Halden kommune Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: 18.06.2015 Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Else-Kathrine Hveding Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Jan Aage Moen Medlem H Aase S. Strømberg Kielland Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Bukholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Per Magnus Finnanger Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Paul Ronny Kristiansen Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Cathrine Eng Skotnes Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Keta Dimitrova Bjørndal Medlem FRP Fridtjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP
Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Torunn Lund Clasen MEDL H Lisa Anker-Rasch Strøm MEDL H Lena Beate Karlsen NESTL H Arild Klingstrøm MEDL H Jan-Erik Herft MEDL H Eirik Milde MEDL H Roar Lund MEDL H Lars Pedersen Due MEDL AP Joachim Bratteli MEDL AP Vibeke Julsrud MEDL MDG Roar Günther Andersen MEDL V Gerd Berit Odberg MEDL KRF Mette E. Rakeng Karlsen MEDL AP Odd Riise MEDL AP Vegar Johansen MEDL FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Else Margrethe Milde Lena Beate Karlsen H Ann Kristin Øye Jan-Erik Herft H Arne Hornæs Arild Klingstrøm H Tor Hveding Torunn Lund Clasen H Danuta Aniela Tomczak Eirik Milde H Irma Moen Eriksen Roar Lund H Jorunn Flakstad Torgersen Lisa Anker-Rasch Strøm H Øivind Holt Vibeke Julsrud MDG Jan Magnar Hansen Joachim Bratteli AP Laila Tajet Andersen Lars Pedersen Due AP Sverre Stang Roar Günther Andersen V Dagfinn Stærk Gerd Berit Odberg KRF Merknader: 45 representanter til stede ved møtets begynnelse. Danuta Tomczak (H) tiltrådte møtet før behandlingen av PS 2015/59. Deretter 46 representanter til stede. Svein Håkon Pedersen (H) og Egil Lund Pettersen (FrP) ble permittert etter behandling av FO 2015/13, men før behandling av FO 2015/12 (rekkefølgen på disse sakene ble byttet om). Deretter 44 representanter til stede. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær
Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/53 PS 2015/54 PS 2015/55 PS 2015/56 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2015/12 Årsmelding 2014 for Råd for eldre i Halden 2011/7596 RS 2015/13 Årsmelding 2014 for Råd for funksjonshemmede 2011/7137 RS 2015/14 Anmodning om ekstrabosetting av flyktninger 2015 2008/1914 PS 2015/57 Avslutning av investeringsprosjekter bolk 8 2009/1198 PS 2015/58 Avslutning av 7 investeringsprosjekter 2009/1198 PS 2015/59 PS 2015/60 Fastsetting av planprogram - Områderegulering av næringsområde nord for Sponvikveien mellom E6 og Fv118 Forslag til detaljregulering for Svinesundparken, endret avkjørsel - egengodkjenning PS 2015/61 Forslag til detaljregulering for Grinda II - egengodkjenning PS 2015/62 Tilføying av tekst som ved en inkurie er falt ut av "Forskrift om takster for kommunale vann- og avløpsgebyr gjeldende fra 1.januar 2015". 2014/5534 2012/4252 2013/7321 2013/3103 PS 2015/63 Omsorgsboliger, Tyska 2013/6363 PS 2015/64 Allsang på Grensen, 2016-2018 2013/4781 PS 2015/65 PS 2015/66 PS 2015/67 Eierskapsmelding for Halden kommune, oppdatert juni 2015 Tilbakekjøp av bygg fra Halden Kommunale Pensjonskasse Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 2014/6906 2013/6507 2012/6838 PS 2015/68 Ny brannstasjon / beredskapssenter i Halden 2014/1429 PS 2015/69 Strategisk næringsplan 2015-2020 2009/6379 PS 2015/70 FO 2015/12 FO 2015/13 FO 2015/14 FO 2015/15 Forespørsler / Interpellasjoner / Grunngitte spørsmål Svar på forespørsel fra Elisabeth Giske (AP) vedr. tilsynslege ved Bergheim bofellesskap (jfr. FO 2015/11) Interpellasjon fra Per-Egil Evensen (FrP) vedr. endring av politivedtektenes bestemmelser med et forbud mot tigging i Halden Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr sen utsending av sakspapirer til politiske utvalg Forespørsel fra Odd Sæthre (PP) vedr. Posten i Tistedalsområdet Side nr.
