INNKALLING TIL MØTE I HOVEDSTYRET OFOTEN REGIONRÅD 14. september 18 Tid: Fredag 21. september 2018 kl 10:00-14:00 Sted: Ballangen, Rådhuset Til: Leder Tor Asgeir Johansen, nestleder Rune Edvardsen, Geir-Ketil Hansen, Paul Rosenmeyer, Per Kristian Arntzen, Hermod Amundsen, Daniel Skjevik-Aasberg, Sisilja Viksund, Viveka Teras, Svein Nilsen, Filip Mikkelsen, Guttorm Aasebøstøl, Liv Kristin Johnsen, Gunnhill Andreassen, Evald Joakimsen. Administrasjonssjefene i medlemskommunene. Referater: Referat HS 12.-13. april Referat AU 04.05.18 Innspill jernbanesektorens handlingsplan 07.05.18 Høringssvar Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene 07.05.18 Innspill anbud E6 pakken 06.06.18 Referat OR representantskapet 08.06.18 Referat AU 31.08.18 Høringssvar Avinors områdestrategi 29.08.18 Om ambulansehelikopterbasen 11.09.18 Høring Temaplan for kultur, Narvik 14.09.18 Orienteringer: Narvikfjellet, v Florian Aschwanden, daglig el Jeanette Friis, markedsleder Re:tenk 2018, Nina Dons-Hansen, Sør-Troms regionråd ROS analyse Ofoten, Sigbjørn Astrup Kommunesammenslåing i Ofoten, Tor Asgeir Johansen Politiråd for Nordland, Geir-Ketil Hansen Sak HS 13/18 Felles regionråd i Ofoten og Sør-Troms. Sak HS 14/18 Felles kystsoneplan i Ofoten Sak HS 15/18 Høring Utviklingsplan 2035, Helse Nord Sak HS 16/18 Ambulansehelikopterbasen på Evenes Evt: Utredning av Nord-Norge banen. Vannområdekoordinator, Ofoten Vannområde Tor Asgeir Johansen leder Ofoten regionråd
Sak HS 13.18 Felles regionråd i Ofoten og Sør-Troms. I denne saken drøfter hovedstyret i Ofoten regionråd den videre prosessen med sammenslåing av Ofoten og Sør-Troms regionråd. Forslag til vedtak: Hovedstyret i Ofoten regionråd tilslutter seg arbeidsgruppens innstilling. Hovedstyret ser på det som viktig at opposisjonen blir representert i det nye rådet. Om saken: Arbeidsgruppen for sammenslåing av de to regionrådene hadde møte 17. august og kom med følgende innstilling: «Fellesmøte gjennomføres i Narvik 19. oktober kl. 10.00. Representantene fra Ofoten regionråd tok framlegget fra Sør-Troms regionråd til orientering. Sør-Troms sin alternative modell framlegges for AU og HS i Ofoten regionråd. Vedtekter omdannes til samarbeidsavtale i henhold til ny kommunelov innen neste fellesmøte.» Anbefalinger fra arbeidsgruppen som tas videre inn i begge råd: Vurdere muligheten av å la opposisjonspolitikere delta som fullverdig medlemmer av HS som en prøveordning. Vurdere muligheten av å gjennomføre et årlig Hålogalandsting etter modell av Saltentinget. Arbeidsgruppen for sammenslåingen av Ofoten og Sør-Troms regionråd hadde møte 17. august. Det ble orientert om prosessen og vedtaket om organisering og fremdrift av et felles regionråd fra regionrådsmøtet 19. juni i Sør-Troms v/helene Berg Nilsen. Sør-Troms ønsker en revidert "Salten" - modell hvor regionrådet (HS) kun skal bestå av ordførere. Opposisjonspolitikere og administrasjon har talerett, men ikke forslagsrett. Videre ønsker Sør-Troms et AU bestående av leder og nestleder. Sør-Troms ønsker ikke at rådet skal bli for stort og byråkratisk. Sør-Troms ønsker heller ikke å øke kostnadsrammene for møtevirksomheten i fremtidig nytt råd. Representantene fra Ofoten framførte skepsisen til å begrense opposisjonens rettigheter. Full deltakelse av opposisjonspolitikere gir bredere politisk forankring. Arbeidsutvalget i Ofoten regionråd behandlet saken i møte den 31. august og kom med følgende anbefaling til hovedstyret: Sak AU 17/18 - Sammenslåing Ofoten regionråd og Sør-Troms regionråd Enstemmig vedtak: «Arbeidsutvalget tilslutter seg arbeidsgruppens innstilling. Arbeidsutvalget ser på det som viktig at opposisjonen blir representert i det nye rådet. Saken tas videre i hovedstyret den 21. september.» Vedlegg: - Vedlegg 1, Ulike modeller - Vedlegg 2, Saksutredning felles regionråd
