Deanu gielda - Tana kommune Møteinnkalling Utvalg: Administrasjonsutvalget Møtested: Rådhussalen, Tana Rådhus Dato: 21.03.2019 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 464 00 200, eller på e-post til postmottak@tana.kommune.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Tana 14. mars 2019 Frank M. Ingilæ Leder 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr PS 6/2019 PS 7/2019 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 8/2019 Godkjenning av protokoll fra 31.01.2019 PS 9/2019 Ny behandling: Reglementsendringer som følge av ny kommunelov 2018/2784 PS 10/2019 Referatsaker/Orienteringer ADU 210319 2016/357 3
PS 6/2019 Godkjenning av innkalling PS 7/2019 Godkjenning av saksliste PS 8/2019 Godkjenning av protokoll fra 31.01.2019 4
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 044 Arkivsaksnr: 2018/2784-0 Saksbehandler: Jørn Aslaksen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalget 9/2019 21.03.2019 Kommunestyret 04.04.2019 Ny behandling: Reglementsendringer som følge av ny kommunelov Vedlegg 1 Reglementsendringer som følge av ny kommunelov 2 Forslag til permisjonsreglement januar 2019 3 Forslag til Ansettelsesreglement januar 2019 4 Forslag til Reglement for administrasjonsutvalget januar 2019 Rådmannens forslag til vedtak Endringer i følgende reglementer vedtas som foreslått i vedlegg: Ansettelsesreglement Permisjonsreglement Reglement for administrasjonsutvalg I delegasjonsreglementet gjøres følgende endringer: 2.2 Formannskapet Formannskapet har myndighet til å: o Fastsette lederavtale med rådmannen. o Suspendere, si opp og avskjedige i stillinger der formannskapet har tilsettingsmyndighet o Avgjøre personalsaker som ikke er delegert til rådmannen 2.4 Rådmannens delegasjon i personalforvaltning Tilsette i stillinger myndighet ikke ligger til politisk organ. Suspendere, si opp og avskjedige tilsatte i stillinger der rådmannen har tilsettingsmyndighet. Innvilge permisjoner i tråd med permisjonsreglementet. Opprette og inndra stillingshjemler for de stillingene der rådmannen har tilsettingsmyndighet. 5
Stillinger som kommunestyret har vedtatt opprettet, skal formannskapet orienteres når rådmannen ønsker holde stillingshjemmelen vakant, endre eller å inndra den. Fastsette stillingsbeskrivelser. Gjennomføre lokale lønnsforhandlinger. Inngå lokale særavtaler med arbeidstakerorganisasjonene. Godkjenne alternative lønnsplasseringer ved tilsettinger som ikke avviker vesentlig fra lønnspolitisk plan. Fastsette flyttereglement. Fastsette reglement for godtgjøring for bruk av telekommunikasjonsmidler. Endringene gjøres gjeldende med virkning fra dags dato. Saksopplysninger Saken ble opprinnelig behandlet i administrasjonsutvalget 31. januar 2019 i sak 4/2019 (se vedlegg), hvor det fattet følgende vedtak: "Saken utsettes. Forslag til nytt reglement sendes ut på høring til berørte organisasjoner. Reglementet sluttbehandles i kommunestyret i april 2019." Saken ble sendt til tillitsvalgte med høringsfrist 1. mas. Det ble ikke avgitt noen høringsuttalelser. Arbeidet med rullering av permisjonsreglementet starter i ledermøte den 2. april 2019. De tillitsvalgte vil bli involvert og hørt før behandling i ADU. Vurdering Organisasjonene har ikke fremmet noen høringsuttalelser, og det anses derfor at de i hovedsak slutter seg til utsendte forslag til endringer i reglementer. 6
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 044 Arkivsaksnr: 2018/2784-0 Saksbehandler: Jørn Aslaksen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalget 31.01.2019 Kommunestyret 14.02.2019 Reglementsendringer som følge av ny kommunelov Vedlegg 1 Forslag til Ansettelsesreglement januar 2019 2 Forslag til permisjonsreglement januar 2019 3 Forslag til Reglement for administrasjonsutvalget januar 2019 Rådmannens forslag til vedtak Endringer i følgende reglementer vedtas som foreslått i vedlegg: Ansettelsesreglement Permisjonsreglement Reglement for administrasjonsutvalg I delegasjonsreglementet gjøres følgende endringer: 2.2 Formannskapet Formannskapet har myndighet til å: o Fastsette lederavtale med rådmannen. o Suspendere, si opp og avskjedige i stillinger der formannskapet har tilsettingsmyndighet o Avgjøre personalsaker som ikke er delegert til rådmannen 2.4 Rådmannens delegasjon i personalforvaltning Tilsette i stillinger myndighet ikke ligger til politisk organ. Suspendere, si opp og avskjedige tilsatte i stillinger der rådmannen har tilsettingsmyndighet. Innvilge permisjoner i tråd med permisjonsreglementet. Opprette og inndra stillingshjemler for de stillingene der rådmannen har tilsettingsmyndighet. 7
Stillinger som kommunestyret har vedtatt opprettet, skal formannskapet orienteres når rådmannen ønsker holde stillingshjemmelen vakant, endre eller å inndra den. Fastsette stillingsbeskrivelser. Gjennomføre lokale lønnsforhandlinger. Inngå lokale særavtaler med arbeidstakerorganisasjonene. Godkjenne alternative lønnsplasseringer ved tilsettinger som ikke avviker vesentlig fra lønnspolitisk plan. Fastsette flyttereglement. Fastsette reglement for godtgjøring for bruk av telekommunikasjonsmidler. Endringene gjøres gjeldende med virkning fra dags dato. Saksopplysninger Kommuneloven endres med virkning fra 1. juli 2019. I denne saken behandles endringen i behandlingen av personalsaker. Den nye kommuneloven kan lese her: https://lovdata.no/dokument/nl/lov/2018-06-22-83 Ny kommunelov og dagens reglementer Fra 1. juli er det bestemt at personalsaker skal behandles administrativt: 13-1: "Kommunedirektøren har det løpende personalansvaret for den enkelte, inkludert ansettelse, oppsigelse, suspensjon, avskjed og andre tjenstlige reaksjoner, hvis ikke noe annet er fastsatt i lov." Dette påvirker flere av reglementene i kommunen: Ansettelsesreglementet: http://www.tana.no/personalinformasjon-og-retningslinjer.186791.no.html Innstillingsrutinen i ansettelsessaker o "5.6 Innstilling Når søkerne er vurdert, foretas den endelige innstillingen. Vanligvis bør det innstilles tre søkere i prioritert rekkefølge, men kun dersom disse anses som kvalifisert. a) Rådmannens innstilling sendes arbeidstakerorganisasjonene i kommunen til uttalelse. Dersom det er behov, sendes det også et notat med kortfattet vurdering av kvalifikasjonskravene til stillingen og en vurdering av de aktuelle søkernes kvalifikasjoner. b) Tillitsvalgte gir uttalelse snarest mulig og senest innen sju dager der de tilkjennegir enighet eller begrunner uenighet. c) Alle saksdokumenter og uttalelser i saken sendes personalavdelingen. Dersom det innen fristens utløp ikke fremkommer merknader til innstillingen, foretas ansettelse i henhold til administrasjonens innstilling. d) For noen typer stillinger (som inngår i HTA kap.3 og kap.5) i 100 % stilling kan 8