PS 2015/53 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2015/54 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo sak PS 2015/67 «Rokke avfallsanlegg kommunestyrets budsjettvedtak 2015» trukket fra kartet, siden saken ble utsatt ved behandlingen i formannskapet 11.06.15. Bifalt. Per Kristian Dahl (AP) meldte at han ønsket å trekke innsendt forespørsel vedr. kommunalt eierskap. Han begrunnet dette med at han ønsket saken behandlet som en interpellasjon ikke som grunngitt spørsmål, slik hans forespørsel var blitt vurdert å være. Sakslisten ble enstemmig godkjent med ovennevnte endring. Det ble meldt 1 forespørsel fra Odd Sæthre (PP) og 1 forespørsel fra Svein Olaussen (AP). Sakslisten godkjent med endring. PS 2015/55 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2015/56 Referatsaker
Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2015/12 Årsmelding 2014 for Råd for eldre i Halden RS 2015/13 Årsmelding 2014 for Råd for funksjonshemmede RS 2015/14 Anmodning om ekstrabosetting av flyktninger 2015 PS 2015/57 Avslutning av investeringsprosjekter bolk 8 Morten Christoffersen (KrF) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Christoffersen enstemmig vedtatt. Vedlagte prosjekter (Arkivref. 2009/1198-84) vedtas formelt avsluttet. PS 2015/58 Avslutning av 7 investeringsprosjekter Geir Helge Sandsmark (V) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Sandsmark ble enstemmig vedtatt. 7 investeringsprosjekt avsluttes med et mindreforbruk på kr 218 709,- (Arkivref. 2009/1198-87). PS 2015/59 Fastsetting av planprogram - Områderegulering av næringsområde nord for Sponvikveien mellom E6 og Fv118 Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling. Anne-Kari Holm (SP) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling:
Det er et nasjonalt mål å ta vare på god matjord. De dyrkede arealene innenfor planområdet, ca 200 da, er av nasjonal verdi. Det forutsettes at disse arealene vernes og ikke blir nedbygd som næringsareal eller med infrastruktur. Fridtjof Dahlen (SV) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Næringsområdet nord for Sponvikaveien mellom E6 og Fv 118 utvikles med bakgrunn i Strategisk næringsplan for Halden kommune 2015 2020. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Dahlen fikk dette 2 stemmer (SV) og falt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Holm fikk dette 10 stemmer (SP, MDG, V, KrF, SV) og falt. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 4-1 og 12-9, jfr. Forskrift om konsekvensutredning 7, fastsettes planprogram for områderegulering av næringsområde nord for Sponvikveien mellom E6 og Fv118 datert 2.12.2014, sist revidert 15.5.2015. PS 2015/60 Forslag til detaljregulering for Svinesundparken, endret avkjørsel - egengodkjenning Erlan Aastebøl (H) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Aastebøl ble enstemmig vedtatt. I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Svinesundparken, endret adkomst (Nasjonal plan-id G-676). Plandokumentene består av plankart datert 18.6.2014, sist revidert 4.11.2014, bestemmelser datert 29.7.2014, sist revidert 21.5.2015 og planbeskrivelse datert 6.6.2014, sist revidert 3.11.2014. PS 2015/61 Forslag til detaljregulering for Grinda II - egengodkjenning Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Forslaget fra Holm ble enstemmig vedtatt.
