Nore og Uvdal kommune Møteinnkalling Saksnr: 76-81 Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 26.11.2018 Tidspunkt: 17:00 Tema: Kl 17.00-17.45: Kommunestyresalen, Rødberg Merkevaren Norges nasjonalparkkommuner v/daglig leder Bjørn Åge Jenssen Kl. 18.00 saksbehandling. Det vil bli behandlet en sak unntatt offentlighet til slutt i møtet, som er unntatt offentlighet i henhold til : Offentleglova 12, jf FVL 13.1 Den deles derfor ut på møtet. Saken som skal behandles er: PS 81/18: «Endringer av betingelser i bevilgende næringslån». Det vil bli satt av tid til eventuell informasjon fra administrasjonen i etterkant av saksbehandlingen. Sakenes dokumenter ligger til gjennomsyn på sekretærens kontor. Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf 48182003, v/unni Wetlesen. Anser noen at de er inhabile i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til inhabilitetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Nore og Uvdal kommune 15.11.18, Unni Wetlesen politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 76/18 Protokoll fra kontrollutvalgets møte 24.09.2018 PS 77/18 Prioritert anleggsplan for 2019-2022 PS 78/18 Utvidelse av status som nasjonalparkkommune - aktører under merkevaren Norges nasjonalparkkommune PS 79/18 Fastsettelse av antall medlemmer i kommunestyret for PS 80/18 PS 81/18 valgperioden 2019-2022 Søknad om fritak fra verv Endringer av betingelsene i bevilgede næringslån. Saken er unntatt offentlighet i henhold til Offentleglova 12, jf FVL 13.1 og deles derfor ut på møtet. Lukket/åpent
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 25.10.2018 Arkiv : 215 Saksmappe : 2004/883 Avd. : Sentral stab Saksbehandler : Unni Wetlesen Protokoll fra kontrollutvalgets møte 24.09.2018 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Kommunestyret 26.11.2018 76/18 Saken gjelder: Protokoll fra kontrollutvalgets møte 24.09.2018. Fakta: Kontrollutvalget har bedt om at det innføres som rutine at utvalgets protokoller legges fram som egne saker for kommunestyret. Begrunnelsen er et større ønske om oppmerksomhet på folkevalgtes utøvelse av kontroll og utvalgets virksomhet. For rapportering av kontrollutvalgets arbeid til kommunestyret gjelder kommunelovens 77 pkt. 6 som lyder: «Kontrollutvalget skal rapportere resultatene av sitt arbeid til kommunestyret eller fylkestinget. Før en sak rapporteres til kommunestyret eller fylkestinget skal den ha vært forelagt administrasjonen til uttalelse.» Kontrollutvalgets vurdering: Protokollen tas til orientering. Kontrollutvalgets forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommunestyre tar protokollen til orientering.
Vedlegg: Protokoll fra kontrollutvalgets møte 24.09.2018.
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 26.10.2018 Arkiv : D11 Saksmappe : 2018/1262 Avd. : Skole, barnehage og kultur Saksbehandler : Kirsti Dammen Otterholt Prioritert anleggsplan for 2019-2022 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg livsløp og kultur 22.11.2018 20/18 Kommunestyret 26.11.2018 77/18 Saken gjelder: Årlig rullering av det prioriterte handlingsprogrammet for anlegg i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Fakta: Handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og friluftsliv utgjør en del av kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2009-2021 vedtatt i kommunestyret 16.03.09. Kulturdepartementet krever at handlingsprogrammet rulleres årlig, blant annet for at kommunen skal være kvalifisert til å søke om spillemidler. Handlingsprogrammet angir utbygging og tilrettelegging av anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet i kommunen. Idrettsrådet i Nore og Uvdal kommune har gitt innspill til prioritering av anleggene i handlingsprogrammet. Det prioriterte handlingsprogrammet har som formål å vise prosjekter som det vil være realistisk å igangsette i de nærmeste årene, men også anlegg som er fullført, men hvor tilskudd ennå ikke er utbetalt. Oversikten inneholder både kommunale anlegg og anlegg som har/vil få private eiere. Handlingsprogrammet er en skjematisk oversikt over: a) anlegg det er søkt spillemidler for de siste årene, men som enda ikke er tildelt spillemidler. For disse anleggene må kommunen sende inn fornyet søknad. b) nye anlegg som det er ønskelig å søke spillemidler for i 2019. c) nye anlegg som det er ønskelig å få forhåndsgodkjenning for i 2019. d) uprioritert langtidsplan for anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet i kommunen.
Det er i år søkt om 3 forhåndsgodkjennelser til kommunen: Flerbrukstrasé Vasstulan Rehabilitering av klubbhus på Tunhovd Rehabilitering og ny banetrasé Smådøl motorsportanlegg Motorsportsanlegget har nå alt på plass slik at forhåndsgodkjennelsen antagelig er gitt når dette saken kommer opp til behandling i Hovedutvalg for livsløp og kultur og kommunestyret. De andre har mulighet for å fullføre sine søknader om forhåndsgodkjennelse når de er vedtatt rullert inn i denne anleggsplanen. De kan da søke om spillemidler i 2019. Alle anlegg som rulleres inn som prioriterte anlegg kan søken om forhåndsgodkjenning. Den gjeldende kommunedelplanen for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet har som mål å rehabilitere gamle anlegg. Det to anleggene som ble rullert inn for 2018 blir liggende som prioriterte anlegg: NMK Nore og Uvdal ønsker å rehabilitere bilcrossbanen ved Smådøl motorsenter og anlegge ny banetrasé for rallycross. Uvdal IL planlegger Uvdal aktivitetspark (nærmiljøanlegg) som er planlagt nær fotballanlegget på bakkeøya og kan føre til økt bruk av et allerede etablert idrettsområde. Aktivitetsparken ligger også nært knyttet til boligfelt og det er trafikksikker undergang mellom områdene. Uvdal IL jobber med dette prosjektet og tenker å søke forhåndsgodkjenning og spillemidler i 2019. Detaljene ved anlegget er ikke kjent. Det er 3 nye anlegg som det er ønskelig å rullere inn på den prioriterte anleggsplanen. I tillegg kommer kommunale investeringstiltak som kan være aktuelle for søknad om spillemidler: Tunhovd IL har sendt inn søknad om forhåndsgodkjenning for rehabilitering og utvidelse av klubbhuset ved lysløypa på Tunhovd. Dette lå ikke inne på den prioritere anleggsplanen for 2018, men kan få godkjenning når denne er vedtatt. Når dette er på plass ligger det til rette for å søke spillemidler. Det er søkt om forhåndsgodkjenning for Flerbrukstrasé ved Vasstulan. Den ligger ikke i anleggsplanen. Når den vedtas inn i denne anleggsplanen må prosjektet fylle kravene for forhåndsgodkjenning/spillemiddelsøknaden deretter vil det ligge til rette for forhåndsgodkjenning og søknad om spillemidler. Det er kommet inn en henvendelse med ønske om å rullere inn utvidelse av løypenettet i Øvre Uvdal. De andre tiltakene på listen er kommunale. I forhold til kommunale anlegg, så er det tatt utgangspunkt investeringstiltak og det ligger nå til rette for å søke om spillemidler dersom kommunen ønsker dette før tiltakene realiseres. Kommunen jobber med å veilede i disse sakene slik at de får arbeidet frem prosjektene. Men det må være en forhåndsgodkjenning og en plass i den prioriterte anleggslista for at det kan sendes inn søknad om spillemidler. De prosjektene kommunen har fått henvendelse om rulleres nå inn i anleggsplanen slik at tiltakene kan igangsettes når forhåndsgodkjennelsen er klar. Dersom det planlegges kommunal delfinansiering må dette fremmes i egen søknad.
