INTERKOMMUNAL BEREDSKAP VED AKUTT FORURENSNING VEST AGDER. STYRET INNKALLES TIL MØTE Torsdag 05. april 2018, kl. 09.30. Sted: Brannstasjonen, Mandal. Eventuelle forfall meldes på tlf. 38 27 01 10. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Representanter som mener seg inhabile i en eller flere saker, bes melde fra på forhånd. REFERATSAKER: Protokoll fra styremøte IUA VA 18.10.2017. SAKSLISTE: 18/01 Regnskap for IUA VA 2017 side 07 18/02 Årsberetning IUA Vest Agder - 2017 side 23 18/03 Årsrapport 2017 side 27 18/04 Kjøp av lager for oljevernmateriell side 41 18/05 Avvik til målsetting 2017 side 43 18/06 Gjennomgang av økonomi og drift side 49 Eventuelt. Mandal, 21.03.2017. Jon Inge Aasen Brannsjef / daglig leder IUA
2
3 IUA Vest Agder Møteprotokoll 18.10.2017 Behandlet av: Beredskapsstyret Brannstasjonen Mandal Tidspunkt kl: 14.30 15.15 Fra saksnr.: 17-06 Til saksnr.: 17 09 Tilstede: Leder Olav J. Neset, Terje Ågedal, Tom Ravndal, Terje Glendrange, Geir Netland, Karen Merete Larsen, Jane Arnesen og Øyvind Jorstad. Varamedlemmer tilstede: Ingen Konsultative varamedlemmer: Ingen Følgende hadde forfall: Ivar Skreå, Arnt Nøkland og Kjell Ljosland. Konsultative medlemmer: Tore Husby (GE Healthcare AS), Holger Hillesland (Vest Agder Sivilforsvarsdistrikt) og Jan Petter Persønn Wølstad (NOFO). Fra administrasjonen og konsultative medlemmer: Brannsjef Jon Inge Aasen DIVERSE MERKNADER: Styret hadde ingen merknader til innkalling og protokoll fra sist møte. EVENTUELT Ingen saker To-dagers interkommunal lederøvelse (IKLØ) I regi av Kystverket ble det gjennomført en to-dagers IKLØ den 17. og 18. oktober 2017, hvor beredskapsstyret og personell fra Brannvesenet Sør IKS deltok, totalt 25 personer, samt 5 personer fra Kystverket som var instruktører/spillstab og èn observatør fra NOFO. Dag 1 var i Elvesalen på Buen kulturhus. Introduksjon og informasjon fra Kystverket, fordeling av oppgaver i stab. Videre ble det informert om ansvar, myndighet og roller ved akutt forurensning. Demonstrasjon i bruk av Kystverkets kartløsning og Prosjektplassen etc. Dag 2 var det tabletop øvelse i stabsarbeid hele dagen. Scenario var at containerskipet MS LUDO var på vei sørover da det kolliderte med den danske tankeren Lindholm den 18.10.17, kl 02.30, sør av Lindesnes i Vest Agder. Det var tett tåke i området. FORMÅL med øvelsen: IKLØ skal vise om den kommunale og interkommunale beredskapen og samarbeidet med Kystverket fungerer etter forutsetningen i den interkommunale beredskapsplanen. Øvelsen tar
4 sikte på å trene og motivere ledelsesapparatet i interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA). MÅLGRUPPE: IUA s stabspersonell og annet nøkkelpersonell tilknyttet den kommunale beredskapen mot akutt forurensning. BESKRIVELSE: Øvelsen gjennomføres lokalt. Kystverket står for opplegg og gjennomføring av aktiviteten i samarbeid med IUA. **** IUA Vest Agder Møtebok Sak nr. 17-06 Behandlet av styret Saksbehandler Jon Inge Aasen 18.10.2017 Avgjøres av styret BUDSJETT 2018, IUA VEST AGDER. Brannsjefens forslag til vedtak: Styret godkjenner framlagt budsjettforslag for 2018. Kommunenes andel er kr. 7,- per innbygger. Brannsjefens forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: Styret godkjenner framlagt budsjettforslag for 2018. Kommunenes andel er kr. 7,- per innbygger. IUA Vest Agder Møtebok Sak nr. 17-07 Behandlet av beredskapsstyret Saksbehandler Jon Inge Aasen 18.10.2017 Avgjøres av beredskapsstyret KJØP AV LAGER TIL OLJEVERNMATERIELL. Brannsjefens forslag til vedtak: Beredskapsstyret godkjenner at det investeres i nytt lager for oljevernmateriell på Jåbekk industriområde i Mandal, kostnadsramme inntil kr. 850.000 ekskl. mva. Investeringen finansieres med midler avsatt på fond 256080003, pålydende kr. 1.073.138. Brannsjefen gis fullmakt til å forhandle og inngå kontrakt på kjøp av lager. Brannsjefens forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: Beredskapsstyret godkjenner at det investeres i nytt lager for oljevernmateriell på Jåbekk industriområde i Mandal, kostnadsramme inntil kr. 850.000 ekskl. mva. Investeringen finansieres med midler avsatt på fond 256080003, pålydende kr. 1.073.138. Brannsjefen gis fullmakt til å forhandle og inngå kontrakt på kjøp av lager.
5 IUA Vest Agder Møtebok Sak nr. 17-08 Behandlet av beredskapsstyret Saksbehandler Jon Inge Aasen 18.10.2017 Avgjøres av styret MÅLSETTING OG PLAN FOR KURS, ØVELSER OG DRIFT FOR IUA VEST AGDER 2018. Brannsjefens forslag til vedtak: Styret godkjenner målsetting og plan for kurs, øvelser og drift av IUA VA 2018. Brannsjefens forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: Styret godkjenner målsetting og plan for kurs, øvelser og drift av IUA VA 2018. IUA Vest Agder Møtebok Sak nr. 17-09 Behandlet av beredskapsstyret Saksbehandler Jon Inge Aasen 18.10.2017 Avgjøres av beredskapsstyret GJENNOMGANG AV DRIFT- OG ØKONOMISKE SITUASJON FOR IUA VEST AGDER. Brannsjefens forslag til vedtak: Styret tar orientering vedrørende drift av IUA VA til etterretning. Styret tar orientering vedrørende dagens økonomiske situasjon til etterretning. Brannsjefens forslag enstemmig vedtatt. VEDTAK: Styret tar orientering vedrørende drift av IUA VA til etterretning. Styret tar orientering vedrørende dagens økonomiske situasjon til etterretning.