I medhold av lov om planlegging og byggesaksbehandling 12-12 godkjennes forslag til detaljregulering for Grinda II (plan-id G-689). Plandokumentene består av plankart og bestemmelser begge datert 01.07.14 og sist revidert 20.05.15, samt planbeskrivelse datert 01.07.14 og sist revidert 12.05.15. PS 2015/62 Tilføying av tekst som ved en inkurie er falt ut av "Forskrift om takster for kommunale vann- og avløpsgebyr gjeldende fra 1.januar 2015". Jan-Erik Erichsen (H) fremmet rådmannens innstilling med endring av dato: Kommunestyret godkjenner rettinger i «Forskrift om takster for kommunale vann- og avløpsgebyr gjeldende fra 1. juli 2015», vedlegg 2. Ved votering ble forslaget fra Erichsen enstemmig vedtatt. Kommunestyret godkjenner rettinger i «Forskrift om takster for kommunale vann- og avløpsgebyr gjeldende fra 1. juli 2015», vedlegg 2 (Arkivref. 2013/3103-2). PS 2015/63 Omsorgsboliger, Tyska Else-Kathrine Hveding (H) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for helse og omsorg: 1. Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken, utredes og fremlegges til politisk behandling ny sak som klargjør valg av konsept og modell for fremtidige nye bo/tjenestetilbud. Utredningen skal særlig vektlegge og vurdere kommunens fremtidige behov for fleksibilitet og mulighet til effektiv pasientlogistikk. Denne legges frem til politisk behandling innen 31.10.2015. 2. Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken samt en helhetlig faglig vurdering, utarbeides kravspesifikasjon som beskriver kommunens samlede behov og krav til tiltakets utforming. Denne legges frem til politisk behandling innen 31.10.2015. 3. Med utgangspunkt i informasjonen som fremkommer i saksfremlegget bes administrasjonen om å arbeide frem en hensiktsmessig løsning på god pasientflyt innenfor dagens muligheter i sektoren. Dette som et tiltak til nye omsorgsplasser er etablert. 4. Valg av tomtelokalisasjon og avklaringer av forholdet til ulike bestemmelser i Lov om offentlige anskaffelser legges frem til politisk behandling innen juni 2015. Denne legges frem sammen med og i tilknytning til punkt 1 og 2.
5. Rådmannen jobber parallelt videre med og legger frem til politisk behandling egen sak om ulike alternativer knyttet til frigjøring av kapital. Ved votering ble forslaget fra Hveding enstemmig vedtatt. 1. Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken, utredes og fremlegges til politisk behandling ny sak som klargjør valg av konsept og modell for fremtidige nye bo/tjenestetilbud. Utredningen skal særlig vektlegge og vurdere kommunens fremtidige behov for fleksibilitet og mulighet til effektiv pasientlogistikk. Denne legges frem til politisk behandling innen 31.10.2015. 2. Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken samt en helhetlig faglig vurdering, utarbeides kravspesifikasjon som beskriver kommunens samlede behov og krav til tiltakets utforming. Denne legges frem til politisk behandling innen 31.10.2015. 3. Med utgangspunkt i informasjonen som fremkommer i saksfremlegget bes administrasjonen om å arbeide frem en hensiktsmessig løsning på god pasientflyt innenfor dagens muligheter i sektoren. Dette som et tiltak til nye omsorgsplasser er etablert. 4. Valg av tomtelokalisasjon og avklaringer av forholdet til ulike bestemmelser i Lov om offentlige anskaffelser legges frem til politisk behandling innen juni 2015. Denne legges frem sammen med og i tilknytning til punkt 1 og 2. 5. Rådmannen jobber parallelt videre med og legger frem til politisk behandling egen sak om ulike alternativer knyttet til frigjøring av kapital. PS 2015/64 Allsang på Grensen, 2016-2018 Jan-Erik Erichsen (H) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble rådmannens innstilling vedtatt mot 5 stemmer (MDG, V, H). 1. Kommunestyret ønsker å bidra til å sikre at innspillingene av Allsang på Grensen fortsetter i Halden i tidsperspektivet 2016-2018. Det må settes av økonomisk bevilgninger i kommende årsbudsjett. 2. Halden kommune arbeider aktivt, i samarbeid med Grensearena AS, om å få andre offentlige aktører til å bidra for å sikre arrangementet ved Fredriksten festning. 3. I samarbeid med dagens eiere av Grensearena AS, vurdere hensiktsmessigheten og nytten av å invitere flere medeiere inn i selskapet. Halden kommunes eventuelle eierskap fremmes i egen sak høsten 2015.
