SIGDAL KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anne Marie Lobben Arkiv: 614 M71 Arkivsaksnr.: 14/442 VANNINNTRENGING TAK OG BRANNTEKNISK VURDERING SIGDALSHEIMEN - EKSISTERENDE BYGG Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen gis myndighet til å ta opp lån på opptil 11.205.000,- til brannsikringstiltak på Sigdalsheimen, herunder legge inn automatisk slokkeanlegg (lavtrykk vanntåkeanlegg) i eksisterende bygg, samt utbedre taket. Det søkes tilskudd fra Husbanken for oppgradering av dagens Sigdalsheimen med automatisk slokkeanlegg ihht sikkerhetsklasse 6. Saken avgjøres av: Kommunestyret Vedlegg: Tilsynsrapport 2015 for objekt Sigdalsheimen og Prestfosstun fra DRBV (Drammensdistriktets brannvesen IKS) av 16.01.2015 Skriv fra DRBV av 22.01.15; uttalelse vedrørende handlingsplan ift bygningsmessige utbedringer. Saksutredning Bakgrunn: Vanninntrenging tak Sigdalsheimen har vært en utfordring siden bygget sto ferdig ombygd i 2000, med tiltak utført i 2004 og 2008, uten at tiltakene ga ønsket effekt. I 2010 ble Prosjekttjenester AS kontaktet og befaring gjennomført. Rapportene har vært lagt frem som meldinger i råd og utvalg; Dette gjelder rapport fra Prosjekttjenester AS v/geir Kasin av 12.05.2010 samt oppfølgingsrapport av 06.04.2011. I 2013 ble Raddum Prosjekt AS engasjert for å gi råd om videre prosess. Ref. skriv/rapport av 27.08.13 fra Raddum Prosjekt AS v/olav Raddum, samt skriv av 27.10.13 fra Prosjekttjenester v/geir Kasin der prosjektet som ble lagt ut som minikonkurranse beskrives. Hobbelstad og Rønning vant konkurransen. Det vises videre til notat fra Hobbelstad og Rønning AS «Prosjekt: Sigdalsheimen utbedring» av 27.11.13, der de foreslo enkelte endringer ift beskrivelsen. Hobbelstad og Rønning AS utbedret 2 rom i hht til sitt notat. Det skulle overvåkes ift temperatur på loft vinteren 2013/2014. Vinteren var imidlertid mild, slik at det finnes ikke gode målinger ift om ønsket effekt ble oppnådd på de to rommene per nå. I forbindelse med prosjektering av utvidelse Sigdalsheimen og nytt inngangsparti ble Steg AS v/steffen Lande kontaktet da det ble oppdaget at det var avvik fra branntegningene i FDV dokumentasjonen på eksisterende bygg. Det vises til arkivsak 14/442, fs sak 19/14 «Brannteknisk vurdering Sigdalsheimen eksisterende bygg», der rapporten fra Steg av 06.03.14 ble lagt ved
som vedlegg. Brannvesenet gjennomførte tilsyn den 14.05.14 der rapporten fra Steg ble lagt fram, og dette ble rapportert som avvik: «Eier kunne ikke dokumentere at objektet er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebygging av brann. Avvik fra Forebyggendeforskriften 2-1,3-1.». I kommunens svar av 29.08.14 framkom kommunens handlingsplan. Administrasjonen mottok 17.11.14 prioriteringsliste av funnene i rapporten fra Steg AS. Det ble innhentet budsjettpriser på hvert enkelt tiltak i prioriteringslista. Tiltakene ift brannforebygging ble med dette også vurdert i forhold til tiltak mot vanninntrenging av bygningsteknisk rådgiver Strøm Gundersen AS v/tor Ottar Strandbråten. Dette oppsettet ble lagt fram i budsjetthefte del II under punktet «Investeringsbehov 2015-2018», side 103, og nå oppdatert ift ny gjennomgang av priser/sikkerhetsmargin per 27.01.15. Vurdering: A) Kostnad for oppgradering til den standard bygget skulle vært bygget i hht i 2000: 1. Utbedring av branntetting, brannisolering av kanaler og hull i vegger på ventilasjonsrom (11.10.1, 11.10.2, 11.10.3) 120 000 2. Etablering av brannskille på kaldtloft (11.8.3) 185 000 3. Utbedring av seksjoneringsvegg mot boliger (11.7.2) 195 000 4. Digitalisering av bygningen og utarbeidelse av branntegninger ( 11-17) 150 000 Sikkerhetsmargin 15% 97 500 SUM PRIORITET 1 747 500 1. Utskifting av uklassifiserte dører (11.8.5) 748 000 2. Utbedring av fare for brannsmitte til kaldt loft (11.8.7) Gjelder ombygging av tak for å få bedre isolering samt hindre brannsmitte i gesims til kaldtloft. Vil hindre ising. 2 850 000 3. Utbedring av brannskiller mot rømningsvei (11.14.1) 120 000 Sikkerhetsmargin 15% 557 700 SUM PRIORITET 2 4 275 700 1. Utbedring av vinduer i innvendige hjørner (11.8.6) 252 000 2. Korridor i kjeller utføres som egen branncelle (11.8.1) 210 000 3. Lagerrom utføres som egen branncelle (11.8.2) 85 000 4. Vegger og tak i utvidelse på beboerrom utbedres (11.8.4) 1 085 000 Sikkerhetsmargin 15% 244 800 SUM PRIORITET 3 1 876 800 Prosjektering pri 1, 2 og 3 500 000 SUM TOTAL 7 400 000 Alle priser er oppgitt eks mva