6 Rett utskrift 18.10.17 Olav J. Neset Terje Ågedal Tom Ravndal Leder Terje Glendrange Geir Netland Karen Merete Larsen Jane Arnesen Øyvind Jorstad Jon Inge Aasen brannsjef/daglig leder IUA
7 UA Vest Agder Møtebok Sak nr. 18-01 Behandlet av beredskapsstyret Saksbehandler Jon Inge Aasen 05.04.2018 Avgjøres av beredskapsstyret REGNSKAP IUA VEST AGDER 2017. Brannsjefens forslag til vedtak: Styret godkjenner fremlagt årsregnskap for IUA VA 2017 med revisjonsberetning. Trykte vedlegg: Kommentarer til postene i regnskapet. Regnskap 2017. Revisjonsberetning. Konto Konto(T) Regnskap 2017 Budsjett 2017 0 Lønn og sosiale utgifter 0,00 0,00 1-2 Varer og tjenester 1 033 650,10 1 033 000,00 3 Refusjoner (utgifter) 96 539,00 90 000,00 4 Tilskudd og gaver til andre 82 589,41 50 000,00 5 Finansutgifter, finanstransaksjoner 50 312,90 0,00 6 Salg, egenbetalinger og avgifter -240 000,00-200 000,00 7 Refusjoner (inntekter) -998 091,41-953 000,00 9 Finansinntekter, finanstransaksjoner -25 000,00-20 000,00 1300 Leder IUA 0,00 0,00 Saksframstilling: Regnskapet for 2017 er gjort opp i balanse, med et mindreforbruk (overskudd) på kr. 50.312,90. Midlene er avsatt på disposisjonsfond 256080003 Akutt beredskap. 18.10.17, sak 17-07, ble det vedtatt å gå til innkjøp av nytt lager på Jåbekk i Mandal. Lageret er under oppføring, i den forbindelse har vi betalt ut kr. 362.475 for tomt etc. Dette er belastet fond 256080003. Disposisjonsfond 256080003 akutt beredskap» per 31.12.2017. Disposisjonsfond 256080003 akutt beredskap» 31.12.16 kr. 1.073.138,71 Bruk av fond, delfinansiert nytt lager Jåbekk kr.- 362.475,00 Avsatt mindreforbruk 2017 kr. 50.312,90 Disponible fondsmidler per 31.12.2016 kr. 760.976,61
8 Estimert disp.fond 256080003 akutt beredskap når lageret er fullfinansiert. Disposisjonsfond 256080003 akutt beredskap 31.12.16 kr. 1.073.138,71 Bruk av fond, delfinansiert nytt lager Jåbekk kr.- 362.475,00 Avsatt mindreforbruk 2017 kr. 50.312,90 Fullfinansiert lager Jåbekk kr.- 515.000,00 Disponible fondsmidler per 01.06.2018 kr. 245.976,61 IUA VA 2017 har vært innenfor normal drift vedrørende øvelser, internkontroll og vedlikehold av olje- og kjemikalievernmateriell. Vi har hatt 3 brannmannskaper på materiell kurs ved Norges brannskole i Tjeldsund siste året, et kurs vi har fått mye gode tilbakemeldinger på. Det har ikke vært noen vesentlige hendelser med akutt forurensning innenfor IUA-regionen. Budsjettet er vedtatt på rammenivå. Regnskap på detaljnivå legges frem som underbilag til budsjettrammen/regnskapet.
9 Kommentarer til postene i regnskapet. 11000 Kontormateriell. Kontorrekvisita, trykking av styrehefter etc. 11150 Bevertning. Bespisning ved styremøte, øvelse. 11200 Samlepost annet forbruksmateriell. Annet forbruksmateriell er en diverse post som fanger opp innkjøp som ikke naturlig faller inn under en bestemt post. 11300 Post, banktjenester, telefoni, internett. Utgifter til porto. 11303 Datakommunikasjon. Datakommunikasjon, internett etc. 11306 Nødnett Posten skal dekke utgifter i fbm Nødnettsamband. 11500 / 11504 Opplæring, kurs, fagmøter. Posten dekker utgifter til olje og kjemikalievernøvelser i regionen, leie av vikarer ved kurs etc. Daglig leder og ansatt i prosjektstilling for IUA Aust, Midt og Vest Agder var på 2 dagers IUA lederforum i Bodø. Full skala kjemikalieøvelse for samtlige kjemikaliedykkere ved brannstasjonen i Mandal. Definere farer; hot sone, varm sone og cold sone. Full skala øvelse over èn dag med samtlige heltids brannmannskaper. Gjennomgang og praktisk bruk av alt oljevernmateriell vi disponerer. Pumper, skimmere, båter, utlegg av oljelenser med BoomBag osv. Refusjon lønn i fbm materiellkurs på Norges brannskole for 9 brannmannskaper i 3 dager. Refusjon lønn i fbm 2-dagers IKLØ (Inter Kommunal Leder Øvelse) i regi av Kystverket. 31.10. og 01.11.18. Kystverkets årlige 2-dagers IUA-seminar ble holdt i Asker. Ansatt i prosjektstilling og daglig leder for IUA på Agder deltok på seminaret. 11600/11602 Kilometergodtgjørelse. Bruk av privatbil i tjenesten, øvelse etc. Bruk av tjenestebil blir fakturert etter ordinær takst.
10 11700 Transport/drift av egne transportmidler. Reparasjon- og vedlikehold av båter og oljevernutstyr. 11703/11707 Reiseutgifter, ikke oppgavepliktig. Reiseutgifter til flybilletter til 3 brannmannskaper på materiellkurs ved Norges brannskole i Nord Norge. 11704 Drivstoff. Drivstoff til drift av båt, aggregat etc. 11706 EU /årskontroll. Utstyr/materiell som krever sakkyndig årlig/jevnlig kontroll i hht HMS. Kjemikaliedrakter, gassmålere etc. 11800 Strøm. Strømforbruk til oljevernlager. 11851 Forsikring bygning, utstyr. Forsikring av lager for oljevernmateriell, kjemikalievernhengere og båter. 11900 Leie av lokaler. Vi leier lagerlokaler til oljevernmateriell på Jåbekk i Mandal, Lundevågen i Farsund. 11954 Lisenser på dataprogram. Konsesjonsavgift for radioer til Nasjonal kommunikasjonsmyndighet. 12001 Materiell og utstyr Posten dekker innkjøp av materiell og utstyr til olje- og kjemikalievernberedskapen, gassverndrakter, oljelenser, bark, absorberende oljelenser, pumpe etc. 12003 IKT utstyr. Server og abonnement. 12300 Innvendig vedlikehold. Vedlikehold av leger for olje- og kjemikalievernmateriell. 12409 Vedlikehold utstyr/verktøy. Vedlikehold / internkontroll av olje- og kjemikalievernmateriell samt båter og tilhengere. 12700 Andre tjenester (som inngår i egenproduksjon). I hht vedtak i styret 25.04.2012: Årlig godtgjørelse til daglig leder kr. 40.000 per år. Leder for informasjon får en fast årlig godtgjørelse på kr. 10.000. I tillegg kommer sosiale utgifter. Posten har et merforbruk pga feil postering. Refusjon lønn for prosjektstilling er belastet denne post med kr. 365.000, det skulle vært belastet post 12709. 13500 Kjøp fra kommuner. Refusjon for regnskap utført av Mandal kommune.
11 13701 Kjøp fra kommunerevisjonen. Honorar til Kommunerevisjonen Vest, Vest Agder for utført revisjonsarbeid. 13709 Kjøp av tjenester fra andre Utgifter til administrasjon samt kjøp av arbeidstid fra BvS i forbindelse med vedlikehold og internkontroll av olje- og kjemikalievernmateriell. Nytt oljevernmateriell IUA VA er tildelt fra Kystverket senere tid, krever mye ekstra internkontroll med påfølgende dokumentasjon og rapportering til Kystverket. Kystverket refunderer deler av ekstra kostnader som påløper IUA i fbm internkontroll og dokumentasjon av deres materiell. 14290 Mva. vederlag. Mva-utgifter fra driften som blir refundert, kommer som inntekt på post 17290. 15400 Avsatt til disposisjonsfond. Mindreforbruk (overskudd) på kr. 50.312,90 er avsatt disposisjonsfond 256080003 Akutt beredskap. Inntekter 16500 Annet avgiftspliktig salg. Kr. 200.000 av inntektene er refusjon fra IUA Midt- og IUA Aust Agder for del av felles prosjektstilling. Kr. 40.000 er salg av brukte oljelenser. 17290 Komp. mva påløpt i driftsregnskapet. Refusjon av merverdiavgift på drift. 17500 Refusjon fra kommuner innen IUA. 17700 Refusjon fra private. Årlig refusjon fra NOFO (Norsk Oljevern Forening for Operatørselskapene) i hht samarbeidsavtale, kr. 430.986. Refusjon fra Kystverket for lagerleie og vedlikehold av oljevernmateriell kr. 38.280. 17750 Refusjon fra kommune. Audnedal, Farsund, Flekkefjord, Hægebostad, Kvinesdal, Lindesnes, Lyngdal, Mandal, Marnardal, Sirdal og Åseral blir belastet med kr. 7 per innbygger. 19000 Renteinntekter. Påløpte renteinntekter i 2017 var kr. 25.000.
