Saksbehandler:Yngve Voktor Møtedato: 21.01.11 001/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 INNKALLING OG DAGSORDEN Innkalling og dagsorden til regionrådsmøte den 21.01.11, godkjennes slik den foreligger Innkalling og dagsorden til regionrådsmøte 21.01.11, legges frem for godkjenning. 1
Saksbehandler:Yngve Voktor Møtedato:21.01.11 002/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 PROTOKOLL Protokoll fra regionrådsmøte av fra regionrådsmøte, 05.11.10 godkjennes Protokoll fra regionrådsmøte 05.11.10, legges frem for godkjenning. Protokoll, se vedlegg. 2
Saksbehandler:Yngve Voktor Møtedato: 21.01.11 003/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 LUK- PLANSTRATEGI I DEN NYE PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Troms fylkeskommunes orientering om prosjektet tas til orientering Troms fylkeskommune ønsker å orientere regionrådet om det nye begrepet planstrategi i den nye plan- og bygningsloven. Dette obligatoriske dokumentet som alle kommunene skal ha gjennomført innen et år etter nytt valg av nytt kommunestyre blir et helt nytt politisk og administrativt verktøy. For å møte denne utfordringen er fylkeskommunen i samarbeid med Universitetet i Tromsø og Miljøverndept. i ferd med å etablere et opplæringstilbud basert på distanseundervisning. Troms fylkeskommune forutsetter at samtlige kommuner skal delta samtidig med at den vil bidra med noe finansiering og knytte dette opp mot fylkeskommunens LUK-satsing. 3
Saksbehandler: Yngve Voktor Møtedato: 21.01.11 004/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 FYLKESVEGER FORSLAG TIL VEDLIKEHOLDSPROGRAM OG FYLKESVEGRAPPORT 2010 Leder legger frem for regionrådet arbeidsutvalgets forslag til felles høringsdokument for regionen, Balsfjord, Karlsøy og Tromsø. (brev fra fylkeskommunen) Fylkesrådet inviterer til høringsmøter i forbindelse med utsendt forslag til Vedlikeholdsprogram og Fylkesvegrapport for Troms 2010. Det skal avholdes 2 møter m/ regionrådene i Troms. Foreløpig forslag: Nord-Troms og Tromsø-området regionråd: tirs 13. januar, Rica Ishavshotellet møterom, kl. 1415-1630. Programmet må kortes inn noe. Sør-Troms og Midt-Troms: fre 21 jan, kl. 1200. Møtested; Rådhuset på Finnsnes Dette møtet kombineres m/ møter om Finnsnes tunnelen og Torskenpakken. Møtet på Finnsnes avsluttes tidsnok før hjemreise med hurtigbåt (til Harstad kl. 15.05) (til Tromsø (til Tromsø kl. 15.35). Bakgrunn: På bakgrunn av vedtak fra Fylkesvegplan er det utarbeidet et forslag til vedlikeholdsprogram for fylkesveger i Troms 2011 2014. Planen er utarbeidet i samarbeid mellom Statens vegvesen og Troms fylkeskommune. Fylkesrådet sender herved forslaget ut på høring. Det settes en høringsfrist til 25.januar 2011. Kontakt person: Øystein Miland, 99635458 Høring og Statusrapport: Fylkesrådet ønsker tilbakemelding fra kommuner og organisasjoner på vedlikeholdsprogrammet og fylkesvegrapport. Det er viktig for å teste treffsikkerheten i det forelagte forslaget. SVV region Nord har utarbeidet en status rapport for fylkesveger i Troms, Fylkesvegrapport for Troms 2010. 4
