Porsanger kommune Møteinnkalling Sektorstyre for oppvekst og kultur Utvalg: Møtested: Møterom 1, Porsanger rådhus Dato: 03.06.2014 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 27.05.2014 Jonas S. Nymo Leder (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket RS 14/4 Orienteringer PS 17/14 PS 18/14 PS 19/14 Godkjenning av saksliste Godkjenning av innkalling Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 14/5 Oppsummering av tilsyn i barnehager 2014 PS 20/14 Lokal kompetanseplan for skoleverket i Porsanger 2014-2017 PS 21/14 PS 22/14 Tilstandsrapport grunnskole 2013 -læringsmiljø Tilskudd 2013 - behandling etter klage PS 23/14 Tertialmelding I 2014 PS 24/14 Budsjettregulering II - 2014
RS 14/4 Orienteringer PS 17/14 Godkjenning av saksliste PS 18/14 Godkjenning av innkalling PS 19/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte RS 14/5 Oppsummering av tilsyn i barnehager 2014
Porsanger kommune Kultur- og oppvekstavdelingen Arkivsak: 2014/770-2 Arkiv: 146 Saksbeh: Knut Johnny Johnsen Dato: 26.05.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 20/14 Sektorstyre for oppvekst og kultur 03.06.2014 Lokal kompetanseplan for skoleverket i Porsanger 2014-2017 Saksutredning Porsanger kommune sin kompetanseplan for skoleverket var gjeldende for perioden 2009-2012, en revisjon av denne er påkrevd for å ha en kompetanseplan som er tilpasset de lokale og nasjonale satsingsområder. Utdanningsdirektoratet stiller krav om at kommunene som prioriterer lærere til videreutdanning har en gyldig plan som er godkjent av fagforeningene og er politisk forankret. Utkast til lokal kompetanseplan for skoleverket er utarbeidet av rektorene sammen med oppvekstsjef. Planen er sendt på høring til alle fagforeninger, det er ikke kommet innspill på høringsdokumentet, høringsfrist var 20.mai. Vurdering Den lokale planen følger de sentrale føringer for skoleutvikling, og de sentrale initiativ for videreutdanning. Planen gir også rom for at det lokalt kan velges ut satsingsområder som ikke faller inn under de sentrale føringene. Planen må også ses sammen med RSK-Midt Finnmark sin plan for kompetanseutvikling. Rådmannens innstilling Lokal kompetanseplan for skoleverket 2014-2017 vedtas. Kompetanseplan for skoleverket 2014-2017 Forord Lokal kompetanseplan for skoleverket i Porsanger må sees i sammenheng med RSK-Midt Finnmark sin plan for kompetanseutvikling. Porsanger kommune vil følge de nasjonale satsingsområder på skoleutvikling og de nasjonale tiltak for videreutdanning. Begge disse områdene må sees i sammenheng med status i Porsangerskolen og behovet for kompetanseutvikling i den konteksten.
Denne planen brukes som grunnlagsdokument for søknad av statlige etterutdanningsmidler, deltakelse i skoleutviklingsprosjekter og bruk av interne midler til kompetanseheving. Denne planen har vært på høring hos alle fagforeninger og er behandlet politisk i sektorstyret for Oppvekst og kultur i juni 2014. Skoleutvikling. Porsanger kommune har deltatt i SKUP 1, SKUP 2 og deltar nå i Ungdomstrinn i Utvikling frem til høsten 2014. Skoleeier ser behovet for at følgende områder prioriteres innenfor skoleutvikling. Grunnleggende ferdigheter i lesing, skriving og regning på småskoletrinnet. Vurdering for læring. Skolebasert vurdering. Lokale læreplaner Dette er også områder som det prioriteres fra Utdanningsdirektoratet. Kompetansebehov. Porsanger kommune ser gjennom statusrapporten for grunnskolen i Porsanger at vi har det største forbedringspotensialet innenfor realfagene, og da særlig innenfor matematikk. Dette er også områder der staten har gode finansieringsordninger for videreutdanning. Vi vil prioritere følgende videreutdanningsområder i denne perioden. Matematikk Naturfag Rekrutteringsbehov til kvensk/finsk. Vi ser at vi ved neste planperiode fra 2017-2020 vil ha behov for å ha på plass flere med kvensk/finsk kompetanse i kommunen vår. Dette er et område der vi hele tiden må se etter muligheter til å rekrutter nye lærere til dette området. Samisk. En viktig del kompetanse og nettverksbygging innenfor samisk skjer gjennom kurs og møter. Det er et mål at samisklærerne skal kunne delta på en slik samling hvert 2.år. Skoleledelse. Porsanger kommune har i forrige planperiode brukt store ressurser på utdanning av skoleledere dette området vil ikke bli prioritert i kommende periode. Kurs. Det vil planperioden alltid være behov for kurs på kort varsel, både innen problemstillinger rettet mot enkelte brukere og mot kurs som går mot en større gruppe i et kollegium. Kurs vil bli prioritert stramt men innenfor den ramme som sektoren setter til dette formålet.
