Deanu gielda - Tana kommune Møteprotokoll Utvalg: Hovedutvalg for utmark og næring Møtested: Rådhussalen Tana Rådhus Dato: 15.03.2017 Tidspunkt: 10:00 14:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Odd Erik Solbakk Leder SÁB/SFP John Øystein Jelti Nestleder AP Jill Anne Aslaksen Medlem AP Liz Utsi Medlem AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Ingar Eikeland Medlem FRP Ansgar Aslaksen Medlem ÁRJA Fred Johnsen Medlem SP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Hartvik Hansen Ansgar Aslaksen ÁRJA Ellen Kristina Saba Ingar Eikeland H Merknader Ingen varamedlem for Fred Johnsen (SP) kunne møte. Fra ungdomsrådet møtte Fredrik Trosten. Ordfører Frank Martin Ingilæ (AP) møtte med tale- og forslagsrett. Fra administrasjonen møtte: Navn Frode Gundersen Jørn Aslaksen Bill Sørensen Stilling Utvalgssekretær Rådmann Leder Bygg- og anleggavd. Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Odd Erik Solbakk Leder Side 1 av 12
Saksliste Utvalgssaksnr PS 14/2017 PS 15/2017 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 16/2017 Godkjenning av protokoll fra 09.02.2017 PS 17/2017 Gebyr - motorferdsel i utmark 2017/64 PS 18/2017 Reinbeitekonflikten mellom distrikt 9 og 13 2017/516 PS 19/2017 PS 20/2017 Rydding av plast og annen forsøpling langs strender og i utmark Visit Varanger as - Søknad om støtte til reiselivssatsing 2017/556 2017/377 PS 21/2017 Endring i møteplan for HUN 2017 2016/2960 PS 22/2017 Referatsaker/Orienteringer HUN 150317 2016/357 PS 23/2017 Forskrift om kommunalt løypenett for snøskuter: Status for løype 2B RS 4/2017 Regionalt næringsprogram for Finnmark 2013-2016 - høring av tiltaksplan 2017 RS 5/2017 RS 6/2017 Svar på søknad om støtte til fadderordning hos regnskapsfører Søknad om midler til rydding av skog langs riksvegnettet 2017 2016/740 2012/2504 2017/529 2017/502 PS 14/2017 Godkjenning av innkalling Saksprotokoll saksnr. 14/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende forslag: Innkalling godkjennes. Innkalling godkjennes. Side 2 av 12
PS 15/2017 Godkjenning av saksliste Saksprotokoll saksnr. 15/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende forslag: Saksliste godkjennes med følgende tilleggssaker: PS 23/2017 Forskrift om kommunalt løypenett for snøskuter: Status for løype 2B RS 6/2017 Søknad om midler til rydding av skog langs riksvegnettet 2017 Saksliste godkjennes med følgende tilleggssaker: PS 23/2017 Forskrift om kommunalt løypenett for snøskuter: Status for løype 2B RS 6/2017 Søknad om midler til rydding av skog langs riksvegnettet 2017 PS 16/2017 Godkjenning av protokoll fra 09.02.2017 Saksprotokoll saksnr. 16/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende forslag: Protokoll fra 09.02.2017 godkjennes. Protokoll fra 09.02.2017 godkjennes. Side 3 av 12
PS 17/2017 Gebyr - motorferdsel i utmark Saksprotokoll saksnr. 17/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Jill Anne Aslaksen (AP) fremmet følgende forslag: Det er stor uklarhet forbundet med innføring av løypegebyr og gjeldende regelverk. HUN anbefaler at Tana kommune avventer behandling av denne saken, til tydeligere informasjon foreligger. Harvik Hansen (Árja) fremmet følgende fellesforslag fra Árja og Odd Erik Solbakk (SáB/SfP): 1. Tana kommune innfører ikke en ordning med gebyr for kjøring med snøscooter i kommunens åpne løypetraseer. 2. Det er mange uavklarte forhold som kan gi en uønsket effekt spesielt for kommunens innbyggere, men også for brukere fra andre kommuner i Finnmark. 3. FeFo tildeler i dag økonomiske tilskudd til mindre utbedringer av barmarkstraseene i bl.a. Tana kommune som er veldig positivt. Tana kommune må også søke om økonomiske tilskudd fra FeFo til årlig stikking av de åpne snøscootertraseene og til mindre utbedringer. Dette er meget viktig for å øke sikkerheten i traseene, men det er ikke Finnmarksbefolkninga som økonomisk skal belastes en slik ny avgift. Dette vil også gi store økonomiske konsekvenser for de som driver med opplevelses- og utmarksbasert småskala turisme slik at vi ikke priser oss ut pga. for høye priser i Norge. 