Ramme for program: 1200 Innledning 5 min v/fylkesråd Kari-Anne Opsal 1205 Presentasjon av Fylkesvegrapport for Troms, metodikk og faglige vurderinger: v/svv Region Nord, 45 min. 1250 Kaffepause 20 min 1310 4-årig Vedlikeholdsprogram, politiske grep: v/ Fylkesråd Kari-Anne Opsal, 20 min. 1330 Innspill fra hvert regionråd, 2 x 20 min. 1410 Diskusjon, 30 min 1440 Oppsummering v/fylkesråden, 10 min Arbeidsutvalgets medlemmer deltok på høringsmøtet med fylkesråden for samferdsel den 13. januar 2011, på Rica Ishavshotell. Arbeidsutvalgets medlemmer var forut for dette møtet enige om følgende strategi. Regionrådets arbeidsutvalg deltar på høringsmøtet og legger frem sine respektive innspill for fylkesrådet. I etterkant av møtet vil AU sammen søke å legge frem regionrådet et felles høringsforslag som egen sak som omhandler fylkesveg-utfordringene i regionen. Saken legges frem på regionrådsmøtet 21. januar 2011 på Hansnes. Regionrådets vedtak oversendes fylkeskommunen som et felles høringsdokument for kommunene Balsfjord, Karlsøy og Tromsø. Vedlegg: Høringsdokumenter kortversjon, samt 5
Saksbehandler:Yngve Voktor: Møtedato:21.01.11 005/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 PROSJEKT TROMS FYLKE, TRYGT OG TILGJENGELIG - ORIENTERING Tromsø-områdets regionråd tar fylkeskommunens orientering til etterretning. Troms fylkesting fattet i mars 2007 et intensjonsvedtak om at fylkeskommunen/fylket skulle søke å oppnå status som et Trygt lokalsamfunn (a Safe Community). Safe Community er et WHO-konsept fra slutten av 1980-årene med internasjonal spredning, etablert for å fremme sikkerhet og å forebygge skader. Det er nå 15 kommuner og ett fylke som har en slik status i Norge, og Harstad var første godkjente kommune i Norge i 1994. NORSAFETY AS er en kompetansebedrift i Harstad, stiftet i 2003 og tuftet på den kunnskap som er høstet i ulike fagmiljø i løpet av 25 år innen skaderegistrering, skadeforebygging og sikkerhetsfremmende arbeid. Helse Nord er største eier i selskapet. Selskapet har som intensjon å bygge seg opp til å bli et nasjonalt kompetansesenter innen sikkerhetsfremmende arbeid, og med særlig fokus på "hverdagsulykker" og på forebyggende arbeid i kommunene. Troms fylkeskommune innledet i 2008 et samarbeid med NORSAFETY med bakgrunn i ovennevnte vedtak. Dette utviklet seg til et prosjekt kalt "Troms fylke trygt og tilgjengelig" som ble iverksatt fra 2009. Prosjektet har som siktemål å få flest mulig kommuner i fylket til å gi skadeforebygging og sikkerhet økt oppmerksomhet i sitt folkehelsearbeid, og prosjektets viktigste bidrag vil være å bistå med kompetansetilbud og inspirere til god planlegging. Prosjektet har fylkeskommunen som hovedeier og defineres som et regionalt utviklingsprosjekt. Prosjektet finansieres gjennom regionale utviklingsmidler og ellers tilskudd fra Helse Nord, Fylkesmannen i Troms og Helsedirektoratet. Det er knyttet ca 1 årsverk til NORSAFETY sin prosjektledelse. Prosjektet er delt inn i tre faser. Fase to handlet om utprøving i Sør-Tromskommunene og den er nettopp avsluttet. Fase tre er påbegynt og dreier seg om å starte utviklingsprosesser i de tre gjenstående delregioner med sine 17 kommuner og i fylkeskommunens egne virksomheter. Erfaringene fra Sør-Troms er entydig positive og Sør-Troms Regionråd har spilt en viktig rolle i forankring og spredning. Fylkestinget har nylig fått en orientering om framdriften i prosjektet og slutter nå opp om en videreføring til fylkeskommunens egne virksomheter og til de øvrige kommuner i fylket. 6