12 DRIFTSREGNSKAPET IUA Konto Kontotekst 1300 LEDER IUA Regnskap 2017 Budsjett 2017 Regnskap 2016 11000 Kontormateriell 3 548,88 8 000,00 4 260,00 11150 Matvarer 10 783,85 8 000,00 3 530,00 11200 Samlepost annet forbruksmateriell, råvarer og tjenester 7 225,80 5 000,00 354,80 11201 Utgiftsdekning egne ansatte, ikke oppgpl 0,00 0,00 35,00 11300 Post, banktjenester, telefon, internett/bredbånd 12 007,60 1 000,00 0,00 11301 Porto 0,00 0,00 0,00 11303 Datakommunikasjon 4 505,60 10 000,00 10 515,20 11306 Nødnett 4 943,20 10 000,00-6 334,00 11500 Opplæring, kurs 228 523,00 0,00 58 650,00 11504 Kurs heltid 6 166,91 262 000,00 191 879,00 11600 Utgifter og godtgjørelser for reiser, diett, bil m.v. som er oppgavepliktige 0,00 2 000,00 0,00 11602 Km-godtgjørelse 612,00 0,00 793,00 11700 Transport/drift av egne og leide transportmidler (herunder anleggsmaskiner og lignende) 3 828,80 5 000,00 0,00 11703 Reiseutgifter, ikke oppgavepliktig - via lønn 989,00 0,00 20 208,54 11704 Bensin og diesel 0,00 1 000,00 0,00 11706 E.U / årskontroll 6 445,20 8 000,00 4 812,00 11707 Reiseutgifter, ikke oppgavepliktig - via regnskap 22 259,61 0,00 0,00 11800 Strøm, energi 5 600,00 4 000,00 4 000,00 11851 Forsikringer bygning, anlegg, transportmidler 20 673,00 24 000,00 0,00 11900 Leie av lokaler og grunn 124 208,00 128 000,00 32 667,00 11954 Lisenser på dataprogram 813,00 0,00 0,00 100 Kjøp av varer og tjenester 463 133,45 476 000,00 325 370,54 12000 Kjøp og finansiell leasing av driftsmidler 0,00 120 000,00 0,00 12001 Inventar, utstyr, værktøy, redskap 109 251,65 0,00 76 893,40 12003 IKT-utstyr 0,00 0,00 0,00 12300 Vedlikehold, byggetjenester og nybygg 0,00 4 000,00 1 856,80 12409 Vedlikehold utstyr/verkt. 31 000,00 30 000,00 18 703,20 12700 Andre tjenester (som inngår i egenproduksjon) 430 265,00 66 000,00 65 265,00 12702 Konsulenttjenester 0,00 337 000,00 52 742,00 200 Kjøp av inventar og utstyr 570 516,65 557 000,00 215 460,40 13500 Kjøp fra kommuner 10 000,00 10 000,00 10 000,00 13701 Kjøp fra kommunerevisjonen 9 480,00 10 000,00 9 000,00 13709 Overf. Administr. Til BVS 77 059,00 70 000,00 74 120,00 13751 Marnardal kommune 0,00 0,00-9 000,00 300 Kjøp som erstatter komm egenprod 96 539,00 90 000,00 84 120,00 14290 Merverdiavgift som gir rett til momskompensasjon 82 589,41 50 000,00 34 064,56 400 Overføring til andre 82 589,41 50 000,00 34 064,56 Note 4 15400 Avsetninger til disposisjonsfond - 1A 50 312,90 0,00 89 073,92 500 Finansutgifter og -transaksjoner 50 312,90 0,00 89 073,92 16200 Annet salg av varer og tjenester, gebyrer o.l. utenfor avgiftsområdet 0,00-200 000,00 0,00 16500 Annet avgiftspliktig salg av varer og tjenester -240 000,00 0,00-178 100,00 600 Salgsinntekter -240 000,00-200 000,00-178 100,00 17290 Kompensasjon moms påløpt i driftsregnskapet -82 589,41-50 000,00-33 643,36 17500 Refusjon fra kommuner 0,00-327 000,00 104 962,50
13 Konto Kontotekst Regnskap 2017 Budsjett 2017 Regnskap 2016 17700 Refusjon fra andre (private) -477 764,00 0,00-456 608,00 17701 Ref. fra forsikringsselskap 0,00-430 000,00 0,00 Note 2 17750 Salg til IKS der kommunen selv er deltager -437 738,00 0,00 0,00 17757 Innbet. Lindesnes kommune 0,00-37 000,00 0,00 17758 Innbet. Mandal kommune 0,00-109 000,00-104 962,50 700 Refusjoner - ref sykepenger -998 091,41-953 000,00-490 251,36 19000 Renteinntekter -25 000,00-20 000,00-14 761,00 19400 Bruk av disposisjonsfond - 1A 0,00 0,00 0,00 900 Finansinntekter og -transaksjoner -25 000,00-20 000,00-14 761,00 3395 Akuttberedskap 0,00 0,00 64 977,06 1300 Leder IUA 0,00 0,00 64 977,06 15900 Avskrivninger 103 050,90 0,00 103 054,65 3395 Akuttberedskap 103 050,90 0,00 103 054,65 19900 Motpost avskrivninger -103 050,90 0,00-103 054,65 8600 Avskrivninger -103 050,90 0,00-103 054,65 8600 Avskrivninger 0,00 0,00 0,00 INVESTERINGSREGNSKAPET Konto Kontotekst Regnskap 2017 Budsjett 2017 Regnskap 2016 02850 Kjøp av eksisterende bygg/anlegg 362 475,00 850 000,00 0,00 200 Kjøp av inventar og utstyr 362 475,00 850 000,00 0,00 04290 Mva. på vederlag, mva-pliktig 50 000,00 212 500,00 0,00 04700 Overføring til andre 0,00 0,00 0,00 400 Overføringer til andre 50 000,00 212 500,00 0,00 0,00 0,00 0,00 500 Finansutgifter og -transaksjoner 0,00 0,00 0,00 INVESTERINGSUTGIFTER 412 475,00 1 062 500,00 0,00 0,00 0,00 600 Salgsinntekter 0,00 0,00 0,00 07290 Kompensasjon moms påløpt i investeringsregnskapet -50 000,00-212 500,00 0,00 09400 Bruk av disposisjonsfond -362 475,00-850 000,00 0,00 09700 Overføring fra drift til investering 0,00 0,00 0,00 900 Finansinntekter og transaksjoner -412 475,00-1 062 500,00 0,00 INVSTERINGSINNTEKTER -412 475,00-1 062 500,00 0,00
14 DRIFTSREGNSKAPET IUA 2017 BUDSJETT 2017 2016 Driftsinntekter: 600-670 Salgsinntekter -240 000-200 000-178 100 700-890 Overføringer -998 091-953 000-1 095 135 SUM DRIFTSINNTEKTER -1 238 091-1 153 000-1 273 235 Driftsutgifter: 010-090, 160-165 Lønnsutgifter 612 2 000 4 559 100-380 -(160-165) Kjøp av varer og tjenester 1 129 577 1 121 000 1 080 301 400-490 Overføringer 82 589 50 000 114 062 590 Avskrivninger 103 051 0 103 055 SUM DRIFTSUTGIFTER 1 315 829 1 173 000 1 301 977 DRIFTSRESULTAT 77 738 20 000 28 742 Finansposter: 900-905 Renteinntekter -25 000-20 000-14 761 500 Renteutgifter 0 0 0 990 Motpost avskrivninger -103 051 0-103 055 ORDINÆRT RESULTAT -50 313 0-89 074 INTERNE FINANSTRANSAKSJONER 930-950 Bruk av tidligere avsetninger 0 0 0 Brukt til finansiering av utgifter i 570 kapitalregnskapet 0 0 0 530-550 Avsetninger 50 313 0 89 074 REGNSKAPSMESSIG RESULTAT 0 0 0 INVESTERINGSREGNSKAPET IUA Investeringer: 100-490 2017 BUDSJETT 2017 2016 Kjøp av varer og tjenester som inngår i tjenesteprod 412 475 1 062 500 0 SUM INVESTERINGER 412 475 1 062 500 0 Finansiering: 729 Mva. komp fra investering -50 000-212 500 0 970 Bidrag fra årets driftsbudsjett/-regnskap 0 0 0 530-550, 930-950 Netto avsetninger -362 475-850 000 0 SUM FINANSIERING -412 475-1 062 500 0 BALANSEN IUA Kap. Saldo 31.12.17 Saldo 31.12.16 Eiendeler 2.2 Anleggsmidler 2.27-2.29 Faste eiendommer og anlegg 462 991 57 733 Note 7) 2.24-2.26 Utstyr, maskiner og transportmidler 322 169 418 003 2.1 Omløpsmidler 2.12-2.17 Kortsiktige fordringer 0 0 2.10 Kasse/bank/post 2 222 936 1 791 950 Sum eiendeler 3 008 096 2 267 685
