Utvalget for kultur og personrettede tjenester Møteinnkalling Utvalg: Utvalget for kultur og personrettede tjenester Møtested:, Sykehjemmet Dypedalåsen Dato: 05.06.2008 Tidspunkt: 18:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 69 37 50 00. Anser noen at de er ugilde i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til ugildhetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 25/08 Godkjenning av protokoll for forrige møte PS 26/08 Interpellasjoner og spørsmål PS 27/08 Søknad om skjenkebevilling Skjærgården - Hvaler as PS 28/08 Søknad om skjenkebevilling - Kulturproduksjoner PS 29/08 Søknad om serveringsbevilling - Brattestø Havn og Båtservice PS 30/08 Fornying av skjenkebevilling - Restaurant Havkatten A/S PS 31/08 Søknad om skjenkebevilling Cafe Bohem Garnberget PS 32/08 Fornyelse av salgsbevillinger - behandling er søknader PS 33/08 Samarbeid med Stiftelsen Dypedalåsen - utbygging av sykehjemsplasser PS 34/08 Søknad om tilskudd til produksjon av dramaserien "HVALER" PS 35/08 Tertialrapport pr 30.04.2008 PS 36/08 Regnskap og årsmelding 2007 PS 37/08 Meldinger og informasjon Sverre Johnsen Leder Torleif Gjellebæk Rådmann Møteinnkalling side 1 av 32
PS 25/08 Godkjenning av protokoll for forrige møte Møteinnkalling side 2 av 32
PS 26/08 Interpellasjoner og spørsmål Møteinnkalling side 3 av 32
Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2008/950 - Søknad om skjenke og serveringsbevilling U63 Helene Øvrelid Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 27/08 Søknad om skjenkebevilling Skjærgården - Hvaler As Saksopplysninger Hvaler mottok 08.05 søknad om skjenkebevilling fra Skjærgården - Hvaler as. Bevillingssøker er Berit Gunnarsen. Restauranten er lokalisert til Skjærgården brygge som er et konferanse og turistanlegg som ligger sentralt i Skjærhalden. Skjærgården Hvaler As skal drive servering og skjenkevirksomhet i både restauranten i 2. etg. og restauranten i 1. etg. Hvert av skjenkestedene må ha egen bevilling iht. alkoholloven 4-2, 4. ledd. Dersom en virksomhet driver flere steder, skal det gis en bevilling til hvert av salgs - og skjenkestedene. Reglene gjelder også der to eller flere salgs- eller skjenkesteder ligger i samme bygning og har samme eier. Skjærgården Hvaler AS søker derfor om to skjenkebevillinger: 1. Det søkes om bevilling for restauranten, Spinnaker i 2. etg, med utendørs terrasse. (60 sitteplasser) Restauranten er forbeholdt store grupper, reservasjoner og konferansegrupper og kurs. 2. Det søkes om skjenkebevilling for restauranten med bar og uteservering i 1. etg. (60 sitterplasser). Begge serveringsstedene søker om bevilling for øl og rusbruk (under 4,76 % vol.) øl og rusbrus, vin (under 22 % vol.), og brennevin ( over 22 % vol. eller mer). Skjenkestedets åpningstid er 08:00 til 02:30 alle dager. Ønsket skjenketid for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 (øl, rusbrus og vin ) er 08:00 til 02:00 alle dager. Ønsket skjenketid for alkoholholdig drikk i gruppe 3 (brennevin) er 13:00 til 02:00 alle dager. Berit Gunnarsen (06.06.55) er styrer og Marianne Gunnarsen (21.06.80) er stedfortreder for skjenkebevillingen i avd. Spinnaker 2. etg. Mariann Gunnarsen (21.06.80) er styrer for skjenkebevillingen i 1. etg. og uteserveringen og Jan Gunnarsen (25.09.48) er stedfortreder. Kommunen har innvilget serveringsbevilling for Skjærgården Hvaler AS administrativt iht. delegeringsreglement. Vedlegg Ikke vedlagt i saken: Skatteattester, dokumentasjon på beståtte kunnskapstester om alkoholloven og serveringsloven, skisse over skjenkearealene innendørs og utendørs, leiekontrakt. Innkomne merknader Politiet i Hvaler og Sosialkontoret har ingen merknader til saken. Møteinnkalling side 4 av 32
Hjemmelsgrunnlag Alkoholloven 1-7 jfr. 1-7 a-c) Alkoholloven 4-2 4. Ledd. Ruspolitisk handlingsplan med retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger vedtatt av kommunestyret 14.05.08. Vurdering Styrer og stedfortreder for begge bevillingene oppfyller kravene i alkoholloven (alkoholloven 1-7 c). De omsøkte skjenketidene godkjennes da de ligger innenfor skjenketidene i kommunens vedtatte retningslinjer. Skjenketiden for uteserveringen settes til kl. 24:00 iht. kommunale retningslinjer. Rådmannen anser vilkårene for å kunne få bevillingene det søkes om for oppfylt. Rådmannens forslag til vedtak 1. Søknaden datert 08.05.08 fra restaurant avd. Spinnaker 2. etg for skjenking av øl/rusbrus under 4,76%, øl/rusbrus/vin under 22% vol. og brennevin over 22% vol. innvilges 2. Søknaden datert 08.05.08 fra restaurant og uteservering i 1. etg. for skjenking av øl/rusbrus under 4,76%, øl/rusbrus/vin under 22% vol. og brennevin over 22% vol. innvilges 3. Bevillingsperioden er i utgangspunktet fra 04.06.08 til 30.06.12. Ved oppsigelse av leieavtalen opphører bevillingen. 4. Berit Gunnarsen (06.06.55) og Marianne Gunnarsen (21.06.80) godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder for skjenkebevillingen i avd. Spinnaker 2. etg med tilhørende terrasse ute. 5. Mariann Gunnarsen (21.06.80) og Jan Gunnarsen (25.09.48) godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder for restauranten i 1. etg med tilhørende uteservering. 6. Det forutsettes at skjenking og servering til enhver tid innrettes etter de regler som følger av alkoholloven og bestemmelser vedtatt av Hvaler kommunestyre. Hvaler kommune, 22.05.2008 Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 5 av 32
Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2008/708 - Søknad om serveringsbevilling U63 Helene Øvrelid Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 28/08 Søknad om skjenkebevilling - Kulturproduksjoner Saksopplysninger Kulturproduksjoner planlegger i år å arrangere Jeppe en musikalversjon av Jeppe på Bjerget. Arrangementet er tenkt i Brottet Amfi i tidsrommer 16.-28- juli. I forbindelse med arrangementet søkes det om serveringsbevilling. Utover dette ønsker vi å arrangere en allsangkveld fredag 18. Juli. Dette blir et voksenarrangement tenkt med skjenkebevilling. Kulturproduksjoner vil også gjennomføre Brottungær innenfor samme tidsrom. Der blir det kafé - servering uten alkohol. Kulturproduksjoner søker om skjenkebevilling for øl og vin for i alt 11 dager: Jeppe: 2 stk. prøveforestilinger mandag 14. Juli, og tisdag 15. Juli 5 ordinære forestillinger onsdag 16. Juli, søndag 20. Juli, onsdag 23. Juli, fredag. 