Finnøy kommune Forvaltningsstyret Møteprotokoll Møtedato: 27.11.2018 Møtestad: Formannskapssalen Møtetid: Kl. 09:00-15:30 Til stades: Inger Auestad Havn Arnt Ove Rødne Olav Halsne Reidunn Østhus Birger Wikre Hetland Kai Petter Flesjå Eline Wolden Bersagel Kjell Harald Lunde Parti AP H KRF KRF SP SP V V Fråverande: Parti Vara Parti Bodil Nesvik Engstrøm H Trygve Hetland H Finnøy 28.11.2018 Olav Halsne utvalsleiar Randi-Merete Lode politisk sekretær
Saksliste: Sak nr. Saktittel 098/18 Godkjenning av innkalling og sakliste 099/18 Godkjenning av møteprotokoll 100/18 Delegasjonsaker 101/18 Referatsaker 102/18 GNR 86 BNR 9 Søknad om dispensasjon Plassering av gardshus Magnus Skartveit Halsnøy 103/18 GNR 81 BNR 5 FNR 9 - klage på vedtak - tilbygg - Dan Seldal - Byre 104/18 GNR 64 BNR 1 FNR 6 - klage på vedtak - tilbygg fritidsbustad - Norheimneset - Sigrid Fenne og Bjørn Willy Willumsen - Sjernarøy 105/18 Vurdering av planinitiativ - omregulering frå hotel til bustad - GNR 25, BNR 16 - Judaberg 106/18 Kommuneplan 2019-2029 endeleg vedtak av samfunnsdelen 107/18 Vurdering og prioritering av innspel til arealdelen - kommuneplan 2019-2029 Side 2 av 12
098/18: Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste vert godkjend slik dei ligg føre. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 098/18 VEDTAK : Innkalling og sakliste vart godkjend slik dei låg føre. 099/18: Godkjenning av møteprotokoll Møteprotokollen vert godkjend slik den ligg føre. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 099/18 VEDTAK : Møteprotokollen vart godkjend slik den låg føre. 100/18: Delegasjonsaker Delegasjonssakene vert tekne til orientering slik dei ligg føre. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 100/18 VEDTAK : Delegasjonssakene vart tekne til orientering slik dei låg føre. Side 3 av 12
101/18: Referatsaker Referatsakene vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 101/18 VEDTAK : Referatsakene vart tekne til etterretning slik dei låg føre. 102/18: GNR 86 BNR 9 Søknad om dispensasjon Plassering av gardshus Magnus Skartveit Halsnøy Søknad om dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 (strandsona) for plassering av ny hovudbustad er godkjent. For vedtaket gjeld følgjande vilkår: Ved eventuelle funn ved gjennomføring av planen skal Rogaland fylkeskommune varslast og arbeidet skal stansast inntil funnet er blitt vurdert. Tapt landbruksjord skal erstattast. Vedtaket er fatta med heimel i plan- og bygningslova 19-2. Grunngjeving går fram av vurderingane og konklusjonen i saka. Framlegg, fremja av Olav Halsne, KRF Søknad om dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 (strandsona) for plassering av ny hovudbustad er godkjent. Forvaltningsstyret står fast på sitt tidlegare vedtak og grunngjeving med dette tillegget: Plassering av bustsad nr. 1 på eit gardbruk fører ikkje til oppdeling av jordbruksjord meir enn andre bygg som er naudsynte for drifta. Det er gardbrukar som eig og brukar veg og areal på heile eigedommen. For vedtaket gjeld følgjande vilkår: Side 4 av 12
Ved eventuelle funn ved gjennomføring av planen skal Rogaland fylkeskommune varslast og arbeidet skal stansast inntil funnet er blitt vurdert. Tapt landbruksjord skal erstattast. Vedtaket er fatta med heimel i plan- og bygningslova 19-2. Grunngjeving går fram av vurderingane og konklusjonen i saka. Framlegget framja av Olav Halsne (KRF) vart samrøystes vedteke. FOR- 102/18 VEDTAK : Søknad om dispensasjon frå plan- og bygningslova 1-8 (strandsona) for plassering av ny hovudbustad er godkjent. Forvaltningsstyret står fast på sitt tidlegare vedtak og grunngjeving med dette tillegget: Plassering av bustsad nr. 1 på eit gardbruk fører