Regelverk, målinger og beregninger Ingunn Milford, seksjonsleder Akus3kk
Hva jeg vil snakke om: Forskrift om begrensnings av forurensning, kap 5 - Setter krav innendørs m/tiltaksplikt for anleggseier - Strategisk støykartlegging utendørs Retningslinjer for behandling av støy i arealplaner, rundskriv T-1442 - Omfatter alle planer etter PBL (ny + vesentlig endring) - Setter krav utendørs (og innendørs) - Støyvarselkart med røde og gule soner Plan- og bygningsloven og bruk av utbyggingsavtaler Støyberegninger og lydmålinger når velger du hva? 2
ForskriA om begrensning av forurensning KapiEel 5 1. Tiltaksgrense for innendørs støy - Kildeeier ansvarlig for 3ltak på alle boliger som overskrider L ekv 42 db innendørs - Kartlegging ned 3l 35 db - Boliger, skoler, barnehager, helseins3tusjoner - ForutseBer bruk og godkjenning som bolig/oppholdsrom - OmfaBende 3ltak, vik3g med god dialog med eier - Hovedregel: balansert mekanisk ven3lasjon for 3lfredss3llende inneklima - Forventer normalt vedlikehold ved støyberegning. Kan ellers kreve at boligeier betaler en del av 3ltaket 3
ForskriA om begrensning av forurensning Del 2, kapieel 5 Strategisk støykartlegging (EU- direkrv) Kartlegging - Overvåking av støyproblemet, utarbeidelse av støykart Handlingsplaner - Utarbeide handlingsplaner basert på støykartleggingen - Informere og involvere befolkningen Kartlegging hvert 5. år (sist gang 2012) - Veger > 8200 ÅDT - Flyplasser > 50 000 flybevegelser/år - Jernbane > 30 000 togpasseringer/år - Byer > 100 000 innbyggere 4
Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T- 1442/2012 Inkluderer følgende støykilder: - vegtrafikkstøy, flyplasser, tog/bane, skytebaner, industri, havner og terminaler, motorsport, vindmøller, samt bygg- og anleggsstøy Ulike støykilder har ulike grenser, avhengig av plageopplevelsen: Vegtrafikk L DEN 55 dba Flystøy L DEN 52 dba Bane L DEN 58 dba 5
T- 1442 Noen vikrge poeng Måleenheter LDEN (day, evening, night) gir straff for støy på kvelds- og nattetid på hhv 5 db og 10 db Aksepterer overskridelser på støyutsatt side, men skal ha en stille side Soverom på stille side Uteplass med tilfredsstillende lydnivå Innendørs grenser bør alltid overholdes (NS 8175 klasse C) Fritidsbebyggelse: - Utendørs følges T- 1442. - Innendørs er det ikke støygrenser for fri3ds- bebyggelse i NS 8175, og dermed ikke plikt om 3ltak innendørs i hht 3l T- 1442 Foto: Statens vegvesen Vis skjønn. Kan være krevende spesielt for flystøy (husk at vi snakker om eksisterende bebyggelse) 6
T- 1442 Støysonekart (= støyvarselkart) Støysonekart med gule og røde soner skal leveres til kommunene - Skal være hjelp ved behandling av plansaker - Kan legges til grunn i KDP, hvor det kan være bestemmelser knyttet til gitte områder Gul sone er en vær varsom -sone. Her tillates det bygging av støyømfintlig bebyggelse, men det må tas spesielle hensyn til støy i planleggingen I rød sone skal det i utgangspunktet ikke tillates bygging av støyømfintlige bygg. Annen virksomhet kan tillates (industri, kontor..) Å lage støysonekart er kildeeieres ansvar 7
Miljø- og sikkerhetsrltak Retningslinjen er blib mer uklar mht 3l miljø- og sikkerhets3ltak, og hva som kreves. (kap. 3.5.2) Miljø- og sikkerhets3ltak: Veg: miljø3ltak, trafikksikkerhets3ltak, 3ltak for gående og syklende, kollek3vtransporaltak, Bane: utbedring av stasjonsområder og holdeplasser Tiltak som har 3l hensikt å øke kapasitet eller fremkommelighet er ikke et miljø- /sikkerhets3ltak T- 1442: Miljø- og sikkerhets0ltak som ikke endrer støyforholdene ved eksisterende virksomhet bør som hovedregel kunne gjennomføres uten sam0dig utbedring av støyforholdene. Det anbefales likevel at støyforhold utredes og kostnadsvurderes i større saker, og der boliger og ins7tusjoner ligger i rød sone. 8