4. Tana kommune må i samarbeid med FeFo heller vurdere om det er mer hensiktsmessig og riktig å innføre en traseavgift for brukere utenfor Finnmark og EU borgere i kommunens åpne barmarkstraseer. I dag er det en nærmest ukontrollert høsting som er en alvorlig trussel som vil øke fra år til år. Videre er det naturlig at noe av denne rettsmessige inntekten skal fordeles og tilbakeføres til Bygdelag og andre sammenslutninger som blir skadelidende av dagens ikke balanserte bærekraftige uttak som ved jakt og fiske og bærplukking i pressområdene. Lokalbefolkninga blir i dag presset ut av sine bruksområder dersom det ikke gjøres grep nå. Ellen K. Saba (H) fremmet følgende forslag: 1. Tana kommune har gjennomført et grundig og et godt arbeid med å fastsette lokale forskrifter for scooterløypenettet i kommunen. De lokale forskriftene tilfredstiller krav til et fremtidsrettet god og sikker løypestikking. Dette vil i praksis utløse en del utgifter i forhold til stikking og merking av snøskooterløypene, samt utbedring av parkeringsplasser. Tana kommune bes derfor gjøre følgende; a) Tana kommune søker årlig tilskudd fra Samarbeidsprosjekt ordningen i FeFo som kan utløse tilskudd til løypemerking av eksisterende løypenett. b) Tana kommune sender en henvendelse til statlige myndigheter om å få deler av snøscooter årsavgifta, som tilhører registrerte snøscootere i Tana, tilbakeført til kommunens løypenett, slik at løypene med nødvendige økonomiske ressurser kan oppfylle de sikkerhetskrav som vises til i lokale løypeforskrifter, uten at Side 4 av 12
kommunen selv må stå for hele regninga. 2. Tana kommune setter stor pris på bolyst i kommunen. Tana kommune skal fremstå som en attraktiv kommune å bosette seg i og den beste kommunen å bo i. Økt bolyst i Tana skaper god omdømme, og livsglede. Tana kommune har en av Finnmarks beste og lengste scooterløypenett, og for å ivareta den store fritids- og utmarksinteressen blant befolkningen velger Tana kommune å ikke iverksette gebyrer for motorferdsel i kommunen. Jill Anne Aslaksen (AP) fremmet følgende forslag: Det er stor uklarhet forbundet med innføring av løypegebyr og gjeldende regelverk. HUN anbefaler at Tana kommune avventer behandling av denne saken, til tydeligere informasjon foreligger. Saken behandles i HUN før sesongen 2018. Administrasjonen bes jobbe videre med saken ang. regelverk og kontroller. Jill Anne Aslaksen trakk sitt forslag. Forslag fra Høyre og fellesforslag fra Árja og SáB/SfP ble ikke realitetsbehandling. Følger saken. Forslag fra AP: Det er stor uklarhet forbundet med innføring av løypegebyr og gjeldende regelverk. HUN anbefaler at Tana kommune avventer behandling av denne saken, til tydeligere informasjon foreligger. PS 18/2017 Reinbeitekonflikten mellom distrikt 9 og 13 Saksprotokoll saksnr. 18/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Rådmannen ba utvalget vurdere Ellen K. Saba sin habilitet etter uttalelse at «det er vanskelig for meg å støtte et forslag (tilleggsforslag fra Jill Anne Aslaksen) fordi det kan innebære direkte sanksjoner for reindrifta som også er mine kunder, da jeg er snøscooterforhandler, og jeg ønsker ikke å være med på et vedtak som kan skade mitt forhold til dem, ved å stille meg bak forslaget». Saba fratrådte møte mens utvalget vurderte hennes habilitet. Utvalget erklærte enstemmig Saba som habil i saken. Side 5 av 12
Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet rådmannens forslag til vedtak som vedtak i saken: Reinbeitedistrikt 9 Čorgaš har anmodet kommunen og fylkesmannen om stengning av alle åpne løyper samt å inndra alle dispensasjoner for motorferdsel i vinterbeiteområdet nord for løype 2A i en lengere periode i februar i år. Distriktets begrunnelse for anmodningen om stengning var at beitesituasjonen var kritisk. Hovedutvalg for utmark og næring vil understreke at reindriften er en svært viktig næring i kommunen. Foruten betydningen som inntektskilde for mange familier så er reindriften fremfor andre