intervjugruppa fungere som ansettelsesutvalg. Når disse fatter beslutning er denne endelig. For øvrige stillinger følges prosedyrene i 5.6 og 5.7 e) Personalavdelingen utsteder ansettelsesbrev. Ansettelsen ansees ikke som gyldig før rådmannens underskrift på ansettelsesbrevet foreligger. Ansettelsen er fra dette tidspunkt også offentlig. f) Når stillingen er besatt orienteres de andre søkerne skriftlig om dette og saken avsluttes. g) Dersom ansettelsesmyndighet finner at det ikke har meldt seg noen kvalifiserte søkere, kan den bestemme at stillingen skal kunngjøres på nytt." Reglementet har bestemmelser om innsigelser fra organisasjonene o "5.7 Innsigelser fra organisasjonene Dersom noen av arbeidstakerorganisasjonene gir uttalelse som avviker fra innstillingen, innkaller personalavdelingen til møte i tilsettingsutvalg. Tilsettingsutvalget består av leder for virksomheten, personalleder og representanter for alle organisasjoner som har uttalt seg i saken. Delegasjonsreglementet http://www.tana.no/reglementer-og-delegasjoner.104788.no.html Formannskapets fullmakter i ansettelsessaker, herunder klagesaker: o "2.2 Formannskapet Formannskapet har myndighet til å: Fastsette lederavtale med rådmannen og stillingsinstrukser for virksomhetsledere og kommunalsjefer. Ansette virksomhetsledere og kommunalsjefer i faste stillinger Opptre som klageinstans i ansettelsessaker og personalsaker der det er klageadgang. Suspendere, si opp og avskjedige i stillinger der formannskapet har tilsettingsmyndighet Avgjøre personalsaker som ikke er delegert til rådmannen" 2.4 omhandler rådmannens fullmakter i personalforvaltning, inkludert hjemmelen for anke til administrasjonsutvalget o "2.4 Rådmannens delegasjon i personalforvaltning: Tilsette i alle stillinger der slik myndighet ikke ligger til kommunestyret eller formannskapet Suspendere, si opp og avskjedige tilsatte i stillinger der rådmannen har tilsettingsmyndighet. Innvilge permisjoner for alle underordnede stillinger. Jf. eget reglement. Opprette og inndra stillingshjemler for de stillingene der rådmannen har tilsettingsmyndighet. Stillinger som kommunestyret har vedtatt opprettet, skal formannskapet orienteres når rådmannen ønsker holde stillingshjemmelen vakant, endre eller å inndra den Fastsette stillingsbeskrivelser for alle underordnede stillinger. 9
Gjennomføre forhandlinger med sikte på å inngå lokale generelle eller forbundsvise særavtaler med arbeidstakerorganisasjonene. Inngå lokale særavtaler med arbeidstakerorganisasjonene. Godkjenne alternative lønnsplasseringer ved tilsettinger som ikke avviker vesentlig fra lønnspolitisk plan. Rådmannens ansettelser kan ankes til Administrasjonsutvalget. Jfr. ansettelsesreglement 3.1 innsigelser fra organisasjonene Fastsette flyttereglement Fastsette reglement for godtgjøring for bruk av telekommunikasjonsmidler." Permisjonsreglementet http://www.tana.no/personalinformasjon-og-retningslinjer.186791.no.html Fullmakter og ankebestemmelser: o " 5 Avgjørelsesmyndighet, fortolkning og ankeadgang a) Rådmannen er delegert myndighet til avgjørelse av all permisjon, og har også myndighet til å delegere avgjørelsesmyndighet. Avslag på permisjonssøknader skal begrunnes. b) Administrative avgjørelser kan ankes til administrasjonsutvalget. Utvalgets avgjørelse er endelig. c) Permisjonsbestemmelsene gjelder så lenge de ikke kommer i strid med gjeldende tariffavtaler, lov eller forskrift gitt i medhold av lov. d) I tilfelle tvist om forståelsen av permisjonsreglene, legges disse frem for administrasjonsutvalget til fortolkning og endelig avgjørelse. Dette gjelder permisjoner av varighet utover 3 dager. Endringer i permisjonsreglementet godkjennes/vedtas av kommunestyret. Lovregler vedrørende permisjon endres med jevne mellomrom. Partene bør være særlig oppmerksom på dette. e) I enkeltsaker har administrasjonsutvalget fullmakt til å avvike reglene i dette reglement, når helt spesielle forhold gjør det rimelig og nødvendig." Reglement for administrasjonsutvalg https://www.tana.kommune.no/getfile.php/3163899.984.saeuqybxpt/reglement+for+ad ministrasjonsutvalget_ver011015.pdf I 2 er det feil ved at det er oppnevnt to ansatterepresentanter til administrasjonsutvalget, mens reglementet tilsier tre medlemmer: o " 2. VALG OG SAMMENSETNING Administrasjonsutvalget skal bestå av 8 medlemmer hvorav 5 medlemmer med varamedlemmer utgjøres av formannskapet. 3 medlemmer med varamedlemmer utpekes av og blant arbeidstakerne i samsvar med kommuneloven og hovedavtalene." For øvrig er flere av bestemmelsene i reglementet moden for revisjon: o " 3. ARBEIDSOMRÅDE Administrasjonsutvalget skal behandle alle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte, med mindre sakene ikke er delegert til administrasjonen. Administrasjonsutvalget skal behandle tvistespørsmål om 10
tolkning og praktisering av avtaler, reglementer og andre bestemmelser som angår arbeidstakernes ansettelses- og arbeidsvilkår. o 4. SAKER HVOR ADMINISTRASJONSUTVALGET HAR AVGJØRELSESMYNDIGHET Administrasjonsutvalget har avgjørelsesmyndighet etter kommunelov, avtaleverk og delegasjonsreglementes bestemmelser. o 5. MINDRETALLSANKE I saker hvor utvalget har avgjørelsesmyndighet, kan et mindretall forlange saken fremlagt for kommunestyret. Rådmannen kan også anke saken. Krav om anke må fremmes før møtets slutt, og protokolleres. o 6. INNSTILLINGSRETT Rådmannen, eller den han/hun gir slik myndighet, innstiller i saker som skal fremlegges for utvalget. o 9. SEKRETARIATETS OPPGAVER Administrasjonssjefen utpeker sekretær for administrasjonsutvalget. Sekretariatet har ansvar for administrasjonsutvalgets sakspapirer, kunngjøring av møter, protokoll og møte-/protokollutskrifter. Administrasjonsutvalgets sekretær er også sekretær for arbeidsmiljøutvalget." Medbestemmelsesretten Det ble avholdt drøftinger med organisasjonene 16. desember 2018. Adgangen