ikkje til oppdeling av jordbruksjord meir enn andre bygg som er naudsynte for drifta. Det er gardbrukar som eig og brukar veg og areal på heile eigedommen. For vedtaket gjeld følgjande vilkår: Ved eventuelle funn ved gjennomføring av planen skal Rogaland fylkeskommune varslast og arbeidet skal stansast inntil funnet er blitt vurdert. Tapt landbruksjord skal erstattast. Vedtaket er fatta med heimel i plan- og bygningslova 19-2. Grunngjeving går fram av vurderingane og konklusjonen i saka. 103/18: GNR 81 BNR 5 FNR 9 - klage på vedtak - tilbygg - Dan Seldal - Byre Forvaltningsstyret i Finnøy kommune tek ikkje klagen til følgje og held fast på vedtak fatta i FOR saknr. 116/18 den 25.10.2018. Saka vert sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Framlegg, fremja av Birger Wikre Hetland, SP Forvaltningsstyret i Finnøy tek klagen til følgje i saknr. 116/18 om fjerning av punkt 3 som vilkår. Klagar viser til vesentlege poeng som me vil etterkoma. Framlegget fremja av Birger Wikre Hetland fekk 1 røyst (Birger Wikre Hetland (SP) og falt. Innstillinga frå adminstrasjonen fekk 8 røyster og vart vedteke. Side 5 av 12
FOR- 103/18 VEDTAK : Forvaltningsstyret i Finnøy kommune tek ikkje klagen til følgje og held fast på vedtak fatta i FOR saknr. 116/18 den 25.10.2018. Saka vert sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. 104/18: GNR 64 BNR 1 FNR 6 - klage på vedtak - tilbygg fritidsbustad - Norheimneset - Sigrid Fenne og Bjørn Willy Willumsen - Sjernarøy Forvaltningsstyret i Finnøy kommune tek ikkje klagen til følgje og held fast på vedtak fatta i FOR saknr. 087/18 den 18.09.2018. Saka vert sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. Innstillinga frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR- 104/18 VEDTAK : Forvaltningsstyret i Finnøy kommune tek ikkje klagen til følgje og held fast på vedtak fatta i FOR saknr. 087/18 den 18.09.2018. Saka vert sendt til Fylkesmannen for endeleg avgjerd. 105/18: Vurdering av planinitiativ - omregulering frå hotel til bustad - GNR 25, BNR 16 - Judaberg Forvaltningsstyret sluttar seg til administrasjonen si vurdering om at planinitiativet som gjeld omregulering av del av gnr. 25/bnr.16 frå hotell til einebustader, skal stoppast, jf. plan- og bygningslova 12-8, 2. ledd. Framlegg, fremja av Trygve Hetland, H Side 6 av 12
Forvaltningsstyret ser positivt til å vurdere plan frå hotel til bustadføremål. Framlegget fremja av Trygve Hetland (H) fekk 4 røyster (Trygve Hetland (H), Arnt Ove Rødne (H), Olav Halsne (KRF) og Birger Wikre Hetland) og falt. Innstillinga frå administrasjonen fekk 5 røyster (Reidunn Østhus (KRF), Inger Auestad Havn (AP), Eline Wolden Bersagel (V), Kjell Harald Lunde (V), Kai Petter Flesjå (SP)) og vart vedteke. FOR- 105/18 VEDTAK : Forvaltningsstyret sluttar seg til administrasjonen si vurdering om at planinitiativet som gjeld omregulering av del av gnr. 25/bnr.16 frå hotell til einebustader, skal stoppast, jf. plan- og bygningslova 12-8, 2. ledd. 106/18: Kommuneplan 2019-2029 endeleg vedtak av samfunnsdelen Forslag til kommuneplan 2019-2029 samfunnsdel vert revidert i tråd med rådmannen sine kommentarar til innspel frå høyring/offentleg ettersyn. Endringsframlegg, fremja av Reidunn Østhus, KRF Kap 6. Punkt 6.3. Slik vil me gjere det Kulepunkt 5: Syte for at Finnøy har eit desentralisert og kvalitativt godt tilbod for barnehage og skule. (Resten av kulepunktet vert fjerna). Endringsframlegg, fremja av Arnt Ove Rødne, H Fylkesmannen sitt endringsframlegg om å endre produktiv landbruksareal til jordbruksareal (dyrka jord og beite) vert avvist. Teksten i dette punktet vert endra tilbake til den versjon som vart vedteke 05.09: "produktiv landbruksjord" (kap. 8.1 kulepunkt 1) "produktiv landbruksareal" (kap. 8.3 kulepunkt 1. kap 9.3 kulepunkt 1 og 5) Innstillinga frå administrasjonen og endringsframlegga fremja av Reidunn Østhus (KRF) og Arnt Ove Rødne (H) vart samrøystes vedteke. FOR- 106/18 VEDTAK : Forslag til kommuneplan 2019-2029 samfunnsdel vert revidert i tråd med rådmannen sine kommentarar til innspel frå høyring/offentleg ettersyn. Side 7 av 12