15 2.5 Egenkapital Egenkapital og Gjeld 2.56-2.58 Disposisjonsfond -760 977-1 073 139 Note 4) 2.5950 Regnskapsmessig mindreforbruk 0 0 Note 5) 2.5990 Kapitalkonto -785 160-475 736 Note 3) Gjeld 2.3 Kortsiktig gjeld -1 461 959-718 811 Note 1) Sum EK og gjeld (3 008 096) (2 267 685) BALANSEN IUA Konto Betegnelse SALDO 2017 SALDO 2016 210320003 Nordea IUA, 6335.05.22303 2 222 935,71 1 791 949,71 210 Kasse, bankinnskudd 2 222 935,71 1 791 949,71 Note 1) Fordring Fellesbrannvesenet Kortsiktige fordringer 0,00 0,00 227080008 AKUTT-Oljelenser 0,00 0,00 224080032 OLJEVERN 01 0,00 36 042,25 224080033 OLJEVERN 02 0,00 36 780,00 224080019 Polarsirkel 660 322 168,60 345 180,65 224 Utstyr, maskiner, transportmidler 322 168,60 418 002,90 227080008 AKUTT-Utbygging oljelager Farsund 50 516,20 57 732,80 227080015 IUA-Nytt lager Jåbekk 412 475,00 0,00 227 Faste eiendommer og anlegg 462 991,20 57 732,80 SUM EIENDELER 3 008 095,51 2 267 685,41 Note 1) Gjeld til Fellesbrannvesenet -1 461 959,10-718 811,00 231 Annen kortsiktig gjeld -1 461 959,10-718 811,00 Note 256080003 4) AKUTT- Akuttberedskap -760 976,61-1 073 138,71 256 Disposisjonfond -760 976,61-1 073 138,71 25950002 Regnskapsmessig merforbruk 0,00 0,00 2590 Regnskapsmessig merforbruk 0,00 0,00 25950002 Regnskapsmessig mindreforbruk 0,00 0,00 2595 Note 5) Regnskapsmessig mindreforbruk 0,00 0,00 Note 259900002 3) AKUTT-kapitalkonto -785 159,80-475 735,70 25990 Kapitalkonto -785 159,80-475 735,70 SUM GJELD OG EGENKAPITAL -3 008 095,51-2 267 685,41
16 NOTER Note 1) Gjeld Fellesbrannvesenet gjelder fondsmidler Akuttberedskap. Dette er ikke ført i regnskapet. Differanse mellom bankkonto IUA og fondet. Note 2) Overføringer mellom selskap og deltakerkommuner Utgifter 13500 Kjøp fra Mandal kommune 10 000,00 Inntekter 17500 Innb. Fra Audnedal -12 355,00 17500 Innb.Fra Åseral -6 559,00 17500 Innb. Fra Marnardal -16 163,00 17500 Innb. Fra Flekkefjord -63 630,00 17500 Innb. Fra Farsund -68 383,00 17500 Innb. Fra Sirdal -12 852,00 17500 Innb. Fra Kvinesdal -41 916,00 17500 Innb. Fra Hægebostad -11 914,00 17500 Innb. Fra Lyngdal -60 116,00 17500 Innb. Fra Lindesnes -34 650,00 Innbet. Mandal 17758 kommune -109 200,00 Sum -437 738,00 Note 3) - Kapitalkonto INNGÅENDE BALANSE -475 735,70 Avskrivning av utstyr, maskiner 95 834,30 Avskrivning fast eiendom og anlegg 7 216,60 Aktivering av utstyr, maskiner -412475 UTGÅENDE BALANSE 785 159,80 SUM 888 210,70-888 210,70 Note 4) - Fond Inngåande balanse 01.01.2017-1 073 138,71 Bruk av fond til investeringer 362 475,00 Bruk av disposisjonsfond 0,00 Avsett til disposisjonsfond -50 312,90 Utgåande balanse pr. 31.12.2017-760 976,61 Note 5) - Mindreforbruk Mindreforbruk 2017: Netto driftsresultat 2016-50 312,90 Overført til investeringsregnskapet 0,00 Avsetninger 50 312,90 Bruk av avsetninger 0,00 Mindreforbruk vedtatt avsatt fond 0,00
17 NOTE nr. 6 Endring i arbeidskapital Tekst Konto Regnskapsåret Inntekter driftsdel SUM(600:670; 700:780;800:895) SUM(600:670; -1 238 091,41 Inntekter investering 700:770;800:895) -50 000,00 Eksterne finanstrans SUM(900:929) -25 000,00 Sum anskaff. -1 313 091,41 Utgifter driftsdel SUM(010:285;300:480) -790 1 212 778,51 Utgifter investering SUM(010:285;300:480) -790 412 475,00 Eksterne finanstrans. SUM(500:529) 0,00 Sum Anvend. av midler 1 625 253,51 Endring arb.kap. 312 162,10 Tekst Konto Regnskapsåret Omløpsmidl. 2.1 Endring korts.gjeld 2.13-2.17 0,00 Endring bet.midl. 2.10 430 986,00 Endring oml.midl. 430 986,00 Kortsiktig gjeld 2.3 Endring kortsiktig gjeld 2.32-2.38-743 148,10 Endr korts.gj. -743 148,10 Endring arb.kap. -312 162,10
18 Note 7) Aktivering av eiendeler med kostpris over 100.000,- og øk. Levetid over 3 år. Avskrivning foretatt fra året etter anskaffelsen. Utstyr maskiner Biler Bygninger Sum Avskrivingstid 10/20 år 20 år Anskaffelseskost 1 491 804,15 556 807,00 2 048 611,15 Samlet avskriving 1 073 794,48 86 599,20 1 160 393,68 Bokført verdi 1.1.17 418 002,90 0,00 57 732,80 475 735,70 Tilgang 2017 0,00 0,00 412 475,00 412 475,00 Salg 2017 0,00 0,00 0,00 0,00 Avskrivning 2017 95 834,30 0,00 7 216,60 103 050,90 Bokført verdi 31.12.2017 322 168,60 0,00 462 991,20 785 159,80 Note 8) Ytelse til ledende personer Godtgjørelser 2017 Lønn til daglig leder 40 000 Note 9) Revisor Utgiftsført revisjonshonorar for 2017 utgjør kr.9.480 Note10) Regnskapsprinsipper Regnskapet er utarbeidet i henhold til bestemmelsene i kommuneloven, forskrifter og god kommunal regnskapsskikk. Regnskapsprinsipper All tilgang og bruk av midler i løpet av året, som vedrører kommunens virksomhet, fremgår av driftsregnskapet eller investeringsregnskapet. Regnskapsføring av tilgang og bruk av midler bare i balanseregnskapet, gjøres ikke. Alle utgifter, utbetalinger, inntekter og innbetalinger regnskapsføres brutto, også interne finansieringstransaksjoner. Alle kjente utgifter, utbetalinger, inntekter og innbetalinger i året er tatt med i årsregnskapet for 2014, enten de er betalt eller ikke (anordningsprinsippet). I den grad enkelte utgifter, utbetalinger, inntekter eller innbetalinger ikke kan fastsettes eksakt ved tidspunkt for regnskapsavleggelsen, anslås et beløp, hvis dette kan estimeres rimelig sikkert. Klassifisering av anleggsmidler og omløpsmidler I balanseregnskapet er anleggsmidler eiendeler som er bestemt til varig eie eller bruk for kommunene. Andre eiendeler er omløpsmidler. Fordringer knyttet til egen vare- og tjenesteproduksjon, er omløpsmidler. IUA følger KRS nr. 4, Avgrensing mellom driftsregnskapet og investeringsregnskapet. Standarden har særlig betydning for skille mellom vedlikehold og påkostning i forhold til anleggsmidler. Utgifter som påløper for å opprettholde anleggsmiddelets kvalitetsnivå, utgiftsføres i driftsregnskapet. Utgifter som representerer en standardheving av anleggsmiddelet, utover standarden ved anskaffelsen, utgiftsføres i investeringsregnskapet, og aktiveres som anleggsmiddel i balansen.
