Saksnr.: 2018/7304 Løpenr.: 67080/2018 Klassering: Saksbehandler: Morten Hanisch Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Næring og kulturkomiteen 06.06.2018 Senter for fartøyvern - forprosjekt Komitélederens forslag til vedtak 1. Det igangsettes en forstudie- en mulighets studie- vedrørende etablering av et fartøyvernsenter i Østfold. 2. Ekstern bistand kan benyttes innenfor avsatt beløp kr 500.000 til fartøyvernsenter i budsjett 2018. Kostnadene belastes ansvar 158000, funksjon 7500 og eget prosjektnummer. 3. Forstudien søkes gjennomført i løpet av 2018 Komitélederens behandling Ingen endring. Sarpsborg, 16. mai 2018 Andreas Lervik leder av Næring og kulturkomiteen Fylkesrådmannens anbefaling 1. Det igangsettes en forstudie- en mulighets studie- vedrørende etablering av et fartøyvernsenter i Østfold.
2. Ekstern bistand kan benyttes innenfor avsatt beløp kr 500.000 til fartøyvernsenter i budsjett 2018. Kostnadene belastes ansvar 158000, funksjon 7500 og eget prosjektnummer. 3. Forstudien søkes gjennomført i løpet av 2018 Sarpsborg, 16. mai 2018 Anne Skau fylkesrådmann Hilde M. Brandsrud fylkesdirektør Bakgrunn for saken I forbindelse med budsjettbehandlingen i desember 2018 (FT- sak 126/2017) fattet fylkestinget følende vedtak: «Det etableres et senter for fartøyvern (ved omdisponering av tidligere avsatte midler til bygningsvern (jfr Økonomiplan) 500.000» Fylkesrådmannen fremmer med dette forslag om et forprosjekt for å belyse muligheter mv for et slikt senter. Fakta Myndighet og oppgaver innen fartøyvern Norsk fartøyvern som forvaltningsoppgave tilligger Riksantikvaren, og følger prinsippet om vern gjennom bruk. Dette medfører at fartøyene bør være i flytende stand og i aktivt bruk, og i størst mulig grad være tilgjengelige for publikum. Riksantikvaren har myndighet til å frede båter etter kulturminneloven, og har også myndighet til å gi fartøy status som vernet. «Verna fartøy» er en liste over fartøyer som anses som svært viktige for den norske kulturarven, og der eier har forpliktet seg til å ta vare på fartøyet etter antikvariske retningslinjer. Til gjengjeld er de berettiget til å få økonomisk støtte og faglig bistand fra Riksantikvaren. Riksantikvaren kan også gi pålegg om istandsetting, gi bestemmelser om utførsel m.m. 2
Riksantikvarens liste over «verna fartøy» omfatter rundt 260 objekter, hvorav 16 fartøyer i medhold av kulturminneloven. I tillegg har museene rundt i Norge et ansvar for å bevare mindre, åpne båter som inngår som en del av deres samlinger. Fylkeskommunen har i dag ingen formell rolle eller myndighet til å ta vare på og forvalte fartøyer. Ved brev av 18. april 2018 har imidlertid Klima- og miljødepartementet sendt på høring forslag om å overføre forvaltningsmyndigheten (utenom selve fredningen) til fylkeskommunene for fartøyer som ikke er av stor nasjonal verdi. Dette vi i så fall bli en betydelig oppgave innen kulturminnevernet i en så stor fylkeskommune som Viken. Riksantikvaren har i denne sammenheng påpekt at fartøyvernsentrene blir viktige kompetansemiljøer å spille på for fylkeskommunene. Fartøyvernsentra i Norge I 1994 utarbeidet Riksantikvaren og Norsk Forening for Fartøyvern et felles forslag til lokalisering, funksjoner og organisering av fartøyvernsentre i Norge. Utredningen, som ble støttet økonomisk av Miljøverndepartementet, foreslo fire sentre for trefartøyer i Norge, nemlig Troms, Nordmøre, Hardanger og Oslofjorden. For stålfartøyer ble det foreslått videre oppbygging av Bredalsholmen ved Kristiansand, samt at senteret i Oslofjorden også får kompetanse/bemanning på dette. Etter særskilt stortingsbehandling utpekte dernest Riksantikvaren tre fartøyvernsentre i Norge som ble opprettet i 1996, nemlig Bredalsholmen dokk og fartøyvernsenter i Kristiansand kommune i Agder med spesialitet jern- og stålskiprestaurering. I 2016 hadde senteret 30 ansatte og driftsinntekter på kr 26 mill. Hardanger fartøyvernsenter og Voss museum i Kvam kommune i Hordaland med spesialitet restaurering av klinkbygde småbåter. I 2016 hadde senteret sammen med museet 83 ansatte og driftsinntekter på kr 63 mill. Nordnorsk fartøyvernsenter og båtmuseum i Gratangen kommune i Troms med spesialitet trefartøyer og motorer. I 2016hadde senteret 26 ansatte og driftsinntekter på kr 18 mill. Formålet med de tre fartøyvernsentrene er at kunnskap knyttet til eldre håndverksmetoder blir bevart og gjort tilgjengelig for forvaltningen, fartøyeiere og andre verft og båtbyggerier. Sentrene får statlige tilskudd over Klima- og miljødepartementets budsjett, slik at de kan sikre sine fagmiljøer og utføre tjenester uavhengig av økonomiske konjunkturer i samfunnet. I 2018 er det på Riksantikvarens budsjett avsatt kr 15 mill. som direktetilskudd til de tre fartøyvernsentrene, og i tillegg har Riksantikvaren kr 62 mill. til reparasjon og bevaring av fartøy. Fartøy og fartøyvern i Østfold I Østfold finnes 14 fartøyer som står på Riksantikvarens verneliste. 3
