ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Gry Nygård Fredriksen Saksmappe: 2014/1057-14635/2015 Arkiv: G10 Forslag til høringsutkast - Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2019. Saksordfører: Kjell Erland Grønbeck Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 4/15 Kommuneplanutvalget 06.05.2015 Saksopplysninger/vurderinger Vedlagt følger forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015 2019. Planen er en kommunedelplan og et politisk styringsdokument som er ment å være et redskap for å nå kommunens mål på området. Planen inneholder en handlingsplan med delmål og konkrete tiltak. Finansiering av de ulike tiltakene avhenger av tilgjengelige budsjettmidler. Prioritert og uprioritert anleggsliste som følger planen er en handlingsplan for bygging av idrettsanlegg i planperioden. For at et anlegg skal være berettiget spillemidler må det være innrullert i en politisk vedtatt anleggsplan. Anleggslisten kan rulleres hvert år. Planen rulleres parallelt med Kommuneplanen, og forholder seg til Kommuneplanens visjon, verdier og hovedmål. Kommuneplanutvalget skal ta stilling til om planforslaget kan sendes ut på høring. Planen skal være ute til offentlig høring i minimum 6 uker. Foreslått høringsperiode vil være 7.5 23.6.2015. Planen vil deretter bli bearbeidet, og det tas sikte på godkjenning av planen i kommunestyret 2.september 2015. Oppstart av revisjon ble vedtatt i kommunestyret 18.2.2015 sak 21/15. Ved innspills fristens utgang var det kommet inn 11 uttalelser. Følgende er et utdrag av innspillene. Innkommende innspill i sin helhet listes opp i eget vedlegg. Eiker O-lag Kartplaner er ført inn på uprioritert anleggsliste. Pkt 4.1 og Pkt 5.1 Mål og strategier - Hvordan gi alle muligheter for fysisk aktivitet? o Barn og ungdom: Det er etterspørsel etter kart i tilknytning til skolene. Eiker O-lag kan bidra til å utvikle nærmiljøkart til bruk i undervisningsøyemed i skolene. Det henvises til krav i lærerplanen om en slik opplæring. Følgende foreslås tatt inn i planen: Ved alle skolene i Øvre Eiker kommune utarbeides aktuelle kart (nærmiljøkart, sprintkart, gatekart, skolegårdskart) til bruk i undervisningen for opplæring i bruk av kart og kompass o Voksne Eiker O-lag har utgitt to turkart, Eiker Sør/Mjøndalsskauen-Sirikjerke (2009), Eiker Vest/Holtefjell-Fiskum (2013) og utgir det tredje Eiker Øst i løpet av 2015. Følgende foreslås tatt inn i planen: Øvre Eiker kommune vil bidra til at det ferdigstilles turkart i hele kommunen gjennom Eiker o-lag. Det gjenstår turkart over områdene vest for Eikeren. 1
Hokksund Idrettslag Anlegg er ført inn på uprioritert anleggsliste i 2014. Idrettens plass i skolefritidsordninger o Det må være et mål for Øvre Eiker kommune i neste planperiode å få etablert idrettsopplegg ala Telenor Xtra rundt alle barneskolene i Øvre Eiker 4 dager i uka. Et samarbeid mellom skole og idrettslag vil sikre økonomien i opplegget. Målet er ikke at idrettslag skal tjene penger på tiltaket, men kunne høyne kvaliteten på SFO og gjøre ungene glad i fysisk aktivitet. Det vil på sikt gi idrettslag muligheter til rekruttering til særidretter. Utdanning av instruktører til bruk overfor barn og unge o HIL har utdannet elever fra Eiker VGS til instruktører for Telenor Extra, allidrettsog særidrettsgrupper og har følgende innspill: Det bør bli et mål for Øvre Eiker kommune i samarbeid med Idrettsrådet å få til en årlig skolering av interessert ungdom til bruk for idrettslagene Alle utdanna instruktører vil kunne brukes til å fremme idrettsglede blant barn på skolene i kommunen, og idrettslagene vil ha nytte av dem i sine treninger. Flerbrukshaller i tilknytning til skoler o Det bør være et mål for Øvre Eiker kommune å få satt opp en hall i nærheten av Hokksund barneskole innen kommende 4 års periode, gjerne i samarbeid med lokalt idrettslag. Det vil kunne skape stor interesse for idrett blant barn og unge i nærmiljøet deres, og det vil samtidig gi skolen mulighet til god og allsidig