næringer viktig for opprettholdelse og videreutvikligng av samisk kultur og samisk språk. Reindriften har en markert samisk indentitetsstyrkende funksjon både for enkeltmennesker i kommunen og for kommunen som helhet. Kommunen registrerer med beklagelse at reinbeitedistrikt 9 fremdeles ikke har sikkerhet for sitt vinterbeite i kommune. Det er allment kjent at vinterbeitene langt på vei er nedbeitet av rein fra reinbeitedistrikt 13 allerede før distriktets rein rekker frem fra sommerbeitet på Nordkyn. I vinter er beitesituasjonen ytterligere forverret av kraftige mildværsperioder med påfølgende frost og nedising. Den konstant vanskelige beitesituasjonen for reinbeitedistrikt 9 påvirker også utmarksnæring og friluftsliv i kommunen. Det bidrar til at reinbeitedistriktet oftere må be om stengning av åpne løyper og inndragning av dispensasjoner for motorferdsel om vinteren. Tana kommune har både i møte i formannskapet i 1995, sak 95/0100, jnr. 93/01807 jf. vedlegg og i møte i kommunestyret i 2010, sak 20/2010 jnr. 2010/2133 jf. vedlegg henvendt seg til reindriftsmyndighetene for å få løst den vanskelige situasjonen for reinbeitedistrikt 9. Tana kommune ber på nytt om at fylkesmannen i Finnmark iverksetter nødvendige tiltak i samråd med reinbeitedistriktene for å sikre høst- og vinterbeitene for reinbeitedistrikt 9. Ordfører Frank M. Ingilæ (AP) fremmet følgende felles tilleggsforslag fra AP og leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP): Tana kommune ber Landbruks- og matministeren bidra økonomisk til at alle reinbeitedistriktene GPS-merker deler av reinflokkene sine. Dataene fra dette må gjøres tilgjengelig for reindriftsforvaltningen, blant annet for å forebygge konflikter i reindrifta. Jill Anne Aslaksen (AP) fremmet følgende tilleggsforslag Konflikten har vedvart i nærmere 40 år. Dette er å anse som ulovlig nedbeiting, og reinen må utdrives og holdes innenfor distrikt 13 sitt eget beiteområde. Det forventes at myndighetene griper inn. Rådmannens forslag til vedtak: Forslag fra ordfører og leder: Side 6 av 12
Tilleggsforslag fra AP: Vedtatt 5 mot 1 stemme. Reinbeitedistrikt 9 Čorgaš har anmodet kommunen og fylkesmannen om stengning av alle åpne løyper samt å inndra alle dispensasjoner for motorferdsel i vinterbeiteområdet nord for løype 2A i en lengere periode i februar i år. Distriktets begrunnelse for anmodningen om stengning var at beitesituasjonen var kritisk. Hovedutvalg for utmark og næring vil understreke at reindriften er en svært viktig næring i kommunen. Foruten betydningen som inntektskilde for mange familier så er reindriften fremfor andre næringer viktig for opprettholdelse og videreutvikligng av samisk kultur og samisk språk. Reindriften har en markert samisk indentitetsstyrkende funksjon både for enkeltmennesker i kommunen og for kommunen som helhet. Kommunen registrerer med beklagelse at reinbeitedistrikt 9 fremdeles ikke har sikkerhet for sitt vinterbeite i kommune. Det er allment kjent at vinterbeitene langt på vei er nedbeitet av rein fra reinbeitedistrikt 13 allerede før distriktets rein rekker frem fra sommerbeitet på Nordkyn. I vinter er beitesituasjonen ytterligere forverret av kraftige mildværsperioder med påfølgende frost og nedising. Den konstant vanskelige beitesituasjonen for reinbeitedistrikt 9 påvirker også utmarksnæring og friluftsliv i kommunen. Det bidrar til at reinbeitedistriktet oftere må be om stengning av åpne løyper og inndragning av dispensasjoner for motorferdsel om vinteren. Tana kommune har både i møte i formannskapet i 1995, sak 95/0100, jnr. 93/01807 jf. vedlegg og i møte i kommunestyret i 2010, sak 20/2010 jnr. 2010/2133 jf. vedlegg henvendt seg til reindriftsmyndighetene for å få løst den vanskelige situasjonen for reinbeitedistrikt 9. Tana kommune ber på nytt om at fylkesmannen i Finnmark iverksetter nødvendige tiltak i samråd med reinbeitedistriktene for å sikre høst- og vinterbeitene for reinbeitedistrikt 9. Tana kommune ber Landbruks- og matministeren bidra økonomisk til at alle reinbeitedistriktene GPS-merker deler av reinflokkene sine. Dataene fra dette må gjøres tilgjengelig for reindriftsforvaltningen, blant annet for å forebygge konflikter i reindrifta. Konflikten har vedvart i nærmere 40 år. Dette er å anse som ulovlig nedbeiting, og reinen må utdrives og holdes innenfor distrikt 13 sitt eget beiteområde. Det forventes at myndighetene griper inn. PS 19/2017 Rydding av plast og annen forsøpling langs strender og i utmark Saksprotokoll saksnr. 19/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Rådmannen delte i møte ut endret innstilling i pkt. 8 og 11: Side 7 av 12