25. Juli og lørdag 26 juli. 2 ekstraforestillinger søndag 27. Juli og mandag 28. Juli. Allsangkveld Fredag 18. Juli Kulturproduksjoner søker om bevilling i tidsrommer 19:00-23:00. Det søkes om bevilling for øl og vin (alkoholholding drikk i gruppe 1 og 2). Det vil være tilstrekkelig antall toaletter til publikum i forbindelse med serveringen. Kulturproduksjoner antar det vil være inntil 500 besøkende på arrangementene. Kulturproduksjoner har iht. til politivedtekten for Hvaler kommune søkt Hvaler lensmannskontor om å få avholde arrangementer på overnevnte dager. Innkomne merknader Sosialtjenesten har ingen merknader til saken. Politiet har ingen merknader til at skjenkebevilling blir innvilget. Kopi av politiet tillatelse til å avholde arrangementet. Hjemmelsgrunnlag Alkoholloven 1-6 jfr 1-7b) og 1-7 c) Ruspolitisk handlingsplan med forskrift (Vedtatt av kommunestyre 14.05.08). Generell forskrift 1983 om omsetning mv. av næringsmidler 13 generell meldeplikt. Møteinnkalling side 6 av 32
Vurdering Arrangementet Jeppe er en musikal som først og fremst blir besøkt for å få en kulturell opplevelse. Arrangementet er for alle lag i befolkningen og anses som en stor kulturell begivenhet i Hvaler kommune. Skal arrangementet være åpent for vanlig publikum må det søkes om alminnelig bevilling i henhold til alkoholloven 1-6 2. ledd. Alkoholloven 1-7 krever at hver bevilling har en styrer og en stedfortreder. Styrer og stedfortreder må ha avlagt en kunnskapsprøve om alkoholloven 1-7 c). I Ruspolitisk handlingsplan med retningslinjer skal utservering av alkoholholdning drikk opphøre senest kl 24.00. En skjenketid til kl 23:00 kan derfor aksepteres. Kommunen har vedtatt en reguleringsplan for området. Byggetillatelsen for anlegget er ennå ikke innvilget. Rådmannen anbefaler at det gis skjenkebevilling for de nevnte arrangementene under forutsetning av at byggetillatelse blir innvilget før arrangementsdatoene. Det stilles også som en forutsetning for å få skjenkebevilling, at Hvaler Lensmannskontor godkjenner gjennomføringen av arrangementene på Brottet. Konklusjoner Skjenkebevillingen for 10 angitte dager innvilges under forutsetning av at byggetillatelsen er godkjent og lensmannen i Hvaler har godkjent søknaden om å avholde arrangementene på Brottet. Hans -P Thøgersen er styrer og Øyvind Wevling er stedfortreder. For å bli godkjent som styrer og stedfortreder må begge ha avlagt kunnskapsprøve om alkoholloven iht. alkoholloven 1-7. Rådmannens forslag til vedtak 1. Skjenkevilling innvilges under forutsetning av at byggetillatelse er gitt og politiet i Hvaler godkjenner arrangementene. 2. Kulturproduksjoner ved Hans P -Thøgersen innvilges alminnelig skjenkebevilling for øl (over 2,5%vol. og under 4,5% vol.) og vin (over 4,7% og under 22% vol.) for i alt 10 dager i forbindelse med arrangementet Jeppe og en allsangkveld. Datoene for bevillingen er 14. juli, 15.juli, 16. Juli, 20. Juli, 23. Juli, 25. Juli og 26. Juli, 27 juli og 28. Juli. 3. Skjenketiden fra 19:00-23:00 innvilges. 4. Styrer og stedfortreder må innen arrangementene starter ha godkjent kunnskapsprøve iht. alkohollovens 1-7 c). 5. Bevillingen må utøves fra ordnede salgsboder innenfor arrangementstedet. Hvaler kommune, 21.05.2008 Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 7 av 32
Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2008/963 - Skjenke og serveringsbevilling Brattestø Havn og Båtservice U63 Helene Øvrelid Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 29/08 Søknad om skjenkebevilling - Brattestø Havn og Båtservice Saksopplysninger Hvaler kommune mottok 08.05.2008 en søknad om skjenkebevilling fra Brattestø Havn - og Båtservice. Det skal åpnes en havnecafé der målgruppen er turister og voksne fastboende. Det skal i tilegg serveres enkle retter. Det søkes om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 (over 2,5 vol. prosent og høyst 4,7 vol. prosent) Ønsket skjenketider for uteserveringen er fra 08:00 til 22:00. Henrik Helgesen er daglig leder og styrer for bevillingen. Helgesen søker om fritak for stedfortreder grunnet stedet begrensede størrelse. Serveringsstedet har ca 30 sitteplasser ute. Utearealet ligger inntil hovedbyggningen med gjerde rundt. Det serveres kun utendørs. Serveringsbevilling er innvilget administrativt iht. delegeringsreglementet. Innkomne merknader Politiet og sosialtjenesten har ingen merknader til søknaden. Hjemmelsgrunnlag Ruspolitisk handlingsplan med tilhørende forskrifter (Vedtatt 14.05.08) Alkolholloven 1-7 om bevilling for salg og skjenking Alkoholloven 1-7 c) om styrer og stedfortreder Vurdering Henrik Helgesen oppfyller de krav som alkoholloven setter til styrer. Iht. alkoholloven 1-7 c) kan det gis fritak for stedfortreder når det kan virke urimelig bla. av hensyn til salgs - og skjenkestedets størrelse. Rådmannen anbefaler at søknaden om fritak fra stedfortreder pga. serveringsstedet begrensede størrelse innvilges. De ønskede skjenketidene ligger innefor Hvaler kommunes retningslinjer for skjenketider vedtatt 14.05.08. Rådmannens forslag til vedtak 1. Søknaden fra Brattestø Havn- og Båtservice om skjenking av alkohol i gruppe 1 (under 4,7 % volum) med skjenketider fra 08:00 til 23:00 innvilges. 2. Henrik Helgesen godkjennes som styrer. 3. Det forusettes at skjenking til enhver tid innrettes etter de regler som følger av alkoholloven og bestemmelser vedtatt av Hvaler kommune. Hvaler kommune, 20.05.2008 Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 8 av 32
Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2008/951 - Søknad om skjenkebevilling U63 Helene Øvrelid Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 30/08 Fornying av skjenkebevilling - Restaurant Havkatten A/S Saksopplysninger Salgs- og skjenkebevillingene skal nå fornyes for en bevillingsperiode for 4 år, jfr. Alkoholloven 1-6. I den forbindelse har Restaurant Havkatten ved Pål Anders Arnesen søkt om ny skjenkebevilling. Restaurant Havkatten består av en restaurant, pub og uterestaurant hvor samme meny serveres alle steder. Målgruppen er fastboende og turister, både barn, ungdom og voksne. Sport vises på puben. Restauranten er i størrelse 50 kvm med plass til 60 gjester. Puben er av størrelse 30 kvm med plass til ca 40 gjester. Uterestauranten er 50 kvm med 70 sitteplasser. Uteområdet er inngjerdet i tilknytning til restaurant og pub. Det er rullestolrampe. Det søkes om bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1 (over 2,6 % vol. og høyst 4,7 %vol), gruppe 2 (over 4,7%vol. under 22%vol) og gruppe 3 (mellom 22%vol. og 60%vol). Skjenkestedets åpningstider er mandag til fredag kl 12:00 til 02:30. Søndag og helligdager fra 13:00 til 02:30. Om vinteren er åpningstidene redusert. Ønskede skjenketider er som følger: skjenketider Fred- mandag Fredag lørdag Søndag/helligdag Alkoholholdig drikk gruppe 1 Inne 12:00-02.30 Ute 12:00-24:00 Inne 12:00-02.30 Ute 12:00-24:00 Inne 13:00-02.30 Ute 13:00-24:00 Alkoholholdig drikk gruppe 2 Inne 12.00 02.30 Ute 12:00-24:00 Inne 12.00 02.30 Ute 12:00-24:00 Inne 13.00 02.30 Ute 13:00-24:00 Alkoholholdig drikk gruppe 3 Inne 13.00 02:30 Ute 13:oo 24:00 Inne 13.00 02:30 Ute 13:oo 24:00 Inne 13.00 02:30 Ute 13:oo 24:00 Styrer for skjenkebevillingen er Pål Anders Arnesen (070256) og stedfortreder er Anne Hevig Kleiven (2706.55). Innkomne merknader I henhold til alkoholloven og Hvaler kommunes retningslinjer skal det i tilknytning til søknaden om skjenkebevilling innhentes uttalelse fra bla. politiet og sosialtjenesten: Hvaler lensmannskontor og Sosialtjenesten har ingen merknader til søknaden. Hjemmelsgrunnlag Alkoholoven 1-6 Alkoholloven 1-7 Jfr. 1-7 a, b, c) Ruspolitisk handlingsplan med retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger, vedtatt av kommunestyret 14.05.08 Møteinnkalling side 9 av 32
Vurdering I Hvaler kommunens retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger er tidspunktet for skjenking av alkoholholdige drikker satt fra kl 08.00 til kl 02.00. Åpningstiden er en halv time lengre enn skjenketiden. Dette innebærer en halvtimes innskrenking i skjenketiden i forhold til de ønskede skjenketidene. Pål Anders Arnesen og Anne Hedvig Kleiven oppfyller de krav som alkoholloven stiller til styrer og stedfortreder (alkoholloven 1-7 c) Rådmannen anser vilkårene for å kunne gi de bevillinger det søkes om for oppfylt. Rådmannens forslag til vedtak 1. Søknaden mottatt 08.05.08 fra Havkatten restaurant as, om bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2, og 3 innvilges. Bevillingsperioden er fra 04.06.08 til 30.06.08. 2. Pål Anders Arnesen og Anne Kleiven godkjennes som henholdsvis styrer og stedfortreder. 3. Det forutsettes at skjenking og servering til enhver tid innrettes etter de regler som følger av alkoholloven og retningslinjer vedtatt av Hvaler kommune. Skjenketiden er begrenset til kl 02:00 alle dager. Hvaler kommune, 24.05.2008 Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 10 av 32
Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2008/573 - Søknad om serverings- og skjenkebevilling Cafe Bohem Garnberget U63 Helene Øvrelid Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 31/08 Søknad om skjenkebevilling Cafe Bohem Garnberget Saksopplysninger Café Bohem Garnberget, Utgårdskilen søker om serverings skjenkebevilling. Serveringsbevilling er innvilget administrativt iht. delegeringsreglementet. Driftskonseptet er tilbereding og servering av mat og drikke med fokus på økologiske matvarer og lokale leverandører. Det skal legges vekt på kvalitet. Café Bohem Garberget skal sette fokus på norsk matkultur med tradisjon og nyskapning. Åpningstidene er fra 12:00 til 24:00. Serverings- og skjenkestedet har 50 sitteplasser. Serveringsstedet har terrasse for uteservering. Café Bohem Garnberget søker om skjenkebevilling for alkoholholdig drikke øl/rusbrus ( gruppe 1 under 4,76% vol.) øl og rusbrus, vin (over 4,76% under 22% vol.) og brennevin (gruppe 3 over 22%vol.). De ønskede skjenketidene er fra 12:00 til 24:00 alle dager. Vedlegg Ikke vedlagt: Leieavtale, dokumentasjon på kunnskapsprøven og etablererprøven, Skatteattester Innkomne merknader Politier og sosialkontoret har ingen merknader til saken. Hjemmelsgrunnlag Alkoholloven 1-7 Ruspolitisk handlingsplan med retningslinjer vedtatt 14.05.08 Vurdering Trine Metter Ryen (07.06.79) og stedfortreder Christine Ryen (16.07.76) oppfyller kravene i alkoholloven 1-7 c) Skjenketidene for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 ligger innenfor skjenketidene vedtatt av Hvaler kommunestyre. For alkoholholdig drikk i gruppe 3 (brennevin) kan ikke skjenking starte før kl 13.00 (Ruspolitisk handlingsplan med retningslinjer) Rådmannen anser at vilkårene for å kunne gi bevilling er oppfylt. Møteinnkalling side 11 av 32
Rådmannens forslag til vedtak 1. Søknaden fra Café Bohem Garnberget om bevilling for skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 1 (under 4.76% vol.), alkoholholdig drikk 2 (over 4,76% vol. og under 22% vol.) og brennevin (mellom 22%vol. og 60%vol.) innvilges. 2. Bevillingsperioden er fra 04.06.08 til 30.06.12. Ved oppsigelse av leiekontrakten endres bortfaller bevillingen. 3. Den omsøkte skjenketiden fra kl.12:00 til kl 24:00 for alkoholholdig drikk i gruppe 1 og 2 innvilges. Skjenketiden for alkoholholdig drikk i gruppe 3 settes til kl. 13:00 til kl. 24:00. 4. Som styrer for skjenkestedet godkjennes Trine Metter Ryen (07.06.79) og som stedfortreder godkjennes Christine Ryen (16.07.76) 5. Det forutsettes at skjenking og servering til enhver tid innrettes etter de regler som følger av alkoholloven og bestemmelser vedtatt av Hvaler kommune. Hvaler kommune, 22.05.2008 Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 12 av 32
Saksnr 2008/741 - Søknad om bevilling til salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 Arkivkode U62 Saksbehandler Helene Øvrelid Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 32/08 Fornyelse av salgsbevillinger - behandling er søknader Sammendrag Hvaler kommune har mottatt 8 søknader om fornyelse av salgbevillingen for alkoholholdig drikk under 4.76%vol. I behandlingen av søknadene om salgsbevilling er det tatt utgangspunkt i Ruspolitisk handlingsplan for Hvaler vedtatt 14.05.08 og alkoholloven med forskrifter. Rådmannen foreslår at samtlige søknader om salgsbevilling innvilges. Saksopplysninger Salgsbevillinger kan bare gis for fire år av gangen og opphører 30. juni etter at nytt kommunestyre tiltrer (alkoholloven 1-6, 2. ledd) Salg av alkoholholdig drikk med høyst 4.7 % vol. alkohol krever kommunal bevilling (alkoholoven 3-1 2. ledd) I den forbindelse må virksomheter som ønsker ny salgsbevilling for neste periode søke på nytt. I forbindelse med ny bevillingsperiode har Hvaler kommunestyre i møte 14.05.08 vedtatt ny Ruspolitisk handlingsplan med tilhørende retningslinjer