B) Kostnad for å oppgradere til dagens krav til standard (TEK 10): Den største endringen i forskriftene fra før 2010 (BF97 TEK07) er i hovedsak sprinkling (automatisk slokkeanlegg). I TEK10 ble det krav til sprinkling (automatisk slokkesystem) av alle bygg i risikoklasse 6. Ved å sprinkle bygningen kan følgende utgå: - Ingen tiltak kan utgå. -.2 mht. tiltak mot vertikal brannsmitte til gesims kan utgå. Men da blir ikke «lufting» av taket utbedret. -.1 kan sannsynligvis utgå (må detaljvurderes). -.4 kan vurderes å utgå ved å berettige i det kompenserende tiltak mht. sprinkling (vanntåkeanlegg) (må detaljvurderes). 1. Utbedring av branntetting, brannisolering av kanaler og hull i vegger på ventilasjonsrom (11.10.1, 11.10.2, 11.10.3) 120 000 2. Etablering av brannskille på kaldtloft (11.8.3) 185 000 3. Utbedring av seksjoneringsvegg mot boliger (11.7.2) 195 000 4. Digitalisering av bygningen og utarbeidelse av branntegninger ( 11-17) 150 000 Sikkerhetsmargin 15% 97 500 SUM PRIORITET 1 747 500 1. Utskifting av uklassifiserte dører (11.8.5) 748 000 2. Utbedring av ising på gesims Gjelder ombygging av tak for å få bedre isolering samt hindre brannsmitte i gesims til kaldtloft. Vil hindre ising. 0 3. Utbedring av brannskiller mot rømningsvei (11.14.1) 120 000 Sikkerhetsmargin 15% 130 200 SUM PRIORITET 2 998 200 1. Utbedring av vinduer i innvendige hjørner (11.8.6) 0 2. Korridor i kjeller utføres som egen branncelle (11.8.1) 210 000 3. Lagerrom utføres som egen branncelle (11.8.2) 85 000 4. Vegger og tak i utvidelse på beboerrom utbedres (11.8.4) 0 Sikkerhetsmargin 15% 44 250 SUM PRIORITET 3 339 250 Prosjektering pri 1,2 og 3 205 000
Vanntåkeanlegg (aut. slokkesystem, jfr TEK10, sikkerhetsklasse 6) U-etg: 1390 m2 1 042 500 1 etg: 1510 m2 1 132 500 2 etg: 1500 m2 1 125 000 Loft 750 000 Prosjekteringskostnader vanntåkeanlegg 250 000 Nytt vanninnlegg da eksisterende er for lite for ny + eksist SH 300 000 Sikkerhetsmargin 15% 726 750 SUM aut slokkesystem jfr TEK10 5 571 750 SUM 7 861 700 Alle priser er oppgitt eks mva 2. Utbedring av ising på gesims Gjelder ombygging av tak for å få bedre isolering samt hindre brannsmitte i gesims til kaldtloft. Vil hindre ising. Kostnader som er direkte knyttet til brannsikring som kan utgå (underkledning og hulromsventiler/brannventiler) er trukket fra. 2 650 000 Prosjektering 295 000 Sikkerhetsmargin 15% 397 500 SUM 3 342 500 Alle priser er oppgitt eks mva. Ved å oppgradere Sigdalsheimen med helsprinkling ved tåkeanlegg vil ikke utfordringene med ising på gesims lenger være relatert til brannsikkerheten, imidlertid er problemet like reelt for byggtilstanden. For å få bukt med både brannsikkerhet og teknisk tilstand bygg ift ising på gesims er kostnaden estimert til kr 11 204 200,- Administrasjonens vurdering av alternativ A og B: På bakgrunn av risikovurdering har administrasjonen konkludert med at det er behov for å implementere automatisk slokkeanlegg på dagens Sigdalsheimen, jfr dagens krav til sykehjem (risikoklasse 6), ihht alternativ B. Sigdalsheimens lokalisering ift DRBV Drammen og den lokale branninnsats kapasitet bekrefter behovet for automatisk slokkeanlegg for å best mulig begrense et branntilløp. Vurdering om tiltakene vil påvirke Sigdalsheimens behov for å ha dagens dekningsgrad hva angår nattevakter (jfr Agenda Kaupangs rapport ift nattevakt) Det er utarbeidet risikoanalyse av bygget ut i fra det som er avdekket i Stegs rapport vedrørende teknisk tilstand brannsikkerhet. Risikoanalysen konkluderer at risikoen vurderes slik at det ikke er forsvarlig å redusere antall nattevakter fram til branntiltak er utbedret.