8. Oppsamlet søppel fra strandlinjen hentes av ØFAS eller Masternes gjenvinning. Kommunen kan låne ut henger til å bringe søppel fra Lavnnjos- og Sommervannsområdene. 11. Tana kommune ved ordfører innfører en ordning der det trekkes ut premie blant turgåere som plukker med seg søppel. Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet rådmannens endrede forslag til vedtak som Hun sin innstilling: 1. Tana kommune planlegger og koordinerer en aksjon for rydding av plast og annen forsøpling langs strandlinjen i Tanaelven med munningen og i Tanafjorden og Leirpollen. 2. Tana kommune planlegger og koordinerer en aksjon for rydding av plast og annen forsøpling i leirområder rundt Lavnnjos og Sommervann. 3. Tana kommune vil i første rekke engasjere bygdelag og idrettslag som har lokal tilhørighet til områder som skal ryddes og som tidligere har vist engasjement for friluftsliv og tilrettelegging for det. 4. Ryddingen i og langs Tanaelva gjøres i august, når turist- og fiskesesongen er på hell for å få med søppel som har kommet i løpet sommeren slik at det ikke havner i sjøen ved neste flom. 5. Høvelige strandområder ved Tanafjorden og i Tanamunningen forbeholdes å ryddes av skoler/klasser som deltar i undervisningsopplegget «mer plast enn fisk i havet». 6. Tana kommune søker om midler til rydding av strandlinjen gjennom Finnmark Friluftsråd (FFR) og deres søknad til Miljødirektoratet om støtte til tiltak for rydding av marin forsøpling. 7. Tana kommune utfordrer butikker/næringsliv som bidrar til at søppel havner i naturen til å være med å finansiere rydding av leirområder ved og rundt Lavnnjos og Sommervann. 8. Oppsamlet søppel fra strandlinjen hentes av ØFAS eller Masternes gjenvinning. Kommunen kan låne ut henger til å bringe søppel fra Lavnnjos- og Sommervannsområdene. 9. Tana kommune bevilger kr 250 000 til ryddetiltakene fra kommunen for å motivere aktuelle lag og foreninger til å delta, og til å dekke kostnader som ikke kan dekkes på annen måte. Bevilgningen innarbeides ved budsjettregulering. 10. Tana kommune følger opp FFR sitt prosjekt for registrering av ryddet søppel. 11. Tana kommune ved ordfører innfører en ordning der det trekkes ut premie blant turgåere som plukker med seg søppel. Hartvik Hansen (Árja) fremmet følgende felles tilleggsforslag fra utvalget: Tillegg til pkt. 6: Det søkes også FeFo om midler til opprydding av søppel i utmark. Side 8 av 12
Rådmannens endrede forslag til vedtak: Felles tilleggsforslag: : Innstilling til kommunestyret 1. Tana kommune planlegger og koordinerer en aksjon for rydding av plast og annen forsøpling langs strandlinjen i Tanaelven med munningen og i Tanafjorden og Leirpollen. 2. Tana kommune planlegger og koordinerer en aksjon for rydding av plast og annen forsøpling i leirområder rundt Lavnnjos og Sommervann. 3. Tana kommune vil i første rekke engasjere bygdelag og idrettslag som har lokal tilhørighet til områder som skal ryddes og som tidligere har vist engasjement for friluftsliv og tilrettelegging for det. 4. Ryddingen i og langs Tanaelva gjøres i august, når turist- og fiskesesongen er på hell for å få med søppel som har kommet i løpet sommeren slik at det ikke havner i sjøen ved neste flom. 5. Høvelige strandområder ved Tanafjorden og i Tanamunningen forbeholdes å ryddes av skoler/klasser som deltar i undervisningsopplegget «mer plast enn fisk i havet». 