til å påklage administrative vedtak til politisk nivå har vært en mulighet for organisasjonene som sikrer medbestemmelsesrett i større grad enn avtaleverket sikrer. Formelt er medbestemmelsen sikret gjennom drøftinger, forhandlinger og ved at en av organisasjonene deltar i hele ansettelsesprosessen. I ansettelsesprosesser er en slik medbestemmelsesrett lite tilfredsstillende for de andre organisasjonene som jo ikke får innflytelse eller informasjon. Rådmannen har derfor foreslått en ordning der to av organisasjonene kan delta i ansettelsesprosesser. Det er flere hensyn som må ivaretas når dette vurderes. I prinsippet kunne alle tillitsvalgte ha deltatt i alle trinn i ansettelsesprosessen, men det ville være upraktisk, kostbart, en utfordring for taushetsplikten og uoversiktlig for søkerne hvis mange personer skulle delta i intervjuer. Samtidig vil en slik utvidet medbestemmelsesrett gi stor økt innflytelse i alle trinn i ansettelsesprosessen. Innsigelsesreglene gir ikke samme mening når beslutningene ikke kan påklages. Det er derfor ønskelig å finne annen mekanisme for at organisasjonene skal høres. Følgende innspill er mottatt: Utdanningsforbundet ber om at hovedavtalen tas med i reglementet, og de ønsker et til møte om reglementet for å sikre samme forståelse. Akademikerforbundet og Naturviterne har foreslått er en rekke redigeringstekniske endringer og presiseringer som ikke endrer reglementet vesentlig. Det meste av dette er innarbeidet i rådmannens forslag. De største endringsforslagene ellers er at de ønsker at ansettelsesgruppa 11
kalles intervjugruppe og at det opprettholdes en innsigelsesrett for alle arbeidstakeroganisasjonene. Fagforbundet ønsker flere presiseringer i ansettelsesreglementet for hvordan ansettelsesgruppa skal settes sammen, og viser til dagens praksis der dette er delvis praktisert. De ønsker også innsigelsesrett i ansettelsessaker. De opplyser at stillingsutvalget ikke er i funksjon forr tiden, og de ønsker at en ansettelse kan gis 4 måneders varighet. Det ønsker iverksettelsesdato 1. juli. Når det gjelder permisjonsreglementet ønsker de mer informasjon om klageadgang, og stiller spørsmål om klagenemnda kan brukes i klagesaker ang permisjoner. Vurdering De vesentligste endringene som følger av lovendringen er at vedtak ikke kan påklages/ankes og at personalsaker ikke kan behandles av politiske organer ettersom de må behandles administrativt. Ansettelsesreglementet Rådmannen ønsker å kunne åpne for og bruke ansettelser i en periode etter ansettelsen. Normalt vil en ansettelsesprosess være over når en søker har takket ja til stillingen. En gang i blant opplever vi at søkeren allikevel trekker seg etter kort tid, eller at en dominoeffekt har oppstått som følge av interne rokeringer. For å slippe en full runde når vil man kunne gå videre i prosessen med de aktuelle søkerne. Dette bør ikke være en hovedregel, men en åpning når man har kvalifiserte kandidater. Formålet med utlysning er å sikre en åpen og rettferdig konkurranse om stillinger, noe som vil anses oppfylt i en periode etter utlysingen. Medbestemmelsesretten Motivet for klageadgang til politisk nivå og prosessene rundt innstilling har antakelig vært å gi utvidet medbestemmelsesrett til organisasjonene. Når disse mekanismene nå faller bort vil en mekanisme der to ansatterepresentanter deltar i prosessen veie opp for mye av reduksjonen av ansattes medvirkning. I dag er det den største organisasjonen som i realiteten kan velge å delta i alle ansettelsesprosessene, og at de andre organisasjonene derfor får mindre innflytelse. Arbeidsgiver har i et fåtall tilfeller invitert inn den aktuelle organisasjonen i ansettelsesprosesser for å få en bredere representasjon og for å ivareta det aktuelle faget, for eksempel ved legeansettelser. Dette har vært nyttig. For arbeidsgiver er det derfor hensiktsmessig at en av organisasjonene har direkte tilhørighet til det aktuelle faget eller den aktuelle avdelingen hvis det skal være to arbeidstakerrepresentanter i ansettelsesgruppa. Det har vært løftet frem at en stor ansettelsesgruppe vil kunne virke dominerende for søkere i intervjusammenheng. Vi tror at en gruppe på 4 personer vil kunne håndteres i ordinære ansettelser, men gruppa bør ikke være større. Da vil ansettelsesgruppa bestå av leder, personalavdeling og to fra organisasjonene. For kap 4 og 5 vil leder normalt være den aktuelle virksomhetslederen, mens i lederansettelser vil det være rådmann eller kommunalsjef. Personalavdelingen vil fordele sin plass etter avdelingens behov. Rollen til denne vil være å sikre en faglig god prosess og gi lederstøtte. I eksisterende ansettelsesreglement er det vist til språkkriterienes som et tillegg. Dette tillegget nå redigert inn i dokumentet. Noe av teksten var ført inn to ganger i dette vedlegget. Dette er redigert uten at meningen eller innholdet endres. 12
Det var også vist til en midlertidig arbeidsavtale som vedlegg i ansettelsesreglementet. Dette er av natur et dokument/skjema som endres ved behov, og er ikke naturlig å ha med i et reglement. Vurdering av innspillene Ønske om at innsigelsesrett opprettholdes Organisasjonene får økt sin innflytelse i stor grad gjennom ekstra medlem i ansettelsesgruppa. Derfor mener rådmannen det er unødvendig å ha høringsrunde/innsigelsesrett for ansettelser med alle organisasjonene (inkludert de som ikke er med i ansettelsesgruppa). Formålet med å gi de ansatte økt innflytelse er jo nettopp for å motvirke eventuelle negative effekter som følge av endringene. Dersom man skal ha høringsrunde/innsigelsesrett vurderer rådmannen at det er tilstrekkelig med ett medlem i ansettelsesgruppa. Når reglementet samtidig sikrer at den aktuelle faggruppen eller avdelingen er representert med tillitsvalgt, vil også kunnskapen om stillingen bli godt ivaretatt at de tillitsvalgte. Alternativt kan man rutinemessig sende offentlig eller utvidet søkerliste til alle organisasjonene slik at de får en mulighet til å komme med innspill. En innvending mot å sende utvidet søkerliste er taushetsplikten. Det er mange tiilitsvalgte som evt vil motta en slik, og muligheten for uønsket spredning av opplysninger er tilstede. Ansettelsesgruppe eller intervjugruppe? I dagens reglement er begrepet intervjugruppe brukt. Dette er bevisst endret til ansettelsesgruppe side dette