19 Vurderingsregler Utestående fordringer er vurdert til pålydende med fradrag for forventet tap. Anleggsmidler er vurdert til anskaffelseskost. Anleggsmidler med begrenset økonomisk levetid avskrives med like store årlige beløp over levetiden til anleggsmiddelet. Avskrivningene starter året etter at anleggsmiddelet er anskaffet/tatt i bruk av virksomheten. Avskrivningperiodene er i tråd med 8 i forskrift om årsregnskap og årsberetning. Anleggsmidler som har hatt verdifall som forventes ikke å være forbigående, er nedskrevet til virkelig verdi i balansen. Mandal, 30. januar 2018 Styrets formann Brannsjefen Anita Grønås Mandal kommune
20
21
22
23 IUA Vest Agder Møtebok Sak nr. 18-02 Behandlet av beredskapsstyret Saksbehandler Jon Inge Aasen 05.04.2018 Avgjøres av beredskapsstyret ÅRSBERETNING FOR IUA VEST AGDER 2017 Brannsjefens forslag til vedtak: Styret godkjenner framlagt årsberetning 2017 for IUA Vest Agder. Trykte vedlegg: Ingen Saksframstilling: 1 ØKONOMI 1.1 Fordeling av ansvar mellom kommunene Kommunene har delt ansvar og hefter etter prosentvis fordeling av omkostningene i henhold til folketallet per 01. januar det året budsjettet settes opp. Utover dette betales ikke innskudd til virksomheten. Folketall i regionen per 1.01.17 er 62.534, en økning på 436 innbyggere siste året. De deltagende kommuner betaler sin del av utgiftene til beredskapen innen 1. juli i budsjettåret. 1.2 Særskilte oppgaver for Mandal kommune Mandal kommune yter, mot avtalt godtgjørelse, følgende tjenester: - føring av regnskap som eget særregnskap - inn- og utbetalinger - utlønninger - innfordringer BvS kan med beredskapsstyrets godkjennelse få utført disse tjenestene på annen måte enn angitt. 1.3 Regnskap For IUA Vest Agder følges kommunelovens budsjett- og regnskapsbestemmelser. Budsjett og regnskap for IUA VA er et avdelingsregnskap til Brannvesenet Sør IKS. Regnskapet er delt i fire avdelinger, Beredskap, Forebyggende, Feier og IUA Vest Agder. Regnskapet blir ført av Mandal kommune og det er opprettet egen bankkonto for selskapet.
24 1.3.1 Regnskap 2017 Regnskapet for 2017 er gjort opp i balanse, med et mindreforbruk (overskudd) på kr. 50.312,90. Midlene er avsatt på disposisjonsfond 256080003 Akutt beredskap. Økonomien til IUA VA er tilfredsstillende. De faste inntektene er i hovedsak fra eierkommunene, NOFO (Norsk Oljevern Forening for Operatørselskapene) og Kystverket. Det blir ikke utbetalt lønn fra IUA. Arbeid utført for IUA blir fakturert fra hovedarbeidsgiver (brannvesenet). 1.3.2 Inntekter Refusjon fra eierkommunene, kr. 7 per innbygger (62.534) kr. 437.738 Refusjon fra NOFO kr. 430.986 Refusjon fra Kystverket for lagerleie og vedlikehold materiell kr. 38.280 1.3.3 Investeringer 2017 I styremøte til akutt beredskap 18.10.17, sak 17-07, ble det vedtatt å gå til innkjøp av nytt lager for oljevernmateriell på Jåbekk industriområde i Mandal til kr. 850.000. Lageret er nå under oppføring og ferdigstilles 1.06.18. Innvesteringen har en overskridelse på kr. 27.475. Total kostnad for oljevernlageret kr. 877.475 Betalt for tomt/skjøte, belastet disposisjonsfond 256080003 kr.- 362.475 Rest å betale kr. 515.000 1.3.4 Disposisjonsfond 256080003 akutt beredskap per 31.12.2017. Disposisjonsfond 256080003 akutt beredskap 31.12.16 kr.1.073.138,71 Bruk av fond, delfinansiert nytt lager Jåbekk kr.- 362.475,00 Avsatt mindreforbruk 2017 kr. 50.312,90 Disponible fondsmidler per 31.12.2017 kr. 760.976,61 1.3.5 Estimert disp.fond 256080003 akutt beredskap når lageret er fullfinansiert. Disposisjonsfond 256080003 akutt beredskap 31.12.16 kr. 1.073.138,71 Bruk av fond, delfinansiert nytt lager Jåbekk kr.- 362.475,00 Avsatt mindreforbruk 2017 kr. 50.312,90 Fullfinansiert lager Jåbekk kr.- 515.000,00 Disponible fondsmidler per 01.06.2018 kr. 245.976,61 1.3.6 Anvendelse av overskudd Mindreforbruk på kr. 50.312,90 settes på disp.fond 256080003 akutt beredskap. Når nytt lager for oljevernmateriell på Jåbekk er fullfinansiert, vil disposisjonsfondet bestå av kr. 245.976,61. IUA styret har tidligere signalisert at vi bør ha en del midler stående på fond som "buffer i fbm en eventuell oljevernaksjon. 1.3.7 Avlønning daglig leder Daglig leder får en fast årlig godtgjørelse på kr. 40.000, jfr. vedtak i styret 25.04.2012.
25 1.3.8 Møtegodtgjørelse Styreleder har ingen godtgjørelse for ledervervet. Styremedlemmer for øvrig har ingen møtegodtgjørelse. 1.4 Fortsatt drift Samtlige kommuner i Norge er tilknyttet en av de 31 IUA-regionene. Miljødirektoratet har signalisert at det vurderes om dagens antall skal justeres. På Agder har vi 3 regioner, IUA Vest Agder, IUA Midt Agder, IUA Aust Agder. IUA-ene / brannvesenene på Agder har et tett og godt samarbeid i dag som blant annet innebærer en gjensidig bistandsavtale på bruk av personell og materiell til selvkost. 1.5 Prosjektstilling IUA Aust Agder, IUA Midt Agder- og IUA Vest Agder har opprettet en felles 2-årig 50% prosjektstilling for perioden 01.01.17 til 31.12.18. Økonomisk blir denne fordelt 25 % for hhv IUA Aust- og Midt Agder og 50 % for IUA Vest Agder. Bakgrunn for fordelingen er avtalen vi har med NOFO, som gir en del ekstra arbeid innenfor IUA VA. Prosjektstillingen har ansettelsesforhold i Brannvesenet Sør IKS og sorterer direkte til brannsjefen. Lederne av de øvrige IUA utgjør styringsgruppe, og har eierskap til prosjektstillingen. 1.5.1 Arbeidsoppgavene til prosjektstillingen er; Utarbeide og samordne felles planverk. Utarbeide ressursoversikt over olje- og kjemikalievernmateriell med oversikt over kompatibilitet på tvers av IUA grensene. Vurdere behov for tyngre oljevernmateriell og utarbeide forslag på fordeling av innkjøp mellom IUA-ene. Utarbeide kompetanseoversikt for hvert IUA over felles mal. Utarbeide overordnet øvelsesplan for IUA-ene. Etablere felles nettside for IUA Vest Agder, IUA Midt Agder og IUA Aust Agder Følge opp krav i hht avtale mellom IUA VA og NOFO. Utføre forefallende arbeid innenfor olje- og kjemikalievern etter oppdrag fra styringsgruppa. 1.6 Revisor Kommunerevisjon Vest, Vest Agder IKS reviderer regnskapet.