Prosjektet skal avsluttes i 2011 og det legges opp til en større konferanse i november hvor også Helse- og omsorgsdepartementet, Helsedirektoratet og nordiske samarbeidspartnere vil bli invitert. Prosjektet har så langt høstet stor interesse langt utover fylkets grenser. Den kommunale "egenandel" begrenser seg til å stille med utpekte personer på kompetansesamlinger og annen møtevirksomhet. Det dreier seg derfor langt på vei om en gratis kompetansehevning på områder som alle kommuner må innstille seg på å ta et større ansvar for som følge av forestående ny folkehelse lovgivning fra 2012. Opplegget for gjennomføringen av fase III er tenkt omtrent slik i hver delregion: - Oppstartseminar i Tromsø 27. okt 2010 hvor noen region råd og kommuner var representert - Foreliggende brev sendes i desember 2010 til ordførere og rådmenn i Nord-Troms, Tromsø-området og Midt-Troms som en foreløpig informasjon - NORSAFETY gir en nærmere orientering til de tre region råd i møter januar 2011 - Hver kommune utpeker innen 15. februar 3-4 personer ("Trygge Lokalsamfunnkontakter") - (folkehelsekoordinator/helsesøster, repr. oppvekst- og/eller teknisk sektor og brukerrepresentant) - Det avvikles en oppstartsamling i hver delregion i løpet av februar/mars - Det avvikles tre felles kompetansesamlinger (som videokonferanser) for de ca. 50 TLkontaktene i løpet av mars-august - Hver kommunegruppe lager i løpet av høsten et utkast til Kommunal Handlingsplan etter - mal fra Sør-Tromskommunene - Stort sluttseminar i Tromsø november 2011 for alle som har deltatt aktivt i prosjektet, andre - bidragsytere og inviterte gjester 7
Saksbehandler:Yngve Voktor Møtedato: 21.01.11 006/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 INTERKOMMUNAL LANDBRUKSFORVALTNING - SLUTTRAPPORT Tromsø-områdets regionråd tar sluttrapport Interkommunal landbruksforvaltning i Tromsøområdet til etterretning. Regionrådet ber administrasjonen i den enkelte kommune om å legge rapporten fram for det enkelte kommunestyre. Spørsmålet har over flere år stått på regionrådets sakskart. Første gang spørsmålet om en interkommunal landbruksforvaltning ble reist i regionrådet var i 2003, nærmere bestemt 25. august 2003, sitat fra referat:. Landbruket i Tromsø, Karlsøy og Balsfjord. - ordføreren i Karlsøy lurte på om en kunne finne en fellesnevner for landbruket i de 3 kommunene. Videre stilte hun spørsmål om hva regionrådet kan gjøre. Spørsmålet var også satt på sakskartet til regionrådet i 2004 og 2005 ble følgende uttalt i et strategidokument utarbeidet spesielt for regionrådet, av daværende sekretær for rådet. Innovasjoner er drivkrefter som fører til nyskaping, både innenfor Fou og innenfor det kommersielle næringsliv, og offentlig forvaltning Planene om et landbrukets hus i Balsfjord er et eksempel på dette. Regionrådet regner med at fylkeskommunen vil være med å støtte opp under disse planene. Vi regner også med at de store næringsaktørene innenfor landbrukssamvirket kommer på banen. Innholdet i en slik ny organisasjon blir viktig å diskutere framover. Debatten må foregå i nært samarbeid med aktørene i næringen og andre som har interesse av å styrke grunnlaget for landbruk i nord. I 2010 kom spørsmålet om en interkommunal landbruksforvaltning opp på nytt igjen. Spørsmålet om det er aktuell politikk å etablere et interkommunalt landbrukskontor i Tromsøområdet, dvs. kommunene Tromsø, Balsfjord og Karlsøy, har sin bakgrunn i et vedtak i forbindelse med økonomiplanen 2008-2011 (sak 0196/07) for Tromsø kommune. I et eget punkt heter det: Rådmannen bes undersøke mulighetene for å få til et interkommunalt samarbeid på det landbruksfaglige området gjennom et felles interkommunalt landbrukskontor eller ved kjøp av denne tjenesten fra andre kommuner i Tromsø-regionen. 8