bedre gjenspeiler den faktiske funksjonen. Denne gruppa kommer med et forslag til ansettelse som rådmannen rutinemessig signerer som et gyldig vedtak. Erfaringsmessig stilles det spørsmål ved denne innstillingen kanskje en eller to ganger i året, mens vedtaket endres sjeldnere enn dette. Fagforbundets påpekning av at det er uklart om hvordan de to ansatterepresentantene i ansettelsesgruppa skal utpekes er hensyntatt ved at det presiseres at de selv avtaler seg imellom fordelingen av tillitsvalgte. Men det er fremdeles ønskelig med tilknytning til fag eller virksomhet for en av de tillitsvalgte. Hovedavtalens bestemmelser Kommunen er bundet av hovedavtalens bestemmelser, og ethvert reglement må utarbeides innenfor disse rammene. I dette konkrete tilfellet går medbestemmelsesretten mye lengre enn hovedavtalen legger opp til ved at flere organisasjoner får delta i konkrete prosesser. Rådmannen har tatt hensyn til dette ved å innarbeide ett nytt punkt 4. 6 om at hovedavtalens innhold har forrang dersom det ikke er samsvar. Dette sikrer at en eventuell endring av hovedavtalen automatisk har gyldighet uavhengig av ordlyden i ansettelsesreglementet. Språklige forbedringer Språklige endringer er delvis hensyntatt i nytt forslag til ansettelsesreglement. Andre forhold i ansettelsesreglementet Stillingsutvalget er ikke i funksjon per i dag. Det har sin funksjonstid når det er strenge ansettelsesbegrensninger eller nedbemanning. Teksten er derfor endret slik at de har gyldighet hvis stillingsutvalget er i funksjon. 13
Det er foreslått en maks varighet for ansettelser på 6 måneder, mens Fagforbundet ønsker maks 4 måneder. Rådmannen har ikke sterke meninger om dette, men velger å la forslaget på 6 måneder stå. Klageadgangen for permisjonsvedtak Fagforbundet har bedt om at det vurderes om klagenemnda skal være klageinstans for permisjonssøknader. Rådmannen kan vanskelig se at det vil være en god løsning, siden permisjonsvedtak er en landing av regelhåndtering og skjønn. Klagenemnda er i sin natur mest opptatt av regelhåndtering, og bør ikke utøve skjønn i slike saker. De fleste permisjonssakene gjelder kortere permisjoner. Det er også bedt om en vurdering om administrasjonsutvalget også i fremtiden kan være klageorgan. Administrasjonsutvalget er et fast utvalg med hjemmel i kommunelovens 25. Dette er videreført i ny kommunelov 5-2. Slik rådmannen tolker det er dette et politisk utvalg som dermed ikke kan behandle enkeltsaker. Sammenstilling mellom eksisterende og forslag til nye reglementer (med unntak av språklige forbedringer): Ansettelsesreglementet Eksisterende Forslag til nytt Merknader Nytt punkt 4. Ansettelsesvilkår generelle Nytt punkt som følge av innspill fra Utdanningsforbundet. 6. Hovedavtalens bestemmelser har forrang dersom det er motstrid mellom hovedavtalen og dette reglementet. Også endret nummerering fra tall til bokstaver. 5.5 Intervju b) Intervjugruppen består normalt av 3 personer, 1 representant fra arbeidsgiver, 1 representant fra personalavdelingen og 1 representant fra arbeidstakerorganisasjonene (HTV). Personalavdelingen sørger for uttak av medlem fra arbeidstakerorganisasjonene. 5.5 Intervju b) Ansettelsesgruppa består normalt av 4 personer, 1 representant fra arbeidsgiver, 1 representant fra personalavdelingen og 2 representanter fra arbeidstakerorganisasjonene. Rådmannen innkaller medlemmer fra arbeidstakerorganisasjonene i tråd med det de har avtalt seg imellom. Minst ett av disse skal ha tilhørighet til faggruppen eller virksomheten som ansettelsen gjelder. Oftest HTV som representerer organisasjonene, men også plasstillitsvalgt vil kunne delta.. Myndigheten gis formelt til rådmannen. I praksis er det personalleder som gjør dette. Organisasjonene avtaler seg imellom hvordan de er representert. 14
5.6 Innstilling Når søkerne er vurdert, foretas den endelige innstillingen. Vanligvis bør det innstilles tre søkere i prioritert rekkefølge, men kun dersom disse anses som kvalifisert. a) Rådmannens innstilling sendes arbeidstakerorganisasjonene i kommunen til uttalelse. Dersom det er behov, sendes det også et notat med kortfattet vurdering av kvalifikasjonskravene til stillingen og en vurdering av de aktuelle søkernes kvalifikasjoner. b) Tillitsvalgte gir uttalelse snarest mulig og senest innen sju dager der de tilkjennegir enighet eller begrunner uenighet. c) Alle saksdokumenter og uttalelser i saken sendes personalavdelingen. Dersom det innen fristens utløp ikke fremkommer merknader til innstillingen, foretas ansettelse i henhold til administrasjonens innstilling. d) For noen typer stillinger (som inngår i HTA kap.3 og kap.5) i 100 % stilling kan intervjugruppa fungere som ansettelsesutvalg. Når disse fatter beslutning er denne endelig. For øvrige stillinger følges prosedyrene i 5.6 og 5.7 e) Personalavdelingen utsteder ansettelsesbrev. Ansettelsen ansees ikke som gyldig før rådmannens underskrift på ansettelsesbrevet foreligger. Ansettelsen er fra dette tidspunkt også offentlig. f) Når stillingen er besatt orienteres de andre søkerne skriftlig om dette og saken avsluttes. g) Dersom ansettelsesmyndighet finner at det ikke har meldt seg noen kvalifiserte søkere, kan den bestemme at stillingen skal 5.6 Innstilling Når søkerne er vurdert, foretas den endelige innstillingen. Vanligvis bør det innstilles tre søkere i prioritert rekkefølge, men kun dersom disse anses som kvalifisert. a) Leder av ansettelsesgruppa utarbeider i samråd med personalavdelingens representant innstilling i ansettelsessaken. Innstillingen gjøres kjent for de øvrige i gruppa i møte, og personalavdelingen overtar saken etter dette. Innstillingen kan også gjøres kjent for ansatterepresentantene i gruppa skriftlig, i så fall skal det gå tre virkedager før tilbud utarbeides. b) Personalavdelingen utarbeider tilbudsbrev. Ansettelsen ansees ikke som gyldig før rådmannen eller den som har fått myndighet har signert dette. Ansettelsen er fra dette tidspunkt også offentlig. c) Når stillingen er besatt orienteres de andre søkerne skriftlig om dette og saken avsluttes. d) Dersom ansettelsesmyndighet finner at det ikke har meldt seg noen kvalifiserte søkere, kan den bestemme at stillingen skal kunngjøres på nytt Nytt punkt: Rådmannen kan gi innstillingen en gyldighet på inntil 6 måneder etter vedtaksdato. Det innebærer at om den tilsatte skulle trekke seg etter kort tid, vil stillingen kunne tilbys reservene i prioritert rekkefølge. Det er den aktuelle lederen som leder ansettelsesprosessen. Personalavdelingen gjør det praktiske og har den faglige kompetansen i prosessen. Ansattes representanter skal ha mulighet for å medvirke i ansettelsen, dette kan gjøres i møte eller skriftlig. Det er de som er involvert i ansettelsesgruppa som er med i prosessen og som får informasjonen. Formelt fattes det vedtak ved at rådmannen (eller den som har fått slik myndighet) signerer et tilbud, avtale eller annet skriftlig dokument. 15