Sak HS 14/18 Felles kystsoneplan i Ofoten Om saken: I denne saken drøfter hovedstyret i Ofoten regionråd den videre prosessen med utarbeidelse av en interkommunal kystsoneplan i Ofoten. Det er kommunene Hamarøy, Tysfjord, Ballangen, Evenes som inviteres til å utarbeide en felles kystsoneplan sammen med Narvik kommune. I forslaget legges det en tidslinje hvor planforslaget er klart til vedtak i feb/mars 2020. For å komme i gang med arbeidet trengs det likelydende vedtak kommunene i oktober 2018. Som saksbakgrunn legges brev fra Narvik kommune. NARVIK KOMMUNE Invitasjon til deltakelse i interkommunale plansamarbeid - kystsoneplanlegging Bakgrunn Narvik kommune har i sin planstrategi vedtatt at det skal inviteres til utarbeidelse av en interkommunal plan for kystsonen. I den forbindelse tok Narvik kommune kontakt med Ofoten regionråd for å kunne gi en orientering om en slik arbeid. Ofoten regionråd ba Narvik kommune om å ta initiativ til å utarbeide forslag på prosjektet som kan behandles politisk i kommunene. Vi ønsker med dette å invitere Hamarøy, Tysfjord, Ballangen, Evenes kommuner til å utarbeide en felles kystsoneplan sammen med Narvik kommune. Tjeldsund kommune inngår i et samarbeid med felles kystsoneplanlegging med kommuner i sør- Troms. Med bakgrunn i tilbakemeldingene fra kommunene i regionrådet har Narvik kommune søkt midler hos Nordland fylkeskommune. Denne søknaden ligger vedlagt. Narvik kommune har ikke mottatt svar på denne pr 06.08.18.
Hvorfor ønsker man en felles interkommunal kystsoneplan En interkommunal kystsoneplan vil være i tråd med strategisk næringsplan for Ofoten. Den maritime kartleggingen som skjer i regi av regionrådet ferdigstilles 2018/2019 og en kystsoneplan vil bygge videre på denne kunnskapen. Store samfunnsendringer de kommende årene med fokus på kommunesammenslåing, økt fokus på samfunnssikkerhet og beredskap og større fokus på helhetlig løsninger I Nordland og Troms utarbeider nå alle regioner felles kystsoneplan og Ofoten med Hamarøy bør også gjøre dette i fellesskap for å sikre en god forvaltning av felles ressurser. I dag ser vi at kommunal behandling av saker knyttet til arealbruk i sjøen, og som påvirker nabokommunene kan bli håndtert ulikt. Dette kan være med å skape uforutsigbarhet og gi lite effektiv saksbehandling både for innbyggere, næringslivet og kommunene. Hva vil man oppnå med en felles plan: Mer effektiv og forutsigbar saksbehandling Helhetlig dialog med nærings- og miljøinteresser Helhetlig dialog med overordnede myndigheter Felles kunnskapsbase som kan brukes av alle Gi grunnlag for bærekraftig verdiskaping Felles kompetanse i kommunene og gi et felles verktøy for saksbehandling Organisering Kommunene inviteres til et prosjektbasert samarbeid etter plan- og bygningsloven (PBL). kapittel 9. Planarbeidet ledes av et styret (styringsgruppe) med en representant fra hver av kommunene. Styret skal behandle overordnede premisser og spørsmål i planprosessen. Styret fastsetter selv regler for sitt arbeid og organiserer planarbeidet slik det finner det hensiktsmessig, jf PBL 9-2 Narvik kommune ved areal- og samfunnsutvikling er prosjektansvarlig i prosjektet. Prosjektansvarlig har ansvar for oppfølgning av prosessen, økonomi og styringsgruppen. Ved kjøp av tjenester vil dette skje gjennom Narvik kommune. Kommunene delegerer til styret myndighet til å melde oppstart, vedta planprogram, samt legge planforslag ut på offentlig ettersyn, jf PBL 9-3 og 11-12, 11-13 og 11-14. Planarbeidet vil være politisk forankret i den enkelte kommune. Kommunestyrer/ Bystyret er eiere av prosjektet, og hver enkelt kommunestyre/ Bystyre treffer endelig planvedtak for sitt område, jf PBL 9-3.