Porsanger kommune Kultur- og oppvekstavdelingen Arkivsak: 2014/80-3 Arkiv: A20 Saksbeh: Knut Johnny Johnsen Dato: 27.05.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 21/14 Sektorstyre for oppvekst og kultur 03.06.2014 Tilstandsrapport grunnskole 2013 -læringsmiljø Dokumenter i saken Elevundersøkelsen grunnskole 2013 -læringsmiljø Saksutredning Det er fastsatt i opplæringsloven og privatskoleloven at skoleeiere plikter å utarbeide en årligrapport om tilstanden i opplæringen. I St.meld.nr 31 (2007-2008) fremgår det at det er viktig at styringsorganene i kommuner og fylkeskommuner har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Dette er nødvendig for å følge opp utviklingen av sektoren på en god måte. Tilstandsrapport for grunnskolen ble behandlet som sak sektorstyremøte 04.02.14 og på kommunestyremøtet den 14.02.14. På grunn av omlegging av elevundersøkelsene for 2013 så var ikke data fra elevundersøkelsen tilgjengelig da. Vurdering Data fra elevundersøkelsen er et viktig bidrag for å få kvalitetsmessig gode data på hvor Porsangerskolene står i forhold til resten av landet innenfor læringsmiljø. Vedlagt rapport viser status på alle områder som elevene har svart på i undersøkelsen. Rådmannens innstilling Sektorstyret for oppvekst og kultur tar rapporten om læringsmiljø til orientering.
Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2012/2290-21 Arkiv: 240 Saksbeh: Anne-Marit Eira Dato: 12.03.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 22/14 Sektorstyre for oppvekst og kultur 03.06.2014 Tilskudd 2013 - behandling etter klage Saksutredning Kommunen skal etter eget initiativ utbetale tilskudd til ikke-kommunale barnehager for hvert budsjettår. Dette i henhold til barnehagelovens 14 og tilhørende forskrifter. Sektorstyret for oppvekst og kultur fastsatte den 18.01.2013 satser for tilskudd. Barnehagene fikk melding om vedtatte satser og tilskuddsstørrelse i brev av 28.01.2013. Vedtakene ble påklaget av Private Barnehagers Landsforbund (PBL), og oversendt til Fylkesmannen i Finnmark for endelig avgjørelse. Fylkesmannens konklusjon er at kommunen må i sin beregning av tilskudd legge til grunn foreldrebetaling uten kostpenger. Det innebærer at utgifter til mat også trekkes ut av beregningen. Vurdering Satsene beregnes etter modell utarbeidet av Fylkesmannen i Finnmark og i henhold til veileder fra Private Barnehagers Landsforbund og KS. Beregningen baseres på detaljert årsbudsjett for 2013. Årsbudsjettet vedtas av kommunestyret og er på rammenivå. Videre er rådmannen delegert fullmakt til å utarbeide detaljbudsjett innenfor rammeområdene. I beregningen er alle utgifter til pedagogisk drift i barnehagene tatt med, samt utgifter til bygningsdrift av kommunale barnehager. Utgifter til barnehagemyndighet og barnehager i Billefjord og Børselv er holdt utenom etter forskriftens 3 og 4 og veilederens presisering av utgifter i beregningsgrunnlaget. Videre er det presisert i Fylkesmannens tilsynsrapport om økonomisk likeverdig behandling av ikke-kommunale barnehager at kommunen har anledning til å holde barnehagene i Billefjord og Børselv utenfor beregningen. Barnetall i beregningen er pr siste offisielle telling, den 15.12.2012.