kunngjøres på nytt 5.7 Innsigelser fra organisasjonene Dersom noen av arbeidstakerorganisasjonene gir uttalelse som avviker fra innstillingen, innkaller personalavdelingen til møte i tilsettingsutvalg. Tilsettingsutvalget består av leder for virksomheten, personalleder og representanter for alle organisasjoner som har uttalt seg i saken. Tas ut. Medbestemmelsesretten er utvidet ved at flere tillitsvalgte er med i ansettelsesprosessen. 5.7 Fravikelse fra tilsettingsrutiner a) Ved eventuell fravikelse av disse retningslinjer forelegges den aktuelle saken for Administrasjonsutvalget. b) Ved eventuell endring i bemanning og/eller organisering av virksomheten har tillitsvalgte og arbeidsmiljøutvalget uttalelsesrett, jf. Hovedavtalen del B 1-4-1 og del B 3-1. 5.7 Fravikelse fra tilsettingsrutiner Hele punktet utgår. Enkeltsaker kan ikke behandles politisk etter 1. juli 2019. Hovedavtalens bestemmelser gjelder uansett. Retningslinjer for bruk av språkkriterier ved ansettelser Redigert inn i reglementet som vedlegg. Permisjonsreglementet Eksisterende Forslag til nytt Merknader 5 Avgjørelsesmyndighet, fortolkning og ankeadgang a) Rådmannen er delegert myndighet til avgjørelse av all permisjon, og har også myndighet til å delegere avgjørelsesmyndighet. Avslag på permisjonssøknader skal begrunnes. b) Administrative avgjørelser 5 Avgjørelsesmyndighet, fortolkning og ankeadgang a) Rådmannen er delegert myndighet til avgjørelse av all permisjon, og har også myndighet til å delegere avgjørelsesmyndighet. Avslag på permisjonssøknader skal begrunnes. b) Administrative avgjørelser for Klageadgangen til politisk organ er tatt ut. 16
kan ankes til administrasjonsutvalget. Utvalgets avgjørelse er endelig. c) Permisjonsbestemmelsene gjelder så lenge de ikke kommer i strid med gjeldende tariffavtaler, lov eller forskrift gitt i medhold av lov. d) I tilfelle tvist om forståelsen av permisjonsreglene, legges disse frem for administrasjonsutvalget til fortolkning og endelig avgjørelse. Dette gjelder permisjoner av varighet utover 3 dager. Endringer i permisjonsreglementet godkjennes/vedtas av kommunestyret. Lovregler vedrørende permisjon endres med jevne mellomrom. Partene bør være særlig oppmerksom på dette. permisjoner med varighet lengre enn 3 dager kan ankes til rådmannen. Rådmannens avgjørelse er endelig. c) Permisjonsbestemmelsene gjelder så lenge de ikke kommer i strid med gjeldende tariffavtaler, lov eller forskrift gitt i medhold av lov. d) Endringer i permisjonsreglementet vedtas av kommunestyret. e) I enkeltsaker har administrasjonsutvalget fullmakt til å avvike reglene i dette reglement, når helt spesielle forhold gjør det rimelig og nødvendig. 17
Reglement for administrasjonsutvalg Eksisterende Forslag til nytt Merknader 2. VALG OG SAMMENSETNING Administrasjonsutvalget skal bestå av 8 medlemmer hvorav 5 medlemmer med varamedlemmer utgjøres av formannskapet. 3 medlemmer med varamedlemmer utpekes av og blant arbeidstakerne i samsvar med kommuneloven og hovedavtalene. 2. VALG OG SAMMENSETNING Administrasjonsutvalget skal bestå av 7 medlemmer hvorav 5 medlemmer med varamedlemmer utgjøres av formannskapet. 2 medlemmer med varamedlemmer utpekes av og blant arbeidstakerne i samsvar med kommuneloven og hovedavtalene. 3. ARBEIDSOMRÅDE Administrasjonsutvalget skal behandle alle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte, med mindre sakene ikke er delegert til administrasjonen. Administrasjonsutvalget skal behandle tvistespørsmål om tolkning og praktisering av avtaler, reglementer og andre bestemmelser som angår arbeidstakernes ansettelses- og arbeidsvilkår. 3. ARBEIDSOMRÅDE Administrasjonsutvalget skal behandle alle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte, med mindre sakene er delegert til administrasjonen. Tatt ut bestemmelse om behandling av enkeltsaker. Korrektur: fjernet "ikke". 6. INNSTILLINGSRETT Rådmannen, eller den han/hun gir slik myndighet, innstiller i saker som skal fremlegges for utvalget. 6. INNSTILLINGSRETT Rådmannen innstiller i saker som skal fremlegges for utvalget. Det vil formelt være rådmannen som står ansvarlig for saksfremlegg og forslag til vedtak, uavhengig av eventuell videredelegering. Delegasjonsreglementet Eksisterende Forslag til nytt Merknader 2.2 Formannskapet Formannskapet har myndighet til å: * Fastsette lederavtale med rådmannen og stillingsinstrukser for virksomhetsledere og kommunalsjefer. * Ansette virksomhetsledere og kommunalsjefer i faste stillinger * Opptre som klageinstans i 2.2 Formannskapet Formannskapet har myndighet til å: * Fastsette lederavtale med rådmannen. * Suspendere, si opp og avskjedige i stillinger der formannskapet har tilsettingsmyndighet * Avgjøre personalsaker som ikke er delegert til rådmannen Flyttet fra politisk utvalg til adm. 18