Plan- og bygningsloven Gjennom utbyggingsavtaler kan kommuner sebe krav 3l utbygger, og PBL kapibel 17 omhandler debe: PBL Kapi@el 17. Utbyggingsavtaler 17-1.Definisjon Med utbyggingsavtale menes en avtale mellom kommunen og grunneier eller utbygger om utbygging av et område, som har si@ grunnlag i kommunens planmyndighet e@er denne lov og som gjelder gjennomføring av kommunal arealplan. 17-2.Forutsetning for bruk av utbyggingsavtaler Utbyggingsavtaler må ha grunnlag i kommunale vedtak fa@et av kommunestyret selv som angir i hvilke 0lfeller utbyggingsavtale er en forutsetning for utbygging, og som synliggjør kommunens forventninger 0l avtalen. 9
Forts. utbyggingsavtale 17-3.Avtalens innhold En utbyggingsavtale kan gjelde forhold som kommunen har gi@ bestemmelser om. Avtalen kan også regulere antallet boliger i et område, største og minste boligstørrelse,. Avtalen kan også gå ut på at grunneier eller utbygger skal besørge eller helt eller delvis bekoste 0ltak som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak. Slike 0ltak må stå i rimelig forhold 0l utbyggingens art og omfang og kommunens bidrag 0l gjennomføringen av planen og forpliktelser e@er avtalen. Kostnadene som belastes utbygger eller grunneier 0l 0ltaket, må stå i forhold 0l den belastning den aktuelle utbygging påfører kommunen.. 10
Utbyggingsavtaler Ved utbygging av større arealer, og gjerne flere aktører, kan belastning på vegnebet øke betydelig økt støy Utbyggingsavtale og eventuelle krav om 3ltak utenfor selve planområdet er mulig. Det må gjøres på reguleringsplannivå, dvs. når planen skal ut på høring. Utbyggingsavtaler som forplikter utbygger 3l å bidra 3l å redusere støyplage anbefales MEN det må gjøres på forsvarlig måte Helt/delvis bekoste 3ltak fullt ansvar for gjennomføring 11
Eksempel: Utbygging Ramstad gård, Bergen kommune - Planlagt utbygging av 600 boenheter + barnehage - Gjennom utbyggingsavtale ble utbyggere bedt om å utbedre Sundts veg (kommunal veg) og det skulle gjennomføres lokale støy3ltak på eksisterende boliger langs vegen. 12
Utbyggingsavtale Sundts veg, Bergen 13
Målinger vs beregninger Ved planlegging og prosjektering BenyB all3d beregninger For kilder inkludert i T- 1442: Grenseverdier er basert på beregninger Beregninger er som hovedregel mer konserva3ve, dvs de kommer beboerne 3l gode Lydmålinger utendørs er svært krevende bl.a. pga krav 3l meteorologiske forhold Bygningsakus3kk - Beregninger legges 3l grunn frem 3l IG (grunnlagsdata er 3lgjengelig) - Ambisjonsnivå i TEK10 er at 80 % skal oppleve lydforholdene som 3lfredss3llende (minstekrav = klasse C i NS 8175) 14
forts. Målinger vs beregninger Ved eeerkontroll - S3kkprøver vha målinger er relevant - Lyd og vibrasjoner kan måles konkret og vurderes direkte mot krav - Bør benybes mer enn dagens praksis - Følg opp at målinger gjøres i hht målestandard - Ved klage på samferdselsstøy bør beregninger benybes - Ved klager på støy inne i nybygg (trinnlyd, tekniske installasjoner) bør målinger benybes - Ved klage på byggestøy, industristøy etc kan nærfeltsmålinger gjennomføres, og så beregnes støynivå ved nærliggende boliger Foto: Kongsvinger tømmerterminal Ved klagesaker - Målinger eller beregninger avhenger av type klage 15
forts. Målinger vs beregninger Ambisjonsnivå i TEK10 er at 80 % skal oppleve lydforholdene som 3lfredss3llende (minstekrav = klasse C i NS 8175) Målestandardene er omfabende, dvs 3dkrevende Måleforhold - Vik3g å ha kontroll på det som måles - Avhenger av at det er s3lle, ikke forstyrrende trafikk, telefoner, bygningsarbeid, prat - Må ome måle kl 23-07 16
Tusen takk for oppmerksomheten! 17