Idrettsrådets prioritering vedtatt i møtet 01.11.18 Ordinære anlegg: Ordinære: 1. Utbedring motorbane og ny banetrasé 2. Klubbhus Tunhovd (ny, nesten klart for forhåndsgodkjenning) 3. Flerbrukstrase Dagalifjell (Vasstulan) (Ny, sendt inn søknad om forhåndsgodkjenning, mangler finansieringsplan og byggesak, ligger i sti og løypeplan) 4. Rehabilitering av dekke på tennisbanen i fritidsparken (Ny, investeringstiltak i økonomiplanen) Nærmiljøanlegg: 1. Uvdal aktivitetspark 2. Garasje /lagerbygg Rødberg idrettspark (investeringstiltak) 3. Nærmiljøanlegg Nore barnehage 4. Uteområdet Rødberg skole (investeringstiltak 2019) 5. Uteområdet Uvdal skole (investeringstiltak 2019) Uprioritert liste: Asfaltert lysløype Norefjord Turvei Norefjord Utskifting av dekke Ballbinge Rødberg skole (investerings 2020) Utskifting av dekke Ballbinge Uvdal skole (innvestering 2020) Uteområde Nærmiljøanlegg Bekkedalen Forlag fra idrettsrådet til den uprioriterte lista: Kiosk har mistet kiosken ved idrettsplassen. Nå er det ikke noe sted der det kan selges vafler etc. Det er upraktisk å stå under taket til biblioteket. Asfaltert lysløype Vikangrend (denne skal ha vært med før) I etterkant av møtet med idrettsrådet har det kommet en henvendelse angående utvidelse av lysløypenettet i Øvre Uvdal. Denne kan legges inn under anlegg. Rådmannens vurdering: Kommunens anlegg: Skateboardbanen og de tre anleggene i Rødberg idrettspark mottok spillemidler i 2018. Disse anleggene er nå ute av handlingsplanen. Rådmannen foreslår at alle innmeldte anlegg tas inn. Anleggene kan dermed søke om spillemidler og forhåndsgodkjenning for 2019/2020. Anleggene anses å være i tråd med mål og strategier for anleggsutviklingen i Nore og Uvdal kommune. Ordinære: 1. Rehabilitering og ny banetrasé NMK motorbane 2. Rehabilitering og utvidelse av klubbhus ved Tunhovd lysløype 3. Flerbrukstrase Dagalifjell (Vasstulan) 4. Rehabilitering av dekke på tennisbanen i fritidsparken 5. Utvidelse av lysløypenettet i Øvre Uvdal
Nærmiljøanlegg: 1. Uvdal aktivitetspark 2. Garasje/lagerbygg 3. Nærmiljøanlegg Nore barnehage 4. Uteområdet Rødberg skole 5. Uteområdet Uvdal skole Uprioritert liste: Asfaltert lysløype Norefjord Turvei Norefjord Utskifting av dekke Ballbinge Rødberg skole Utskifting av dekke Ballbinge Uvdal skole Uteområde Nærmiljøanlegg Bekkedalen Kiosk- Rødberg idrettsplass Asfaltert lysløype Vikangrend Det kan søkes om kommunal delfinansiering av private anlegg. Dette må gjøres i egen søknad til kommunen. Rådmannens forslag til vedtak: Følgende anlegg for idrett og fysisk aktivitet i prioritert rekkefølge prioriteres for søknad om spillemidler: Ordinære: 1. Rehabilitering og ny banetrasé NMK motorbane 2. Rehabilitering og utvidelse av klubbhus ved Tunhovd lysløype 3. Flerbrukstrase Dagalifjell (Vasstulan) 4. Rehabilitering av dekke på tennisbanen i aktivitetsparken 5. Utvidelse av lysløypenettet i Øvre Uvdal Nærmiljøanlegg: 1. Uvdal aktivitetspark 2. Garasje/lagerbygg 3. Nærmiljøanlegg Nore BHG 4. Uteområdet Rødberg skole 5. Uteområdet Uvdal skole Vedlegg: 1 Prioritert liste handlingsplanen med Anleggsplan for 2019-2022
Handlingsprogram for anlegg og områder for idrett og fys Prioritert liste over anlegg og områder for idrett og fysisk ak Nærmiljøanlegg og Ordinære anlegg Ordinære anlegg anlegg Prosjekteier 1 Utbedring motorbane NMK Nore og Uvdal 2 Klubb Tunhovd Tunhovd IL 3 Flerbrukstrase Dagalifjell del 1 Vasstulan Dagalifjell løypelag 4 Utskifting av dekke på tennisbanen Nore og Uvdal kommune 5 utvidelse av løypenettet Uvdal lysløype Uvdal IL Nærmiljø anlegg 1 Uvdal aktivitetespark Uvdal IL 2 Garasje lagerbygg Nore og Uvdal kommune 3 Nærmiljøanlegg Nore BHG Nore og Uvdal kommune 4 Uteområde Rødberg skole Nore og Uvdal kommune 5 uteområde Uvdal skole Nore og Uvdal kommune Uprioritert liste: Asfaltert lysløype Norefjord Turvei Norefjord Utskifting av dekke Ballbinge Rødberg skole Utskifting av dekke Ballbinge Uvdal skole Uteområde Nærmiljøanlegg Bekkedalen kiosk - Rødberg idrettspark Asfaltert lysløype Vikangrend
sisk aktivitet i Nore og Uvdal kommune 2018-2021 ktivitet i Nore og Uvdal kommune 2018-2021 Sted Byggestart kostnad drift Smådøl motorsenter 2018 2871790 Laget lysløype Tunhovd 2018 723000 Laget Torsetlia- Uvdal alpinpark 2019-2020 total 7 800 000 Rødberg fritidspark 2019 kommunen Uvdal lysløype * ikke avklart * ikke avklart Uvdal IL Bakkøya 2020 600 000 Rødberg idrettspark 2019 Barnehagen i Nore 2019 Rødberg skole 2019 Uvdal skole 2019
finnansiering år/ hvem summen likt fordelt på klubb, kommune og spillemidler klubb/ spillemilder 2019 kommunen * ikke avklart likt fordelt klubb/kommune/spm kommunen kommunen kommunen kommunen
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 27.10.2018 Arkiv : U00 Saksmappe : 2018/704 Avd. : Næring, miljø og kommunalteknikk Saksbehandler : Grete Blørstad Utvidelse av status som nasjonalparkkommune - aktører under merkevaren Norges nasjonalparkkommune MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 12.11.2018 50/18 Kommunestyret 26.11.2018 78/18 Saken gjelder: Utvidelse av status som nasjonalparkkommune. Innarbeide kriteriene for å ta i bruk merkevaren Norges nasjonalparker i kommunes overordna planer. Fakta: I perioden 2008 2012 fikk 34 kommuner status som nasjonalparkkommuner, herunder Nore og Uvdal kommune. Kriteriene som da gjaldt bygde på i stor grad på hvor store areal i kommunen som var nasjonalpark. Status som nasjonalparkkommune ble gitt fram til 2018. Miljødirektoratet har forlenget denne statusen til 2021 slik at nasjonalparkkommunene får tid til den omstillingen som kreves for å bli aktør under merkevaren. Samtidig avvikles ordningen med nasjonalparkkommuner etter kriteriene fra 2008. Nasjonalparkkommuner som innen utløpet av 2021 ikke har fått status som nasjonalparkkommune etter de nye kriteriene vil ikke lenger ha status som nasjonalparkkommune. I tillegg må et eventuelt medlemskap i Norges nasjonalparkkommuner og nasjonalparklandsbyer, NPKL avvikles. For å være søknadsberettiget til status som nasjonalparkkommune må kommunen ha: En hel nasjonalpark innenfor kommunegrensen eller Nasjonalparkareal og delta i et interkommunalt samarbeid med andre kommuner med nasjonalparkareal angående nasjonalparkinformasjon, tilrettelegging og reiseliv eller
Et autorisert besøkssenter nasjonalpark, eventuelt et informasjonssenter med samarbeidsavtale med et besøkssenter nasjonalpark gjelder tilsvarende samarbeidskrav som over. I særlige tilfeller kan kommuner som ikke tilfredsstiller kravene ovenfor søke om status som nasjonalparkkommune. Kommunen må da be Miljødirektoratet om en vurdering av om de er søknadsberettiget. Prosedyrer ved søknad om og tildeling av status som nasjonalparkkommune: 1. Kommunestyret gjør vedtak om at kommunen skal implementere kriteriene for nasjonalparkkommuner i kommuneplanens samfunnsdel og øvrige planverk og i kommunens virksomhet forøvrig. 2. Kommunen sender søknad til Miljødirektoratet om å bli godkjent som nasjonalparkkommune. Følgende informasjon skal fremgå av søknaden: Kommunens navn, adresse og organisasjonsnummer, Navn på kontaktperson, telefon-/mobiltelefonnummer og e-postadresse Følgende vedlegg skal følge søknaden: Kopi av kommunestyrevedtak og saksframlegg. Tidfestet handlingsplan for implementering av kriterier for å være aktør under merkevaren Norges nasjonalparker. Handlingsplanen skal vise hvordan kommunen har tenkt å innarbeide kriteriene i kommuneplanen ved første rullering og senest innen 2023. Dokumentasjon på at kommunen er søknadsberettiget, jfr. punktene ovenfor 3. Miljødirektoratet tildeler statusen hvis søknaden er fullstendig og kommunen oppfyller kravene ovenfor. Miljødirektoratet avviser søknaden om søkeren ikke kvalifiserer til statusen. Miljødirektoratets avgjørelse kan ikke påklages. Kommuner som er søknadsberettiget kan søke om å bli godkjent som nasjonalparkkommune når kommunestyret har gjort vedtak om at kommunen skal oppfylle kriteriene for nasjonalparkkommuner. Kravet til kommunen er at tiltak for å oppfylle kriteriene skal innarbeides i kommunens planverk og virksomhet forøvrig. Kommunene bør begynne arbeidet så snart den er tildelt statusen. Innarbeiding i kommuneplanen skal senest skje ved første revidering av kommuneplanen. Eksisterende nasjonalparkkommuner som blir godkjent etter nye kriterier, skal også begynne arbeidet med implementeringen av kriteriene så snart de er godkjente. Innarbeidingen av kriteriene i kommuneplanen skal skje ved første revidering og senest innen 2023. Dette oppnås ved å implementere «Kriterier for nasjonalparkkommuner for å være aktører under Merkevaren Norges nasjonalparker». Norges nasjonalparkkommuner og nasjonalparklandsbyer, NPKL kjørte 2016-2017 en prosess for å få frem kriterier for nasjonalparkkommuner. Disse ble behandlet og vedtatt i styremøte 2. mai 2017. I brev fra Miljødirektoratet datert 31.05.2017, framgår at Miljødirektoratet mener kriteriene NPKL har utviklet er egnet for å vurdere om kommunene kan godkjennes som aktører under merkevaren «Norges nasjonalparker».
