EIDSBERG KOMMUNE Råd for funksjonshemmede MØTEINNKALLING 13.03.2014/MSL Møtested: Heggin 3 Møtedato: 24.03.2014 Tid: 18.00 Eventuelle forfall meldes til Mimi Slevigen innen torsdag 20.03.14 kl. 13.00 tlf. 69 70 20 00. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 1/14 14/344 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDES MØTE 25.11.13 2/14 14/236 TJENESTEANALYSE BO- OG DAGTILBUD TIL VOKSNE UTVIKLINGSHEMMEDE Anne Grete Løken Bredholt (sign.) Leder
EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Råd for funksjonshemmede 1/14 24.03.2014 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDES MØTE 25.11.13 Saknr. Politisk behandling Møtedato 1/14 Råd for funksjonshemmede 24.03.2014 Arkivkode: Arkivsaknr.:14/344 L.nr.: 2148/14 Saksb.: Mimi K. Slevigen Rådmannens forslag til vedtak: Protokoll fra rådet for funksjonshemmedes møte 25.1113 godkjennes. SAKSOPPLYSNINGER: Vedlegg: Protokoll Protokoller fra offentlige møter skal formelt godkjennes før vedtakene iverksettes. I praksis godkjenner leder Anne Grete Løken Bredholt (Sp) protokollen på vegne av rådet for funksjonshemmede når denne er ferdig skrevet.
EIDSBERG KOMMUNE MØTEBOK Utvalg Saksnr. Møtedato Råd for funksjonshemmede 2/14 24.03.2014 TJENESTEANALYSE BO- OG DAGTILBUD TIL VOKSNE UTVIKLINGSHEMMEDE Saknr. Politisk behandling Møtedato / Hovedutvalg for helse- og velferd 25.03.2014 2/14 Råd for funksjonshemmede 24.03.2014 Arkivkode:H30 &70 Arkivsaknr.:14/236 L.nr.: 1688/14 Saksb.: Gro Elisabeth Walberg Rådmannens forslag til vedtak: Saken tas til orientering. innstilling: Hovedutvalg for helse- og velferd vedtak: Rådet for funksjonshemmede vedtak: Vedlegg: Ingen. SAKSOPPLYSNINGER: Virksomheten har siden januar 2013 vært med i et pilotprosjekt i KS-regi. Det har vært 2 grupper i nettverket. Et «by-nettverk» og et nettverk av mindre kommuner som Eidsberg har vært en del av. Det er i alt 9 kommuner i det nettverket tjenesten har vært en del av. Prosjektet avsluttes mars 2014. Prosjektet har bestått av 2 deler; en økonomisk analyse og en brukerundersøkelse. Tjenesteanalysen har hovedfokus på utviklingshemmede som mottar tjenester i de bemannede bofellesskapene. Den omhandler ikke de som bor i egen bolig som ikke er tilknyttet et bofellesskap med 24 timers bemanning. Av 53 tjenestemottakere er det 39 som er med i analysen. De som kun har dagsenterplass, støttekontakt, avlastning eller mottar omsorgslønn er ikke med i analysen, men er med i de økonomiske beregningene. Disse tjenestemottakerne utgjør en liten gruppe og mottar ikke omfattende tjenester. 14 tjenestemottakere i Eidsberg kom inn under ordningen med ressurskrevende tjenester i 2012. 10 av disse 14 tilhører virksomheten. De øvrige mottar tjenester fra enten hjemmebaserte tjenester, rus og psykiatri eller institusjon. For å komme inn under ordningen ressurskrevende tjenester må utgiften pr tjenestemottaker overstige kr 975 000,- Når det gjelder utviklingshemmede må en legge på de kr 555 000,- som kommunen mottar i
Sak 2/14 rammetilskuddet. Det betyr at kostnaden for virksomheten må være over 1 530 000,- før en kan søke. Det er direkte tjenester som ytes ansikt til ansikt til den enkelte tjenestemottaker som er med i kostnadsgrunnlaget. Administrasjon, planlegging osv. er ikke med. Staten refunderer 80 % av kostnadene ut over 1 530 000,-. Ved fylte 67 år faller refusjonsordningen bort. Antall PU 16 år over. Tabellen ovenfor viser at Eidsberg har høy prosentandel over 16 år sammenlignet med de andre kommunene. Utgift per bruker og utgift per vedtakstime. Kroner Eidsberg ligger under gjennomsnittet i nettverket i antall vedtakstimer pr. bruker og kostnader pr. vedtakstime. Årsaken til dette er at mange mottar tjenester sammen med andre. Norsk by- og regionsforsknings (NBIR)rapport fra 2012 som omtaler bla. kjennetegn ved yngre brukere av hjemmetjenester, pekes det på i kap. 3.5.1 Tjenestemottakere i kommunale boliger knyttet til pleie- og omsorgsformål kommer det frem at brukere med omfattende bistandsbehov i snitt i 2010 benyttet 2,8 årsverk pr bruker. I virksomheten benyttes i snitt 1,35 årsverk pr bruker. Rapporten er utarbeidet på bakgrunn av IPLOS-data.