PS 2015/65 Eierskapsmelding for Halden kommune, oppdatert juni 2015 Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Eierskapsmeldingen 2015 vedtas, men med følgende endringer/tillegg: Side 8, pkt. 3.13 («Valg av styre»): Første setning («Habilitetsreglene tilsier») strykes. Annet avsnitt endres til: o Arbeidet med å rekruttere styremedlemmer til selskaper der kommunen er eier, skal skje gjennom en nedsatt arbeidsgruppe på 5 personer: tre personer valgt av kommunestyret og to administrative representanter (rådmannens eierskapsteam). o Arbeidsgruppen gir forslag på representanter til generalforsamlingen. Ved neste endring av Eiermeldingen innarbeides/tydeliggjøres: Ordførerens rolle som generalforsamling i kommunens aksjeselskaper på vegne av kommunestyret, inkl. de to bisitternes rolle. Styrets ansvar ved ansettelse av daglig leder i kommunens aksjeselskaper. Oppdatering av alle virksomhetene som Eierskapsmeldingen omfatter. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til vedtak: Eierskapsmeldingen 2015 tas til etterretning. Framkomne merknader innarbeides. Ved votering ble forslagene fra Holt og Erichsen satt opp mot hverandre. Forslaget fra Holt fikk 1 stemme (MDG) og falt. Forslaget fra Erichsen vedtatt. Eierskapsmeldingen 2015 (Arkivref. 2014/6906-3) vedtas, men med følgende endringer/tillegg: Side 8, pkt. 3.13 («Valg av styre»): Første setning («Habilitetsreglene tilsier») strykes. Annet avsnitt endres til: o Arbeidet med å rekruttere styremedlemmer til selskaper der kommunen er eier, skal skje gjennom en nedsatt arbeidsgruppe på 5 personer: tre personer valgt av kommunestyret og to administrative representanter (rådmannens eierskapsteam). o Arbeidsgruppen gir forslag på representanter til generalforsamlingen. Ved neste endring av Eiermeldingen innarbeides/tydeliggjøres: Ordførerens rolle som generalforsamling i kommunens aksjeselskaper på vegne av kommunestyret, inkl. de to bisitternes rolle. Styrets ansvar ved ansettelse av daglig leder i kommunens aksjeselskaper. Oppdatering av alle virksomhetene som Eierskapsmeldingen omfatter.
PS 2015/66 Tilbakekjøp av bygg fra Halden Kommunale Pensjonskasse Øivind Holt (MDG) reiste habilitetsspørsmål - kommunestyret besluttet at Holt var inhabil. Han fratrådte møtet under behandling av saken 45 representanter til stede. Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling. Svein Olaussen (AP) fremmet utsettelsesforslag: Salget utsettes og sees i sammenheng med en gjennomføring av hele kommunens eiendomsmasse og en organisering eventuelt gjennom et eget selskap. Ved votering over utsettelsesforslaget fra Olaussen fikk dette 20 stemmer (AP, SV, FrP, PP) 25 stemte mot. Utsettelsesforslaget falt. Ved votering over forslaget fra Lie ble dette vedtatt med 25 (H, KfR, V, SP) mot 20 stemmer (AP, SV, FrP, PP). a) Halden kommune kjøper tilbake følgende bygg fra HKP: - Busterudgt 3, St Joseph - Kino m/mellombygg - Sommero, Øbergveien - Bergheim Trygdehybler - Tollboden b) Det opptas lån på kr 60 900 000,- for finansiering. Lånet avdras med løpetid på 15 år. c) Låneopptak oversendes Fylkesmannen for godkjenning PS 2015/67 Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 Saken ble ikke behandlet, jfr. sak PS 2015/54. PS 2015/68 Ny brannstasjon / beredskapssenter i Halden Geir Helge Sandsmark (V) fremmet forslag til vedtak:
Rådmannen får fullmakt til å avholde konkurranse ifht anskaffelse, herunder kjøp, leie eller bygging av nytt beredskapssenter/brannstasjon. Endelig kjøps- /leieavtale legges frem til politisk behandling. Dersom kommunen bygger i egen regi, vil dette innarbeides i budsjett 2016. Kjøps-/leieavtale oversendes Fylkesmannen for godkjenning etter at vedtak er fattet. Per-Egil Evensen (FrP) fremmet tilleggsforslag: Administrasjonen gis i oppdrag å utrede mulighetene for at ny Brannstasjon samlokaliseres med Allbrukshall på Remmen, og vurderer eventuelle synergier ved finansieringen av Allbrukshall knyttet til dette. Ved votering over forslaget fra Sandsmark ble dette enstemmig vedtatt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Evensen fikk dette 3 stemmer (FrP) og falt. Per Kristian Dahl (AP) ba om protokolltilførsel: Brannstasjon skal være plassert sentrumsnært og i den sammenheng bør kommunen bl.a. gå i dialog med NSI for å se på muligheten for en eventuell fremtidig plassering på NSIs anlegg i Tistedalsgata. Rådmannen får fullmakt til å avholde konkurranse ifht anskaffelse, herunder kjøp, leie eller bygging av nytt beredskapssenter/brannstasjon. Endelig kjøps- /leieavtale legges frem til politisk behandling. Dersom kommunen bygger i egen regi, vil dette innarbeides i budsjett 2016. Kjøps-/leieavtale oversendes Fylkesmannen for godkjenning etter at vedtak er fattet. Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl (AP): Brannstasjon skal være plassert sentrumsnært og i den sammenheng bør kommunen bl.a. gå i dialog med NSI for å se på muligheten for en eventuell fremtidig plassering på NSIs anlegg i Tistedalsgata. PS 2015/69 Strategisk næringsplan 2015-2020 Jan-Erik Erichsen (H) fremmet rådmannens innstilling: Halden kommune slutter seg til Strategisk Næringsplan 2015-2020. I SNP er det formulert viktige mål og strategier for utviklingen av lokalsamfunnet i Halden for årene fremover. Formannskapet forutsetter at de ulike aktørene tar dette inn i sine årlige planer og budsjett. Formannskapet forventer videre at de ulike aktørene samarbeider om å styrke det lokale arbeidslivet og bidrar til felles kompetanse- og kunnskapsutvikling. Øivind Holt (MDG) fremmet forslag til vedtak:
Saken tas til orientering. Dette er ikke en kommunal plan utarbeidet iht Planloven og underlagt bestemmelser om offentlig innsyn og medvirkning. Dokumentet er allerede vedtatt av Næringsrådet. Ved votering ble forslagene fra Erichsen og Holt satt opp mot hverandre. Det ble gitt avgitt 1 stemme for forslaget fra Holt (MDG), mot 45 stemmer for forslaget fra Erichsen (H, PP, KrF, V, SP, FrP, SV, AP), som ble vedtatt. Halden kommune slutter seg til Strategisk Næringsplan 2015-2020 (Arkivref. 2009/6379-9). I SNP er det formulert viktige mål og strategier for utviklingen av lokalsamfunnet i Halden for årene fremover. Kommunestyret forutsetter at de ulike aktørene tar dette inn i sine årlige planer og budsjett. Kommunestyret forventer videre at de ulike aktørene samarbeider om å styrke det lokale arbeidslivet og bidrar til felles kompetanse- og kunnskapsutvikling. PS 2015/70 Forespørsler / Interpellasjoner / Grunngitte spørsmål Interpellasjoner: Per Egil Evensen (FrP) la fram interpellasjonen som var meldt inn (sak FO 2015/13) og fremmet forslag til vedtak: Saken settes opp til neste møte med forslag til tiltak. Ved voteringen ble det avgitt 3 stemmer (FrP) for forslaget fra Evensen, som falt. Øvrige forespørsler: Sakene FO 2015/12, 2015/14 og 2015/15 ble besvart av ordfører i møtet. FO 2015/12 Svar på forespørsel fra Elisabeth Giske (AP) vedr. tilsynslege ved Bergheim bofellesskap (jfr. FO 2015/11) FO 2015/13 Interpellasjon fra Per-Egil Evensen (FrP) vedr. endring av politivedtektenes bestemmelser med et forbud mot tigging i Halden FO 2015/14 Forespørsel fra Svein Olaussen (AP) vedr sen utsending av sakspapirer til politiske utvalg FO 2015/15 Forespørsel fra Odd Sæthre (PP) vedr. Posten i Tistedalsområdet