for tildeling og kontroll av salgs- og skjenkebevillinger. Tidspunktene for salg og utlevering av alkoholholdig drikk følger maksimum tid i alkoholloven. (alkoholloven 3-7). Salgstidene er mandag til fredag: 08:00 20:00. På dager før søn- og helligdager kl. 08:00-18:00 Dette gjelder ikke dagen før Kriti Himmelfartsdag. Salg og utlevering av alkohol er forbudt på søn - og helligdager, 1. Mai og 17. Mai, og på stemmedager for stortingvalg, fylkestingsutvalg, kommunestyrevalg og folkeavstemming. Hvaler kommune har mottatt 8 søknader om fornyelse av bevilling for salg av alkohol i butikk. Alle søknadene behandles i samme sak for å forenkle saksbehandlingen. Følgende 8 søknader om salgsbevilling har kommet inn: Søker Bunnpris Hvaler as, Vesterøy ved Vidar Dahlsveen Utsalgssted Rød, 1684 Vesterøy, Brutto salgsflate: 668,7 kvm Varesortiment Fullt dagligvareutvalg Driftskonsept Fullt dagligvareutvalg Åpningstider Mand Fred kl. 09:00-23:00 Dag før søn - og helligdag kl 09:00-21:00 Salgstider for øl Mand fred kl. 08:00 20:00 Dager før søn- og helligdager kl. 08:00-18:00 Styrer Vidar Dahlsveen (07.08.67) stedfortreder Toril Anita Foss (24.01.65) Merknader Ingen merknader fra politikk og sosialtjenesten Søker Kiwi, Skjærhallen, Kirkeøy ved Jarl Arne Pettersen Utsalgssted Kjølholtveien 1, 1680 Skjærhalden, Brutto salgsflate: 600 kvm Varesortiment Fullt dagligvareutvalg Driftskonsept Kiwi minipris Åpningstider Mand- fred kl.09:00-20:00 (21.00) Dager før søn - og helligdager 11:00-17:00 Salgstider for øl Mand - fred kl. 08:00 20:00 Dager før søn- og helligdager 08:00-18:00 Styrer Jarl Arne Pettersen (14.09.57) Møteinnkalling side 13 av 32
stedfortreder Nina Merete Barth (06.08.62.) Merknader Ingen merknader fra politikk og sosialtjenesten Søker Herføl Handel AS ved Unni Bustgaard Utsalgssted 1690 Herføl, Butikklokalets størrelse: 100 kvm. Varesortiment Dagligvaresortiment Driftskonsept Sensongbedrift åpner fra 01.04 til 30.09 Åpningstider Mand fred kl. 10: 00-20:00 Dag før søn - og helligdag kl.10:00-18:00 Salgstider for øl Mand fred kl. 08:00-20:00 Dager før søn- og helligdager kl.08:00-18:00 Styrer Unni Bustgaard (09.06.42) stedfortreder Inger Lise Bustgaard (26.11.70) Merknader Ingen merknader fra politi og sosialtjenesten Søker Romberg Handel ved Jan Romberg Utsalgssted Ed, 1680 Skjærhalden, Butikklokalets størrelse: 80 kvm Varesortiment Dagligvareutvalg Driftskonsept Dagligvare Åpningstider Mand -fred kl10:00-17:00 (18:00) Dag før søn - og helligdag 10:00-16:00 Salgstider for øl Mand - fred kl.10:00-17:00(18:00) Dager før søn - og helligdager 10:00-16:00 Styrer Jan Romberg (28.09.44) stedfortreder Søker om fritak fra kravet grunnet liten butikk Merknader Ingen merknader fra politi og sosialtjenesten Søker Kiwi, Vesterøy Utsalgssted Ødegårdkilen, Vesterøy, butikklokalets størrelse 522 kvm Varesortiment Fullt dagligvareutvalg Driftskonsept Kiwi minipris Åpningstider Mand Fred kl. 08:00-23:00 Dag før søn - og helligdag kl. 08:00-21:00 Salgstider for øl Mand freda kl. 08:00 20:00 Dager før søn- og helligdager kl. 08:00-18:00 Styrer Bente Buskoven (12.10.74) stedfortreder Gro Heidi Andersen (09.08.63) Merknader Ingen merknader fra politi og sosialtjenesten Søker Coop Øst BA Utsalgssted Coop Prix Hvaler avd. 40 Varesortiment Fullt dagligvareutvalg Driftskonsept Dagligvare Åpningstider Mand fred kl. 08.00-22:00 Dag før søn - og helligdag kl. 08:00-20:00 Salgstider for øl Mand freda kl. 08:00 20:00 Dager før søn- og helligdager kl. 08:00-18:00 Styrer Anita Johansen (28.09.56) stedfortreder Wenche Søberg (22.05.54) Merknader Ingen merknader fra politi og sosialtjenesten Søker O. Reinertsen as ved Erik Reinertsen Utsalgssted Spar Skjærhalden, 1680 skjærhalden, Butikklokalets størrelse 465 kvm Varesortiment Fullt dagligvareutvalg Driftskonsept Kjøpmannshuset norge AS, Norgesgruppen ASA. Åpningstider Mand fred kl. 08:00-21:00 Dager før søn - og helligdag kl. 08:00 20:00 Salgstider for øl Mand freda kl. 08:00 20:00 Dager før søn- og helligdager kl. 08:00-18:00 Styrer Nina Reinertsen (20.08.64) stedfortreder Erik Reinertsen (17.05.62) Merknader Ingen merknader fra politi og sosialtjenesten Søker Nedgården Landhandel og Café as ved Hilde Løkkeberg Utsalgssted Nedgården 1692 Nedgården Butikklokalets størrelse: ca 75 kvm Varesortiment Dagligvare Driftskonsept Butikken er en del av norgesgruppen og har profil som konseptet nærbutikk Åpningstider Mand - fred 09:00-20:00 Dag før søn - og helligdag kl. 09:00-18:00 Salgstider for øl Mand -freda 08:00-20:00 Dager før søn - og helligdager kl. 08:00-18:00 Møteinnkalling side 14 av 32
Styrer Hilde Løkkeberg (28.10.58) stedfortreder Anders Olafsen (14.03.77) Merknader Ingen merknader fra politi og sosialtjenesten Innkomne merknader Hvaler lensmannskontor og sosialtjenesten har ingen merknader til søknadene om salgsbevilling. Hjemmelsgrunnlag Alkoholloven 1-7 Alkoholpolitisk handlingsplan, retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger i Hvaler kommune, vedtatt av kommunestyret 14.05.08 Vurdering Rådmannen anser at vilkårene for å kunne innvilge de 8 nevnte søknadene er oppfylt. Samtlige styrere og stedfortredere oppfyller de krav alkoholloven stiller (Alkoholloven 1-7 c) Det forutsettes at bevillingene utøves i samsvar med bestemmelsene i alkoholloven og kommunens vedtatte retningslinjer. Rådmannens forslag til vedtak 1. Samtlige av de 8 innsendte søknadene innvilges for salg av alkohol med lavere alkoholinnhold enn 4.76%vol. Bevillingsperioden er fra 04.06.08 til 30.06.12. 2. Samtlige styrere og stedfortredere godkjennes. 3. Alle søkerne må forholde seg til salgstidene som er vedtatt i kommunestyre 14.05.08. 4. Det forutsettes at alle bevillingshavere innretter sin virksomhet på en slik måte at den til enhver tid er i samsvar med bestemmelsene i alkoholloven og kommunens retningslinjer. Hvaler kommune, 23.05.2008 Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 15 av 32
