Meråker kommune Sektor kommunal utvikling Høring Melding om vedtak Deres ref: Vår ref Saksbehandler Dato 2017/1000-6 Anne Marie Haneborg 74813222 24.08.2018 Høring på kommunale retningslinjer for motorferdsel i utmark - Meråker kommune Meråker kommune arbeider med kommunale retningslinjer for motorisert ferdsel i utmark. Vedlagt følger sakspapirer med vedtak i saken og høringsutkast kommunale retningslinjer motorferdsel i utmark (Høringsutkast 9. august 2018). Høringsfrist er satt til 1. oktober 2018. Klageadgang Med hilsen Anne Marie Haneborg utmarkskonsulent Dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ingen underskrift. Postadresse Org.nr Telefon Bank 7530 Meråker 835231712Rådhuset 74813200 1503 66 60322 E-post: Besøksadresse Telefaks Skatt postmottak@meraker.kommune.no www.meraker.kommune.no 74813390 6345.06.17115 09:27:29
Meråker kommune Arkiv: K01 Arkivsaksnr: 2017/1000-4 Saksbehandler: Anne Marie Haneborg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kommunal utvikling 30/18 15.08.2018 Formannskap 94/18 16.08.2018 Høring på kommunale retningslinjer for motorferdsel i utmark - Meråker kommune Journalposter i sak Vedlegg: Kommunale retningslinjer for motorferdsel i utmark Rådmannens forslag til Innstilling: Behandling i Komite kommunal utvikling - 15.08.2018 : Innstilling i Komite kommunal utvikling - 15.08.2018 : Rådmannens for til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Formannskap - 16.08.2018 : Side 2 av 5 sider.
Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskap - 16.08.2018 : Saksopplysninger Motorisert ferdsel i utmark reguleres gjennom: Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag, nasjonal f Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag Rundskriv T-1/96 Om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 Rundskriv T-6/09 Om endringer i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og islagte vassdrag Videre skal det for hver enkelt søknad om motorferdsel i utmark gjøres en vurdering i henhold til 8-12 i Lov om naturmangfold. Redningstjenesten har egne retningslinjer for bruk av snøscooter i utmark og i verneområder. Litt om motorferdsellovverket: 1 Formålet med denne loven er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere motorferdsel i utmark og vassdrag med sikt på å verne om naturmiljøet og fremme trivsel. I lovens forarbeid framgår det at naturmiljø skal forstås i videste forstand og omfatter både naturlandskap med mark, planteliv og dyreliv og andre miljøverdier som ren luft, rent vann, landskap, stillhet og ro. Formuleringen «fremme trivsel» innebærer at loven også tar sikte på å tilgodese rekreasjonsverdier, friluftsliv og naturopplevelser (Rundskriv T-1/96, kap. 3.1). 2 definerer virkeområde for loven, det vil si forklarer hva loven angir som utmark. Motorferdselloven har som utgangspunkt at motorisert ferdsel i utmark og vassdrag er forbudt (jf. 3), med mindre annet følger av loven selv eller vedtak med hjemmel i loven. Det vil si loven regulerer hvilke type motorferdsel i utmark som har direkte hjemmel, og hvilke type motorferdsel i utmark som kan reguleres gjennom kommunale forskrifter samt forhold til luftfartøy ( 4-6). 10 i loven omhandler forhold til grunneier og motorferdsel. Loven innskrenker ikke den adgang grunneier og bruker har etter gjeldende rettsregler til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom. Side 3 av 5 sider.
Forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag angir hvilke formål i tillegg til lovens 4 som har direkte hjemmel til motorferdsel i utmark, og hvilke formål det kan gis dispensasjon til gjennom søknad til kommunen hvis grunneier si tillatelse er gitt. Kommunale retningslinjer for motorferdsel i utmark vil i hovedtrekk ta for seg i forskriften, og komme med veiledning ovenfor søker på gjeldende regelverk. Kommune har i sin saksbehandling av motorferdselregelverket ansvar for å begrense motorferdsel i utmark til et minimum, ivareta natur og fremme trivsel. Kommunen har plikt til: Å veilede søkere i regelverket, og informere om krav til søknad Å behandle søknader om dispensasjon fra det generelle forbudet mot motorferdsel i utmark og vassdrag i henhold til regelverket I dag er det ingen kommunale retningslinjer for motorferdsel i utmark i Meråker kommune. Målet med kommunale retningslinjer er å informere om gjeldende regelverk for motorisert ferdsel i utmark. Videre er det et mål om at denne informasjonen skal gi mer effektiv saksbehandling gjennom: - Krav til søknader - Hva kan det gis dispensasjon til - Hva kan det ikke gis dispensasjon til - Tidsfrister for søknader Kommunale retningslinjer kan ikke gå utover det nasjonale lovverket. Det vil si at de kommunale retningslinjene ikke kan åpne for dispensasjoner som dagens lovverk ikke tillater. Kommunale retningslinjer, kan derimot «stramme inn» i henhold til dagens lovverk, eller presisere hvordan kommunen håndterer gjeldende paragraf så sant det ikke medfører økt motorisert ferdsel i utmark. Ut fra lovverket skal det ikke gis dispensasjon til transport av bagasje og utstyr til hytter som ligger over 2,5 km fra brøytet vei, når det finnes ervervsløyver i kommunen. Dette er ikke blitt praktisert så langt i Meråker kommune. Ervervskjørere brukes stort sett til transport under 2,5 km og til frakt for byggeaktivitet/entreprenører. Vedlagt høringsutkast til kommunale retningslinjer for motorisert ferdsel i utmark Meråker kommune. Vurdering Vedlagt høringsutkast tar for seg generell informasjon om lovverket og dets intensjon og regulering av den motoriserte ferdselen i utmarka. Videre tar den for seg de paragrafene i forskriften som det etter søknad kan gi dispensasjon til motorisert ferdsel i utmark. Side 4 av 5 sider.
For Meråker sin del er vi i en særstilling i forhold til mange andre kommuner, med at det for mange av tillatelsene kun er en grunneier som trenger å gi sitt samtykke. Dette er antagelig med på å påvirke hvordan ervervskjøring er organisert og blir brukt. Målet med retningslinjene er å synliggjøre konkret hva som er tillatt, hva det kan gis dispensasjon til og i hvilket omfang, og hva det ikke skal gis dispensasjon til. Videre hva som er kravet til en søknad med tanke på informasjon, vedlegg og tid for/til behandling. Effekten av dette er forhåpentligvis mer effektiv saksbehandling gjennom at det blir færre ufullstendige søknader, færre lite fornøyde kunder som tror de kan få svar på dagen, færre søknader som må avslås/avises og færre klager da det politiske nivået har sagt hva som er retningslinjene i Meråkerkommune. Konklusjon Side 5 av 5 sider.