Utgifter i beregningen er lønn, pensjon, materiell til lek/ undervisning, vaktmester, renhold, strøm og oppvarming med videre. I beregningen fremkommer følgende satser: Kapitaltilskudd gis etter nasjonal sats, for tiden 3,50. Minimumsforpliktelsen på tilskudd var for perioden januar til juli på 92 %. Fra august økte minimuimsandelen til 96 %. Vektet gjennomsnitt for året er 93,67 % Klagesaken for 2010 viser følgende tilskuddsandel for de ikke-kommunale barnehagene: Østerbotn Bærtua Fagertun Tilskuddsandel 2010 98,50 98,40 84,20 Dette gir følgende tilskudd til barnehagene: Rådmannens innstilling Sektorstyret fastsetter følgende satser for tilskudd for driftsåret 2013: Kapitaltilskudd gis etter nasjonal sats på kr 3,50 pr oppholdstime.
Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2014/939-1 Arkiv: 210 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: 14.05.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 24/14 Sektorstyre for helse og omsorg 21.05.2014 14/19 Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk 30.05.2014 23/14 Sektorstyre for oppvekst og kultur 03.06.2014 14/10 Eldrerådet 26.05.2014 14/12 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.05.2014 21/14 Ungdomsråd 20.05.2014 10/14 Administrasjonsutvalg 23.05.2014 Formannskapet Kommunestyret Tertialmelding I 2014 Dokumenter i saken. 1 Tertialmelding I 2014 - Hoved dokument Innledning: Porsanger kommunes budsjettreglement kap. 9 omhandler budsjett- og økonomirapportering til politiske utvalg. Rapporteringen skal gi muligheter for å kontrollere om ressursforbruket er i samsvar med godkjent budsjett, og gi anledning til å foreta nødvendige budsjettendringer ut fra endrete forutsetninger eller utvikling av behov. Overordnet rapportering til politisk nivå skal skje pr 30.4 og 31.8. Saksutredning Vedlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 fremlegges til behandling for sektorstyrene, formannskapet og kommunestyret. Saksprotokoll i Sektorstyre for helse og omsorg - 21.05.2014 Behandling Sektorstyret for helse og omsorg følger rådmannens innstilling Votering: Enstemmig
Sektorstyre for helse og omsorgs innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 til orientering Rådmannens innstilling Kommunestyret tar fremlagte budsjett- og driftsrapport for 1. tertial 2014 til orientering
Porsanger kommune Plan- og økonomiavdelingen Arkivsak: 2014/969-1 Arkiv: 153 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: 16.05.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 22/14 Ungdomsråd 20.05.2014 14/13 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.05.2014 14/11 Eldrerådet 26.05.2014 11/14 Administrasjonsutvalg 23.05.2014 Sektorstyre for helse og omsorg 14/20 Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk 30.05.2014 24/14 Sektorstyre for oppvekst og kultur 03.06.2014 Formannskapet Kommunestyret Budsjettregulering II 2014 Porsanger kommunes årsbudsjett for 2014 økonomiplan 2014 2017, ble behandlet og vedtatt i kommunestyret 19.12.2013. Administrasjonen har i løpet av 1. tertial fulgt opp og innarbeidet Kommunestyrets prioriteringer (tiltak) i ordinær drift. Rådmannen anfører at enkelte tiltak er vanskelige å effektuere og vi gjennom saksfremlegget (se eget vedlegg i saken), fremme forslag til endringer. Dokumenter i saken Vedlegg 1 Hoveddokument - Budsjettregulering II - 2014 - Saksutredning Rådmannen anbefaling til budsjettregulering vil så langt som mulig ta politiske føringer, men som et bærende element vil de lovpålagte oppgaver gis prioritet. Se nærmere og forslag til endringer i vedlegg.