Prosess Planprosessen legger til grunn FNs bærekraftsmål. Planprosessen følger plan og bygningsloven kap. 11 for prosess og gjennomføring. Prosessen legger opp bred medvirkning og deltakelse. Prosessen følger de formelle kravene etter planog bygningsloven med planprogram med konsekvensutredning. I prosessen legges det opp til kjøp av tjenester innen for utarbeidelsen av planen. Opplegg for medvirkning vil vurderes i planprogrammet. Følgende temaer vil være aktuelle i en kystsoneplan ( listen er ikke uttømmende) Konsesjonssøknader akvakultur (fisk og skjell) Forvaltning av anadrome fiskearter Utslipp/forurensing (sjøens bæreevne som resipient) Tang- og tarehøsting Havner og farleder Samfunnssikkerhet og beredskap (nødhavner, havari, ulykker) Friluftsliv, reiseliv og landskapsvern Fremdrift Planen er etter plan- og bygningsloven og vil følge milepæler og tidsfrister. Følgende fremdrift foreslås og vil vurderes nærmere i planpgrammet : Okt 2018 - felles vedtak i kommunene om deltakelse Nov 2018 - konstituering av styringsgruppen Nov - feb 2019 - utarbeidelse av planprogram Feb - mars 2019 - offentlig ettersyn og høring av planprogram april 2019 - vedtak planprogram april - okt 19 - utarbeidelse av planforslag og medvirkning Nov - des 19 - offentlig ettersyn og høring av planforslag Feb/ mars 2020 vedtak planforslag Side 2 of 4
Finansiering Narvik kommune har søkt Nordland fylkeskommune om midler på kr 600 000. I denne søknaden legges det opp følgende finansiering Fra hver kommune legges det opp til egenandel på kr 10 000,-. Beløpet faktureres av Narvik kommune. I tillegg dekker hver kommune egne utgifter for sine representanter i styre og eventuelle referansegrupper/arbeidsgrupper. Narvik kommune har en høyere andel enn de andre kommunen, og midlene vil være knyttet til prosjektlederoppgaver, administrasjon av styret og planprosessen og dekkes via egeninnsats. Det tas forbehold om ekstern finansiering for å sikre gjennomføringen av planprosessen. Forslag til felles vedtak i kommunestyrene/ Bystyrene Vi ber om saken fremmes for politisk behandling og at kommunene gjør likelydende vedtak. I henhold til ønsket fremdrift ber vi om tilbakemelding fra kommunestyrene i løpet av oktober 2018. 1. Kommunestyret ønsker å delta i utarbeidelse av ny interkommunal kystsoneplan med de premissene som er skissert i brev fra Narvik kommune datert 07.08.18 og søknad til Nordland fylkeskommune datert den 22.06.18. 2. Kommunestyret velger... som representant til styringsgruppen med som personlig vara. 3. Kommunestyret delegerer myndighet etter plan - og bygningsloven 11-12, 11-13 og 11-14 til det interkommunale styret for planprosessen. Kommunene må selv gjøre evt vedtak vedrørende finansiering av prosessen dersom det er behov for budsjett justeringer. For ytterligere informasjon eller spørsmål kan undertegnede kontaktes på epost mdk@narvik.kommune.no eller på telefon 93427786. Med vennlig hilsen Marianne Dobak Kvensjø Enhetsleder Side 3 of 4
