler Hordaland. Forskriften gjelder for faglærte og ufaglærte arbeidstakere på byggeplasser som utfører bygningsarbeid i Hordaland. Forskriften trer i kraft 1. januar 2006. Byggherreforskriften 14 oversiktslister Forskriftsendringen trer i kraft 1. januar 2006. Påleggshjemmel allmenngjøringsloven og utlendingsloven Forskriftsendringen trer i kraft 1. desember 2006. ATL 10. oktober 2007 4 2
s rolle Forskrift om allmenngjøring av tariffavtaler Hele landet. Forskriften gjelder for faglærte og ufaglærte arbeidstakere på byggeplasser som utfører bygningsarbeid i Norge. Installasjon, vedlikehold og reparasjoner på elektro- og automatiseringsanlegg i fylkene Oslo og Akershus. Forskriften trer i kraft 1. januar 2007. Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser 10A. Informasjon om lønns- og arbeidsvilkår Forskriftsendringen trer i kraft 1. januar 2007. Forskrift om identitetskort (id-kort) på bygge- og anleggsplasser Forskriften trer i kraft 1. januar 2007 Forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett ved allmenngjøring av tariffavtaler Forskriften gjelder fra den tid departementet bestemmer. Forskrift om bemanningsforetak Forskriften gjelder fra den tid departementet bestemmer. Begjæring om allmenngjøring av deler av Verkstedoverenskomsten for skips- og verftsindustrien ATL 10. oktober 2007 5 ARBEIDSINNVANDRING ARBEIDSTILSYNETS SATSNING I 2007 Programområdet har følgende hovedmål : Motvirke alvorlig arbeidsmiljøkriminalitet og at det etableres deler av arbeidslivet der ingen spilleregler følges. Sikre at arbeidstakere fra EU 10 har verdige arbeidsvilkår og samme arbeidsmiljøbetingelser som øvrige arbeidstakere i Norge. Sikre at den norske arbeidsmiljø- og sikkerhetsstandarden kan holdes på et høyt nivå og i samsvar med AML,samtidig som vi opplever økende bevegelser av arbeidstakere, virksomheter og arbeidsutstyr over grensene. ATL 10. oktober 2007 6 3
ARBEIDSINNVANDRING ARBEIDSTILSYNETS SATSNING I 2007 Under programmet er det etablert ulike delprosjekter og oppgaveområder. I hovedsak er dette : Tilsynsprosjekter innen bygg- og anlegg og landbruket for å oppnå flere og et mer samkjørt tilsyn, og en mer offensiv reaksjonsbruk, samt bedre samarbeid med politiet og partene innenfor aktuelle bransjer. Mer enhetlig kommunikasjonsstrategi og målrettede informasjonstiltak. Ordninger for bruk av tolketjenester, språk og kulturbistand for å lette gjennomføringen av tilsyn Fortolkning og formidling av regelverket, inkludert å utvikle etatens reaksjonsbruk og samarbeid med politiet slik at flere saker blir sanksjonert. Tettere dialog og samarbeid med POD, UDI, Skatteetaten, Tolletaten og Petroleumstilsynet. Innhente mer dokumentasjon og kunnskap om arbeidsvandringen og konsekvenser av denne. Målrettet samarbeid med aktuelle land, særlig Polen og Baltikum, for å lette etatens tilsyn og informasjonsvirksomhet. ATL 10. oktober 2007 7 ATL 10. oktober 2007 8 4
ATL 10. oktober 2007 9 ATL 10. oktober 2007 10 5
Byggeplass besøk ATL 10. oktober 2007 11 Tilsynstall - 1. halvår 2007 1400 1317 1200 1000 800 600 737 592 486 400 200 256 231 229 108 0 2006 2007 Tilsyn Reaksjoner Virksomheter Ant tilsyn m reaksjon ATL 10. oktober 2007 12 6
500 450 400 350 300 250 200 150 100 Polen Litauen Latvia Estland Romania Slovakia 50 0 Polen Latvia Romania ATL 10. oktober 2007 13 Oppgitt timelønn 35 30 25 20 15 Antall 10 5 0 < 70 70-100 100-125 126-140 > 140 ATL 10. oktober 2007 14 7
Pålegg om utlevering av opplysninger / varsel om stans Skriftlig arbeidsavtale. Lønnsavregninger / lønnslipper for utbetalt lønn siste måned. Timelister for 4 siste uker. Kontrakt mellom virksomheten og oppdragsgiver. Avtale om dekning av ugifter til reise, kost og losji. Oppholdstillatelse. Sikkerhet og innkvartering. ATL 10. oktober 2007 15 ATL 10. oktober 2007 16 8
ATL 10. oktober 2007 17 ATL 10. oktober 2007 18 9
ATL 10. oktober 2007 19 ATL 10. oktober 2007 20 10
Utkast til forskrift om informasjons- og påseplikt og innsynsrett ved allmenngjøring av tariffavtaler ATL 10. oktober 2007 21 1 Formål Forskriften har som formål å sikre etterlevelse av lønns- og arbeidsvilkår som følger av forskrifter om allmenngjøring av tariffavtaler (allmenngjøringsforskrifter), jf. allmenngjøringsloven 3. 2 Virkeområde Forskriften gjelder der det utføres arbeid innenfor virkeområdet til en allmenngjøringsforskrift, jf. allmenngjøringsloven 3. ATL 10. oktober 2007 22 11
3 Definisjoner I denne forskrift betyr: Bestiller: En fysisk eller juridisk person som bestiller en tjeneste og engasjerer entreprenører eller leverandører til å utføre tjenesten. Hovedleverandør: Entreprenør eller leverandør som har påtatt seg et oppdrag for bestilleren og som har en eller flere underleverandører til å utføre en del av oppdraget. Underleverandør: Entreprenør eller leverandør som utfører en del av det oppdraget som er avtalt mellom hovedleverandøren og bestiller. Tillitsvalgte: Tillitsvalgte hos hovedleverandør som representerer den organisasjonen som er part i den allmenngjorte tariffavtalen. 4 Hvem forskriften retter seg mot Bestiller, hovedleverandør, underleverandør og tillitsvalgte har plikter eller rettigheter etter denne forskriften. ATL 10. oktober 2007 23 5 Informasjonsplikt Bestiller skal i kontrakter med entreprenører eller leverandører informere om at virksomhetenes arbeidstakere minst skal de ha lønns- og arbeidsvilkår som følger av allmenngjøringsforskrifter. Den samme informasjonsplikten gjelder for entreprenører eller leverandører når disse inngår avtaler med underleverandører. ATL 10. oktober 2007 24 12
6 Påseplikt Hovedleverandør skal påse at lønns- og arbeidsvilkår hos virksomhetens underleverandører er i overensstemmelse med gjeldende allmenngjøringsforskrifter. Bestiller har en tilsvarende påseplikt overfor sine leverandører i tilfeller der det ikke benyttes underleverandører. Denne bestemmelsen gjelder ikke der bestiller er forbruker. Påseplikt innebærer at det skal iverksettes systemer og rutiner for å undersøke og om nødvendig følge opp at allmenngjøringsforskrifter etterleves. Påseplikten kan oppfylles for eksempel ved at det tas inn kontraktsklausuler om at arbeidstakere minst skal ha de lønns- og arbeidsvilkår om følger av allmenngjøringsforskrifter, og at dette følges opp gjennom innhenting av dokumentasjon på arbeidstakeres lønns- og arbeidsvilkår. ATL 10. oktober 2007 25 ATL 10. oktober 2007 26 13