Saksnr Arkivkode Saksbehandler 2006/767 - Nye sykehjemsplasser på sykehjemmet Dypedalåsen. H12 Torleif Gjellebæk Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Eldrerådet 03.06.2008 15/08 Formannskapet Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 33/08 Kommunestyret Samarbeid med Stiftelsen Dypedalåsen - utbygging av sykehjemsplasser Sammendrag Hvaler kommune og Stiftelsen Dypedalåsen (tidligere Stiftelsen Dypedalåsen alderspensjonat) har fra 1981 samarbeidet om driften av Dypedalåsen alderspensjonat. I denne saken gis det er kort tilbakeblikk på dette samarbeidet slik det ser ut fra kommunens side, samtidig som det skisseres noen prinsipper som kan legges til grunn for samarbeidet i fremtiden. Saken informerer også om kommunens behov for nye sykehjemsplasser, og om utfordringene knyttet til å finansiere disse plassene. Saksopplysninger Om Stiftelsen Stiftelsen Dypedalåsen Alderspensjonat ble opprettet av Vestre Hvaler Pleiehjemsforening 27. juni 1979. Kort tid etter ble Stiftelsen registrert i Handelsregisteret og i fylkesmannens register over stiftelser etter stiftelsesloven av 23. mai 1980, nr 11. Stiftelsen var dermed underlagt fylkesmannens tilsyn. 15. juni 2001 ble det vedtatt ny stiftelseslov, gjeldende fra 1. januar 2005, men med visse overgangsordninger fram til 1. januar 2007. Den nye stiftelsesloven medførte store forandringer, sammenlignet med det som gjaldt tidligere. Blant annet ved å innføre større begrensninger i stifternes muligheter til å bestemme over stiftelsen. I sammenheng med dette ble det fra 01.01.05 opprettet et særskilt stiftelsestilsyn (lotteri- og stiftelsestilsynet) som nå har tilsyn med stiftelsene, og betydelig utvidede fullmakter ovenfor disse, sammenlignet med det som fylkesmennene tidligere hadde. Stiftelsen Dypedalåsen alderpensjonat er overført til det nye stiftelsesregisteret, men mangler foreløpig vedtekter registrert i stiftelsesregisteret som er godkjent i henhold til den nye stiftelsesloven. Nåværende vedtekter ble fastsatt på årsmøtet i Vestre Hvaler Pleiehjemsforening 16. mars 2005. I disse vedtektene skiftet Vestre Hvaler Pleiehjemsforening navn til Hvaler Pleiehjemsforening, mens Stiftelsen Dypedalåsen Aldershjem endret navn til Stiftelsen Dypedalåsen. Nåværende styre for Stiftelsen er i henhold enhetsregisteret i Brønnøysundregistrene sammensatt slik: Mogens Christensen (leder), Nils Tore Nilsen (nestleder), Kate Holt (styremedlem), Randi Pedersen (styremedlem), Rita Nilsen (styremedlem) og Ivar Stein Skodje (styremedlem). Ragnar Forsberg er varamedlem. Stiftelsen har opplyst at det senere er meldt endringer om styresammensetningen til registeret. Stiftelsen Dypedalåsen er i enhetsregisteret registrert i kategorien som private konsumentorienterte organisasjoner uten profittformål (ideelle organisasjoner). Samarbeidet mellom Stiftelsen og kommunen Det har vært vanskelig å finne god dokumentasjon som grunnlag for å beskrive samarbeidet mellom Stiftelsen og kommunen fra starten og frem til idag. Det vesentligste av den informasjonen som Møteinnkalling side 16 av 32
fremkommer om dette i denne saksfremstillingen er hentet fra tidligere avisomtaler, samt fra samtaler med sentrale personer. Fra starten i 1980 til 1985 Dypedalåsen alderspensjonat sto ferdig i mars 1981. Institusjonen ble bygget etter initiativ fra entusiastiske medlemmer av Vestre Hvaler Pleiehjemsforening. Byggingen ble finansiert blant annet ved innsamlede midler, donasjoner og kommunal garanti for lån. Før ferdigstillelsen ønsket kommunen at institusjonen skulle bli et kombinert syke- og aldershjem, mens Stiftelsen ønsket et rent aldershjem. Fra åpningen i mars 1981 til juni 1985 var driften av Dypedalåsen fullt og helt stiftelsens ansvar. Stiftelsen hadde således også arbeidsgiveransvaret for de som var ansatt. Stiftelsen og kommunen hadde ingen formell avtale om driften, men kommunen betalte for oppholdet for nær samtlige av de som bodde der. Hjemmelen for denne betalingen var daværende lov om sosial omsorg som påla kommunen å betale for slikt opphold for mennesker som ikke kunne ta omsorg for seg selv. Særlig i 1981, 1982 og 1983 var det i mange tilfeller uenighet mellom stiftelsen og kommunens sosialsjef om hvem som burde prioriteres for plass og hadde rett til kommunalt betalt opphold. Samtidig synes det åpenbart at sosialstyret i samme periode innvilget kommunal betaling for opphold ved Dypedalåsen i langt større utstrekning enn det som sosialsjefen tilrådde med hjemmel i lov om sosial omsorg. Denne situasjonen var en viktig grunn til at kommunen ikke klarte å utbetale lønningene i rett tid i juni 1981. Kommunen var da i praksis insolvent. Situasjonen førte videre til at Hvaler kommune mot midten av 1980-årene var den kommunen i Østfold som brukte mest ressurser til eldreomsorg pr innbygger, samtidig som det også var lange ventelister, særlig til plasser i sykehjem. Situasjonen i første halvdel av 1980-årene var med andre ord at det i kommunen var bygget et flott aldershjem i regi av Vestre Hvaler Pleiehjemsforening. Tilbudet om plasser i aldershjem var blitt langt bedre enn det som sentrale og lokale fagmyndigheter anbefalte, samtidig som tilbudet om plasser i sykehjem var helt utilstrekkelig. Kommunens økonomi ble svært negativt påvirket av dette. Første samarbeidsavtale i 1985 21. juni 1985 ble det for første gang inngått en samarbeidsavtale mellom Stiftelsen og kommunen. Avtalen medførte at kommunen skulle betale for 18 av 24 plasser, samtidig som tildelingen av plasser skulle besluttes av et inntaksteam bestående av en representant for Stiftelsen, kommunelegen og sykepleiersjefen. På denne måten ble beslutningene om inntak og kommunal betaling mer i samsvar med det som kommunen etter lov om sosial omsorg måtte prioritere. Brudd i forhandlingene om ny avtale i 1987 I 1987 ble det ført forhandlinger om ny samarbeidsavtale mellom Stiftelsen og kommunen. Forhandlingene førte ikke frem, noe som ble innledningen til et par særlig urolige år i forholdet mellom Stiftelsen og kommunen. Kommunen overtar ansvaret for driften i 1989 Fra høsten 1989 overtok kommunen ansvaret for driften av institusjonsplassene ved Dypedalåsen alderspensjonat. Administrasjonen har ikke funnet noen dokumentert avtale om denne overtakelsen. Beslutning om utbygging av nye tilbud og kommunalt ansvar i 1995 avtalen fra 10.10.02 I 1995 vedtok kommunestyret (sak 25/95) blant annet at eldreomsorgen i Hvaler kommune skulle samles med utgangspunkt i en institusjon, og at man ville forsøke å få dette til på Dypedalåsen. Forutsetningen var at institusjonen ble bygget ut i samsvar med de behov som kommunen måtte ivareta i henhold til kommunehelseloven og lov om sosiale tjenester med tilhørende forskrifter. I tillegg ble det forutsatt at avtaleforholdet med Stiftelsen ble revidert slik kommunens økonomiske bidrag til eiendommen ikke gikk tapt ved opphør eller oppsigelse av en eventuell avtale. Stiftelsen startet som byggherre utbyggingen av Dypedalåsen våren 1997, i samsvar med kommunestyrets vedtak i sak 25/95, senere justert som følge av kommunestyret vedtak i sak 37/97. Administrasjonen har ikke funnet noen dokumentert avtale mellom Stiftelsen og kommunen om den utbyggingen og driften som fulgte etter kommunestyrets vedtak i 1995 og utbyggingen i 1997, før det ble inngått avtale datert 10.10.02, gjeldende fra 01.01.01. Denne avtalen vedlegges denne saken som vedlegg 1. Avtalen synes å bygge på forutsetningene i kommunestyrets vedtak i sak 25/95. I praksis førte utbyggingen i 1997 til at kommunen fullt ut senere har betalt renter og avdrag på de lån som ble tatt opp for å finansiere utbyggingen. Samtidig forpliktet kommunen seg til å sørge for utvendig og innvendig vedlikehold. Møteinnkalling side 17 av 32