ansettelsessaker og personalsaker der det er klageadgang. * Suspendere, si opp og avskjedige i stillinger der formannskapet har tilsettingsmyndighet * Avgjøre personalsaker som ikke er delegert til rådmannen 2.4 Rådmannens delegasjon i personalforvaltning: * Tilsette i alle stillinger der slik myndighet ikke ligger til kommunestyret eller formannskapet * Suspendere, si opp og avskjedige tilsatte i stillinger der rådmannen har tilsettingsmyndighet. * Innvilge permisjoner for alle underordnede stillinger. Jf. eget reglement. * Opprette og inndra stillingshjemler for de stillingene der rådmannen har tilsettingsmyndighet. * Stillinger som kommunestyret har vedtatt opprettet, skal formannskapet orienteres når rådmannen ønsker holde stillingshjemmelen vakant, endre eller å inndra den * Fastsette stillingsbeskrivelser for alle underordnede stillinger. * Gjennomføre forhandlinger med sikte på å inngå lokale generelle eller forbundsvise særavtaler med arbeidstakerorganisasjonene. * Inngå lokale særavtaler med arbeidstakerorganisasjonene. * Godkjenne alternative lønnsplasseringer ved tilsettinger som ikke avviker vesentlig fra lønnspolitisk plan. * Rådmannens ansettelser kan ankes til Administrasjonsutvalget. Jfr. Ansettelsesreglement 3.1 innsigelser fra organisasjonene * Fastsette flyttereglement * Fastsette reglement for godtgjøring for bruk av telekommunikasjonsmidler. 2.4 Rådmannens delegasjon i personalforvaltning * Tilsette i stillinger myndighet ikke ligger til politisk organ. * Suspendere, si opp og avskjedige tilsatte i stillinger der rådmannen har tilsettingsmyndighet. * Innvilge permisjoner i tråd med permisjonsreglementet. * Opprette og inndra stillingshjemler for de stillingene der rådmannen har tilsettingsmyndighet. * Stillinger som kommunestyret har vedtatt opprettet, skal formannskapet orienteres når rådmannen ønsker holde stillingshjemmelen vakant, endre eller å inndra den. * Fastsette stillingsbeskrivelser. * Gjennomføre lokale lønnsforhandlinger. * Inngå lokale særavtaler med arbeidstakerorganisasjonene. * Godkjenne alternative lønnsplasseringer ved tilsettinger som ikke avviker vesentlig fra lønnspolitisk plan. * Fastsette flyttereglement. * Fastsette reglement for godtgjøring for bruk av telekommunikasjonsmidler. 19
PERMISJONSREGLEMENT DEANU GIELDA - TANA KOMMUNE VEDTATT I KOMMUNESTYRET dd. mm åååå 20
2 Innledning...3 1 Omfang...3 2 Lønnsansiennitet...4 3 Feriepenger...4 4 Pensjonsmedlemskap...4 5 Avgjørelsesmyndighet, fortolkning og ankeadgang...5 6 Velferdspermisjoner...5 7 Permisjon for utføring av tillitsverv/ombud...7 8 Utdanningspermisjon...8 9 Diverse permisjonsbestemmelser...9 Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 21
3 Innledning Deanu gielda - Tana kommunes permisjonsreglement er utarbeidet i hht. lover og avtaler samt følgende målsetting: I forståelse og samarbeid med arbeidstakerne og arbeidstakernes organisasjoner søker Tana kommune å legge forholdene til rette for et godt arbeidsmiljø i en best mulig effektiv og rasjonell organisasjon. Det er viktig med forutsigbarhet for både medarbeidere og ledere om hvilke tilfeller som kan gi grunnlag for permisjon. Permisjonsrettighetene kan være lovfestet eller avtalefestet. Et permisjonsreglement vil være et hensiktsmessig verktøy som ikke bør formuleres for rigid fordi det ikke er mulig på forhånd å reglementsfeste alle mulige tilfeller. Reglementet må derfor også gi hjemmel for skjønnsmessige vurderinger. 1 Omfang a) Reglementet gjelder alle kommunale arbeidstakere i et fast forpliktende arbeidsforhold jfr. HTA 1. b) Deltidsansatte innvilges permisjon forholdsmessig etter stillingens størrelse. Deltidsansatte som har hele fridager, gis vanligvis ikke permisjon dersom formålet det søkes permisjon for kan avvikles i friperioden. c) Ansatte i kommunen skal sende enhver søknad om permisjon på fastsatt skjema, tjenestevei, dvs. til nærmeste overordne for avgjørelse. d) Reglene om antall permisjonsdager med lønn gjelder arbeidstakere i full stilling. Arbeidstakere i deltidsstilling innvilges ulønnet permisjon på samme måte som arbeidstakere i full stilling, men permisjon med lønn innvilges i forhold til deltidsstillingens størrelse. Eksempel: En arbeidstaker i halv stilling vil kunne få innvilget lønnet velferdspermisjon i inntil 6 arbeidsdager pr. år. e) Reglementet gjelder også for arbeidstakere som har tidsbegrenset tilsetting og som omfattes av Hovedtariffavtalen 1. Kvotene for lønnet permisjon fastsettes i forhold til tilsettingstidens lengde. f) Innstillende og avgjørende myndighet skal ta hensyn til den budsjettmessige ramme og personellmessige begrensninger. Dette gjelder særlig når permisjon gis etter skjønn: kan gis med lønn. g) Det presiseres at ingen har krav på permisjon med mindre dette er hjemlet i lov eller tariffavtale. Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 22
4 2 Lønnsansiennitet Med stillingens lønn menes regulativlønn inklusive pensjonsgivende faste tillegg, if. T-tabell, men uten variable tillegg for ubekvem arbeidstid, overtid med videre. Følgende permisjoner medregnes i opptjening av lønnsansiennitet: All lønnet permisjon All ulønnet permisjon av inntil 3 mnd. varighet All attføring i inntil 1 år Sykepermisjon og svangerskapspermisjon i inntil 1 år Permisjon i forbindelse med adopsjon i inntil 1 år Permisjon for å utøve lovbestemt verneplikt Ulønnet utdanningspermisjon i inntil 1 år Permisjon for å utføre offentlig ombud og verv i arbeidstakerorganisasjoner Ved søknad om permisjon med lønn plikter søker å gi opplysninger om eventuell økonomisk støtte fra annet hold. Det skal som hovedregel gjøres fradrag for slik støtte i de ytelser kommunen gir i forbindelse med permisjonen. 3 Feriepenger a) For syke- og fødselspermisjon samt pliktig militærtjeneste, sivil plikttjeneste eller pliktig tjeneste i sivilforsvaret vises til ferieloven 10, jf. folketrygdlovens bestemmelser. b) Ulønnet permisjon gir normalt ikke opptjening av feriepenger. Ferieloven 10 nr. 5 gir arbeidstakere som avtjener plikttjeneste krav på å få regnet feriepenger av lønn tilsvarende 3 måneder pr. opptjeningsår dersom vedkommende har tjenestegjort i minst 3 måneder før plikttjenesten avvikles. 4 Pensjonsmedlemskap a) Arbeidstaker som er innvilget permisjon med lønn opprettholder sitt pensjonsmedlemskap. b) Arbeidstaker som innvilges permisjon uten lønn for lengre tidsrom enn 1 måned, meldes ut av pensjonsordningen, dersom ikke annet er avtalt. c) Arbeidstakeren tilbys samtidig frivillig medlemskap, etter de regler som gjelder i de respektive pensjonsordninger Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 23