Sak HS 15/18 Høring utviklingsplan 2035, Helse Nord. Om saken: I arbeidsutvalget den 31. august orienterte adm dir Lars Vorland fra Helse Nord RHF om Utviklingsplan 2035. Planen er lagt ut på høring med høringsfrist 15. oktober 2018. Se vedlagt presentasjon. Arbeidsutvalget gjorde følgende vedtak: «Sak AU 25/18 - Høring Helse Nord Utviklingsplan 2035. Sekretariatet utformer høringssvar i samarbeid med administrasjonen i Narvik kommune. Sirkuleres til kommunene med Narvik kommunes saksfremlegg. Saken orienteres om i hovedstyret den 21. september.» Utformingen av høringssvar er forsinket i forhold til å kunne legges fram for hovedstyret den 21. september. Man ønsker også å avvente til den helsefaglige konferansen 24. 25. september er gjennomført, for om mulig hente fram flere momenter. Da det ikke er flere møter i hovedstyret før den 15. oktober som er høringsfristen, foreslås det her at hovedstyret gir arbeidsutvalget myndighet til å godkjenne høringsuttalelsen før den sendes Helse Nord. Forslag til vedtak: «Hovedstyret i Ofoten regionråd gir arbeidsutvalget myndighet til å godkjenne høringsuttalelsen før den sendes Helse Nord.»
Sak HS 16.18 Ambulansehelikopterbasen på Evenes Om saken: Ofoten regionråd drøfter her den videre politiske oppfølgingen av lokaliseringsspørsmålet omkring ambulansehelikopterbasen på Evenes. Bakgrunn: En arbeidsgruppe i Luftambulansetjenesten har arbeidet med å utrede videre lokalisering på Evenes. De har konkludert med at det ikke er mulig å løse oppgaven slik forutsetningene er nå. Torsdag 13. september ble følgende vedtak fattet i styremøte i Luftambulansen HF i Stavanger: «Helseforetaket Luftambulansetjenesten HF må gå tilbake til Helse Nord RHF med oppdraget om å bygge ny ambulansehelikopterbase inne på Harstad Narvik Lufthavn Evenes. Årsaken er at vedtaket om å bygge basen inne på lufthavna ikke lar seg gjennomføre. Styret i Luftambulansetjenesten HF mener derfor at saken må tilbake til Helse Nord.» Dette skal behandles av styret i Helse Nord RHF som har beslutningsmyndigheten den 26. september. Oversikt over styret i Helse Nord RHF finner dere her: https://helse-nord.no/om-oss/styret-i-helse-nord-rhf#styremedlemmer Avtalen med Forsvarsbygg går ut tidlig i 2019. Første prioritet var å finne en ny lokasjon inne på den sivile del av Evenes lufthavn. Dette har ikke latt seg gjøre pga forurenset grunn. Avinor undersøker og har ansvar for å rense grunnen, men vil ikke klare dette innenfor tidsfristen. Forsvarsbygg har sagt at de kan strekke fristen dersom Luftambulansen har en ny permanent lokasjon i sikte. Det har vært lett etter andre lokasjoner i umiddelbar nærhet til Evenes lufthavn. Dette har Evenes kommune vært behjelpelig med. Det har foreløpig ikke lyktes å lande en god alternativ lokasjon. Evenes kommune har spilt inn noen forslag til Luftambulansen og venter på tilbakemelding på disse. Vesterålen regionråd v leder og ordfører i Hadsel, Siv Dagny Aasvik, har gått ut i media og ønsket Ambulansehelikopterbasen på Evenes flyttet til Skagen. Bakgrunnen for dette er en pressemelding fra Luftambulansetjenesten hvor de melder at det ikke er mulig for dem å løse oppgaven med å ha Luftambulansebasen på Evenes. Til grunn ligger et styrevedtak i Helse Nord RHF som sier at Ambulansehelikopterbasen skal ligge på Evenes (se vedtak under).