Kommunens handlingsplan for 2005 planlegging av flere sykehjemsplasser I handlingsplanen for 2005 besluttet kommunen å utrede mulighetene for flere sykehjemsplasser. I samarbeid mellom Stiftelsen og kommunen ble det nedsatt en arbeidsgruppe for å gjennomføre deler av en slik utredning. Gruppen hadde flere møter i 2005, 2006 og 2007. I denne arbeidsgruppen har det vært diskusjoner blant annet om hvor mange sykehjemsplasser som burde bygges. Stiftelsen ønsket å bygge et større antall plasser enn det som kommunen mente det var behov for, og som kommunen kunne finansiere. Kommunen oppfattet at Stiftelsen i tillegg hadde følgende utgangspunkt for drøftingene i denne arbeidsgruppen: Stiftelsen skulle stå ansvarlig for utbygging og finansiering av prosjektet Kommunen skulle betale alle kostnader, herunder til prosjektering, finansiering og oppfølging Stiftelsen ville av innskutt egenkapital ha utbetalt fra kommunen en årlig avkastning/prosentandel Kommunen skulle stå fritt til å drifte Dypedalåsen uten påvirkning fra stiftelsen Eventuelle inntekter i form av leieinntekter eller annen form for inntektsgivende drift skulle tilfalle kommunen. Kommunens representanter i arbeidsgruppen, det vil si seksjonssjef for helse og sosial og virksomhetsleder ved Dypedalåsen eldresenter, oppfattet etter dette at Stiftelsen sitt utgangspunkt for drøftelsene var uklart og i strid med samarbeidsavtalen datert 10.10.02. Det ble deretter (29.01.07) arrangert et møte mellom Stiftelsen og kommunens ledelse for å få avklart hva Stiftelsen mente om et fremtidig samarbeid. Fra kommunens side ble det i dette møtet fremholdt at kommunen neppe ville akseptere å betale stiftelsen noen form for avkastning, honorar eller godtgjøring. I tillegg ble det understreket at det var kommunen som måtte bestemme hvordan den kommunalt betalte eldreomsorgen skulle utvikles og drives, og at et samarbeid med stiftelsen måtte vise merverdier i forhold til den offentlig betalte eldreomsorgen. Stiftelsen ble i dette møtet anmodet om konkret skriftlig å gjøre rede for: Stiftelsens krav om avkastning på innskutt kapital/honorar/godtgjøring Stiftelsens fremtidige investeringer og utbyggingsplaner Utleieforhold Planer for stiftelsens fremtidige bruk av sin kapital Stiftelsens tanker om organisering av samarbeidet med kommunen Stiftelsens ønske om føringer på/influering på kommunens eldreomsorg Stiftelsen sendte deretter til kommunen vedlagte dokumenter (vedlegg 2) som inneholder visjon, formål, forventninger og utfordringer, og strategiske mål. Kommunens administrative ledelse oppfattet at svaret fra stiftelsen, slik det fremgår av vedlegg 2, ville forsterke utfordringene i samarbeidet mellom stiftelsen og kommunen. Av dokumentene er det for kommunen vanskelig å se hvilken merverdi som stiftelsen har til hensikt å tilføre den offentlig betalte eldreomsorgen i Hvaler kommune. Det kan også stilles spørsmål om innholdet i dokumentene er i samsvar med stiftelsens vedtekter og stiftelsesloven. Kommunens administrasjon har særlig merket seg følgende: Visjonen og formålet gir en indikasjon på at Stiftelsen fortsatt ønsker å involvere seg tett i kommunens drift av eldreomsorgen, samtidig som man fastsetter en ambisjon som antakelig er betydelig høyere enn det som kommunens økonomi gir mulighet til. Under forventninger og utfordringer er det gitt uttrykk for at stiftelsen vil oppnå positive driftsresultater hvert år, samt forbedre avkastningen på egenkapitalen. Dette er et helt legitimt formål for stiftelsen, forutsatt at det kan skje innenfor rammen av vedtektene og den nye stiftelsesloven. Det er imidlertid ikke tilrådelig at Hvaler kommune skal bidra til å forbedre økonomien i stiftelsen. I alle fall ikke uten at stiftelsen på en åpenbar annen måte tilfører merverdi til kommunens lovpålagte eldreomsorg. Under forventinger og utfordringer gis det uttrykk for at stiftelsen ønsker å få forståelse i Hvaler kommune (politisk og administrativt) at stiftelsen må ivareta sine egeninteresser. Formuleringen oppfattes av kommunens administrasjon som noe uklar, ikke minst sett på bakgrunn av bestemmelsene i den nye stiftelsesloven. I henhold til denne er det vanskelig å se at en stiftelse kan ha en egeninteresse utover det som ligger i formålet i vedtekter som er godkjent av det nye tilsynet. Møteinnkalling side 18 av 32
Under strategiske mål har stiftelsen bestemt at vi skal sørge for at området Dypedalåsen er regulert til ønskede formål før en ny fløy til alders- og sykehjem har byggestart. Her stiller stiftelsen i praksis krav til kommunen som kommunen ikke har mulighet til å etterkomme. Kommunen kan ikke blande sin forvaltningsmyndighet etter plan- og bygningsloven med de privatrettslige drøftingene som er mellom kommunen og stiftelsen om utbygging og drift av institusjonen. Under strategiske mål gir stiftelsen uttrykk for at man vil være i førersetet for utbygging av seniorboliger som skal bygges, finansieres og driftes av Dypedalåsen. I tillegg vil man være en pådriver ovenfor Hvaler kommune i forhold til bygging av nytt velferdssenter og andre prioriteringer i utbyggingen av eldreomsorgen. Kommunens administrasjon oppfatter at stiftelsen har mål for sin involvering i kommunens utvikling og drift av eldreomsorgen som går lenger enn det som er ønskelig sett fra kommunens side. Særlig sett på bakgrunn av de utfordringene som har vært og er i forholdet mellom stiftelsen og kommunen. Nærmere om gjeldende samarbeidsavtale datert 10.10.02 Vi viser til vedlagte avtale