MØTEPROTOKOLL. Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen. Tilstede:

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Bystyret Dato: kl. 17:00 Sted: Bystyresalen Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Sindre Martinsen-Evje (AP), Linda Marie Engsmyr (AP), Svein Larsen (AP), Tor Egil Brusevold (AP), Trine Jørgensen (AP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Fredrik Bjørnebekk- Waagen (AP), Therese Thorbjørnsen (AP), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Klaus Lintho (AP), Finn Arne Solberg (AP), Stig A. Hansen (AP), Stian Jensen (AP), Christin Knold Hansen (AP), Christer Solheim Ryen (AP), Line Bunes Olsen (AP), Pètur Halldorsson (AP), Arild Smaaberg (SP), Anny-Guro Bjørnstad Gustavsen (SP), Kristine Gustavsen (SV), Frank Vigart Eriksen (MDG), Ann-Hege Indrevoll (H), Harald Rønneberg (H), Marit Kildedal (H), Bujar Shala (H), Grete Moræus Stray (H), Pål Marthinsen (H), Karoline Veiden (H), Stein Erik Westlie (FRP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Rolf Agnalt (FRP), Lisbeth Yvonne Sælid (FRP), Annar Hasle (KRF), Ståle Solberg (KRF), Ståle Hansen (PP), Margrethe N. Motzfeldt (V) Elise Bjørnebekk-Waagen (AP), Kenan Santic (AP), Grethe-Lise Lunde Ingerø (AP), Per Hugo Samuelsen (AP), Julia Brännström Nordtug (FRP), Heidi Liljan Næss (FRP) Lisbeth Nesteng (AP), Solbjørg Lervik (AP), Arild Karlsen (AP), Karin Brenden Korneliussen (AP), Andreas Simon Brännström (FRP), Unni Blakkestad (FRP) Rådmann Unni Skaar, kommunesjef velferd Kirsti Skaug, kommunesjef organisasjon Reidar Handelsby, kommunesjef teknisk Hasse Ekman, kommunesjef samfunn Sigmund Vister, kommunesjef oppvekst Kristia Svendsen, stedfortreder kommunesjef velferd Arne Holmstøen, spesialrådgiver Lars Noreng, rådgiver Gunn Evensen, enhetsleder økonomi Hilde Lind, enhetsleder plan- og samfunnsutvikling Anne Elisabeth Ramtvedt, enhetsleder kommunikasjon og service Pål Nilsen, regnskapssjef Eva Holvik, kommuneadvokat Andre Odsbu. Adm. dir. Laila Nagelhus samt statsautorisert revisor Jostein Ek fra Østfold kommunerevisjon deltok ved behandlingen av sak 34/17 sak 40/17. Saksbehandlere i enkeltsaker: Hege Hornnæs. Protokollfører: Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 43 stemmeberettigede representanter var 43 til stede ved møtets start. 1

2 Margrethe Motzfeldt (V) fikk innvilget permisjon før behandlingen av sak 47/17 og det er 42 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Sofie Tømmerås Lyshagen (AP) og Chiga Bisimwa (AP) før behandlingen av sak 48/17 fikk innvilget permisjon og det var 40 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Karoline Veiden (H) fikk innvilget permisjon før sak 51/17 og det var 39 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Representanten Rolf Agnalt (FRP) fikk innvilget permisjon før behandlingen av sak 53/17 og det var 38 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) fikk innvilget permisjon før behandlingen av sak 54/17 og det var 37 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. **************** Til sak 41/17, 42/17 og 43/17 inhabilitet vararepresentanter: Representantene Linda M. Engsmyr (AP), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Anny-Guro B. Gustavsen (SP), Chiga Bisimwa Nyamugira (AP) og Bujar Shala (H) har bedt om å få sin habilitet vurdert ifbm. behandlingen av disse tre sakene og fratrådte møtet. Vararepresentantene Einar R. Lunde (AP), Ronny Øksnes (AP), Helge Skår (SP) og Gøril Eilertsen (H) tiltrådte ved vurderingen av habilitetsspørsmålene. Bystyret erklærte alle de fire representantene inhabile og vararepresentantene tiltrådte ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og ved behandlingen av sakene. **************** Innkalling, saksliste og dagsorden Stein Erik Westlie (FRP) ba om at sak 50/17 behandles før sak 49/17. Innkalling, saksliste og dagsorden ble godkjent med ovennevnte endring. **************** Innbyggerspørsmål Leder av Sandbakken og Klavestadhaugen velforening, Dag Arnesen, stilte følgende innbyggerspørsmål til ordføreren: «Vi ber bystyret se på utbyggingsområdet Bodalstranda på nytt. Bodalstranda bør erstattes av et annet, og mindre sårbart utbyggingsområde i denne delen av kommunen slik at Bodalstranda igjen blir LNF-område.» Ordføreren besvarte spørsmålet slik: Jeg kan ikke svare for bystyret - før de har behandlet innbygger-initiativet som jeg mottok i dag. Dette initiativet må saksbehandles og fremmes til politikerne siden. Min mening er som jeg har svart tidligere at omfanget av utbyggingen, og evt. konsekvenser må vurderes i reguleringsplanprosessen som pågår nå, og deretter vil komme til politisk behandling over sommeren. Jeg vil også vise til svaret mitt til interpellasjonen som skal behandles senere i dagens møte» ***************** 2