* Luftambulansetjenesten HF har det overordnede driftsansvaret for all luftambulanse i Norge. Foretaket eies av de fire regionale helseforetakene. Det understrekes at bakgrunnen for og beslutningen om lokalisering på Evenes har vært riktig og er styrket etter tre års erfaring: I utredningen om behovet for luftambulansebase mellom Bodø og Tromsø i 2012 ble Evenes lufthavn utpekt som beste geografiske plassering operativt og befolkningsmessig. Gjennom tre års erfaring har basens medisinske og operative ledelse flere ganger bekreftet at området rundt Evenes viser seg som en god plassering av flere årsaker: nærhet til den største delen av befolkningen nærhet til Ofotfjorden og Tjeldsundet som brukes som flykorridorer i dårlig vær som sikrer høy regularitet og gjennomføringsevne tilnærmet lik avstand til sykehusene i Harstad, Narvik og på Stokmarknes 25 prosent av oppdragene går fra de tre lokalsykehusene til Universitetssykehuset Nord Norge nærhet til et kontrollert luftområde med flytårntjenester og værtjenester hele døgnet Her er styrevedtaket fra Helse Nord 25. september 2013: 1. Styret i Helse Nord RHF ber adm. direktør etablere en ambulansehelikopterbase på Harstad/Narvik lufthavn, Evenes fra årsskiftet 2014/2015. 2. Styret ber adm. direktør om å gi Universitetssykehuset Nord-Norge HF oppgaven med å etablere den medisinske tjenesten ved basen. Universitetssykehuset NordNorge HF skal samarbeide med Nordlandssykehuset HF for å sikre en stabil og fast legedekning ved basen, og samtidig bidra til et styrket anestesi- og intensivmedisinsk miljø ved lokalsykehusene i området. Omkring halvparten av anestesilegene som bemanner basen skal være ansatt av helseforetakene. 3. Styret ber adm. direktør sørge for at Luftambulansetjenesten ANS får oppgaven med å etablere den operative delen av basen, herunder helikopter, operativ bemanning og basefasiliteter, etter samme kvalitetsstandard og med samme kapasitet som øvrige helikopterbaser i Norge. 4. Styret ber adm. direktør sørge for at helse, miljø og sikkerhet, herunder tiltak mot støy og vibrasjon, ivaretas ved etablering av basen.
Følgende uttalelse ble sendt fra Sør-Troms og Ofoten regionråd den 11. september 2018: Sør-Troms regionråd post@strr.no Ofoten regionråd post@ofotraadet.no Narvik 11. september 2018 vår ref. 18/33 Til Helse Nord RHF Luftambulansetjenesten HF Aksepterer ikke flytting av ambulansehelikopter fra Evenes. Regionrådene i Sør-Troms og Ofoten tar sterk avstand fra at det slås politisk mynt på lokaliseringen av ambulansehelikopter på Evenes. Det oppfordres til at det fortsatte fokus må være liv og helse til innbyggerne i regionen. Den grundige utredningen som lå til grunn for Helse Nords beslutning i 2013 må fortsatt være basis når den videre driften av ambulansehelikopterbasen skal besluttes av styret i Helse Nord RHF. Da Helse Nord RHF vedtok denne plasseringen i 2013 var tilbudet til innbyggerne i regionen den tyngst veiende grunnen. I de tre årene basen har vært i drift har fagmiljøene bare fått bekreftet at lokaliseringen på Evenes er den beste for ivaretakelse av liv og helse. Regionrådene Ofoten og Sør-Troms vil henstille sterkt til at ambulansehelikopterbasen i Midtre Hålogaland videreføres ved Harstad/Narvik lufthavn, Evenes. Vennlig hilsen Helene Berg Nilsen leder Sør-Troms regionråd Tor Asgeir Johansen leder Ofoten regionråd Kopi: UNN HF