Sak 2/14 I framtiden vil det bli vanskelig å drifte tjenesten like effektivt, siden trenden er at tjenestemottakerne oftere krever 1:1bemanning. Dette vil kreve økte personalressurser noe som delvis kan finansieres gjennom økt refusjon for ressurskrevende tjenester. Eidsberg mangler boliger til utviklingshemmede og det er behov for å få bygge nytt da de boligene som ble tatt i bruk i forbindelse med PU-reformen er ikke godt nok tilrettelagt. Dette er tatt inn i arbeidet med boligsosial handlingsplan. I tillegg til å bygge bofellesskap må også kommunen tenke nytt i forhold til at vi vil få tjenestemottakere med et funksjonsnivå s gjør at de ikke nødvendigvis vil måtte bo i et bofellesskap, men kunne klare seg i egen leilighet med noe bo-veiledning. Denne tjenesten har ikke virksomheten og disse tjenestemottakerne mottar praktisk bistand fra hjemmesykepleien. Dette er ingen god ordning da tjenestemottakerne trenger bo-veiledning på en annen måte enn ved kun å få hjemmehjelp. Kostnad per bruker med dagtilbud omregnet til heldagsplass. Kroner Alle i virksomheten som ønsker et dagtilbud har fram til i dag fått dette. Det er et mål at alle som ønsker skal ha en «jobb» å gå til. Det er også kostnadseffektivt da timeprisen på dagsenteret er lavere enn timeprisen i boligene som de ellers ville ha oppholdt seg i på dagtid. Leieavtalen for lokalene hvor Heggin dagsenter går ut ved utgangen av 2016 og det må tas stilling til om en skal leie videre evt se etter andre lokaler. Kommunen skårer høyt på fritidstilbud og dagtilbud og dette er et resultat av målsetting om at tjenestemottakerne skal ha mulighet til et dagtilbud og en meningsfull fritid slik som lovverket pålegger oss. Analysen viser stor andel deltidsstillinger blant annet pågrunn av at tjenesten har valgt å skille mellom arbeid og bolig. Det er et viktig prinsipp for virksomheten å skille mellom arbeid og hjem. Virksomheten har kun 3 personer som jobber i full stilling. Dette må endres på sikt med tanke på rekruttering av kvalifisert personale. Virksomheten jobber for å øke stillingsstørrelser og for å få flere høgskoleutdannet personale. Dette på grunn av forskning som viser viktigheten av færrest mulig ansatte for tjenestemottakerne å forholde seg til og at riktig kompetanse hever kvaliteten på tjenestene som ytes og det er forebyggende i forhold til fysisk og psykisk helse hos tjenestemottakerne. Helhetsvurderingen fra bruker/pårørendeundersøkelsen er noe lavere enn ønskelig. Det tenker tjenesten er et resultat av et forsvarlig, men nøkternt tilbud til tjenestemottakerne i
Sak 2/14 tillegg til godt organiserte bofellesskap. Kommunen skårer høyt på brukerundersøkelsen når det gjelder trivsel og antar at det har en sammenheng med virksomhetens fokus på fritid og dagtilbud. Forskning viser at en meningsfull fritid kan være med å hindre psykiske problemer. Tjenesten er forpliktet til å ha et folkehelseperspektiv når tjenester utformes. Selvbestemmelse er et område tjenesten ønsker å sette fokus på. Noe pårørende og verge sluttet seg til da brukerundersøkelsen ble presentert. Virksomheten er med i kommunens etikkprosjekt og det er etablert tiltak for å øke bevisstheten hos den enkelte ansatte. Bofellesskapene har etikk som sak på personalmøtene og det er lagt til rette for tid til etiske refleksjoner i de ulike bofellesskapene. Tabellen viser fokusområdene i brukerundersøkelsen som er gjennomført. Pårørende og verger svarte på en skala fra 1 til 6 og tjenestemottakernes svar er i prosent. RÅDMANNENS MERKNADER: KONKLUSJON: Tjenesten driver effektivt sammenlignet med de øvrige 8 kommunene i pilotprosjektet. Brukerundersøkelsen viser at tjenestemottakere, pårørende/verger i det store og hele er relativt fornøyd med tjenesten.