6. Tana kommune søker om midler til rydding av strandlinjen gjennom Finnmark Friluftsråd (FFR) og deres søknad til Miljødirektoratet om støtte til tiltak for rydding av marin forsøpling. Det søkes også FeFo om midler til opprydding av søppel i utmark. 7. Tana kommune utfordrer butikker/næringsliv som bidrar til at søppel havner i naturen til å være med å finansiere rydding av leirområder ved og rundt Lavnnjos og Sommervann. 8. Oppsamlet søppel fra strandlinjen hentes av ØFAS eller Masternes gjenvinning. Kommunen kan låne ut henger til å bringe søppel fra Lavnnjos- og Sommervannsområdene. 9. Tana kommune bevilger kr 250 000 til ryddetiltakene fra kommunen for å motivere aktuelle lag og foreninger til å delta, og til å dekke kostnader som ikke kan dekkes på annen måte. Bevilgningen innarbeides ved budsjettregulering. 10. Tana kommune følger opp FFR sitt prosjekt for registrering av ryddet søppel. 11. Tana kommune ved ordfører innfører en ordning der det trekkes ut premie blant turgåere som plukker med seg søppel. PS 20/2017 Visit Varanger as - Søknad om støtte til reiselivssatsing Saksprotokoll saksnr. 20/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet rådmannens forslag til vedtak som vedtak i saken: Side 9 av 12
Tana kommune gir av næringsfondet tilsagn om tilskudd til Visit Varanger AS v/veronje Kelly til produktutvikling. 1. Tilskudd inntil kr 60.000,-. 2. Til grunn for tilsagnet er godkjent kostnadsoverslag på kr 120.000,-. 3. Tilsagnet forutsetter deltakelse fra bedrift med forretningsadresse i Tana kommune. 4. Støtten gis som bagatellmessig støtte etter EØS-avtalen om offentlig støtte og etter forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte. 5. Standard utbetalingsvilkår gjelder. Tana kommune gir av næringsfondet tilsagn om tilskudd til Visit Varanger AS v/veronje Kelly til produktutvikling. 1. Tilskudd inntil kr 60.000,-. 2. Til grunn for tilsagnet er godkjent kostnadsoverslag på kr 120.000,-. 3. Tilsagnet forutsetter deltakelse fra bedrift med forretningsadresse i Tana kommune. 4. Støtten gis som bagatellmessig støtte etter EØS-avtalen om offentlig støtte og etter forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte. 5. Standard utbetalingsvilkår gjelder. PS 21/2017 Endring i møteplan for HUN 2017 Saksprotokoll saksnr. 21/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Leder Odd Erik Solbakk (SáB/SfP) fremmet følgende forslag: HUN-møte som på møteplanen var satt opp 24. mai flyttes til 10. mai. HUN-møte som på møteplanen var satt opp 24. mai flyttes til 10. mai. Side 10 av 12
PS 22/2017 Referatsaker/Orienteringer HUN 150317 Saksprotokoll saksnr. 22/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Det ble i møte gitt følgende referatsaker: RS 4/2017 RS 5/2017 Regionalt næringsprogram for Finnmark 2013-2016 - høring av tiltaksplan 2017 Svar på søknad om støtte til fadderordning hos regnskapsfører RS 6/2017 Søknad om midler til rydding av skog langs riksvegnettet 2017 Referatsakene tas til orientering. Det ble i møte gitt følgende orientering: Rådmann Jørn Aslaksen orientert om avfallssaken i Båteng som har vært oppe i tingretten denne uka og kort om status for løypa i Hanadalen. Orienteringen tas til orientering. Referatsakene og orienteringen tas til orientering. PS 23/2017 Forskrift om kommunalt løypenett for snøskuter: Status for løype 2B Saksprotokoll saksnr. 23/2017 i Hovedutvalg for utmark og næring - 15.03.2017 Hartvik Hansen (Árja) fremmet følgende fellesforslag fra utvalget: Angående løype 2B. Kommunestyret har vedtatt at løype 2B er å oppfatte som en åpen løypetrasé. HUN opprettholder vedtak av 15. desember 2016 i kommunestyret, løypa skal åpnes. Side 11 av 12
Angående løype 2B. Kommunestyret har vedtatt at løype 2B er å oppfatte som en åpen løypetrasé. HUN opprettholder vedtak av 15. desember 2016 i kommunestyret, løypa skal åpnes. RS 4/2017 Regionalt næringsprogram for Finnmark 2013-2016 - høring av tiltaksplan 2017 RS 5/2017 Svar på søknad om støtte til fadderordning hos regnskapsfører RS 6/2017 Søknad om midler til rydding av skog langs riksvegnettet 2017 Side 12 av 12