26 Mandal, 05.04.2018 Olav J. Neset Ivar Skreå Terje Ågedal Leder Nestleder Tom Ravndal Terje Glendrange Arnt Nøkland Geir Netland Karen Merete Larsen Jane Arnesen Øyvind Jorstad Kjell Ljosland Jon Inge Aasen Daglig leder IUA
27 IUA Vest Agder Møtebok Sak nr. 18-03 Behandlet av beredskapsstyret Saksbehandler Jon Inge Aasen 05.04.2018 Avgjøres av beredskapsstyret ÅRSRAPPORT FOR IUA VEST AGDER 2017 Brannsjefens forslag til vedtak: Styret godkjenner årsrapport 2017 for IUA Vest Agder. Saksframstilling: Vedlagt følger årsberetning for IUA Vest Agder (Interkommunalt Utvalg mot Akutt forurensning) 2017.
28 ÅRSRAPPORT 2017. Foto: Oljesøl i Mandalselva 07.11.2017. IUA Vest Agder Interkommunalt Utvalg mot Akutt forurensning
29 1. INNLEDNING: Etter å ha lagt bak oss 2017, har vi gjennomført vårt 19. driftsår som IUA Vest Agder. Norge er inndelt i 31 regioner som dekker hele landet, hvor IUA Vest Agder utgjør region 12. Før IUA ble etablert, bestod oljevernberedskapen av oljevernutvalg langs kysten. Vår kyststripe bestod av 3 oljevernutvalg, hhv Mandal/Lindesnes, Lyngdal/Farsund og Kvinesdal/Flekkefjord. Ved etablering av IUA`er kom også innlandskommunene med i en felles beredskap som også ble utvidet til å omfatte kjemikalievern. Første innsats i forbindelse med olje- og kjemikalievern blir på vegne av kommunene utført av lokal brannstasjon innenfor vår IUA region. 1.1 Dekningsområde Beredskapsområdet IUA Vest-Agder består av kommunene Audnedal, Farsund, Flekkefjord, Hægebostad, Kvinesdal, Lindesnes, Lyngdal, Mandal, Marnardal, Sirdal og Åseral. IUA er organisert etter reglene i kommuneloven 27, opprettet interkommunalt samarbeid om akutt forurensning under navnet Beredskap ved akutt forurensning i Vest-Agder. I det etterfølgende kalt Akutt beredskap. Kommunenes myndighet etter 43 i forurensningsloven er delegert forurensningsstyret. 1.2 Virksomhetsområde IUA Vest Agders virksomhetsområde er utrykning / beredskapstjeneste mot akutt olje- og kjemikalieutslipp. 1.3 Formål og ansvarsområde Formålet med virksomheten er å sørge for nødvendig beredskap mot tilfeller av akutt forurensning som kan inntreffe eller medføre skadevirkninger innen beredskapsområdet. Dette innebærer at nødvendige mannskaper og materiell må være disponible ved aksjoner foruten at det foreligger en ajourført, godkjent beredskapsplan ved akutt forurensning. Beredskapen mot akutt forurensning ivaretas av tre parter Privat beredskap Kommunal beredskap Statlig beredskap 1.3.1 Privat beredskap Den primære beredskapsplikten er tillagt privat virksomhet. Beredskapen er dimensjonert etter miljørisiko og skal håndtere akutte hendelser som skyldes egen virksomhet. Miljøverndirektoratet stiller særskilte krav til beredskap i virksomheter med potensiell risiko for akutt forurensning, herunder petroleumsvirksomheten, tankanlegg, raffinerier og landbasert industri som håndterer miljøfarlige kjemikalier. Norsk Oljevernforening For Operatørselskap (NOFO) ivaretar operatørselskapenes oljevernberedskap på den norske kontinentalsokkelen. NOFO sørger for at myndighetenes krav til oljevernberedskap følges. Den som driver virksomhet som kan medføre akutt forurensning skal sørge for en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av forurensningen. Beredskapen skal stå i et rimelig forhold til risikopotensialet. 1.3.2 Kommunal beredskap Den kommunale beredskapen er basert på risikovurderinger av normal virksomhet i kommunen.
30 Kommuner skal sørge for nødvendig beredskap mot mindre tilfeller av akutt forurensning, som kan inntreffe eller medføre forurensninger innen kommunen, og som ikke dekkes av privat beredskap. Jfr forurensningsloven har kommunen aksjonsplikt dersom ikke skadevolder iverksetter tilstrekkelige tiltak. På vegne av kommunene innenfor regionen til IUA VA, er det brannvesenet som ivaretar beredskap- og aksjonsplikten. 1.3.3 Interkommunal beredskap IUA Vest Agder I 1994 ble det fra Statens forurensningstilsyn (SFT) (nåværende Miljødirektoratet) gitt pålegg om å utarbeide kommunal beredskapsplan for akutt forurensning, og samtidig forslag om samarbeide med andre kommuner i Vest Agder, vestre del. I medhold av forurensningsloven 44 pålegger SFT kommunene å utarbeide en beredskapsplan mot akutt forurensning. SFT tilrår at planen og den kommunale beredskapsplikten primært gjennomføres ved interkommunalt samarbeid hvor kommunene Mandal, Farsund, Hægebostad, Sirdal, Lindesnes, Flekkefjord, Audnedal, Marnardal Lyngdal, Kvinesdal og Åseral i Vest Agder inngår. Eventuelt må kommunene utarbeide og dokumentere et eget beredskapsopplegg. Kommunen bes om å ta stilling til hvordan beredskapen skal etableres innen 1. september 1994, mens beredskapsplan skal være forelagt SFT innen 15. november 1995. Fra 1. januar 1990 ble forurensningsloven kap. 6 gjort gjeldende også for annen akutt forurensning. I forbindelse med kommunenes utvidete beredskapsplikt har SFT og DBE (nåværende DSB) i samarbeid utarbeidet en plan for etablering av en landsomfattende kommunal beredskap mot akutt forurensning. I denne sammenheng skilles det ikke mellom oljevernberedskap og annen akutt forurensningsberedskap, men benyttes fellesbetegnelsen beredskap mot akutt forurensning. 27.01.98 var konstituerende møte i IUA Vest Agder. IUA skal håndtere større aksjoner, dvs der den kommunale beredskapen ikke er tilstrekkelig. Beredskapsstyret for IUA Vest Agder består av èn representant fra hver kommune, brannsjef, havnefogd eller teknisk sjef. Som konsultative medlemmer til styret er distriktssjef i Vest Agder Sivilforsvarsdistrikt samt èn representant fra GE Healthcare AS Lindesnes Fabrikker. Beredskapen er organisert med kontor og sekretariat hos Brannvesenet Sør IKS (BvS) som også er vertsbrannvesen for IUA, med brannsjefen som daglig leder. Ved melding om akutt forurensning på nivå 2 (kommunen), er det brannvesenet som foretar førsteutrykning. I Flekkefjord og Sirdal er det kommunens eget brannvesen, for de øvrige kommuner er det BvS. 1.3.4 Statlig beredskap Den statlige beredskapen er en tilleggsbeskyttelse som er rettet inn mot fare for eller bekjempelse av større tilfeller av skipsforurensninger og ukjente kilder. Kystverket har ansvaret for drift og utvikling av statens beredskap mot akutt forurensning, herunder statens aksjonsorganisasjon. Dersom et akutt utslipp bekjempes av ansvarlig forurenser eller kommunal beredskap, vil Kystverket innta en tilsynsfunksjon.