5 5 Avgjørelsesmyndighet, fortolkning og ankeadgang a) Rådmannen er delegert myndighet til avgjørelse av all permisjon, og har også myndighet til å delegere avgjørelsesmyndighet. Avslag på permisjonssøknader skal begrunnes. b) Administrative avgjørelser for permisjoner med varighet lengre enn 3 dager kan ankes til rådmannen. Rådmannens avgjørelse er endelig. c) Permisjonsbestemmelsene gjelder så lenge de ikke kommer i strid med gjeldende tariffavtaler, lov eller forskrift gitt i medhold av lov. d) Endringer i permisjonsreglementet vedtas av kommunestyret. 6 Velferdspermisjoner Innledning Når en arbeidstaker får behov for velferdspermisjon skal en slik søknad vurderes positivt. Med dette menes at arbeidsgiver skal forsøke å imøtekomme behovet, herunder skaffe nødvendig vikar. Denne bestemmelsen bygger på troen om at ingen arbeidstaker vil be om velferdspermisjon uten at det er nødvendig. a) Bestemmelsene om velferdspermisjoner kommer i tillegg til bestemmelser som er gitt i Arbeidsmiljøloven kap. 12, Hovedtariffavtalen 8, IA-avtalen og Folketrygdloven om permisjon ved sykdom, svangerskap, nedkomst, adopsjon, amming, omsorg for barn under 12 år mv. b) Velferdspermisjon med lønn etter dette reglement kan maksimalt innvilges for 12 dager i løpet av kalenderåret. c) Fri utover 12 dager, eller utover det dagantall som er maksimum for de forskjellige permisjonsgrunner, må i tilfelle innvilges som ulønnet permisjon. 6.1 Alvorlig sykdom a) Ved alvorlig sykdom i nærmeste familie (ektefelle, samboer, foreldre, besteforeldre, søsken, svigerforeldre, barn eller andre som står arbeidstakeren nær): inntil 5 dager inklusiv reisetid. Det er en forutsetning at permisjon er nødvendig for å gi den syke omsorg. b) Rett til permisjon ved barn og barnepassers sykdom i henhold til Arbeidsmiljøloven 12-9 og Hovedtariffavtalen kap.1, pkt. 8.4. c) For pleie en nærstående i hjemmet i livets sluttfase i inntil 5 dager. Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 24
6 6.2 Ved dødsfall Ved dødsfall i nærmeste familie eller andre som har stått arbeidstaker nær (se def. 6.1 ved alvorlig sykdom) kan det gis inntil 3 dagers lønnet permisjon inklusiv reisetid. Ved deltakelse i begravelses seremonier/gravlund, avtales dette med nærmeste overordne. 6.3 Barn i barnehage /SFO/ skole a) Det kan innvilges permisjon med regulativ lønn i inntil 3 dager pr. år når arbeidstaker må være tilstede hos barnet de første dagene i barnehage/registrert dagmamma. b) Det forutsettes at slik tilstedeværelse er nødvendig, og at begge foreldre er i arbeid. c) For tilvenning av barn i skolens første klasse og skolefritidsordning kan det gis permisjon med regulativ lønn 1 dag. Hvis det er behov for en hel dag fri, skal det fremlegges skriftlig søknad. Hvis behovet kun er 2-3 timer, er det tilstrekkelig med muntlig avtale med nærmeste overordnede. 6.4 Idrettsarrangement Hovedreglen er at deltakelse på idrettsarrangementer skal tas som ferie eller avspasering. Unntak: Deltakere og ledere i NM hvor det gis inntil to dager med lønn Deltakelse i VM, EM og lignende gir rett til inntil fem dager med lønn Ordninger praktiseres også for mindreårige utøvers ledere. Det forutsettes at vedkommende deltar fra en idrettsgren eller et forbund som er tilsluttet Norges idrettsforbund eller Samisk idrettsforbund og det frivillige skyttervesen. 6.5 Høytidsdager For feiring av religiøse og nasjonale høytidsdager som ikke er offisielle etter norsk kalender: inntil 2 dager ulønnet permisjon. 6.6 Flytting Dersom kommunalt vedtak gjør det nødvendig med skifte av arbeidssted, og flytte av bosted dermed er ønskelig for arbeidstaker - Inntil 1 dag lønnet permisjon. 6.7 Eget bryllup For eget bryllup gis permisjon med lønn 1-en arbeidsdag i tilknytning til bryllupet. Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 25
7 6.8 Dåp eller konfirmasjon For dåp eller konfirmasjon av egne barn gis det 1-en dag permisjon med lønn, kun på selve dagen. 6.9 Andre velferdspermisjoner a) Undersøkelse og behandling hos lege, tannlege, fysioterapeut og andre private gjøremål må så vidt mulig legges til fritiden. b) Fysisk aktivitet: Virksomhetsleder kan innvilge permisjon i inntil 2 timer pr. uke til ansatte med 100 % stilling som ønsker å trene i arbeidstiden. Permisjon må til enhver tid tilpasses virksomhetens behov og det skal tas hensyn at det ikke utløses vikarbehov. Deltidsansatte kan legge treningen på fridagene sine. 7 Permisjon for utføring av tillitsverv/ombud 7.1 Verv og ombud Definisjon: Med offentlig tillitsverv forstås ombud opprettet ved lov, herunder domsmenn, skjønnsmenn og rettsvitne. Tillitsvalgt er en arbeidstaker som er valgt/utpekt av medlemmer i sin organisasjon til å ivareta oppgaver i henhold til Hovedavtalen. I Hovedtariffavtalen kap.1 14 heter det: arbeidstaker som er pålagt å utføre kommunale eller andre offentlige verv, gis permisjon og kan etter søknad få beholde sin lønn. Arbeidstaker plikter på forhånd å gjøre henvendelse til nærmeste overordnede om permisjon. 7.2 Nominasjonsmøter a) Gjelder politisk arbeid nominasjonsmøter b) Arbeidstaker som blir valgt som utsending til nominasjonsmøter ved stortingsvalg, sametingsvalg, fylkestingsvalg eller kommunevalg innvilges permisjon med lønn. 7.3 Arbeidstakerorganisasjoner a) Gjelder tillitsverv/stilling i arbeidstakerorganisasjoner. b) Arbeidstaker som velges/tilsettes til fastlønnet tillitsverv i organisasjonens sentrale eller distrikts-/fylkesorganer, eller tilsettes som funksjonær i sin organisasjon, innvilge permisjon uten lønn i inntil 4 år. c) Vedrørende heltids tillitsverv i arbeidstakerorganisasjoner vises til Hovedavtalen. Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 26
8 Rett til permisjon i forbindelse med ordinære ulønnede tillitsverv i arbeidstakerorganisasjonene er regulert i Hovedavtalen. Imidlertid regulerer permisjonsreglementet fremdeles det forhold at arbeidstaker som velges til fastlønnet tillitsvalgt eller tilsettes som funksjonær i sin organisasjon innvilges permisjon i inntil 4 år. 7.4 Andre tillitsverv a) Ansatte med tillitsverv i de funksjonshemmedes interesseorganisasjoner kan innvilgespermisjon med hjemmel i dette punkt. Dette kan også omfatte kurs når kurset har betydning for vedkommendes arbeid med å fremme funksjonshemmedes interesser. b) Kommunen kan etter en konkret vurdering innvilge permisjon for utførelse av andre tillitsverv. c) Kommunen kan etter vurdering innvilge permisjon med og uten lønn for å utøve andre tillitsverv. Dette kan være deltaking i humanitære, religiøse eller andre organisasjoner. Det understrekes at også kurs kan gi rett til permisjon etter dette punktet, forutsatt at kurset har betydning for arbeidstakerens arbeid med å fremme funksjonshemmedes interesser. 