I tillegg legg forvaltningsstyret til følgjande endringar: 1. Kap 6. Punkt 6.3. Slik vil me gjere det Kulepunkt 5: Syte for at Finnøy har eit desentralisert og kvalitativt godt tilbod for barnehage og skule. (Resten av kulepunktet vert fjerna). 2. Fylkesmannen sitt endringsframlegg om å endre produktiv landbruksareal til jordbruksareal (dyrka jord og beite) vert avvist. Teksten i dette punktet vert endra tilbake til den versjon som vart vedteke i KST 038/18: "produktiv landbruksjord" (kap. 8.1 kulepunkt 1) "produktiv landbruksareal" (kap. 8.3 kulepunkt 1. kap 9.3 kulepunkt 1 og 5) 107/18: Vurdering og prioritering av innspel til arealdelen - kommuneplan 2019-2029 1. Forvaltningsstyret sluttar seg til rådmannen sitt forslag til prioritering av innspel til kommuneplanen for vidare vurdering i planarbeidet og for KU og ROS analyser. 2. Innkomne innspel og ønska vurderingar frå offentlege instansar, lag og organisasjonar vert tatt omsyn til i den grad det let seg gjere i forhold til ønska framdrift for planarbeidet. 3. Innspel nr. 12, 14, 15, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 35, 37, 39, 42, 46, 47, 50, 102, 105, 112 totalt 26 innspel merka med rødt i vedlagte grovsortering vert avslått då dei ikkje svarar til kriteria for prioritering av innspel, og då dei er i strid med nasjonale og regionale føringar. Bakgrunnen for avslag er at innspela gjeld bustadbygging og bygging av fritidsbustadar i kjerneområde landbruk eller i strandsona på Finnøy og Sør-Talgje. Forslaget om hytteområde på Byre (innspel 12) er allereie avsett i kommuneplanen og regulert. Forslaget om hytteområde på Trettholmen (innspel 105) ligg i LNF område i strandsona. Det er allereide store areal avsett til reiselivsanlegg og fritidsbustadar som må vurderast før ein tar i bruk nye (ubebygde) LNF-områder til fritidsbusetnad. Innspel 20 og 50 gjeld endringar i grønnstruktur og båndleggingsone kulturminner på Reilstad. Det vil være tidkrevjande å vurdere og gjere justeringar i grøntstrukturen i samband med denne kommuneplanrulleringa. 4. Gule innspel nr. 10, 55, 61, 73 og 98 som gjeld endra arealbruk til fritidsbustad vert avslått då områda ligg i samanhengande LNF område der landbruksinteresser, naturinteresser og friluftsinteresser er viktigare å ivareta enn ønske om selgje eller bruke områda til fritidsbustad. 5. Gule innspel nr. 5, 11, 75, 80, 81, 109, 110, 111 og 113 på dei ikkje-landfaste øyane som gjeld endra arealbruk til bustadformål vert avslått då dei ligg i strandsona og/eller i samanhengande LNF område der landbruksinteresser, naturinteresser og friluftsinteresser er viktige interesser å ivareta. 6. Gule innspel nr. 21, 33, 34, 38, 40, 48 og 93 som gjeld bustad, hytter, næring eller kombinert formål på Finnøy vert avslått då dei ligg i samanhengande LNF-område, strandsone eller kjerneområde landbruk. Innspel nr 45 -område for vindmøllepark vert avslått då område ligg i omsynssone for kulturmiljø ved Vestbøvarden. 7. Alle innspel merka med grøne og følgjande innspel nr. 2, 3, 6, 7, 8, 16, 17, 31, 36, 43, 49, 51, 53, 54, 63, 71, 72, 74, 79, 83, 84, 85, 87, 94, 96, 99, 101, 103, 104, 106, 107 merka gule i grovsorteringa vert vurdert vidare. Konsekvensutgreiing og risiko- og sårbarhetsanalyse vert utarbeida. Forvaltningsstyret tar endeleg stilling til om innspela skal takast med i forslag til ny kommuneplan i samband med 1 x behandling av kommuneplanens arealdel på nyåret 2019. Side 8 av 12