Teksten nedenfor er henta fra NPKL sin innledning til kriteriene (se vedlegg til saken for oversikt over alle kriteriene): Nasjonalparkene er det flotteste vi har av natur, og skal oppleves og bevares. For å synliggjøre nasjonalparkene som attraktive turmål, skal det implementeres en merkevare- og kommunikasjonsstrategi for nasjonalparkene. Formålet med denne er å gjøre nasjonalparkene enda mer attraktive som friluftslivsområder og reisemål, og bidra til tettere samarbeid mellom alle relevante aktører. En enhetlig profilering og kommunikasjon om nasjonalparkene er en del av strategien, slik at nasjonalparkene fremstår som en enhetlig merkevare. Etablering av informasjonspunkter, utkikkspunkter og tilrettelegging for at personer med lite friluftslivserfaring kan gå kortere turer i områdene, er viktige elementer i strategien. Merkevaren Norges nasjonalparker skal bidra til økt besøk på en bærekraftig måte. Fokusområdene for merkevaren er verdiskaping, besøksforvaltning og vern. Nasjonalparkene, besøkssentrene, nasjonalparklandsbyene, nasjonalparkkommunene og lokalt næringsliv skal være vertskap for opplevelser og vise omsorg for de besøkende og naturen. Denne oppgaven må løses av aktørene i fellesskap. Merkestrategien legger opp til et utstrakt samarbeid mellom aktørene. Kundereisen starter når den besøkende finner informasjon på nettet, og fortsetter via besøk i for eksempel nasjonalparklandsbyen med reiselivsaktører og besøkssenter til startpunktet, utkikkspunkt eller informasjonspunkt ved nasjonalparken. Hensikten er å gjøre alle aktørene mer tilgjengelige for besøkende, men ikke minst legge til rette for at besøk hos en aktør fører til besøk hos en annen. Kundereisen betinger høy kvalitet i alle ledd og hos alle aktører, og merkestrategien skal bidra til å sikre denne kvaliteten. Det er i kvaliteten på kundereisen vi som vertskap kan innfri merkevarens lovnad om gode opplevelser. Samtidig kan vi påvirke gjestenes bruk av nasjonalparken og området rundt for å ivareta verneverdiene. Ikke alle verneområder har en kundereise som beskrevet over, men i et samarbeid med reiselivsaktører vil alle verneområder ha sin egen kundereise. Nasjonalparkene gir muligheter for utvikling av lokal og nasjonal bred (økonomisk, kulturell, sosial og miljømessig) verdiskapning. Nasjonalparkkommunene skal legge til rette for realisering av mulighetene merkevaren Norges nasjonalparker medfører. Selv om aktørene har forskjellige roller og ansvarsområder må implementeringen av merkevaren skje som et aktivt og kontinuerlig samarbeid mellom aktørene. Besøksforvaltning er å legge til rette for og styre bruken av kommunale områder slik at opplevelsen for de besøkende og den lokale verdiskapingen blir best mulig, samtidig som man ivaretar naturkvalitetene. Det er viktig at det stilles krav til aktørene under merkevaren for å sikre gjennomgående høy kvalitet. For nasjonalparkkommuner som ønsker å bli en aktør under merkevaren betyr det at de skal bygge opp under verneverdiene og kvalitetene i nasjonalparkene, legge til rette for verdiskaping samt implementere merkevaren Norges nasjonalparker. Hvordan dette gjennomføres i kommunene behandles i kommuneplaner og handlingsplaner.
Nasjonalparkkommunen har som aktør under merkevaren ansvar for å bidra, stimulere og legge til rette for lokal verdiskaping og næringsutvikling. Nasjonalparkkommunen har ansvar for tilrettelegging for kundereisen innenfor kommunens grenser, utenfor nasjonalparkens grenser. Nasjonalparkkommunen har et medansvar når det gjelder hvordan kommune og verneområdestyre skal samarbeide om bidrag, stimuli og tilrettelegging i og utenfor nasjonalparken. Kundereisen gir gode rammer for dette og det er avgjørende at partene er bevisst sine roller og oppgaver, og at de utfyller hverandre og arbeider godt sammen. I et kundereiseperspektiv bør det være en sømløs overgang mellom områdene i og utenfor verneområdene. Vernegrensene skal være tydelige og det bør oppleves som positivt å komme inn i et verneområde. Kommuneplanen bør derfor komplettere besøksstrategien for nasjonalparken. Nasjonalparkkommunen skal arbeide aktivt med å fylle rollen som aktør under merkevaren. Dette skjer gjennom tiltak i egen regi eller i samarbeid med andre aktører som verneområdestyrer, besøkssenter, næringsliv, grunneiere, fjellstyrer, frivillige organisasjoner og andre det er naturlig å samarbeide med. Tiltak som bidrar til at opplevelsene i kundereisen blir så gode som mulige for de gjestene som besøker våre områder skal prioriteres. Nasjonalparkkommunene skal gjennomgå status i forhold til kriteriene nedenfor en gang hvert fjerde år i forbindelse med rullering av kommuneplanen. Statusen sendes Norges nasjonalparkkommuner og nasjonalparklandsbyer, NPKL. Gjennom kontinuerlige forbedringer vedlikeholdes eksisterende tilbud samtidig som det utvikles nye over tid. Rådmannens vurdering: Hardangervidda har gjennom generasjoner vært viktig for Nore og Uvdal, både næringsmessig og som bruk til rekreasjon. Som utmarkskommune og som nasjonalparkkommune har Nore og Uvdal store muligheter til fortsatt å bidra til å stimulere og legge til rette for lokal verdiskaping og næringsutvikling. Gjennom arbeidet med prosjektet Villreinfjellet som verdiskaper (Tettere på villreinfjellet) som gjennomføres nå et forprosjekt der målsettingene i et hovedprosjekt er å: Skape et opplevelsespark hvor vi ivaretar kulturlandskapet, kulturarven og tradisjonen vår på en bærekraftig måte. Skape ekte opplevelser basert på ekte kulturminner. Skape en spektakulær turistattraksjon på villreinens premisser. Økning av besøkende fra inn- og utland til kommunen og regionen, og bidra til at de blir her i flere dager. Skape et parkanlegg som vil være et godt supplement til allerede eksisterende Nasjonalparksentre for Hardangervidda. Skape ringvirkninger til øvrig næringsliv spesielt landbruksnæring (opplevelser knyttet til jakt, fiske, mat, gjeting, sauesank etc.) Fremme kunnskap om villrein blant de som ferdes på Hardangervidda. Utvikle Nore og Uvdal kommune som Nasjonalparkkommune. Kriteriene for merkevaren Norges nasjonalparker innarbeides i kommunes styringsdokument. I vedlagt handlingsplan (vedlegg 6) er vist hvordan Nore og Uvdal kommune vil implementere kriterier for å være under merkevaren Norges nasjonalparker.