aktivitet i skoletiden. Dessuten vil idrettslivet i kommunen nytte godt av enda en hall. I dag er det dessverre for dårlig kapasitet til å tilfredsstille alle som ønsker treningstid i vinterhalvåret. Eiker Ski Anlegg på Ormåsen som er ført inn på uprioritert anleggsliste i 2014. Herav snøproduksjonsanlegg, rulleski-/rullestolløype, skiskytteranlegg, parkeringsareal, klubbhus og en fotballbane (7 er fotball grusbane som ikke vinterbrøytes). På grunn av store utfordringer med å legge anleggene på Ormåsen har det nå kommet innspill om å flytte skianleggene til Bermingrudmoen. Dette forslaget er ikke utredet ferdig. Forslaget legges derfor fram til diskusjon i høringsutkastet til planen. Olav og Hanne Thygesen Pkt 4.1 Hvordan gi alle muligheter for fysisk aktivitet? o Ungdom 13-19 år o Viktigheten av tilgjengelighet til anlegg og anlegg som inspirerer til egenorganisert aktivitet anlegg for aktiviteter på hjul bør tas med. Holtefjellets venner Påpeker betydningen av å opprettholde et godt løypenett på Holtefjell hele vinteren i framtida, da det har vært korte vintre med lite snø nedenfor og gode stabile snøforhold på Holtefjell. Olav Aga Oppgradere turstier på Loesmoen og Øvre Sandøra. Føres inn på uprioritert anleggsliste. 2
Fylkesmannen i Buskerud Barn og unge o Påpeker viktigheten av å stimulere til fysisk aktivitet for barn og unge. Barn og unge må ivaretas i planlegging og kommunen har et ansvar for å sikre aktiv medvirkning. Fylkesmannen anbefaler at det opprettes en styringsgruppe der barn og unges interesser kommer klart frem. Det er naturlig at barn og unge fra så vel barne- /ungdomsskolen og ungdom i aldersgruppen 16-20 år deltar, i tillegg til barnerepresentanten, gis anledning til å komme med innspill. o Er imponert over svømmehallenes åpningstider hvor det er gratis for unge under 16 år. Påpeker nødvendigheten av svømmeopplæring, og forutsetter at kommunen gir dette. Positive til samarbeidet med Nedre Eiker. Miljømessige forhold o Nevner spesielt behovet for å sikre og utvikle en grøntstruktur som gir mulighet for fysisk aktivitet og friluftsliv i nærmiljø ved boligområder, skoler og barnehager. o Har forventninger om at kommunen legger til rette for fysisk aktivitet for hele befolkningen, blant annet ved å sikre grønne områder som er lett tilgjengelige og tilrettelagt for fritidsaktiviteter, idrett, lek og avkobling. o Påpeker at nye turforbindelser kan bidra til økt bruk av sykkel og gange og dermed bidrar til miljøvennlig transport og reduserte utslipp av klimagasser. o Påpeker at enkelte tiltak innebærer et behov for utarbeidelse av plan etter Plan og bygningslovens bestemmelser, dersom de ikke allerede inngår i en gjeldende reguleringsplan. Landbruksmessige forhold o Viser til at behov for nye idrettsanlegg må avklares gjennom arealplan etter Plan og bygningsloven. Rådet for funksjonshemmede (RFF) Viktig at planen inneholder et tilbud for alle. Nedsatt funksjonsevne er ikke et entydig begrep, men omfatter mange lidelser/tilstander. Mangfoldet av interesseorganisasjoner viser behov for et bredt spekter av aktivitetstilbud. Mange kan finne sin plass innen eksisterende tilbud, med enkle tilpasninger kan enda flere delta Jf. Idrettens integreringspolicy. Et godt aktivitetstilbud til mennesker med nedsatt funksjonsevne vil også kunne være til nytte for godt fungerende. Styrke lavterskeltilbud. Eksempler på gode aktivitetstilbud: nivåtilpasset volleyball, Boccia, Bowl o.l. som kan utøves av både sittende og stående. Det er viktig å synliggjøre tilbud. Det bør være en tettere dialog og oppmerksomhet i idrettslag, Idrettsrådet, Aktiv Eiker og frivillighetssentralen. Eldrerådet, samtale med leder Behov for tilbud i nærområdet da transport er en utfordring. 3
