SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 17/02801-1 Saksbehandler Øivind Werner Johansen Livsgledesykehjem - sertifiseringsordning for sykehjem Saksgang Møtedato Saknr 1 Eldrerådet 2015-2019 29.05.2017 9/17 2 Utvalg for velferd og folkehelse 2016-2019 30.05.2017 27/17 3 Formannskapet 2015-2019 01.06.2017 53/17 4 Bystyret 2015-2019 15.06.2017 66/17 Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Rådmannens innstilling: Vedlegg: Beskrivelse av sertifiseringsordningen livsgledesykehjem Sammendrag: På bakgrunn av bystyrets behandling av handlingsplan for 2017-2020 skal muligheten for å sertifisere sykehjem i kommunen til livsgledesykehjem utredes. Stiftelsen Livsglede For Eldre er en frivillig og landsdekkende stiftelse som eier og drifter sertifiseringsordningen «Livsgledesykehjem». For å bli betraktet som søker til sertifisering av livsgledesykehjem, kreves det politisk forankring. For å bli sertifisert skal virksomheten etterkomme ni kriterier som hjelper dem med å ivareta den enkelte beboers sosiale, kulturelle og åndelige behov. Ved sykehjemmene i kommunen finnes det svært mange aktiviteter og ulike tilbud som i stor grad er de samme som kriteriene i ordningen. Av denne grunn og på bakgrunn av kommunens økonomiske utfordringer, kan ikke rådmannen anbefale å gå inn for ordningen. Utredning: Bakgrunn for saken er at bystyret i behandling av kommunens handlingsplan for 2017-2020 vedtok følgende verbalpunkt: «Det utredes muligheten for å sertifisere sykehjem i Sarpsborg kommune til livsgledesykehjem». Stiftelsen Livsglede For Eldre ble etablert i 2006 og er en frivillig og landsdekkende stiftelse som er trosmessig og partipolitisk nøytral. Stiftelsen fungerer som en paraplyorganisasjon for stiftelsens lokalforeninger. Sertifiseringsordningen «Livsgledesykehjem» eies og driftes av stiftelsen. side 1 av 5
For å bli betraktet som søker til sertifisering av livsgledesykehjem, kreves det politisk forankring. For å bli sertifisert som livsgledesykehjem, skal virksomheten etterkomme ni kriterier som skal ivareta den enkelte beboers sosiale, kulturelle og åndelige behov. De ni livsgledekriteriene: 1. Alle ansatte på sykehjemmet skal vite om hva sertifiseringsordningen er, og hva det innebærer. 2. Virksomheten skal legge til rette for at beboeren skal få mulighet til å opprettholde sine hobbyer og fritidssysler. 3. Virksomheten skal legge til rette for samarbeid med skoler, barnehager og andre organisasjoner. 4. Virksomheten skal legge til rette for at beboeren får komme ut i frisk luft minst en gang per uke. 5. Virksomheten skal legge til rette for kontakt med dyr. 6. Virksomheten skal legge til rette for sang, musikk og kultur i hverdagen. 7. Virksomheten skal legge til rette for å skape en hyggelig ramme rundt måltidene. 8. Virksomheten skal legge til rette for god kommunikasjon med pårørende. 9. Virksomheten skal legge til rette for å trekke årstidene inn som en naturlig del av sykehjemmets hverdag. Sertifiseringsordningen er et langsiktig samarbeid og en økonomisk forpliktelse, med innbetaling av årlig avgift så lenge kommunen deltar i ordningen. Kommunen betaler en startavgift på kr. 110.000 som dekker utgifter til oppstart og ett år fram i tid, inkludert oppfølging og veiledning, kurs for livsgledekonsulenter, en kickoff for ansatte, opplæringsmateriell, møter med kommune og enhetsledere samt nettverkssamlinger. Ett år etter oppstart blir kommunen fakturert med en årsavgift på kr. 30.000. Sertifiseringsarbeidet skal forankres på alle nivåer i kommunen og det forutsettes en medarbeider på rådmannsnivå med livsgledeansvar. Videre skal det ansettes en livsgledekonsulent som har et ansvar på tvers av alle sykehjem, samt en hovedlivsgledeansvarlig på hvert sykehjem og en livsgledeansvarlig på hver avdeling ved sykehjemmene. Nærmere beskrivelse av ordningen finnes i vedlegget til saken: «Beskrivelse av sertifiseringsordningen livsgledesykehjem». Det finnes mange aktiviteter ved sykehjemmene i kommunen og mange av disse er i tråd med kriteriene i sertifiseringsordningen. Alle nye pasienter og pårørende inviteres til en samtale hvor hobbyer og fritidssysler blir kartlagt og hvor man legger til rette for den enkelte. Videre har flere sykehjem