i vedlegg 1. I avtalen leier kommunen hele eiendommen gnr 42, bnr 208. Leietiden er 20 år med virkning fra 01.01.01, og leietaker har rett til fornyelse. Kommunens administrasjon mener at avtalen gir en god balanse mellom stiftelsens og kommunens interesser, og den formulerer stiftelsens ønske om å medvirke til eldreomsorgen på en positiv og akseptabel måte. Avtalen fastslår presist hva leieprisen skal dekke og at stiftelsen ikke skal ha økonomisk fortjeneste ved uleievirksomheten ( 4). Kommunen er som leietaker ansvarlig for alt utvendig og innvendig vedlikehold, samt for eventuelle endringer som tvinger seg frem på grunn av nye offentlige påbud. Det har vært en viss uenighet mellom stiftelsen og kommunen om oppfølgingen av bestemmelsene i 5 i avtalen om vedlikehold. Kommunens administrasjon mener at 8, om refusjon av offentlige tilskudd, kan være noe uklar. Spørsmålet er blant annet hva som er å anse som kommunale/offentlige tilskudd. Kommunen og stiftelsen bør søke å bli enige om hva som menes med dette. Kommunens administrasjon mener at hensiktene til stiftelsen slik de fremkommer i vedlegg 2 bryter med bestemmelsene i avtalen av 10.10.02. Herunder på de to vesentlige forholdene som gjelder avkastning/fortjeneste på samarbeidet med kommunen, og graden av involvering fra stiftelsen sin side i utvikling og drift av den kommunale eldreomsorgen. I den senere tid har det vært eksempler på uklar samhandling mellom stiftelsen og kommunen i forhold til branntilsyn, brannøvinger og planlegging av tiltak for å etterkomme forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn. Denne samhandlingen har ikke vært i samsvar med forliggende leieavtale og den har påført kommunen noe høyere kostnader enn nødvendig. Kommunen vil gjøre sitt for at slik uklar samhandling ikke skal forekomme i fremtiden. I den bygningsmassen som kommunen leier av stiftelsen Dypedalåsen vil det på kort sikt være nødvendig med betydelige investeringer for å oppfylle kravene i brannlovgivningen, i lov om miljørettet helsevern og i kommunehelseloven. Investeringsbehovet som følger av lov om miljørettet helsevern og kommunehelseloven er særlig knyttet til behovet for å forebygge utbrudd av legionella. Foreløpig er investeringbehovet anslått til om lag 2 mill kroner etter brannlovgivningen, og 1 mill kroner etter helselovgivningen. Gjeldende avtale mellom stiftelsen og kommunen pålegger i utgangspunktet kommunen å betale disse investeringene. Kommunens behov for investeringer i eldreomsorgen Hvaler kommune er i ferd med å utarbeide en kommunedelplan for pleie- og omsorgstjenester for perioden 2008-2020. I denne planen er det foreløpig skissert følgende behov for økte økonomiske driftsrammer på relativt kort sikt, forutsatt flere brukere, men om lag nåværende kvalitetsnivå på tjenestene: hjemmetjenestene 5.1 mill kroner, tiltak for funksjonshemmede 8.5 mill kroner og sykehjemmet 10.2 mill kroner. Til sammen 23.8 mill kroner. I tillegg kommer kostnader knyttet til investeringer, herunder renter og avdrag. I den kommunedelplanen som er under utarbeidelse legges det til grunn at kommunen så raskt som mulig bør etablere 16 nye plasser i sykehjem, i tillegg til de 24 plassene som i dag finnes. For å kunne drive disse nye plassene, med om lag samme kvalitet som de nåværende, er det i planen beregnet at vi trenger 12.5 stillinger. Dette vil som nevnt over øke de årlige driftsutgiftene med om lag 10.2 mill kroner. Møteinnkalling side 19 av 32
I tillegg kommer som nevnt over kostnader knyttet til investeringer i ny bygningsmasse som kan romme 16 nye plasser i sykehjem, samt investeringer for å oppfylle pålegg i brannlovgivningen og i helselovgivningen. Kostnadene ved investeringene er i skrivende stund ikke helt avklart. Staten vil kunne gi tilskudd gjennom Husbanken til delvis finansiering av investeringene, i tillegg til at Husbanken også vil kunne gi lån. Fylkesmennene er gitt i oppdrag å bistå Husbanken ved behandlingen av søknader fra kommunene om lån og tilskudd til de formål som her er aktuelle. Situasjonen i skrivende stund er at det ennå ikke er fastsatt rutiner og prosedyrer for Husbankens og fylkesmennenes behandling av søknader fra kommunene, slik at det er for tidlig å sende søknad. Vi vet imidlertid at Hvaler vil få høy prioritet i Østfold. Fylkesmannen har imidlertid informert om at man ville legge vekt på at kommunene i forbindelse med søknader om finansiering til Husbanken kan sannsynliggjøre at man er i stand til å dekke de driftsøkonomiske konsekvensene av investeringene. Gjeldende økonomiplan for 2008-2011 har foreløpig ikke gitt noen mulighet til å finansiere de økte driftsøkonomiske rammene som er nødvendig, og heller ikke de økonomiske konsekvensene av selve investeringene. Denne manglende finansieringen i kommunens budsjetter og økonomiplan er etter rådmannens vurdering den vanskeligste hindringen for å få gjennomført utbyggingen av flere plasser i sykehjem, samt de andre investeringene som blir presentert i kommunedelplanen for pleie- og omsorgstjenester 2008-2020. I gjeldende økonomiplan for 2008-2011 er det forutsatt en nominell nedgang i den økonomiske rammen til seksjon helse og sosial fra 2008 til 2009 og 2020, og deretter en beskjeden nominell økning fra 2010 til 2011. Økonomiplanens økonomiske ramme til helse og sosial gir ikke rom for aktivitetsvekst i form av bygging, nye plasser eller annet, men forutsetter tvert om redusert aktivitet i perioden. Vedlegg 1. Avtale mellom stiftelsen Dypedalåsen Alderspensjonat og Hvaler kommune om leie av Dypedalåsen eldresenter, datert 10.10.02 (vedlegg 1) 2. Innspill fra Stiftelsen Dypedalåsen, datert xx.yy.07, om stiftelsens visjon, formål, forventninger og utfordringer og strategiske mål (vedlegg 2) Innkomne merknader Ikke aktuelt i denne saken. Hjemmelsgrunnlag Ikke aktuelt i denne saken. Vurdering Rådmannen oppfatter at samarbeidet mellom Stiftelsen Dypedalåsen (tidligere stiftelsen Dypedalåsen alderspensjonat) og Hvaler kommune har vært krevende og utfordrende stort sett i hele perioden fra 1980 og frem til i dag. Dette har tatt energi både fra stiftelsen og kommunen. Samtidig har stiftelsen og stifterne uten tvil tilført mye positivt på flere måter til eldreomsorgen i kommunen. Med bakgrunn i den historien vi har bak oss, og med bakgrunn i den situasjonen som er i dette samarbeidet i dag, vil rådmannen primært foreslå at samarbeidet