Det faglige tyngdepunktet for fartøyvern i Østfold er Maritime center Fredrikstad AS, som ble stiftet i år 2000. Senteret ligger på Fredrikstad kommunens grunn på Isegran, hvor man disponerer flere hus, bl. a båtbyggeren Bjarne Aas sitt gamle mastehus. Her restaureres og gjenskapes både seil- og motorbåter, og stedet har blitt et kompetansesenter som tar imot båter både fra Oslofjorden og Skagerak. Senteret har 14 ansatte og hadde driftsinntekter på om lag kr 9 mill i 2017. For tiden ligger 43 større og en rekke mindre fartøyer ved Isegran, hvorav åtte er på Riksantikvarens verneliste, nemlig Fix, Hvaler, Jelsa, Larvik RS 33, Marie, Najaden, Storebrand og Urda. Ved Kystmuseet på Spjærøy, Hvaler er det utstilling om krigsseilerne og seilskutetiden. Her finnes tre Hvalerskøyter, en Spjærøykrysser, en Risørskøyte, en seilsjekte, en elvebåt og flere eker (prammer). Her har Østfoldmuseene under arbeid planer for å etablere et fellesmagasin for båter på land. Ved Haldenvassdragets kanalmuseum på Ørje holder stiftelsen Engebret Soot til, og utgjør en særegen fagkunnskap for bevaring og vedlikehold av dampbåter knyttet til vassdraget. Her ligger Engebret Soot, Mette Meng og Pasop. I tillegg ligger Turisten ved Strømsfoss og Tista og Fredrikshald i Halden. Til sammen utgjør disse seks fartøyer på riksantikvarens verneliste. Østfoldmuseene har utarbeidet planer for en båtutstilling på stedet, for å gi kunnskap om tømmerfløtingen og dens fartøyer. Fylkesrådmannens vurderinger Dagens tre fartøyvernsentra befinner seg hhv. på Sørlandet, Vestlandet og Nord-Norge. Det er derfor naturlig at et fjerde senter etableres i Oslofjorden/på Østlandet, med sin særegne historie knyttet både til vassdragene og kysten, jfr overnevnte utredning fra 1994. I Østfold finnes en betydelig faglig kompetanse med å ta vare på eldre fartøyer. Maritim senter på Isegran har allerede langt på veg det fagmiljø og den bemanning som hører hjemme i et fartøyvernsenter. Det vil imidlertid være behov for noen faste offentlig finansierte stillinger i tillegg for å dekke smalere fagfelt som smed og blikkenslager, samt å styrke administrasjonen. Senteret har også fasiliteter for å ta imot både små og store fartøyer for vedlikehold og restaurering inkl. riggverksted, og det finnes også noen utvidelsesmuligheter. Senteret inngår i «Øyrådet» på Isegran, der også kommunen, Østfoldmuseene mm inngår. Den videregående Plus-skolen har trebyggerlinje her. Samtidig er det viktig å kople på den kunnskap og engasjement som finnes både ved Kystmuseet på Hvaler og ved Kanalmuseet på Ørje. Fylkesrådmannen mener derfor at det samlet sett ligger godt til rette for et fartøyvernsenter i Østfold. Alle tre fagmiljøene bør trekkes med ved etableringen av et slikt senter, selv om dette bør lokaliseres til Isegran/Fredrikstad. Sammen vil dette på en god måte ta vare på viktige deler av vår kystkultur og vassdragskultur. 4
I første omgang mener fylkesrådmannen at det er behov for en nærmere forstudie- en mulighetsstudie - vedrørende å få etablert et fartøyvernsenter med nasjonal status. En slik studie bør omfatte Hva vi har av verneverdige fartøyer i Oslofjorden/på Østlandet som kan nyte godt av et senter i Østfold- avklaring med nabofylker spesielt Akershus og Buskerud. Hvordan et fartøyvernsenter bør eies/organiseres og driftes Hva vi besitter av fagkompetanse og hva vi bør supplere med Finansiering, både investeringer og drift Fremdriftsplan og opplegg for realisering Både Riksantikvaren, Østfoldmuseene, Maritim center Fredrikstad og berørte kommuner vil være viktige medspillere i et slikt forprosjekt. I tillegg ser fylkesrådmannen at det vil være behov for noe ekstern bistand i selve utredningsarbeidet, som bør foreligge i løpet av året. 5