Evaluering av fordelingsstrukturene i amatørteaterfeltet Arne Holm NIBR Et samarbeid med HR Prosjekt
Overordnet problemstilling: Evaluere virkninger av nåværende modell for fordeling av statlige midler til amatørteaterformål for sektoren og mangfoldet i denne. Delproblemstillinger: 1. Er dagens fordelingsordning hensiktsmessig? 2. Bidrar oppdelingen av midlene til aktivitet i feltet og er det aktiviteter som ikke dekkes av inndelingen? 3. Er det balanse mellom midler til aktiviteter og midler til kompetansehevende tiltak? Eventuelle synergier? 4. Hvordan fordeles midler fra Frifondteater i forhold til øvrige statlige midler til amatørteaterformål? Utfyller de hverandre eller utvikles det parallelle strukturer?
Bakgrunn Frivillighetsarbeid viktig for livskvalitet, selvutvikling og for store og små samfunns vitalitet. Kulturarbeid, herunder amatørteatre sentralt i dette frivillige arbeidet. Gjør det viktig å finne gode modeller for tilskudd som ivaretar mangfold, kreativitet og gleden innenfor amatørteatrene. Utfordring: Finne frem til en effektiv måte for fordeling av midler til amatørteaterformål.
1. Ordningens hensiktsmessighet Fra amatørteatrets side: - Får de støtte til de tiltak de opplever behov for? - Tar fordelingene høyde for virksomhetens særpreg? - Må ta hensyn til en enorm bredde og mangfold i amatørteatrene. Fra Kulturdepartementets side: - Hvilke modeller for fordeling av midler gir best uttelling i forhold til departementets forventninger til ordningene? - Hvordan står fordelingsmekanismer/kriterier etc. i forhold til det mangfoldet vi finner i sektoren?
2. Bidrar oppdelingen av midler til aktivitet/hva faller utenfor Tar inndelingen av midlene i aktivitetsmidler, driftsmidler, spel-midler og midler til kompetansehevende tiltak høyde for mangfoldet i amatørteatrenes behov? Hvordan videreforedle kategorier og kriterier for å bedre tilpasningen? - Hvilke ordninger finnes og hva er kriteriene for å få? - Hvordan er dette tilpasset mangfoldet av amatørteatre/deres behov, preferanser? Hvilke aktiviteter faller utenfor? - Hvem søker, hvem får hva? Hvem søker bevisst ikke og hvorfor? Er ordningene kjent?
2. Balanse mellom midler til aktiviteter og kompetansehevende tiltak? Amatørteatrene er både kreative virksomheter, samtidig som de må sikres et levegrunnlag. Hvordan balanserer fordelingene dette? Teateralliansen og SceneFolk jobber med kompetanseheving. Hvem deltar her/er det synergier/ hvordan kan dette utvikles for å nå flere der de er? Hva er teatrenes finansielle situasjon når det kommer til drift og kompetanseheving? Hva tenker amatørteatrene selv om balansen mellom dette?
4. Frifondordningen: Hvordan fordeles midlene i forhold til andre ordninger? Fordrer en kartlegging av statlige midler til amatørteaterformål, samt kriterier til frifondordningen. - Hvilke ordninger finnes og hva er kriteriene for å få? - Hvem søker Frifond blant barne- og ungdomsteatrene? Hvem får, hvem får avslag, hvorfor? - Hvilke fordelingseffekter ligger i kriteriene? - Hvilken høyde tar ulike ordninger for teatrenes øvrige finansieringssituasjon?
Forslag til fremtidig finansieringsordning Utgangspunkt: Kunnskap om amatørteatrenes behov og departementets forventninger og se i hvilken grad dette er designet inn i det eksisterende fordelingssystemet. I en finansieringsordning ligger mange avveininger: - Mellom drift og kompetanseheving - Ta hensyn til det særegne ved amatørteatrene som kreative og frivillige virksomheter. Må være utfordrende å være med! - Overføring av midler til kreative virksomheter: En for stor vekt på det kvantifiserbare, kan gi en dreining mot det målbare. - Samtidig: Poenget er at kriteriene tar hensyn til mangfoldet og at forutsetninger, interesser og behov varierer.
Organiseringen av tilskuddsordningen (e) - Desentralisert eller sentralisert? - En eller flere ordninger? - Kunnskapen om ordningene? Når den potensielle søkere?
Design Skaffe oversikt over og kategorisere amatørteatrene Forberede survey. Oversiktig over ordninger/mål/ forventninger/aktører - Dokumenter Intervjue sentrale aktører i fordelingsprosessene: - Departement - Paraplyorganisasjoner, forvaltere av midler, mellomledd - Det enkelte teater - Andre
Spørreundersøkelse til amatørteatre: - Sende til et så komplett utvalg som mulig. - Nettbasert. Fokusgruppe: - Kvalitetssikre data og beslutninger underveis. - Kommentere og justere veivalg - Bredt sammensatt gruppe.