Framlegg, fremja av Birger Wikre Hetland, SP Forvaltningsstyret i Finnøy utset sak 107/18 for å få nok tid til å gå gjennom alle innspel systematisk. Politikarane i Finnøy har vert klare på at dette er ei sak som det skal vera stor deltaking i. Ber administrasjonen sende over innspela i sin heilheit til forvaltningsstyret. Forvaltningsstyret vil handsama saka i nytt ekstraordinært møte. Framlegg, fremja av Kai Petter Flesjå, SP Saka vert utsett. Fellesframlegg, fremja av Olav Halsne, KRF 1. Forvaltningsstyret sluttar seg til rådmannen sitt forslag til prioritering av innspel til kommuneplanen for vidare vurdering i planarbeidet og for KU og ROS analyser. 2. Innkomne innspel og ønska vurderingar frå offentlege instansar, lag og organisasjonar vert tatt omsyn til i den grad det let seg gjere i forhold til ønska framdrift for planarbeidet. 3. Innspel nr. 12, 14, 15, 18, 19, 23, 24, 25, 28, 30, 32, 35, 37, 46, 47, 100, 102, 105, 112 totalt 19 innspel merka med rødt i vedlagte grovsortering vert avslått då dei ikkje svarar til kriteria for prioritering av innspel, og då dei er i strid med nasjonale og regionale føringar. Bakgrunnen for avslag er at innspela gjeld bustadbygging og bygging av fritidsbustadar i kjerneområde landbruk eller i strandsona på Finnøy og Sør-Talgje. Forslaget om hytteområde på Byre (innspel 12) er allereie avsett i kommuneplanen og regulert. Forslaget om hytteområde på Trettholmen (innspel 105) ligg i LNF område i strandsona. Det er allereide store areal avsett til reiselivsanlegg og fritidsbustadar som må vurderast før ein tar i bruk nye (ubebygde) LNF-områder til fritidsbusetnad. 4. Gule innspel nr. 55, 61, 73 og 98 som gjeld endra arealbruk til fritidsbustad vert avslått då områda ligg i samanhengande LNF område der landbruksinteresser, naturinteresser og friluftsinteresser er viktigare å ivareta enn ønske om selgje eller bruke områda til fritidsbustad. 5. Gule innspel nr. 5, 11, 75, 80, 81, 109 og 113 på dei ikkje-landfaste øyane som gjeld endra arealbruk til bustadformål vert avslått då dei ligg i strandsona og/eller i samanhengande LNF område der landbruksinteresser, naturinteresser og friluftsinteresser er viktige interesser å ivareta. 6. Gule innspel nr. 21, 34, 40, 48 og 93 som gjeld bustad, hytter, næring eller kombinert formål på Finnøy vert avslått då dei ligg i samanhengande LNF-område, strandsone eller kjerneområde landbruk. Innspel nr 45 -område for vindmøllepark vert avslått då område ligg i omsynssone for kulturmiljø ved Vestbøvarden. 7. Alle innspel merka med grøne og følgjande innspel nr. 2, 3, 6, 7, 8, 10, 16, 17, 20, 26, 27, 29, 31, 33, 36, 38, 39, 42, 43, 49, 50, 51, 53, 54, 63, 71, 72, 74, 79, 83, 84, 85, 86, 87, 94, 96, 99, 101, 103, 104, 106, 107, 110 og 111 vert vurdert vidare. Konsekvensutgreiing og risiko- og sårbarhetsanalyse vert utarbeida. Forvaltningsstyret tar endeleg stilling til om innspela skal takast med i forslag til ny kommuneplan i samband med 1 x behandling av kommuneplanens arealdel på nyåret 2019. Ved handsaming om saka skulle utsetjast vart det fyrst røysta over framlegget fremja av Birger Wikre Hetland (SP). Framlegget fekk 3 røyster (Birger Wikre Hetland (SP), Eline Wolden Bersagel (V) og Kjell Harald Lunde (V)) og falt. Vidare fekk framlegget fremja av Kai Petter Flesjå (SP) 4 røyster (Kai Petter Flesjå (SP), Reidunn Side 9 av 12