Rådmannens forslag til innstilling: 1. Nore og Uvdal kommune søker om ny godkjenning av status som nasjonalparkkommune. 2. Nore og Uvdal kommune skal implementere kriteriene for nasjonalparkkommuner i kommuneplanens samfunnsdel og øvrig planverk i tråd med «Handlingsplan for implementering av kriterier for å være aktører under merkevaren Norges nasjonalparker Nore og Uvdal kommune», vedlegg 6. Behandling Formannskap- 12.11.2018: Det framkom ønske om en orientering om nasjonalparkstatusen ordfører opplyser om at dette vil bli gitt i kommunestyrets møte i november. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap- 12.11.2018: 3. Nore og Uvdal kommune søker om ny godkjenning av status som nasjonalparkkommune. 4. Nore og Uvdal kommune skal implementere kriteriene for nasjonalparkkommuner i kommuneplanens samfunnsdel og øvrig planverk i tråd med «Handlingsplan for implementering av kriterier for å være aktører under merkevaren Norges nasjonalparker Nore og Uvdal kommune», vedlegg 6. Vedlegg: 1 Invitasjon til kommunene om å søke status som nasjonalparkkommune 2 Prosedyrer vedrørende søknad om status som nasjonalparkkommune 3 Oversikt over kommuner med nasjonalparkareal større enn 1 km2 4 Brev fra Miljødirektoratet 2017 - kriterier 5 Kriterier for nasjonalparkkommuner for å være aktører under merkevaren Norges nasjonalparker 6 Handlingsplan for implementering av kriterier - Nore og Uvdal kommune
Etter adresseliste Trondheim, 15.05.2018 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2018/5611 Saksbehandler: Reidar Dahl Nasjonalparkkommuner som aktører under merkevaren Norges nasjonalparker Invitasjon til kommunene om å søke status som nasjonalparkkommune I 2015 lanserte regjeringen en ny merkevare- og kommunikasjonsstrategi for Norges nasjonalparker. Målet for strategien er at flere skal besøke nasjonalparkene, bedre vern og større verdiskaping. Merkevaren innebærer en helhetlig visuell profil som skal gjøre nasjonalparkene mer gjenkjennelige og tilgjengelige. Nasjonalparkkommunene skal bruke merkevaren i profileringen av nasjonalparkene og av kommunen. Kommunene inviteres nå til å søke om status som nasjonalparkkommune. Kommunene må være søknadsberettiget for å kunne søke. Merkestrategien legger opp til et utstrakt samarbeid mellom nasjonalparkstyrene, besøkssentrene, nasjonalparkkommunene, nasjonalparklandsbyene og forvaltningsmyndighetene for andre verneområder, de såkalte "aktører under merket". Miljødirektoratet er ansvarlig for implementeringen av merkestrategien og har en koordinerende rolle på nasjonalt nivå, mens aktørene vil stå for den praktiske gjennomføringen av strategien. For å nå målsetningene for strategien, kreves det et målrettet arbeid fra aktørene under merkevaren. I dag er det 34 kommuner som har status som nasjonalparkkommune. De første nasjonalparkkommunene fikk statusen 2008, de siste i 2012. Kriteriene som ble brukt da kommunene ble tildelt statusen, var i stor grad basert på nasjonalparkareal i kommunen. Statusen ble gitt for perioden fram til 2018. Denne ble i 2017 forlenget fram til 2021. Når nasjonalparkkommunene får et ansvar for å gjennomføre merkestrategien, stilles det andre krav til kommunene enn i 2008. Kriteriene for nasjonalparkkommuner som aktører under merkevaren ble fastsatt i 2017, se vedlegg 1 og 2. Et sentralt begrep i merkestrategien er "kundereisen". Kundereisen kan for eksempel starte når en besøkende finner informasjon på nettet, fortsetter med å besøke en nasjonalparkkommune eller et Postadresse: Postboks 5672, Torgarden, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1
besøkssenter og drar videre til en nasjonalpark. Konseptet er at "et besøk et sted/hos en aktør fører til besøk hos en annen". Merkevaren skal skape gjenkjennelighet gjennom hele "kundereisen". Det forutsetter at aktørene må samarbeide. Kriteriene for nasjonalparkkommunene skal sikre at kommunen følger opp ansvaret og oppgavene det medfører å være aktør. Det gjelder egen virksomhet og i samarbeidet med andre aktører under merket, lokalt næringsliv og andre. En kommune som er godkjent som "aktør under merket"/nasjonalparkkommune kan og skal bruke merkevaren i profileringen av kommunen. Invitasjonen går til kommunene som er berettiget til å søke om status som nasjonalparkkommune. For å være søknadsberettiget (se også vedlegg 3), må kommunen: eller eller ha en hel nasjonalpark innenfor kommunegrensen ha nasjonalparkareal og delta i et interkommunalt samarbeid med andre kommuner med nasjonalparkareal angående nasjonalparkinformasjon, tilrettelegging og reiseliv ha et autorisert besøkssenter nasjonalpark evt. et informasjonssenter med samarbeidsavtale med et besøkssenter nasjonalpark gjelder tilsvarende samarbeidskrav som over. I særlige tilfeller kan kommuner som ikke tilfredsstiller kravene ovenfor, søke om status som nasjonalparkkommune. Kommunen må da be Miljødirektoratet om en vurdering av om de er søknadsberettiget. Invitasjonen til å søke om status som nasjonalparkkommune går til kommuner som har nasjonalparkareal, se vedlegg 4. Informasjon om at kommuner kan søke om status som nasjonalparkkommune vil også bli lagt ut på Miljøkommune.no. I vedlegg 3 fremgår hva søknaden skal inneholde og gangen i behandlingen av søknader. Miljødirektoratet vil behandle søknadene fortløpende. Søknader fra kommuner som i dag er nasjonalparkkommuner og søknader fra kommuner som ikke er det, vil bli behandlet på samme måte. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Olav Nord-Varhaug seksjonsleder Reidar Dahl seniorrådgiver 2
Vedlegg: 1. Kriterier for nasjonalparkkommuner for å være aktører under merkevaren Norges nasjonalparker 2. Brev fra Miljødirektoratet av 31.05.2017: Kriterier for nasjonalparkkommuner for å være aktører under merkevaren "Norges nasjonalparker" 3. Prosedyrer vedrørende søknad om status som nasjonalparkkommune 4. Kommuner med nasjonalparkareal større enn 1 km 2 Nyhetsmelding fra KLD 13.04.2015: Ny merkevare- og kommunikasjonsstrategi for Norges nasjonalparker: https://www.regjeringen.no/no/aktuelt/ny-merkevare--ogkommunikasjonsstrategi-for-norges-nasjonalparker/id2405689/ Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på www.norge.no. 3