Bemanningen skal til en hver tid være dimensjonert slik at beboerne kan evakueres til trygt sted innen kort tid, uten at liv går tapt. Evakuering ut av bygget krever mer av personellet og gir kortere handlingstidsrom enn evakuering horisontalt til nærmeste brannseksjoneringssone. Størst risiko er på natt da dette er tidsrommet med færrest stedlig personell. Drift av Sigdalsheimen med dagens feil og mangler har vært nøye gjennomgått med rådgiver brannvern STEG AS, DRBV, der også leder for brannvesenets avd. i Sigdal var representert, samt brannvernleder og ledelsen ved Sigdalsheimen. Ved å få installert automatisk slokkesystem vil ikke nattbemanningen være kritisk i forhold til brannverntiltak. Når dagens Sigdalsheimen har fått utbedret feil og mangler, samt fått installert vanntåkeanlegg, og den utvidede Sigdalsheimen står ferdig, kan nattpersonell vurderes ut fra ordinære driftskriterier. Egen handlingsplan utarbeides av administrasjonen på bakgrunn av funnene i Agenda Kaupangs rapport. Sprinkling vs tåkeanlegg: Rådgivere innen RIV og RIB har entydig anbefalt vanntåkeanlegg på eksisterende bygg Sigdalsheimen. Det er flere grunner til dette: Totalentreprenør for utvidelse Sigdalsheimen har prosjektert inn vanntåkeanlegg i den nye delen av Sigdalsheimen. Aktuell type lavtrykk vanntåkeanlegg har gjennomgått alle nødvendige godkjenninger som tradisjonelt sprinkelsystem har, så systemene likestilles ift funksjonalitet. I prosjekteringsfasen på «utvidelse Sigdalsheimen» er det avdekket begrensninger på vanntilgang ift å kunne helsprinkle dagens Sigdalsheimen, i tillegg til å ha vanntilgang til tåkeanlegg på ny del. Dette vil ikke gå med dagens inntaksrørdimensjoner. Det må i såfall påkostes nytt inntakssystem. Tåkeanlegg på gammel og ny del er det imidlertid kapasitet til. Videre er det ønske fra driftsleder og brannvernleder Sigdalsheimen om ett helhetlig system med samme drifts, service og vedlikeholdsrutiner. Dagens Sigdalsheimen har svært liten plass til skjult anlegg, et vanntåkeanlegg er mindre plasskrevende da rør er på dia. 38-40 mm, mot tradisjonell sprinkling har dia. 100-150 mm, og vi vil i større grad kunne implementere anlegget skjult Husbanken Jfr Husbankens veileder HB 8.c.8 så kan det søkes om tilskudd til utbedring av eksisterende bygg, herunder sprinkling (tiltak som tilfredsstiller risikoklasse 6). Tilskudd til dette formålet gis det inntil 40 prosent av godkjente anleggskostnader. Sprinklingsmetoden ved lavtrykk vanntåkeanlegg er dokumentert at tilfredsstiller kravene i risikoklasse 6. Tilsagn på 40 prosent av budsjett på 5 571 750,- (pluss mva), gir et tilskudd på kr 2.785.875,-. Dette vil redusere lånebehovet tilsvarende; 11 205 000-2 785 875=8 419 125,-. Ved tilsagn så reduseres låneopptaket tilsvarende. Framdrift Videre prosess ift anskaffelse for å finne den totalt sett mest økonomisk fordelaktige løsningen, både driftsmessig og investeringsmessig. Målet er å gjennomføre brannsikringstiltak så raskt som det er praktisk og økonomisk gjennomførbart. Se også skriv fra DRBV av 22.01.2015, samt tilsynsrapport av 2015. Her understrekes det viktigheten av å gjennomføre de bygningsmessige tiltakene det er pekt på i rapporten fra Steg snarest mulig. I forhold til byggteknisk tilstand, jfr tidligere rapporter nevnt i innledningen, er det også viktig å få utbedret taket så snart det er praktisk mulig for å forhindre byggskade pga ising på gesims.