organiseres og avtales på en måte som kan bidra til redusere mulige konflikter og uoverensstemmelser. Det beste ville i så fall være om man kunne erstatte nåværende leieavtale (datert 10.10.02) med en avtale om kommunalt kjøp av den samme eiendommen. Dette ville gitt stiftelsen anledning til å forvalte og bruke sine andre eiendommer i samsvar med stiftelsens formål, samtidig som kommunens drift og utbygging av nåværende bygningsmasse ville blitt enklere. Nest beste alternativ er etter rådmannens mening om kommunen kunne inngå en avtale med stiftelsen om at kommunen kunne få bygge ut nåværende bygningsmasse i samsvar med de behovene i eldreomsorgen som kommunen vil prioritere. Slik det nå ser ut dreier dette seg om flere plasser i sykehjem. Kommunen ville i et slikt tilfelle være byggherre og tiltakshaver. Tredje alternativ er at kommunen gjør en avtale med stiftelsen om at stiftelsen er tiltakshaver og byggherre for en utbygging i samsvar med det behovet som kommunen har. Dette siste alternativet vil stille større krav til samarbeidet mellom stiftelsen og kommunen enn de to første alternativene. Alternativet kan likevel være akseptabelt dersom dette kan gi vesentlige lavere kostnader for kommunen enn andre alternativer. Rådmannen legger vekt på at en fremtidig leieavtale, eller eventuelt samarbeidsavtale mellom stiftelsen og kommunen må bygge på viktige prinsipper i den nå gjeldende leieavtalen fra 10.10.02. De to viktige Møteinnkalling side 20 av 32
prinsippene er at stiftelsen ikke skal ha økonomisk fortjeneste av samarbeidet med kommunen, samt at stiftelsen ikke må involvere seg i utvikling og drift av eldreomsorgen på en slik måte at man reduserer kommunens muligheter for å styre og drive de lovpålagte oppgavene som kommunen har i eldreomsorgen. For øvrig vil rådmannen understreke av den avgjørende utfordringen i forhold til å løse oppgavene i eldreomsorgen i Hvaler kommuner er å skaffe finansiering for fremtidige driftsutgifter. I overskuelig fremtid ligger det så langt rådmannen kan se ingen muligheter for å finne slik finansiering innenfor de økonomiske rammer som er stillet til disposisjon av sentrale og lokale myndigheter. Det er således heller ikke grunn til å forsere arbeidet med planlegging og prosjektering av utbygging av nye plasser i sykehjem Rådmannens forslag til vedtak Kommunestyret gir sin tilsutning til de vurderingene som rådmannen har formulert over, i avsnittet vurderinger. Med bakgrunn i dette gis rådmannen i oppdrag å drøfte følgende alternativer i prioritert rekkefølge med stiftelsen: 1. Någjeldende leieavtale, datert 10.10.08, mellom stiftelsen og kommunen avløses av en avtale om kjøp av samme eiendom. 2. Det inngås en revidert leieavtale mellom stiftelsen og kommunen, basert på prinsippene i någjeldende avtale, men som også gir kommunen rett til å bygge flere plasser i sykehjem i tilknytning til eksisterende bygningsmasse. Kommunen vil i et slikt tilfelle være byggherre og tiltakshaver. 3. Det inngås en revidert leieavtale mellom stiftelsen og kommunen, basert på prinsippene i någjeldende avtale, men hvor kommunen leier en utvidet bygningsmasse som følge et øket antall plasser i sykehjem i samsvar med det behovet som kommunen definerer. Stiftelsen vil i et slikt tilfelle være byggherre og tiltakshaver. Dersom dette alternativet skal foretrekkes må det for kommunen være åpenbart økonomisk fordelaktig, sammenlignet med andre alternativer. Kommunestyret tar til orientering at videre fremdrift med planlegging og prosjektering av nye plasser i sykehjem tilpasses arbeidet med å skaffe finansiering for utbygging og senere drift. Hvaler kommune, 19.05.2008 Torleif Gjellebæk rådmann Møteinnkalling side 21 av 32
Saksnr 2008/1115 - Søknad om tilskudd til tv-dramaserien Hvaler Arkivkode 223 Saksbehandler Torleif Gjellebæk Behandlingsrekkefølge Utvalg Møtedato Utvalgssak nr Formannskapet Utvalget for kultur og personrettede tjenester 05.06.2008 34/08 Kommunestyret Søknad om tilskudd til produksjon av dramaserien "HVALER" Sammendrag Rubicon as og Medieparken as skal som kjent på vegne av TV2 produsere en tv dramaserie med i første omgang 12 episoder. Serien vil bli sendt på TV2 i perioden september desember 2008 i beste sendetid. I tillegg vil serien bli solgt til utenlandske tv-selskaper. Produsentene av tv-dramaserien Hvaler har gjennom noe tid vært i kontakt med Hvaler kommune, regionrådet for Nedre Glomma (kommunene Sarpsborg, Fredrikstad og Hvaler) og Østfold fylkeskommune. Blant annet med ønske om økonomisk tilskudd til produksjonen av dramaserien. Regionrådet og hver av de tre kommunene har fått en felles søknad som vedlegges denne saken. Denne felles søknaden er en søknad til regionrådet om støtte til et prosjekt for å utnytte mulig synergi av produksjonen, samt en søknad til hver av de tre kommunene om kr 334000 i tilskudd til produksjonen av dramaserien. Denne søknaden er skrevet av rådmann Torleif Gjellebæk på vegne av de tre rådmennene i regionrådet, og etter innspill fra produsentene og potensielle samarbeidende parter i arbeidet med å utnytte mulig synergi av denne tv-serien. Ordførerne i de tre kommunene har vært positive til en slik søknad. Produsentene har i tillegg søkt Østfold fylkeskommune om tilskudd til produksjonen, slik at samlet tilskudd fra fylkeskommunen og de tre kommunene blir i samsvar med den finansieringsplanen som fremgår av vedlagte søknad, nemlig 2 mill kroner. Politisk ledelse i fylkeskommunen har vært positiv til denne søknaden, men den er i skrivende stund ikke ferdig behandlet. Budsjettet for produksjonen av 12 episoder av tv-serien er 25.5 mill kroner, hvorav det søkes om 2 mill kroner fra fylkeskommunen og de tre kommunene Sarpsborg, Fredrikstad og Hvaler. Dersom serien blir en suksess kan det bli aktuelt å produsere flere episoder. Produsentene anslår at 40 % av verdien av budsjettet for produksjonen blir brukt til kjøp av varer og tjenester i Nedre Glomma. I tillegg er det antatt at tv-serien vil ha en betydelig verdi i forhold til markedsføring av regionen og muligheter for å skape merverdi (synergi) med basis i dette. For øvrig vises til vedlagte søknad. Saksopplysninger Se sammendraget over, samt vedlagte søknad datert 19.05.08. Vedlegg Søknad datert 19.05.08 til regionrådet og hver av de tre kommunene i regionrådet. Innkomne merknader Ikke aktuelt i denne saken. Hjemmelsgrunnlag Møteinnkalling side 22 av 32