Vurdering Saksprotokoll i Administrasjonsutvalg - 23.05.2014 Behandling Forslag til innstilling: «Administrasjonsutvalget tar budsjettregulering II 2014 til etterretning.» Votering: Enstemmig. Protokolltilførsel Utdanningsforbundet Porsanger, Rita Rasmussen: «Utdanningsforbundet Porsanger er bekymret for effekten av de korrektive tiltakene som er foreslått på R1300 undervisning. Tiltaket innebærer en svekking på styrking av klasser som sliter, tolærer-system, hjelp for elever med atferdsproblemer og tilpasset undervisning.» Administrasjonsutvalgets uttalelse Administrasjonsutvalget tar budsjettregulering II 2014 til etterretning. Protokolltilførsel Utdanningsforbundet Porsanger, Rita Rasmussen: Utdanningsforbundet Porsanger er bekymret for effekten av de korrektive tiltakene som er foreslått på R1300 undervisning. Tiltaket innebærer en svekking på styrking av klasser som sliter, tolærer-system, hjelp for elever med atferdsproblemer og tilpasset undervisning. Saksprotokoll i Eldrerådet - 26.05.2014 Behandling Forslag til innstilling ved Aina Hanssen: «Eldrerådet har behandlet tertialmeldingen og budsjettregulering. Eldrerådet ber om at de 3 plassene ved sykeavdelingen blir gjennopprettet. Vi støtter reduksjonen i fast ansettelse av støttekontakter og vil satse på private.» Votering: Enstemmig Eldrerådets uttalelse Eldrerådet har behandlet tertialmeldingen og budsjettregulering. Eldrerådet ber om at de 3 plassene ved sykeavdelingen blir gjennopprettet. Vi støtter reduksjonen i fast ansettelse av støttekontakter og vil satse på private. Saksprotokoll i Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 21.05.2014 Behandling Forslag til uttalelse: Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tilslutter seg rådmannens innstilling
på R 1410 og R 1430 del 1. Men ser med bekymring på kutt i velferdsmidler over R 1420, da all erfaring viser at manglende aktivitet er sykdsomsfremmende og vil øke pleiebehovet. Noe som ikke vil gange Porsanger kommune på lang sikt. Når deg gjelder tiltak R 1430 del 4, omplassering av miljøarbeider for å bruke private støttekontakter, ser vi med bekymring på at kommunen går inn for kontraktbaserte løsninger. Som nevnt i tiltaket vil det gi en redusert kvalitet. For øvrig tar rådet budsjettreguleringen til orientering. Votering: Enstemmig Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevnes uttalelse Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne tilslutter seg rådmannens innstilling på R 1410 og R 1430 del 1. Men ser med bekymring på kutt i velferdsmidler over R 1420, da all erfaring viser at manglende aktivitet er sykdsomsfremmende og vil øke pleiebehovet. Noe som ikke vil gange Porsanger kommune på lang sikt. Når deg gjelder tiltak R 1430 del 4, omplassering av miljøarbeider for å bruke private støttekontakter, ser vi med bekymring på at kommunen går inn for kontraktbaserte løsninger. Som nevnt i tiltaket vil det gi en redusert kvalitet. For øvrig tar rådet budsjettreguleringen til orientering. Saksprotokoll i Ungdomsråd - 20.05.2014 Behandling Ungdomsrådets forslag til innstilling: Vedrørende kutt i midler til PIAS for ungdommens møteplass: Ved budsjettbehandling i desember 2013 ble 50 000 kr av ungdomsrådets midler flyttet til PIAS, ungdommens møteplass, for å kunne ha utvidete åpningstider. Likevel blir tilbudet redusert. Ungdomsrådet savner å se at pengene blir brukt slik intensjonen var. Ungervisning: Det er viktig at de som trenger hjelp får den hjelpen de har behov for. Lærere er som oftest ikke kvalifisert til å ta seg av slike ting. En må tilrettelegge. Hvis det ikke tilrettelegges vil det gå utover læring. R1380 Ungdomsrådet lurer på hva som er ment her, hvilke type kultur vil bli rammet? R1740 Det vil bli bra skittent mellom fredag til mandag. Det bør ikke være nødvendig at syke mennesker skal gå rundt i skitt og lort. Det bør ikke gå utover eldre sin helse at man skal spare penger. Eldre sin helse er dårligere, og de har ett dårligere immunforsvar generelt, enn det unge har, de vil derfor tåle støv dårligere. Votering: Enstemmig
Ungdomsrådets uttalelse Vedrørende kutt i midler til PIAS for ungdommens møteplass: Ved budsjettbehandling i desember 2013 ble 50 000 kr av ungdomsrådets midler flyttet til PIAS, ungdommens møteplass, for å kunne ha utvidete åpningstider. Likevel blir tilbudet redusert. Ungdomsrådet savner å se at pengene blir brukt slik intensjonen var. Ungervisning: Det er viktig at de som trenger hjelp får den hjelpen de har behov for. Lærere er som oftest ikke kvalifisert til å ta seg av slike ting. En må tilrettelegge. Hvis det ikke tilrettelegges vil det gå utover læring. R1380 Ungdomsrådet lurer på hva som er ment her, hvilke type kultur vil bli rammet? R1740 Det vil bli bra skittent mellom fredag til mandag. Det bør ikke være nødvendig at syke mennesker skal gå rundt i skitt og lort. Det bør ikke gå utover eldre sin helse at man skal spare penger. Eldres helse er dårligere, og de har ett dårligere immunforsvar generelt, enn det unge har, de vil derfor tåle støv dårligere. Se vedlegg Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar følgende budsjettendringer på rammenivå.