31 Kystverket skal kunne overta en aksjon helt eller delvis dersom den private eller kommunale beredskapen ikke strekker til. I slike tilfeller vil den private, kommunale og statlige beredskapen sammen bekjempe utslippet, under ledelse av Kystverket. Kystverket har samarbeidsavtaler om bistand fra andre myndigheter og organisasjoner ved uønskede hendelser. Kystverket er delegert myndighet etter forurensningsloven og Svalbardmiljøloven ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Ansvar og myndighet omfatter også akutt forurensning på land. Det innebærer at Kystverket kan gi pålegg om tiltak, kreve opplysninger og miljøundersøkelser av ansvarlig forurenser ved fare for eller ved inntruffet akutt forurensning. Kystverkets beredskapsavdeling har døgnvakt (tlf. 33 03 48 00) for mottak og behandling av meldinger om fare for akutt forurensning eller inntruffet akutt forurensning. Publikum lokalt varsler akutt forurensning til brannvesenet, tlf 110. 1.4 Forklaring forurensningsnivåer. Nivå 1, lite skadepotensiale: Forurensning nivå 1 håndteres av den som er ansvarlig for utslippet. Dette kan f.eks. være oljeselskaper og større industribedrifter. Kystverket skal varsles direkte. Orienteringsvarsel sendes fylkesmannens miljøvernavdeling i Vest-Agder (FMVA). Nivå 2, moderat skadepotensiale: Akutt forurensning av et slikt omfang at forurenser ikke kan ta hånd om forurensningen. Bistand skal hentes fra kommunalt brannvesen/havnevesen. Ved større aksjoner kan kommunen be om bistand fra vertsbrannvesenet, havnevesenet. Aksjonen ledes av kommunen. Forurensning nivå 2 skal også varsles direkte til Kystverket. Orienteringsvarsel til FMVA. Nivå 3, stort skadepotensiale: Akutt forurensning av et slikt omfang at aksjonen må håndteres av regional aksjonsledelse (AKL) under ledelse av brannsjef i Brannvesenet Sør IKS (BvS). Politimesteren i Agder er representert i AKL. Varsel direkte også til Kystverket. Orienteringsvarsel til FMVA. Nivå 4, meget stort skadepotensiale: Akutt forurensning av et slikt omfang at det må håndteres av staten v/ Kystverket. Regional og kommunal beredskap deltar ved opprydding etter behov. 1.5 ROS-analyse Kystverket har gjennomført en helhetlig, miljørisiko- og beredskapsanalyse vedrørende akutt oljeforurensning fra skipstrafikken langs kysten av Fastlands-Norge. I beredskapsanalysen er det pekt på betydningen av at kommunen/iua skal kunne iverksette raske beredskapstiltak innenfor en tidsramme på 6 timer hvor siktemålet er å beskytte de mest miljøsårbare områdene gjennom skjerming, leding og oppsamling av oljeforurensning som truer kyst/strand. Kystverket har derfor kartlagt kystkommunenes behov for utstyrsforbedringer og andre tiltak, for eksempel kompetanse som bidrar til en bedre og samlet aksjonsberedskap langs kysten.
32 ROS-analysen anbefaler en standard utrustning for IUA med kystkommuner for å kunne bidra under akuttfase strand. IUA VA har alt det anbefalte utstyr. 1.6 Beredskap i fbm CBRNe Brannvesenet / IUA håndterer aksjoner med CBRNe (kjemiske, biologiske, radioaktive, nukleære og eksplosive hendelser) på vegne av kommunene. 2 ORGANISASJON 2.1 Interkommunale organ Organer til løsing av felles oppgaver har to nivå: Beredskapsstyret Brannsjef / daglig leder 2.2 Myndighet Kommunenes myndighet etter 43 i forurensningsloven er delegert til forurensningsstyret for IUA Vest Agder. 2.3 Personell Det er ingen ansatte i organisasjonen. Det er lokale brannmannskap i kommunene og interkommunalt brannvesen som foretar førsteinnsats ved en akutt hendelse. Forsikring av kommunalt/interkommunalt ansatt personell tilligger hovedarbeidsgiver. 4 ledere som inngår i overordnet vakt i BvS skal ha kurs i aksjonsledelse (AKL) i regi av Kystverket i Horten. Per dd mangler èn AKL kurs. 23 heltidsansatte har gjennomført 4-dagers laglederkurs i strandrensing. 78 deltidsansatte har gjennomført 2- dagers kurs i strandrensing. Brannmannskapene sorterer til brannstasjonene langs kysten. Mannskapene blir øvet på disse funksjonene jevnlig. Kommune Antall mannskap Herav røykdykkere Audnedal Byremo 12 8 Konsmo 12 7 Farsund Sentrum 18 18 Vanse 8 7 Hægebostad Birkeland 8 5 Eiken 8 5 Kvinesdal Åmot 16 14 Kvinlog 8 5 Lindesnes Spangereid 12 5 Vigmostad 8 1 Lyngdal Sentrum 16 16 Mandal Sentrum 19 19 Marnardal Bue 12 10 Bjelland 8 0 Åseral Kirkebygda 16 12
33 2.4 Skade- og ulykke Det er ikke registrert skader på personell i 2017. 2.5 Helse Miljø Sikkerhet (HMS). Helse Miljø og Sikkerhet er et prioritert satsningsområde i Brannvesenet Sør IKS (BvS). Dette er et sentralt arbeid- og ansvarsområde for administrasjonssjefen som bl.a. har personalansvar og overordnet HMS-ansvar. Det er iverksatt årshjul for vernearbeid i organisasjonen og det er en prioritert oppgave å ha et tett samarbeid med verneombud og tillitsvalgte. Hovedverneombud, verneombud, administrasjonssjef og brannsjef har gjennomført 40 timers HMS-kurs. Internkontrollen i BvS er standardisert. I og med at BvS er vertsbrannvesen for IUA Vest Agder, er også olje- og kjemikalievernberedskapen implementert i samme system. 3 SAMARBEIDSPARTNERE 3.1 Samhandlingsavtale for IUA samarbeid på Agder IUA i Aust Agder, Midt Agder og Vest Agder signerte i 2014 en avtale om samarbeid for å bidra til styrket håndtering av større tilfeller av akutt forurensing i tilknytning til Agder Avtalens intensjon er å få bedre samarbeid og en bedre ressurstilgang ved store hendelser. Samhandlingsavtalen gjelder for opplæringsvirksomhet, ressursoversikt og håndtering av større tilfeller av akutt forurensing i Agder. Avtalen i seg selv binder ikke partene på noen måte økonomisk. 3.2 Felles prosjektstilling i 50 % for IUA Aust, Midt og Vest Agder IUA Aust, Midt- og Vest Agder har inngått avtale om en felles 50 % prosjektstilling over en to-års periode i 2017/2018. Utgiftene for stillingen fordeles med ¼ del for hhv IUA Aust- og Midt Agder, ½ for IUA Vest Agder, dette pga avtale med NOFO som vil utgjøre merarbeid innenfor IUA VA. Prosjektstillingen har ansettelsesforholdet i BvS og sorterer direkte til brannsjefen. Lederne for de respektive IUAer utgjør styringsgruppe, og har eierskap til prosjektstillingen. Styringsgruppens forventninger til prosjektstilling: Følgende områder blir satt på dagsorden i år 1: o Beredskapsplan felles mal i tre eksemplarer o Ressursoversikt, og kompatibilitet / supplering o Kompetanseoversikt Man vil jobbe noe med innhold i prosjektet frem mot hva det skal ta for seg i år 2, men tematikk som øvingsplan, felles nettside kan være aktuelle utfordringer. 3.2 Avtale om bistand ved oljevernaksjoner mellom Sivilforsvaret og IUA Vest Agder Hensikten med avtalen er å trekke opp rammen for Sivilfosvarets forsterkninger ved statlige aksjoner mot akutt forurensning, samt gi grunnleggende bestemmelser for bruk av Sivilforsvaret ved slike aksjoner. Avtalen forutsetter at Sivilforsvarsdistriktene inngår avtaler om forsterkninger til kommuner og de interkommunale utvalgene mot akutt forurensning (IUA).