samarbeid med barnehager og skoler. Ulike lag og foreninger bidrar med ulike aktiviteter til beste for beboerne. Det legges til rette for at pasienter som ønsker det skal få komme ut i frisk luft regelmessig. Videre legger sykehjemmene til rette for kontakt med ulike dyr. Det arrangeres mange tilstelninger i løpet av året med fokus på sang, musikk og ulike kulturinnslag. Det legges til rette for god kommunikasjon med pårørende gjennom regelmessige samtaler, og pårørende inviteres til ulike tilstelninger ved sykehjemmene. Flere av sykehjemmene deltar i prosjektet KOSMOS i samarbeid med Senter for alders- og sykehjemsmedisin ved universitetet i Bergen. KOSMOS står for «KOmmunikasjon, Smertebehandling, Medikamentgjennomgang, Organisering av aktiviteter og Sikkerhet». Den delen av prosjektet som betegnes «Organisering av aktiviteter» ivaretar mange av tiltakene som er knyttet til livsgledekriteriene. side 2 av 5
Rådmannens vurdering Rådmannens vurdering er at det foregår mye positivt ved sykehjemmene som ivaretar beboernes sosiale, kulturelle og åndelige behov. Det er viktig at det er et mangfold av ulike aktiviteter ved sykehjemmene som øker trivselen. Selv om mange av beboerne er svært syke og pleietrengende, vil ulike aktiviteter bidra til å gjøre hverdagen bedre. Rådmannen vurderer at de ulike aktivitetene knyttet til kriteriene i stor grad finner sted ved sykehjemmene allerede i dag. Sertifisering til livsgledesykehjem vil derfor ikke medføre vesentlige endringer i aktivitetstilbudet. Rådmannens vurdering er at dersom ordningen skal innføres må det gjøres ved kommunens fem sykehjem med langtidsplasser. Dersom ordningen skal innføres ved alle kommunens sykehjem, vil totalkostnaden beløpe seg til mellom 1,5 2,0 mill. kroner årlig. Etter en helhetsvurdering, kan ikke rådmannen anbefale at kommunen går inn for ordningen. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Kostnadene ved å innføre sertifiseringsordningen ved alle sykehjemmene vil være mellom 1,5 og 2,0 mill. kroner årlig. Miljø: Ikke vurdert. Folkehelse: Ikke vurdert. Behandling i Eldrerådet 2015-2019 29.05.2017 Følgende hadde ordet i saken: Tor Minge, Ann-Karin Aarvik, Hildur Østensen, Thorbjørn Olsen, Arne Holmstøen Eldrerådet slutter seg til rådmannens innstilling. Uttalelse fra eldrerådet Behandling i Utvalg for velferd og folkehelse 30.05.2017 Følgende hadde ordet ved behandling av saken: Kommunesjef Kirsti Skaug, Rolf Agnalt (FRP), Solbjørg Lervik (AP), Bujar Shala (H), Christer Solheim Ryen (AP), Kristine Gustavsen (SV), helsesjef Øivind Werner Johansen, Karoline Veiden (H), Lisbeth Nesteng (AP) Rolf Agnalt ba om gruppemøte kl. 14.20 Representanten Rolf Agnalt fremmet på vegne av FRP følgende forslag: side 3 av 5
Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslag fra FRP. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 9 mot 2 stemmer (Mindretallet FRP 2) Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse Behandling i Formannskapet 01.06.2017 Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Stein Erik Westlie (FRP), Arild Smaaberg (SP), Margrethe Motzfeldt (V), Ann-Hege Indrevoll (H), Annar Hasle (KRF), rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug. Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble vedtatt med 10 mot 1 stemme. (Mindretallet FRP 1) Formannskapets innstilling Behandling i Bystyret 15.06.2017: Representanten Margrethe Motzfeldt (V) tiltrådte møtet og vararepresentant Martine Lindh Løkke (V) tiltrådte. Følgende hadde ordet ved behandlingen av saken: Lisbeth Nesteng (AP), Arild Smaaberg (SP), Frank Vigart Eriksen (MDG), Kristine Gustavsen (SV), Andreas Brännström (FRP), Annar Hasle (KRF), Margrethe Motzfeldt (V), Anny-Guro B. Gustavsen (SP), Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Andreas Brännström fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Formannskapets innstilling ble satt opp mot forslaget fra Fremskrittspartiet. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 36 mot 7 stemmer. (FRP 5, MDG 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) Bystyrets vedtak side 4 av 5
RETT UTSKRIFT DATO 19.juni 2017 Hilde Øisang Formannskapssekretær Saken oversendes saksbehandler for oppfølging. side 5 av 5