PROSEDYRE VEDRØRENDE SØKNAD OM STATUS SOM NASJONALPARKKOMMUNE Innledning Det er et mål at verneområdene og andre verdifulle naturområder blir en viktig ressurs i samfunnsutviklingen. I 2013 ga KLD Miljødirektoraret i oppdrag å utvikle en merkevare- og besøksstrategien for nasjonalparkene. Merkevarestrategien skal medvirke til å gi nasjonalparkene en tydeligere identitet og sikre mer helhetlig informasjon om nasjonalparkene sine verdier. Strategien skal også styrke nasjonalparkene som attraksjoner for besøkende gjennom høy kvalitet på tilbudet i og rundt parkene. Da vil flere bruke nasjonalparkene og den lokale verdiskapingen, blant annet i reiselivet, øke. Samtidig skal naturverdiene i parkene sikres på en enda bedre måte. Strategien og en implementeringsplan ble godkjent av KLD i 2016. Miljødirektoratet har ansvaret for å implementere merkevare- og besøksstrategien. I implementeringsplanen pekes det på fem aktører som vil være sentrale i gjennomføringen: Norges nasjonalparker (forvaltningsstyrene) Autoriserte besøkssentre Nasjonalparkkommunene Nasjonalparklandsbyene Andre verneområder (forvaltningsmyndighetene) Nasjonalparkkommunene som aktør under merkevaren I perioden 2008 2012 fikk 34 kommuner status som nasjonalparkkommuner. Kriteriene som da gjaldt, bygde på i stor grad på hvor store areal i kommunen som var nasjonalpark. Med merkevaren følger at nasjonalparkkommunene sammen med de andre aktørene får ansvar for å implementere merkevaren Norges nasjonalparker. Det gjør at det nå stilles andre krav til nasjonalparkkommunene. Samtidig gir statusen rettigheter til å bruke merkevaren i arbeidet med lokal verdiskaping og profilering av kommunen. Krav til nasjonalparkkommunene For å være søknadsberettiget til status som nasjonalparkkommune, må kommunen ha: en hel nasjonalpark innenfor kommunegrensen eller eller nasjonalparkareal og delta i et interkommunalt samarbeid med andre kommuner med nasjonalparkareal angående nasjonalparkinformasjon, tilrettelegging og reiseliv et autorisert besøkssenter nasjonalpark evt. et informasjonssenter med samarbeidsavtale med et besøkssenter nasjonalpark gjelder tilsvarende samarbeidskrav som over. I særlige tilfeller kan kommuner som ikke tilfredsstiller kravene ovenfor søke om status som nasjonalparkkommune. Kommunen må da be Miljødirektoratet om en vurdering av om de er søknadsberettiget. Kommuner som er søknadsberettiget, kan søke om å bli godkjent som nasjonalparkkommune når kommunestyret har gjort vedtak om at kommunen skal oppfylle kriteriene for nasjonalparkkommuner. Kravet til kommunen er at tiltak for å oppfylle kriteriene skal innarbeides i kommunens planverk og virksomhet forøvrig. Kommunene bør begynne arbeidet så snart den 1
er tildelt statusen. Innarbeiding i kommuneplanen skal senest skje ved første revidering av kommuneplanen. Eksisterende nasjonalparkkommuner som blir godkjent etter nye kriterier, skal også begynne arbeidet med implementeringen av kriteriene så snart de er godkjente. Innarbeidingen av kriteriene i kommuneplanen skal skje ved første revidering og senest innen 2023. Rettigheter som nasjonalparkkommune Status som nasjonalparkkommune gir kommunen rett til å ta i bruk merkevaren og designmanualen med retningslinjer i sin visuelle profil og i profilering av kommunen. Status som nasjonalparkkommune gir rett til å søke medlemskap i Norges nasjonalparkkommuner og nasjonalparklandsbyer (org.nr. 914 889 375). Eksisterende nasjonalparkkommuner som søker og får godkjenning etter nye kriterier innen utløpet av 2021 beholder sin status som nasjonalparkkommune. Nasjonalparkkommuner som unnlater å søke mister statusen. Dette fordi status etter gammel ordning opphører ved utløpet av 2021. Prosedyrer ved søknad om og tildeling av status som nasjonalparkkommune Følgende prosedyre benyttes ved søknad om og tildeling av status som nasjonalparkkommune: 1. Kommunestyret gjør vedtak om at kommunen skal implementere kriteriene for nasjonalparkkommuner i kommuneplanens samfunnsdel og øvrige planverk og i kommunens virksomhet forøvrig. 2. Kommunen sender søknad til Miljødirektoratet om å bli godkjent som nasjonalparkkommune. Følgende informasjon skal fremgå av søknaden: kommunens navn, adresse og organisasjonsnummer, navn på kontaktperson, telefon-/mobiltelefonnummer og e-postadresse Følgende vedlegg skal følge søknaden: Kopi av kommunestyrevedtak og saksframlegg. Tidfestet handlingsplan for implementering av kriterier for å være aktør under merkevaren Norges nasjonalparker. Handlingsplanen skal vise hvordan kommunen har tenkt å innarbeide kriteriene i kommuneplanen ved første rullering og senest innen 2023. Dokumentasjon på at kommunen er søknadsberettiget, jfr. punktene ovenfor 3. Miljødirektoratet tildeler statusen hvis søknaden er fullstendig og kommunen oppfyller kravene ovenfor. Miljødirektoratet avviser søknaden om søkeren ikke kvalifiserer til statusen Miljødirektoratets avgjørelse kan ikke påklages. Rapportering Nasjonalparkkommunene skal gjennomgå status for implementeringen av kriteriene en gang pr. kommunevalgperiode. Det bør gjøres i forbindelse med rullering av kommuneplanen. Statusen sendes Miljødirektoratet. 2
Tilbaketrekking av status som nasjonalparkkommune Tilbaketrekking av status pga. forhold i kommunen Miljødirektoratet kan/vil frata kommuner statusen som nasjonalparkkommune hvis: kommunen ikke innarbeider kriteriene i kommunenes virksomhet, eller kommunens bruk av merkevaren ikke er i tråd med retningslinjene Tilbaketrekking av statusen vil ikke kunne påklages. Når en kommunen mister statusen som nasjonalparkkommune, skal all informasjon om at kommunen har slik status fjernes og ikke lenger anvendes. På samme måte skal skilt og andre effekter der merkevaren er brukt fjernes. Tilbaketrekking av status som følge av statlige beslutninger Ordningen med nasjonalparkkommuner kan opphøre som følge av politiske vedtak på nasjonalt nivå. Miljødirektoratet vil da trekke tilbake retten til å gjøre seg nytte av status og merkevare. Berørte kommuner skal i så fall varsles om dette i god tid. 3
Kommuner med nasjonalparkareal større enn 1 km 2 Status 30.05.2018 Alta Arendal Bardu Beiarn Bodø Brønnøy Båtsfjord Dovre Eidfjord Engerdal Etne Fauske Folldal Fredrikstad Færder Førde Gausdal Gildeskål Gloppen Grane Grimstad Grong Hammerfest Hattfjelldal Hol Holtålen Hvaler Jondal Jølster Karasjok Kautokeino Kragerø Kvalsund Kvinnherad Lesja Lierne Lom Luster Lødingen Meløy Meråker Midtre Gauldal Målselv Namsskogan Nesseby Nord-Aurdal Norddal Nord-Fron Nordre Land Nordreisa Nore og Uvdal Odda Oppdal Os Os Porsanger Rana Rauma Rennebu Ringebu Rødøy Røros Røyrvik Saltdal Sel Selbu Skjåk Snåsa Sogndal Stjørdal Stor-Elvdal Stryn Sunndal Sørfold Sør-Fron Sør-Varanger Tinn Tolga Torsken Tranøy Trysil Tvedestrand Tydal Tynset Ullensvang Ulvik Vadsø Vang Vardø Vefsn Verdal Vevelstad Vinje Vågå Øystre Slidre Årdal