Østhus (KRF), Eline Wolden Bersagel (V) og Kjell Harald Lunde (V)). Trygve Hetland (H), Arnt Ove (H), Birger Wikre Hetland (SP) og Olav Halsne (KRF) røysta for å fortsetja handsaming av saka. Olav Halsne (KRF) brukte si dobbeltrøyst som leiar og framlegget om utsetjing av saka falt. Rådmannen la fram følgjande tillegg/endring av tilråing i saka: Tillegg under punkt 3: innspel nr. 100 Tillegg under punkt 7: innspel nr. 86 Habilitet i saka: Olav Halsne stilte spørsmål ved sin habilitet i innspel 58, 61 og 63. Birger Wikre Hetland stilte spørsmål ved sin habilitet i innspel 69, 83, 88 og 89. Arnt Ove Rødne stilte spørsmål ved sin habilitet i innspel 79. Trygve Hetland stilte spørsmål ved sin habilitet i innspel 69, 83, 88 og 89. Eline Wolden Bersagel stilte spørsmål ved sin habilitet i innspel 97. Kai Petter Flesjå stilte spørsmål ved sin habilitet i innspel 45. Samtlege vart vurdert som ugilde, med unntak av Birger Wikre Hetland (SP) og Trygve Hetland (H) i innspel 69. Ugilde medlemer var ikkje med under handsaming av dei einskilde innspel. Vara møtte ikkje. Fellesframlegget fremja av Olav Halsne (KRF) vart samrøystes vedteke. FOR- 107/18 VEDTAK : 1. Forvaltningsstyret sluttar seg til rådmannen sitt forslag til prioritering av innspel til kommuneplanen for vidare vurdering i planarbeidet og for KU og ROS analyser. 2. Innkomne innspel og ønska vurderingar frå offentlege instansar, lag og organisasjonar vert tatt omsyn til i den grad det let seg gjere i forhold til ønska framdrift for planarbeidet. 3. Innspel nr. 12, 14, 15, 18, 19, 23, 24, 25, 28, 30, 32, 35, 37, 46, 47, 100, 102, 105, 112 totalt 19 innspel merka med rødt i vedlagte grovsortering vert avslått då dei ikkje svarar til kriteria for prioritering av innspel, og då dei er i strid med nasjonale og regionale føringar. Bakgrunnen for avslag er at innspela gjeld bustadbygging og bygging av fritidsbustadar i kjerneområde landbruk eller i strandsona på Finnøy og Sør-Talgje. Forslaget om hytteområde på Byre (innspel 12) er allereie avsett i kommuneplanen og regulert. Forslaget om hytteområde på Trettholmen (innspel 105) ligg i LNF område i strandsona. Det er allereide store areal avsett til reiselivsanlegg og fritidsbustadar som må vurderast før ein tar i bruk nye (ubebygde) LNF-områder til fritidsbusetnad. 4. Gule innspel nr. 55, 61, 73 og 98 som gjeld endra arealbruk til fritidsbustad vert avslått då områda ligg i samanhengande LNF område der landbruksinteresser, naturinteresser og friluftsinteresser er viktigare å ivareta enn ønske om selgje eller bruke områda til fritidsbustad. 5. Gule innspel nr. 5, 11, 75, 80, 81, 109 og 113 på dei ikkje-landfaste øyane som gjeld endra arealbruk til bustadformål vert avslått då dei ligg i strandsona og/eller i samanhengande LNF område der landbruksinteresser, naturinteresser og friluftsinteresser er viktige interesser å ivareta. Side 10 av 12
6. Gule innspel nr. 21, 34, 40, 48 og 93 som gjeld bustad, hytter, næring eller kombinert formål på Finnøy vert avslått då dei ligg i samanhengande LNF-område, strandsone eller kjerneområde landbruk. Innspel nr 45 -område for vindmøllepark vert avslått då område ligg i omsynssone for kulturmiljø ved Vestbøvarden. 7. Alle innspel merka med grøne og følgjande innspel nr. 2, 3, 6, 7, 8, 10, 16, 17, 20, 26, 27, 29, 31, 33, 36, 38, 39, 42, 43, 49, 50, 51, 53, 54, 63, 71, 72, 74, 79, 83, 84, 85, 86, 87, 94, 96, 99, 101, 103, 104, 106, 107, 110 og 111 vert vurdert vidare. Konsekvensutgreiing og risiko- og sårbarhetsanalyse vert utarbeida. Forvaltningsstyret tar endeleg stilling til om innspela skal takast med i forslag til ny kommuneplan i samband med 1 x behandling av kommuneplanens arealdel på nyåret 2019. Side 11 av 12
Notater: Inger Auestad Havn (AP) forlot møtet kl. 11:30. Ho var ikkje med på handsaminga av sak 107/18. Vara møtte ikkje. Side 12 av 12