34 3.3 Avtale om bistand ved oljevernaksjoner mellom NOFO og IUA Vest Agder NOFO er en sammenslutning av operatører på norsk sokkel. På vegne av operatørene er NOFO ansvarlig for å administrere et beredskapsmessig opplegg. For å sikre seg best mulig mot forurensning av kysten etter utslipp på sokkelen, har NOFO inngått avtale med de fleste IUA-regionene fra Lindesnes til Nordkapp. Avtalen innebærer for IUA å stille materiell- og personellressurser til disposisjon ved aksjoner. Som kompensasjon tilføres IUA en betydelig sum årlig. Ny revidert avtale ble undertegnet i 2016, med opsjon som ble signert 06/2017, gjelder til 31.12.2019. 4 KOMPETANSEHEVING / ØVELSE 4.1 Kjemikaliehenger Gjennomgang av alt utstyr i olje/kjemikalievernhenger ved brannstasjonen i Mandal og Flekkefjord. Samtlige yrkesmannskaper og deltidsmannskaper ved stasjonene øver på bruk av utstyret jevnlig. Hengeren har blant annet følgende utstyr: 5 gassverndrakter med underbekledning. 220 V. Aggregat. Eksplosjonssikkert lysutstyr og pumpe/ lensepumpe. 2 stk. 3000 l. kar samt diverse oppsamlingsutstyr. Eksplosjonssikkert håndverktøy. Sperremateriell. Diverse tetteutstyr (puter, kiler, rørklammer). Absorberende lenser (engangslenser). 4.2 CBRNe øvelse Foto: Skarp CBRNe øvelse med kjemikaliedykkere Skarp CBRNe øvelse, samhandling mellom brann, ambulanse og politiet. Scenario: Flere kanner med klor har kommet inn på gjenbruksstasjonen til (Maren) Renovasjonsselskapet for Mandalsregionen Kannene ble tatt inn i lokalet og åpnet med påfølgende lekkasje av gass. Kanner velter og veske lekker ut. Flere personer som befinner seg i bygget får akutt åndenød. Utlekket klor går over i gassform, sikkerhetsavstand er 300 meter, med vinden 900 meter. Øvelsesmomenter: Effektiv livreddende innsats Samhandling Setting av grenser Hot/warm/cold soner
35 4.3 Olje- og CBRNe øvelser / kurs Daglig leder og ansatt i prosjektstilling for IUA Aust, Midt og Vest Agder var på 2 dagers IUA lederforum i Bodø. Full skala kjemikalieøvelse for samtlige kjemikaliedykkere ved brannstasjonen i Mandal. Definere farer; hot sone, varm sone og cold sone. Full skala øvelse over èn dag med samtlige heltids brannmannskaper. Gjennomgang og praktisk bruk av alt oljevernmateriell vi disponerer. Pumper, skimmere, båter, utlegg av oljelenser med BoomBag osv. Det er gjennomført kjemikalieøvelser for samtlige ansatte, heltid- og deltid ved stasjonen i Mandal. Tema for øvelsene var teori og praktiske øvelser. Vi har hatt 3 brannmannskaper på materiell kurs ved Norges brannskole i Tjeldsund siste året. De gjennomførte 3 dagers materiellkurs i oljevern. I regi av Kystverket ble det gjennomført to-dagers IKLØ (Inter Kommunal Leder Øvelse) 17. 18. oktober, hvor første dag var teori, dag to var tabletop øvelse med beredskapsstyret for IUA VA og heltids brannmannskaper Formål med øvelsen; IKLØ skal vise om den kommunale og interkommunale beredskapen og samarbeidet med Kystverket fungerer etter forutsetningen i den interkommunale beredskapsplanen. Øvelsen tar sikte på å trene og motivere ledelsesapparatet i interkommunalt utvalg mot akutt forurensning (IUA). Fra beredskapstyret deltok 9 av medlemmene, fra brann deltok 14 stk. Aksjonsleders ordre nr. 1 1. SITUASJON a. Hva har skjedd Ludo meldte kl. 07:00 om at fartøyet er gått på grunn ved Revøy, Lindesnes, posisjon N 58 08.01 Ø 007 01.8. Fartøyet var på vei til Lyngdal. Norsk mannskap, besetning på 12. Enheter i området har observert oljeflak på sjøen. Fartøyet har tankkapasitet på 500 m³ tung bunkersolje. Beholdning om bord er ca. 265 m 3 IFO 180 og 65 m³ diesel. Det fryktes at en stor del av oljen ombord kan lekke ut. Det er derfor besluttet at staten ved Kystverket iverksetter statlig aksjon mot akutt forurensning. b. Enheter i innsats Vest-Agder interkommunale utvalg mot akutt forurensning (IUA) har mobilisert og har etablert seg på brannstasjonen. IUA Midt-Agder og IUA Sør-Rogaland er varslet. Kystverket har anmodet om, og fått, kystvaktfartøyet KV Nornen som innsatsleder sjø. I tillegg er B&B Connector mobilisert og på vei til havaristen. Oljevern 03 og KV Ålesund vil laste opp oljevernutstyr fra Kystverkets depoter i henholdsvis Kristiansand og Stavanger.
36 Kystverkets depotstyrke i Kristiansand er mobilisert med utstyr og støttefartøy fra depotet. Innledningsvis tas det sikte på at det settes inn to til tre sjøgående lensesystemer på skadestedet. Kystverket har varslet depotstyrkene i Stavanger og Horten og bedt begge disse om å holde seg i beredskap. Kystverkets overvåkningsfly er i området og vil gjennomføre kartlegging og overvåking av forurensningssituasjonen i området. 2. OPPDRAG o Ringe inn havaristen med lenser o Hindre at olje fra skipet når sårbare miljøressurser ved å o Iverksette opptak på sjø av fritt flytende olje o Iverksett leding og skjerming for å hindre inndrift til sårbare områder o Hindre remobilisering av olje som har strandet o Iverksette strandrensing når all fritt flytende olje er tatt opp o Gjennomføre overvåking fra land og båt Kystverkets hovedkonklusjon etter øvelsen «Kystverket er meget godt fornøyd med gjennomføring av øvelsen. IUA synes å være godt forberedt og motivert til øvelsen. Øvelsen har vist at UA har de nødvendige ferdigheter til å utrede, iverksette og dokumentere hensiktsmessige tiltak under statlig aksjon mot akutt forurensing.» 01. og 02.11. Kystverkets årlige 2-dagers IUA-seminar ble holdt i Asker. Nytilsatt i prosjektstilling for IUA på Agder, Egil O. Knustad deltok på seminaret. 4.4 ELS (Enhetlig Ledelses System) Fra sentralt hold, DSB, Kystverket (KYV) og Miljødirektoratet har det vært høy aktivitet for å koordinere ELS (Enhetlig Ledelses System) for brannvesen, IUA og Kystverket. ELS prinsippet har vi hatt flere øvelser med i beredskapsstyret til IUA, dette er et ledelsessystem som nå er godt kjent både for IUA beredskapsstyret og heltidsansatte brannmannskap. 4.5 Gjennomførte kurs / seminarer Gjennomførte kurs / seminarer i olje- og kjemikalievern Deltagere Emne Arrangør Sted Dager 1 Samling av daglig ledere IUA, IUA lederforum Bodø 2 3 Materiellkurs Norges brannskole Fjelldal 3 1 IUA seminar Kystverket Sandvika, Oslo 2 5 BEREDSKAP / PLANER 5.1 IUA materiell Langs kysten har vi oljeverndepot i Flekkefjord, Kvinesdal, Farsund, og Mandal med til sammen 1.550 meter mellomstore 350 havnelenser inkl. BoomBag på 150 meter, samt 600