Norges nasjonalparkkommuner og nasjonalparklandsbyer Brubakken 2 2686 LOM Trondheim, 31.05.2017 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2017/4649 Saksbehandler: Reidar Dahl Kriterier for nasjonalparkkommuner for å være aktører under merkevaren "Norges nasjonalparker" Direktoratet mener kriteriene NPKL har utviklet er egnet for å vurdere om kommunene kan godkjennes som aktører under merkevaren. Kriteriene vil bli tatt i bruk etter første rullering av kommuneplanene. Direktoratet vil komme tilbake til prosedyrer for godkjenning av nasjonalparkkommuner som aktører under merkevaren. Kommunene kan søke om status som aktør før første rullering av kommuneplanen. Det forutsetter at de kan vise til et systematisk arbeid for å nå målsetningene for merkevaren. Vi viser til Deres oversendelse av 8.5.2017 med kriterier for Nasjonalparkkommuner som kan være aktører under merkevaren "Norges nasjonalparker". Merkevaren Norges nasjonalparker har som målsetning at nasjonalparkene skal trekke flere besøkende og at verneområdene skal få et bedre vern, noe som igjen skal føre til større verdiskaping. Kommunenes oppgaver og roller gjør at de har gode forutsetninger for å kunne bli sentrale aktører i arbeidet med å implementere merkevaren "Norges nasjonalparker". Samtidig vil det kreve et målrettet arbeid med klare målsetninger og konkrete tiltak om målsetningene for merkevaren skal nås. Miljødirektoratet mener kriteriene NPKL har utviklet er egnet for å vurdere om kommunene kan gis status som aktører under merkevaren. Å knytte kriteriene til kommuneplanen gir et godt grunnlag for å vurdere hvordan kommunene arbeider for å nå målsetningene for merkevaren "Norges nasjonalparker". Kriteriene forutsetter videre at kommunen arbeider for å heve kvaliteten på kundereisen. Tettstedsutvikling og konkrete tiltak vil være sentralt i dette arbeidet. Det samme vil kompetanseoppbygging. Som aktører under merkevaren kan nasjonalparkkommunene benytte logoen for "Norges nasjonalparker" og designmanualen. De andre aktørene under merkevaren er Norges nasjonalparker, de autoriserte besøkssentrene, Norges nasjonalparklandsbyer og andre verneområder (ved forvaltningsmyndigheten/forvaltningsstyret). Logoen og designmanualen profilerer merkevaren. Miljødirektoratet forvalter designmanualen strengt og gir råd og veiledning i bruk av den. Samtidig er en sterk merkevare avhengig av at det er sammenheng mellom forventningene besøkende har til merkevaren og opplevelsen av den. For kommunene vil det viktigste være kvaliteten på kundereisen og hvordan de besøkende opplever den. Miljødirektoratet er gitt ansvaret for å implementere strategien for merkevaren "Norges Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresser Statens naturoppsyns lokalkontorer: Se www.naturoppsyn.no 1
nasjonalparker". Med det følger å tildele kommuner status som aktører under merkevaren. Miljødirektoratet vil bruke kriteriene ved behandlingen av søknader fra nasjonalparkkommunene om status som aktører under merkevaren. I kriteriene står at nasjonalparkkommunene skal gjennomgå status for kriteriene hvert fjerde år i forbindelse med rullering av kommuneplanen. Kommunene sender statusen til NPKL. NPKL vil så sende rapportene til Miljødirektoratet. Prosedyrene knyttet til nasjonalparkkommunenes rapportering og NPKLs behandling av rapportene vil vi komme tilbake til. Vi vil da også redegjøre for hvordan kriteriene skal brukes ved Miljødirektoratets behandling av søknader om status som aktører under merkevaren. Rullering av kommuneplanene vil skje i neste kommunestyreperiode (2019-2023). Gjennomgangen av statusen i kommunene kan da tidligst bli i 2020. Miljødirektoratet ønsker at noen kommuner får status som aktører under merkevaren også før 2020. Vi vil derfor behandle søknader fra kommuner som kan vise til at de arbeider systematisk med målsetningene for merkevaren. Det kan være at kommunen har en kommunedelplan for temaet. Det kan også henvises til relevante tiltak i handlingsdelen i kommuneplanen. Direktoratet vil da ta hensyn til om tiltakene er i tråd med kriteriene som omhandler kundereisen og kompetanser. Statusen som nasjonalparkkommuner ble i 2008 gitt for inntil 10 år og kommunene skulle da søke på nytt om statusen ønskes opprettholdt. Direktoratet vil forlenge statusen som nasjonalparkkommuner til 2021. Da vil ordningen for godkjenning nasjonalparkkommunene som aktør under merkevaren være etablert og det vil være naturlig å vurdere om ordningen med nasjonalparkkommuner etter kriteriene fra 2008 skal videreføres. Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent Olav Nord-Varhaug seksjonsleder Reidar Dahl seniorrådgiver Tenk miljø - velg digital postkasse fra e-boks eller Digipost på www.norge.no. 2
Besøksadresse Brubakken 2 2686 Lom Postadresse Postboks 5 2688 Lom Kontakt Sentral +47 61 21 12 00 Direkte +47 974 22 461 post@npkl.no Organisasjonsnummer 914 889 375 Norges nasjonalparkkommuner og nasjonalparklandsbyer att. Medlemmene Dato 2. mai 2017 Kriterier for nasjonalparkkommuner for å være aktører under merkevaren Norges nasjonalparker Nasjonalparkene er det flotteste vi har av natur, og skal oppleves og bevares. For å synliggjøre nasjonalparkene som attraktive turmål, skal det implementeres en merkevare- og kommunikasjonsstrategi for nasjonalparkene. Formålet med denne er å gjøre nasjonalparkene enda mer attraktive som friluftslivsområder og reisemål, og bidra til tettere samarbeid mellom alle relevante aktører. En enhetlig profilering og kommunikasjon om nasjonalparkene er en del av strategien, slik at nasjonalparkene fremstår som en enhetlig merkevare. Etablering av informasjonspunkter, utkikkspunkter og tilrettelegging for at personer med lite friluftslivserfaring kan gå kortere turer i områdene, er viktige elementer i strategien. Merkevaren Norges nasjonalparker skal bidra til økt besøk på en bærekraftig måte. Fokusområdene for merkevaren er verdiskaping, besøksforvaltning og vern. Nasjonalparkene, besøkssentrene, nasjonalparklandsbyene, nasjonalparkkommunene og lokalt næringsliv skal være vertskap for opplevelser og vise omsorg for de besøkende og naturen. Denne oppgaven må løses av aktørene i fellesskap. Merkestrategien legger opp til et utstrakt samarbeid mellom aktørene. Kundereisen starter når den besøkende finner informasjon på nettet, og fortsetter via besøk i for eksempel nasjonalparklandsbyen med reiselivsaktører og besøkssenter til startpunktet, utkikkspunkt eller informasjonspunkt ved nasjonalparken. Hensikten er å gjøre alle aktørene mer tilgjengelige for besøkende, men ikke minst legge til rette for at besøk hos en aktør fører til besøk hos en annen. Kundereisen betinger høy kvalitet i alle ledd og hos alle aktører, og merkestrategien skal bidra til å sikre denne kvaliteten. Det er i kvaliteten på kundereisen vi som vertskap kan innfri merkevarens lovnad om gode opplevelser. Samtidig kan vi påvirke gjestenes bruk av nasjonalparken og området rundt for å ivareta verneverdiene. Ikke alle verneområder har en kundereise som beskrevet over, men i et samarbeid med reiselivsaktører vil alle verneområder ha sin egen kundereise.