På et møte mellom rådmennene i de enkelte kommunene og deres faglige medarbeidere på fagområdet i juni 2009, ble det enighet om at det skulle utarbeides en søknad til fylkesmannen om skjønnsmidler for å vurdere spørsmålet om grunnlaget for fellesløsninger. Innvilget søknad ga grunnlaget for dette prosjektet. Prosjektet skal vurdere grunnlaget for etablering av et eventuelt interkommunalt landbrukskontor tilknyttet kommunene Balsfjord, Tromsø og Karlsøy. skal se på ulike modeller for organisering av arbeidet: 1. Status quo-modellen 2. Tromsø-Karlsøy modellen 3. Felleskontor for hele regionen Analysen Hovedformålet med utredningen er å belyse om det for kommunene og for gårdbrukerne i regionen er gevinster ved og faglig grunnlag for å etablere interkommunale samarbeidsløsninger for landbruksforvaltningene i de tre kommunene. Etter føringer fra oppdragsgiver skal følgende kriterier vektlegges i arbeidet med valg av anbefalte samarbeidsløsninger: 1) Kompetansemessig styrke 2) Økonomi (reduserte utgifter) 3) Brukernes syn på de ulike modellene 9
Saksbehandler:Yngve Voktor Møtedato:21.01.11 007/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 OPPFØLGING AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR TROMSØ- REGIONEN Videreføring av strategisk næringsplan for Tromsø-regionen: 1. Det gjennomføres et tre måneders forprosjekt, som skal utrede følgende to alternativer: Alternativ 1: - Strategisk næringsplan legges til grunn - Utarbeide handlingsplan på bakgrunn av foreliggende plan. Alternativ 2: - Vurdere om foreliggende plan bør revideres før utarbeidelse av handlingsplan 2. Forprosjektet skal ferdigstilles innen 15. mars 2011. 3. Prosjektet søkes finansiert gjennom kommunale egenandeler på kr. 2,50 per innbygger i de respektive deltakende kommuner (til sammen kr. 230.240). For Tromsø-regionen utgjør dette: Prosjektet søkes finansiert gjennom kommunale egenandeler på kr, 2,50 per innbygger i de respektive deltakende kommuner. For Tromsø-regionen utgjør dette, kr. 189.740. Tromsø-regionens regionråd: Balsfjord: kr. 2,50 x 5522 kr. 13.805 Karlsøy: kr.2,50 x 2374 kr. 5.935 Tromsø: kr.2,50 x 68000 kr.170.000 Totalt kr.189.740 4. For Nord-Troms utgjør dette kr. 40.500. Lyngen: kr 2,50 x 3152 kr 7.880 Storfjord: kr 2,50 x 1888 kr 4.720 Kåfjord: kr 2,50 x 2207 kr 5.520 Skjervøy: kr 2,50 x 2881 kr 7.200 Nordreisa: kr 2,50 x 4757 kr 11.890 Kvænangen: kr 2,50 x 1316 kr 3.290 Totalt kr 40.500 10
Sum 9 kommuner kr. 230.240 5. Styringsgruppen foreslås å bestå av et medlem fra hvert av regionrådene, en repr. fra hver av de to næringsforeningene, de to sekretariatslederne og en adm. leder fra hver av regionene. Styringsgruppens leder velges/pekes ut av regionrådene. 6. Forprosjektet presenteres på fellesmøtet mellom regionrådene 28.-29. mars 2011. Næringslivsforeningene inviteres til møtet. 7. Et eventuelt hovedprosjekt bør strekke seg over 3 år, og bør kunne finansieres gjennom RDA II-midler, og RUP-midler, samt egenandeler STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR TROMSØ-REGIONEN VIDEREFØRING Våren 2007 tok Tromsø kommune, ved daværende ordfører initiativ til å utforme en felles strategisk næringsplan for Tromsø-regionen. Sommeren 2007 inviterte Tromsø kommunes rådmann kommunene, Balsfjord, Karlsøy, Storfjord. Lyngen, Kåfjord, Nordreisa, Kvænangen og Loppa, til å delta i arbeidet med en felles næringsplan. Responsen var ubetinget positiv. Gjennom Næringsforeningen i