Utfordrende å finne instruktører og tilpasset aktivitet. Torsdagsdansen fungerer bra. Ønsker seg trening/dans i tilknytning til onsdagskafeen. Språkkafe Biblioteket, samtale med 13 deltakere Ønsker så lave kostnader som mulig knyttet til deltakelse i idrett. Åpne aktivitetstilbud, gågrupper, uorganisert fotballtrening m.m. Introduksjonsprogram forlenging/videreføring av samme fysisk aktivitetstilbud. Elevrådene Har drøftet idrett og fysisk aktivitet med klassene sine og kommet med en rekke forslag på følgende områder: Idrettsanlegg og idrettsaktiviteter. Nærmiljøanlegg og uorganisert aktivitetstilbud. Friluftsliv tilrettelegging og tilbud Skolehverdagen Se vedlegg for konkrete forslag Revisjonen er også drøftet i B-sak 2/15 av kommuneplanutvalget 18.3.2015 og i fagkomite 3 - sak 17/15 samme dag. Signalene i drøftingene var at kommuneplanutvalget og fagkomiteen mener hovedutfordringene fortsatt er aktuelle og at kommunen må tilrettelegge for økt fysisk aktivitet, også for barn og unge som ikke er tilknyttet den organiserte idretten. Rådmannen legger fram et revidert forslag til kommunedelplan, hvor innspill og kommuneplanutvalgets og fagkomiteens innspill er forsøkt ivaretatt. Følgende to utfordringer fremstår som sentrale og er valgt som de hovedutfordringer Øvre Eiker kommune fortsatt skal jobbe med i planperioden. Få flere i fysisk aktivitet. Etablere gode beslutningsprosesser mellom Øvre Eiker kommune og aktører på området idrett og fysisk aktivitet. Det er definert flere delmål innenfor hver utfordring og det er definert tiltak en tenker seg brukt for å nå det enkelte mål. Det er foretatt en ansvarsfordeling ved hvert tiltak og arbeidsgruppa mener det vil være med på å sikre målrettet arbeid for å oppnå ønskede resultater. Planutkastet har også kapittel som peker på sentrale og lokale føringer planen må ta hensyn til og hvordan nåsituasjonen ser ut, samt hvilke utfordringer vi står ovenfor på dette området. Dette er for å sette planen inn i en sammenheng der den gir mening utover det å være et isolert dokument på idrett og fysisk aktivitet. De førende dokumentene trekker fram barn og unge som en særlig viktig målgruppe for arbeidet med idrett og fysisk aktivitet. Arbeidsgruppa mener derfor det er viktig at planen gjenspeiler dette og legger opp til prioriteringer og målsetninger som bygger opp om dette. Frivillig arbeid er et annet viktig satsingsområdet og vi mener derfor det er riktig å ha fokus på rammebetingelsene for det frivillige arbeidet innenfor området idrett og fysisk aktivitet. Det å skape gode prosesser som er preget av involvering og medvirkning er en viktig forutsetning for å oppnå best mulig resultat til gode for de ulike målgruppene. Ved siden av å være et styringsredskap for 4
politikerne presiseres viktigheten av å benytte planen i administrasjonens daglige oppfølging av fagområdet og at planens handlingsdel skal evalueres hvert år. Vedlegg 1 Kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2019 2 Anleggsliste - Prioritert handlingsplan 2014-2015 3 Anleggsliste - Uprioritert handlingsplan 2014-2015 4 Anleggsoversikt 5 Vurdering av måloppnåelse kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2011-2014 6 Innspill kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2019 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Behandling i Kommuneplanutvalget - 06.05.2015 Det fremkom ingen andre forslag under behandlingen. Rådmannens anbefaling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommuneplanutvalget - 06.05.2015 Forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2019, datert 24.4.2015 sendes på høring jf. plan- og bygningsloven. Høringsperioden fastsettes til 7.5. 23.6.2015. Begrunnelse Planforslaget bygger på kommuneplanen og ivaretar kommunale utfordringer, og er i tråd med statlige og lokale føringer på området idrett og fysisk aktivitet. Rådmannens anbefaling Forslag til kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet 2015-2019, datert 24.4.2015 sendes på høring jf. plan- og bygningsloven. Høringsperioden fastsettes til 7.5. 23.6.2015. Begrunnelse Planforslaget bygger på kommuneplanen og ivaretar kommunale utfordringer, og er i tråd med statlige og lokale føringer på området idrett og fysisk aktivitet. 5