Nasjonalparkene gir muligheter for utvikling av lokal og nasjonal bred (økonomisk, kulturell, sosial og miljømessig) verdiskapning. Nasjonalparkkommunene skal legge til rette for realisering av mulighetene merkevaren Norges nasjonalparker medfører. Selv om aktørene har forskjellige roller og ansvarsområder må implementeringen av merkevaren skje som et aktivt og kontinuerlig samarbeid mellom aktørene. Besøksforvaltning er å legge til rette for og styre bruken av kommunale områder slik at opplevelsen for de besøkende og den lokale verdiskapingen blir best mulig, samtidig som man ivaretar naturkvalitetene. Det er viktig at det stilles krav til aktørene under merkevaren for å sikre gjennomgående høy kvalitet. For nasjonalparkkommuner som ønsker å bli en aktør under merkevaren betyr det at de skal bygge opp under verneverdiene og kvalitetene i nasjonalparkene, legge til rette for verdiskaping samt implementere merkevaren Norges nasjonalparker. Hvordan dette gjennomføres i kommunene behandles i kommuneplaner og handlingsplaner. Nasjonalparkkommunen har som aktør under merkevaren ansvar for å bidra, stimulere og legge til rette for lokal verdiskaping og næringsutvikling. Nasjonalparkkommunen har ansvar for tilrettelegging for kundereisen innenfor kommunens grenser, utenfor nasjonalparkens grenser. Nasjonalparkkommunen har et medansvar når det gjelder hvordan kommune og verneområdestyre skal samarbeide om bidrag, stimuli og tilrettelegging i og utenfor nasjonalparken. Kundereisen gir gode rammer for dette og det er avgjørende at partene er bevisst sine roller og oppgaver, og at de utfyller hverandre og arbeider godt sammen. I et kundereiseperspektiv bør det være en sømløs overgang mellom områdene i og utenfor verneområdene. Vernegrensene skal være tydelige og det bør oppleves som positivt å komme inn i et verneområde. Kommuneplanen bør derfor komplettere besøksstrategien for nasjonalparken. Nasjonalparkkommunen skal arbeide aktivt med å fylle rollen som aktør under merkevaren. Dette skjer gjennom tiltak i egen regi eller i samarbeid med andre aktører som verneområdestyrer, besøkssenter, næringsliv, grunneiere, fjellstyrer, frivillige organisasjoner og andre det er naturlig å samarbeide med. Tiltak som bidrar til at opplevelsene i kundereisen blir så gode som mulige for de gjestene som besøker våre områder skal prioriteres. Nasjonalparkkommunene skal gjennomgå status i forhold til kriteriene nedenfor en gang hvert fjerde år i forbindelse med rullering av kommuneplanen. Statusen sendes NPKL. Gjennom kontinuerlige forbedringer vedlikeholdes eksisterende tilbud samtidig som det utvikles nye over tid. Alle aktører under merkevaren Norges nasjonalparker skal følge retningslinjene i Designmanual for Norges nasjonalparker. KRITERIER FOR NASJONALPARKKOMMUNER UNDER MERKEVAREN NORGES NASJONALPARKER 1.0 Kommuneplan Nasjonalparkkommunen skal forankre sin status som aktør under merkevaren Norges nasjonalparker i sitt planverk. 1.1 Nasjonalparkkommunens ansvar og rolle under merkevaren Norges nasjonalparker skal beskrives i kommuneplanen. 1.2 I kommuneplanens samfunnsdel beskrives mål og strategier for kommunen som nasjonalparkkommune. 1.3 I handlingsdelen beskrives konkrete tiltak og hvordan de skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer, frivillige organisasjoner og private aktører. 2
1.4 I kommuneplanens arealdel skal det tas hensyn til verneområdene og verneverdiene i områdene. Det må komme fram hvordan kommunen gjør dette ved bruk av arealformål og eventuelt hensynssoner. 1.5 Nasjonalparkens plass som attraksjon og satsingsområde skal beskrives i kommuneplanen. Kommuneplanen skal støtte opp om besøksstrategien for nasjonalparken(e) og de øvrige verneområdene i kommunen og slik bidra til en funksjonell overgang mellom verneområdene og områdene utenfor. 1.6 Nasjonalparkkommunen skal gjennom et aktivt og kontinuerlig arbeid vurdere behov for endringer og forbedringer som bidrar til merkevarens målsetting om mer besøk, økt verdiskaping og bedre vern. Forslag til forbedringer tas opp under den årlige revisjonen av handlingsdelen. 1.7 Nasjonalparkkommunene skal gjennomgå status på kriteriene hvert fjerde år i forbindelse med revidering av kommuneplanen. Statusen sendes Miljødirektoratet. 2.0 Kundereisen Nasjonalparkkommunen skal som aktør under merkevaren Norges nasjonalparker være med å innfri merkevarens målsetting om mer besøk, økt verdiskaping og bedre vern. 2.1 Nasjonalparkkommunen er forpliktet til å delta i de arenaene nasjonalparkstyrene har etablert som faglig rådgivende utvalg og administrativt kontaktutvalg. 2.2 Nasjonalparkkommunen skal ha minst en naturlig innfallsport til nasjonalparken i form av et tettsted. Tettstedet skal ha grunnleggende servicefunksjoner som dekker primære behov i et kundereiseperspektiv, herunder; informasjon, overnatting, matservering og dagligvarehandel. 2.3 Nasjonalparkkommunen skal ha en stedsutviklingsplan for tettstedet/tettstedene som er valgt som innfallsport til nasjonalparken. 2.4 Nasjonalparkkommunen skal ha turmuligheter og merkede stier. 2.5 Nasjonalparkkommunen skal legge til rette for stedsnære aktivitets-, friluftslivs- og opplevelsestilbud. 2.6 Nasjonalparkkommunen skal, i tett samarbeid med sitt respektive verneområde- /nasjonalparkstyre, informere om de nærliggende verneområdene og tilbudene i randsonen til disse. Dersom det skal informeres under merkevaren skal kommunens nasjonalparkkommunelogo benyttes, ikke respektivt kommunevåpen og det tilhørende malverket. All informasjon skal være i henhold til Designmanual for Norges nasjonalparker og holdes oppdatert. 2.7 Nasjonalparkkommunen skal være en aktiv pådriver og tilrettelegger for å høyne kvaliteten på alle punktene i kundereisen, innenfor sitt nedslagsfelt. Dette medfører tett dialog med kommersielle og ikke-kommersielle aktører. 3.0 Kompetanse Økt kompetanse skal sikre god lokal kunnskap om nasjonalparkkommunen, verneområdene og god service til gjestene. 3.1 Nasjonalparkkommunen skal gjennomføre eller bidra til tiltak som styrker kompetansen innen verdiskaping, besøksforvaltning, vern og vertskapsfunksjon i egen kommune. 3
HANDLINGSPLAN FOR IMPLEMENTERING AV KRITERIER FOR Å VÆRE AKTØR UNDER MERKEVAREN NORGES NASJONALPARKER - NORE OG UVDAL KOMMUNE Nr. Kriterier Status Gjøremål Ansvarlig administrativt 1.0 Kommuneplan Nasjonalparkkommunen skal forankre sin status som aktør under merkevaren Norges nasjonalparker i sitt planverk. 1.0.A Kommuneplanens samfunnsdel Rullering av kommuneplanenens samfunnsdel pågår, og her blir Nore og Uvdal som nasjonalpark tatt opp. Ny plan vedtas i 2019. Rullere kommuneplanens samfunnsdel. Rådmann/ kommuneplanlegger Frist 2019 1.0.B Kommuneplanens arealdel I gjeldende arealplan (kommunedelplaner) er verneområdene i kommunen lagt inn som hensynssoner. Arealdelen skal rulleres i 2019. Rullere kommuneplanens arealdel. Rådmann/ kommuneplanlegger 2020 1.1 Nasjonalparkkommunens ansvar og rolle under merkevaren Norges nasjonalparker skal beskrives i kommuneplanen. 1.2 I kommuneplanens samfunnsdel beskrives mål og strategier for kommunen som nasjonalparkkommune. 1.3 I handlingsdelen beskrives konkrete tiltak og hvordan de skal gjennomføres i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra andre offentlige organer, frivillige organisasjoner og private aktører. 1.4 I kommuneplanens arealdel skal det tas hensyn til verneområdene og verneverdiene i områdene. Det må komme fram hvordan kommunen gjør dette ved bruk av arealformål og eventuelt hensynssoner. 1.5 Nasjonalparkens plass som attraksjon og satsingsområde skal beskrives i kommuneplanen. Kommuneplanen skal støtte opp om besøksstrategien for nasjonalparken(e) og de øvrige verneområdene i kommunen og slik bidra til en funksjonell overgang mellom verneområdene og områdene utenfor. Rullering av kommuneplanenens samfunnsdel pågår. Ny plan vedtas i 2019. Rullering av kommuneplanenens samfunnsdel pågår. Ny plan vedtas i 2019. Rullering av kommuneplanenens samfunnsdel pågår. Ny plan vedtas i 2019. I gjeldende arealplan (kommunedelplaner) er verneområdene i kommunen lagt inn som hensynssoner. Arealdelen skal rulleres i 2019. Rullering av kommuneplanenens samfunnsdel pågår. Ny plan vedtas i 2019. Tas inn i samfunnsdelen. Tas inn i samfunnsdelen. Etablere prosedyre som del av kommunen sitt årshjul, budsjett økonomiplan, handlingsplanar. Vurdere endinger gjennom rullering av arealdelen. Innarbeides gjennom rullering av samfunnsdelen. Besøksstrategien for Hardangervidda nasjonalpark er ikke vedtatt. Rådmann/ kommuneplanlegger 2019 Rådmann/ 2019 kommuneplanlegger Rådmann/ kommunalsjefer 2019 Rådmann/ kommuneplanlegger Rådmann/ kommuneplanlegger 2020 2019