Tromsøregionen og Nord-Troms Næringsforum bidro det regionale næringslivet. Følgende hovedmål ble utmeislet for Troms-regionen Tromsø-regionen skal utvikles til den ledende bærekraftige vekstregionen i nordområdene, hvor ressursmangforld, ny kunnskap og kompetanse utnyttes i et aktivt samspill Målet skal nås gjennom følgende strategier: 1. øke samarbeid og nyskaping mellom næringsliv, FoU og offentlig sektor 2. videreutvikle næringsområder med vekstpotensial og nyskapingsmuligheter 3. profilere og markedsføre Tromsø-regionens fortrinn og mangfold av muligheter og næringsaktiviteter Planen har tre hovedsatsingsområder mat fra hav og land kultur, reiseliv og opplevelse (KRO) energi Planen er kortfattet og strategisk orientert og fremstår som en felles plattform for kommunenes lokale initiativ. Planen hadde også en intensjon om oppfølging både lokalt og i et regionalt samarbeid mellom de deltakende kommuner. Oppfølging Tromsø-områdets regionråd og Nord-Troms Regionråd har høsten 2010 diskutert en oppfølging av næringsplanen. Den har stått på sakskartet i begge regionrådene, og man har i begge rådene vært positive til at man nå tar tak i den plan som foreligger og at man får en oppfølging av denne gjennom et videre samarbeid. Tromsø-områdets regionråd satte videreføring av strategisk næringsplan for Tromsø-regionen på sakskartet i regionrådsmøte på Malangen brygger, 2.-3. september 2010. Følgende vedtak ble fattet: 11
Vedtak: Orienteringen vedrørende status for Strategisk næringsplan for Tromsø-området tas til etterretning. Sekretariatsleder i Tromsø-områdets regionråd søker på vegne av Tromsø-områdets regionråd rådmannen i Tromsø om å få benytte Tromsø kommunes av formannskapets bevilgede kr. 400. 000 til oppfølging av Strategisk næringsplan for Tromsø-området. Dette gjøres gjennom et felles prosjekt for Tromsø-området. Vedtaket ble fulgt opp gjennom en henvendelse til Nord-Troms regionråd, hvor man ba rådets medlemmer ta stilling til en slik videreføring/oppfølging av den strategiske næringsplanen. Nord- Troms regionråd behandlet denne henvendelsen i møte i november 2010. På bakgrunn av vedtakene i de to regionrådene, tok sekretariatet for Tromsø-områdets regionråd initiativ til et samarbeidsmøte, med den hensikt å se på hvordan en eventuelt kan enes om et felles prosjekt som har til hensikt å videreføre arbeidet med den vedtatte strategiske næringsplanen for Tromsø-regionen. Et slikt møte ble avholdt fredag 3. desember 2010. Tilstede på møtet var, Berit Fjellberg, sekretariatet Nord-Troms regionråd; Torbjørn Evanger, Nord-Troms næringsforum; Arne Samuelsen, Halti Næringshage og Yngve Voktor, sekretariatet for Tromsø-områdets regionråd. Møtet konkluderte med å anbefale et 3 måneders forprosjekt for å utrede ulike alternativer for hvordan dette arbeidet skal legges opp. Forprosjektet ferdigstilles innen det avtalte fellesmøtet mellom de to regionrådene i slutten av mars 2011, hvor videreføring v strategisk næringsplan blir hovedtema for møtet. 12
Saksbehandler:Yngve Voktor Møtedato: 21.01.11 008/11 Tromsø-områdets regionråd 21.01.11 TRAFIKKSIKRING AV VEGER MED HØYTRAFIKK I REGIONEN E6/E8 Vi tar informasjonen til orientering, og de innspill som fremkommer bringes videre til de rette vegmyndigheter. Med bakgrunn i den tragiske trafikkulykken i Lavangsdalen, fredag 7. januar i år, hvor fem personer ble drept og et tjuetall ble skadet, har regionrådets nestleder meldt inn denne saken for regionrådet. 13