8 Utdanningspermisjon Det vises til Arbeidsmiljølovens kap.12 12-11 og HTA 14 8.1 Eksamen a) Se Hovedavtalen del B 7-4. b) I forbindelse med avleggelse av eksamen gis permisjon med lønn for eksamensdagen(e) samt 2 lesedager for hver eksamen. Ved eksamensformer som varer 3 sammenhengende dager eller mer, skal det drøftes en ytterligere tilrettelegging. Det er en forutsetning at vedkommende ville hatt ordinært arbeid de to dagene umiddelbart før eksamen, og at faget har betydning for kommunen, ifr HTA 14.4 c) Lønn under slik permisjon skal gis selv om utdanningen/eksamen ikke er direkte til nytte for stillingen/arbeidet vedkommende arbeidstaker har, eller kommunen i alminnelighet. 8.2 Plikttjeneste refusjon Plikttjeneste betyr at arbeidsgiver kan binde arbeidstaker en viss tid etter endt utdanning. Plikttjenesten skal normalt påbegynnes straks utdanningen er avsluttet. Plikttjenesten omfatter bare arbeidsstaker som under utdanning er tilstått lønn som tilsvarer minst 3 måneders lønn. Plikttjenesten settes til det dobbelte av permisjonstiden når full lønn er innvilget og lik permisjonstiden når halv lønn er innvilget. Ved annen lønnsfastsettelse eller stillingsandel Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 27
9 forutsettes at en forholdsmessig del av lønn under utdanning betales tilbake. Dersom en arbeidsstaker som er tilstått utdanningspermisjon med lønn avbryter utdanningen skal vedkommende arbeidstaker enten tilbakebetale lønnen eller pålegges plikttjeneste som nevnt foran. Rådmannen kan helt eller delvis frafalle krav om plikttjeneste og refusjon dersom forhold som vedkommende arbeidsstaker ikke rår over selv, gjør at plikttjeneste ikke kan utføres innen rimelig tid. Det samme gjelder dersom vesentlige velferdshensyn tilsier at krav om plikttjeneste bør frafalles Krav om plikttjeneste og refusjon skal uttrykkes klart i den melding som arbeidstaker får av arbeidsgiver vedr. utdanningspermisjonen. 9 Diverse permisjonsbestemmelser 9.1 Overgang til ny stilling Når tjenesten tillater det og det er ønskelig å opparbeide seg kompetanse/erfaring innenfor felter av betydning for kommunen, kan permisjon gis inntil 2 år for å ha engasjement i annen stilling. Det forutsettes at arbeidstaker har minst 2 års sammenhengende tjeneste i kommunen. Permisjon kan også gis dersom det foreligger tungtveiende sosiale årsaker. 9.2 Spesielle oppdrag og engasjementer a) Det kan innvilges permisjon inntil 2 år for arbeidstaker som tjenestegjør som dommerfullmektig. b) Rådmannen eller den han bemyndiger kan innvilge permisjon utover dette reglement etter særskilt vurdering og i samsvar med personalpolitiske retningslinjer. 9.3 Deltakelse i hjelpekorps a) Arbeidstaker som er knyttet til hjelpekorps, innvilges permisjon med lønn i forbindelse med utrykning til hjelp for nødstilte, innenfor kommunens grenser. b) Det kan gis permisjon uten lønn i inntil 2 år for ansatt som skal arbeide i norske hjelpetiltak i utviklingsland, eller følger ektefelle/samboer på slikt oppdrag. 9.4 Fravær p.g.a uvær Ansatt som er forhindret fra å møte på arbeidsstedet til rett tid på grunn av uvær og fordi offentlig vei er stengt, kan få fraværet godkjent som permisjon med lønn. Straks værforholdene bedrer seg, og veien er åpnet, plikter den ansatte å møte på arbeidsplassen. Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 28
10 10 Permisjoner hjemlet i arbeidsmiljøloven og hovedavtalen 10.1 Opplæring Hovedavtalen del B 3-6 og del C 6 omhandler ulike opplæringskategorier. 10.2 Permisjonsregler for tillitsvalgte Hovedtariffavtalen Del B 3-5: Ved deltakelse i lokale og sentrale forhandlinger innvilges permisjon med lønn. Det innvilges permisjon med lønn i inntil 12 arbeidsdager pr. år for valgte, faste medlemmer som skal møte i en arbeidstakerorganisasjons: -styrende (vedtektsfestede) sentrale organer -styrende (vedtektsfestede) distrikts-/fylkesorganer -øverste (vedtektsfestede) organ på distrikts/fylkesplan -og dessuten til valgte medlemmer og delegater for å møte i den enkelte arbeidstakerorganisasjons høyeste organ (landsmøter o.l.) Permisjonsretten gjelder for møter i organet og ikke for annet arbeid i organisasjonen. Deanu gielda Tana kommune Permisjonsreglement 29
ANSETTELSESREGLEMENT DEANU GIELDA - TANA KOMMUNE VEDTATT I KOMMUNESTYRET dd. mm åååå 30
1 Formål a) Tana kommune skal ha en profesjonell personalforvaltning. b) Målet med enhver tilsetting er å få tilsatt den søkeren som totalt sett er best kvalifisert for stillingen og sikre at søkerne blir korrekt behandlet. c) Det stilles en rekke krav til saksbehandlingen i tilsettingssaker, iht. lover og tariffavtaler. Det er likevel viktig med en rask saksbehandling og beslutning. 2 Virkeområde Dette reglement gjelder alle typer ansettelser i Tana kommune: - Fast ansettelse, hel- og deltid (Jf. Arbeidsmiljøloven) - Midlertidige ansettelser (Jf. Arbeidsmiljøloven) - Vikariat (Jf. Arbeidsmiljøloven) - Konstitusjon/stedsfortredertjeneste (Jf. Hovedtariffavtalens fellesbestemmelser) 3 Tjenestested arbeidsområder Arbeidstakeren ansettes for tjeneste i Deanu gielda - Tana kommune som sådan og ikke i den enkelte avdeling/virksomhet. Primærarbeidssted skal avklares. 4 Ansettelsesvilkår - generelle a. Arbeidstakerne i Tana kommune skal ansettes fast. Avtale om midlertidig ansettelse kan likevel inngås jf. AML 14-9 b. Tilsetting skal skje skriftlig, jf.aml c. Arbeidstakere ansettes i kommunen på de lønns- og arbeidsvilkår som følger av gjeldende lover, reglementer, ansettelsesdokumenter og tariffavtaler. d. Arbeidstakere ansettes med en prøvetid på 6 måneder. I god tid før prøvetidens utløp skal vedkommende overordnede eller rådmann melde fra dersom det foreligger grunner som taler mot ansettelse. Dette gjelder ikke ansatte i midlertidige stillinger, vikariater og budsjetterte sesongarbeidere. e. Arbeidstakeren må finne seg i forandringer i sitt arbeidsområde og eventuell instruks når dett er saklig begrunnet, og gjort i samråd med organisasjonene / tillitsvalgte. f. Hovedavtalens bestemmelser har forrang dersom det er motstrid mellom hovedavtalen og dette reglementet. 4.1 Ekstrahjelp og vikarer Kommunen kan ved flere anledninger og ulike årsaker ha behov for å engasjere ekstrahjelp i perioder ved sesongmessige svingninger, uventede arbeidsbelastninger m.v. Arbeidets karakter og varighet samt behov for inntak av midlertidig tilsatte skal framgå av kommunens arbeidsavtale. Viser forøvrig til AML 14-9 vedrørende vilkår for midlertidig tilsetting. 31