1.6 Nasjonalparkkommunen skal gjennom et aktivt og kontinuerlig arbeid vurdere behov for endringer og forbedringer som bidrar til merkevarens målsetting om mer besøk, øktverdiskaping og bedre vern. Forslag til forbedringer tas opp under den årlige revisjonen. av handlingsdelen. Rullering av kommuneplanenens samfunnsdel pågår. Ny plan vedtas i 2019. Etablere prosedyre som del av kommunen sitt årshjul, budsjett økonomiplan, handlingsplaner. Rådmann/ kommunalsjefer 2019 1.7 Nasjonalparkkommunene skal gjennomgå status på kriteriene hvert fjerde år i forbindelse med rullering av kommuneplanen. Statusen sendes NPKL. 2.0 Kundereisen Nasjonalparkkommunen skal som aktør under merkevaren Norges nasjonalparker være med å innfri merkevarens målsetting om mer besøk, økt verdiskaping og bedre vern. Rullering av kommuneplanenens samfunnsdel pågår. Ny plan vedtas i 2019. Nore og Uvdal er med i prosjektet Villreinfjellet som verdiskaper. Nore og Uvdal er med i Fjellnettverket. Nore og Uvdal støtter Nore og Uvdal næringsselskap med økonomisk bidrag. Etablere prosedyre som del av kommunen sitt årshjul. Innarbeides gjennom rullering av handlingsplan og budsjett. Rådmann/ kommuneplanlegger Rådmann/ kommunalsjefer 2018 2.1 Nasjonalparkkommunen er forpliktet til å delta i de arenaene nasjonalparkstyrene har etablert som faglig rådgivende utvalg og administrativt kontaktutvalg. 2.2 Nasjonalparkkommunen skal ha minst en naturlig innfallsport til nasjonalparken i form av et tettsted. Tettstedet skal ha grunnleggende servicefunksjoner som dekker primære behov i et kundereiseperspektiv, herunder; informasjon, overnatting, matservering og dagligvarehandel. 2.3 Nasjonalparkkommunen skal ha en stedsutviklingsplan for tettstedet/tettstedene som er valgt som innfallsport til nasjonalparken. 2.4 Nasjonalparkkommunen skal ha turmuligheter og merkede stier. 2.5 Nasjonalparkkommunen skal legge til rette for stedsnære aktivitets-, friluftslivs- og opplevelsestilbud. 2.6 Nasjonalparkkommunen skal, i tett samarbeid med sitt respektive verneområde-/nasjonalparkstyre, informere om de nærliggende verneområdene og tilbudene i randsonen til disse. Dersom det skal informeres under merkevaren skal kommunens nasjonalparkkommunelogo benyttes, ikke respektivt kommunevåpen og det tilhørende malverket. All informasjon skal være i henhold til Designmanual for Norges nasjonalparker og holdes oppdatert. Kommuneplanlegger deltar i disse foraene. Rødberg er Nore og Uvdal kommunes administrasjonssted og tettsted. Nore og Uvdal er med i prosjektet Villreinfjellet som verdiskaper (Tettere på villreinfjellet). Prosjekt "Visjon Rødberg" og "Europan". Villreinfjellet som verdiskaper (Tettere på villreinfjellet). Det er utarbeidet reguleringsplan for Rødberg sentrum. Sti- og løypeplan for Nore og Uvdal kommune er vedtatt. Det er uttalige muligheter for stedsnære aktivitets-, friluftslivs- og opplevelsestilbud. Ny merkevare er foreløpig ikke tatt i bruk. Rådmann/ kommuneplanlegger Rådmann/ kommunalsjefer Rådmann/ kommunalsjefer Er etablert Er etablert Er startet opp Rullere sti- og løypeplan. Rådmann/ kommunalsjefer Vurdere i neste planstrategi Utvikle og informere. Offentlige og private aktører Pågår Sees i sammenheng med prosjekt Villreinfjellet som verdiskaper ( Tettere på villreinfjellet) og besøksstrategi for Hardangervidda nasjonalpark. Rådmann/ kommunalsjefer 2019
2.7 Nasjonalparkkommunen skal være en aktiv pådriver og tilrettelegger for å høyne kvaliteten på alle punktene i kundereisen, innenfor sitt nedslagsfelt. Dette medfører tett dialog med kommersielle og ikke-kommersielle aktører. Nore og Uvdal er med i prosjektet Villreinfjellet som verdiskaper (Tettere på villreinfjellet). Rådmann/ kommunalsjefer Er startet opp 3.0 Kompetanse - Økt kompetanse skal sikre god lokal kunnskap om nasjonalparkkommunen, verneområdene og god service til gjestene. Nore og Uvdal er med i prosjektet Villreinfjellet som verdiskaper (Tettere på villreinfjellet). Rådmann/ kommunalsjefer Er startet opp 3.1 Nasjonalparkkommunen skal gjennomføre eller bidra til tiltak som styrker kompetansen innen verdiskaping, besøksforvaltning, vern og vertskapsfunksjon i egen kommune. Nore og Uvdal er med i prosjektet Villreinfjellet som verdiskaper (Tettere på villreinfjellet). Rådmann/ kommunalsjefer Er startet opp
Nore og Uvdal kommune Rødberg : 31.10.2018 Arkiv : C83 Saksmappe : 2018/1288 Avd. : Rådmann Saksbehandler : Rune Antonsen Fastsettelse av antall medlemmer i kommunestyret for valgperioden 2019-2023 MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskap 12.11.2018 52/18 Kommunestyret 26.11.2018 79/18 Saken gjelder: Fastsettelse av antall medlemmer i kommunestyret for valgperioden 2019-2023. Fakta: Kommunestyret fattet følgende vedtak i sak 4/18 om etablering av arbeidsgruppe for vurdering av politisk organisering i Nore og Uvdal kommune gjeldende fra neste valgperiode (2019-2023): 1. Det etableres en arbeidsgruppe for utredning av politisk organisering i Nore og Uvdal kommune gjeldende fra neste valgperiode (2019-2023). 2. Til arbeidsgruppa velges Eli Hovd Prestegården, Ingvar Svendsen, Nils Friis, Morten Sommer og Nils Helge Tufto. 3. Forslag til mandat og fremdriftsplan for arbeidet legges frem for kommunestyret til vedtak 23.04.18. Gjennom prosjektet «Nore og Uvdal for fremtiden» fremkom flere forslag til endringer i den politiske organisering av kommunen, som et ledd i å reduseres kommunens samlede utgifter til politisk formål som følge av sviktende inntekter. Forslagene gjaldt:
Kommunestyret vedtok i sak 33/18 mandat for arbeidsgruppa: 1. Følgende mandat vedtas for arbeidet med utredning av politisk organisering for perioden 2019-2023: - Revidering av reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår for folkevalgte i Nore og Uvdal kommune, herunder vurdere en forenkling av dagens godgjøringsordningsordning - Vurdering av politiske organ som ikke er lovfestet - Vurdering av antall medlemmer i lovfestede og ikke lovfestede politiske organ - Tidspunkt (på døgnet) for gjennomføring av politiske møter - Økonomiske virkninger av ulike alternativer - Revidering av reglement for kommunestyret (se vedlegg) 2. Følgende fremdriftsplan vedtas for arbeidet: 23.04.18: Kommunestyret vedtar mandat for arbeidsgruppa 26.11.18: Kommunestyret behandler arbeidsgruppas forslag Kommunestyrets sammensetning er regulert kommunelovens 7: 1. Kommunestyret velges av kommunens stemmeberettigede innbyggere etter regler fastsatt i lov. Fylkestingets medlemmer velges av de stemmeberettigede innbyggere i fylket etter regler fastsatt i lov. Valget gjelder for fire år. 2. Kommunestyrets medlemstall skal være et ulike tall, som fastsettes slik for kommuner med: a. ikke over 5 000 innbyggere, minst 11 b. over 5 000, men ikke over 10 000 innbyggere, minst 19 c. over 10 000, men ikke over 50 000 innbyggere, minst 27 d. over 50 000, men ikke over 100 000 innbyggere, minst 35 e. over 100 000 innbyggere, minst 43 3. Endring av medlemstallet vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv senest 31. desember i nest siste år av valgperioden, med virkning for kommende valgperiode. 4. Avgjørende for minste lovlige medlemstall er innbyggertallet i kommunen eller fylkeskommunen ved nest siste årsskifte før valget. Viser det seg at medlemstallet på dette tidspunkt er for lite i forhold til antall innbyggere, uten at det er truffet noe vedtak om en utvidelse, økes medlemstallet til lovens minimum ved neste valg.