3 Saker til behandling Sak 34/17 Forvaltningsrevisjon Røde Flagg Kontrollutvalgets innstilling: Bystyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Fakturaoppfølging Røde flagg til etterretning Bystyret finner det positivt at Sarpsborg kommune gjennomfører tilfredsstillende fakturakontroll. Bystyret merker seg videre at rådmannen vil rette fokus på de områdene der det er funnet avvik. Ingen Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Bystyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Fakturaoppfølging Røde flagg til etterretning Bystyret finner det positivt at Sarpsborg kommune gjennomfører tilfredsstillende fakturakontroll. Bystyret merker seg videre at rådmannen vil rette fokus på de områdene der det er funnet avvik. Sak 35/17 Sluttrapport investeringer knyttet til IKT-plan for skoler og barnehager i Sarpsborg kommune Handlingsprogram for IKT i skoler og barnehager avsluttes med et samlet mindreforbruk på kr. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Ingen ble enstemmig vedtatt. 1. Handlingsprogram for IKT i skoler og barnehager avsluttes med et samlet mindreforbruk på kr. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune

4 Sak 36/17 Regnskapsavslutning Friidrettsanlegg Kalnes 1. Prosjektet nytt friidrettsanlegg Kalnes avsluttes med et mindreforbruk på kr ,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Stig A. Hansen (AP) ble enstemmig vedtatt. 1. Prosjektet nytt friidrettsanlegg Kalnes avsluttes med et mindreforbruk på kr ,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Sak 37/17 Regnskapsavslutning Tindlund barnehage 1. Prosjektet ny barnehage på Tindlund avsluttes med et mindreforbruk på kr ,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Ingen ble enstemmig vedtatt. 1. Prosjektet ny barnehage på Tindlund avsluttes med et mindreforbruk på kr ,-. 2. Disponering av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Sak 38/17 Regnskapsavslutning Sandbakken barnehage 1. Prosjektet ny barnehage Sandbakken avsluttes med et merforbruk på kr ,-. 2. Finansiering av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune

5 Ingen ble enstemmig vedtatt. 1. Prosjektet ny barnehage Sandbakken avsluttes med et merforbruk på kr ,-. 2. Finansiering av merforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Sak 39/17 Regnskapsavslutning Øvre Lande/Bakkeli separering 1. Prosjektet Øvre Lande/Bakkeli separering avsluttes med et mindreforbruk på kr ,-. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Ingen ble enstemmig vedtatt. 1. Prosjektet Øvre Lande/Bakkeli separering avsluttes med et mindreforbruk på kr ,-. 2. Disponeringen av mindreforbruket innarbeides i sak om årsregnskap og årsrapport for Sarpsborg kommune Sak 40/17 Årsrapport og årsregnskap Sarpsborg kommune 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2016 med driftsregnskap, investeringsregnskap og balanse vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr avsettes på følgende måte: Kr til fond for enheter med overskudd i Kr til disposisjonsfond. Kr til rentebufferfond. Kr til formannskapets tilleggsbevilgningskonto. Kr til disposisjonsfond for rus og psykisk helse. 5

6 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør kr etter at følgende disponeringer gjøres: Netto mindreforbruk 81 avsluttede prosjekter Rebevilges ikke Manglende inntekter i investeringsregnskapet Tilleggsbevilgning nye lokaler Studio kr kr kr kr 4. Kr rebevilges til videreføring av investeringer i Dette finansieres på følgende måte: Ubrukte lånemidler Sarpsborg Scene restfinansieres ved bruk av investeringsfond Disposisjoner til erverv av grunn ved Sarpsborgmarka BY 16/ kr kr kr 5. Ubrukte startlånsmidler på kr ,70 rebevilges for Sarpsborg kommunes årsrapport for 2016 vedtas. Svein Larsen (AP), Annar Hasle (KRF), Ann-Hege Indrevoll (H), Linda M. Engsmyr (AP), Christer Ryen (AP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Andreas Brännström (FRP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Ståle Solberg (KRF), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP), Harald Rønneberg (H), Margrethe Motzfeldt (V), Ståle Hansen (PP), Klaus Lintho (AP), Rolf Agnalt (FRP), Finn Arne Solberg (AP), Kristine Gustavsen (SV), Frank Vigart Eriksen (MDG), rådmann Unni Skaar, Stig A. Hansen (AP). Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet De Grønne: Punkt 2 endres slik: Kulepunkt 2 endres til: avsettes til disposisjonsfond med følgende formål: a) Investering i nytt bibliotek 35 mill kr b) Sarpsborg kommunes fond til kulturanlegg 3 mill kr c) Fond til næringsutvikling. Formannskapet gis fullmakt til å 2 mill kr disponere fondet. d) Tilskudd til medlems- og treningsavgift i lag og foreninger for 1 mill kr barn og unge i familier med vedvarende lav inntekt forsøksordning i 2018 og Lag og foreninger skal kunne søke om å få dekket kontingent for aktuelle barn og unge. Utvalg for kultur og oppvekst vedtar retningslinjer for ordningen høsten e) Oppgradering av uteområder 5 mill. kr f) Til generelt disposisjonsfond kr Nytt punkt i saken: Det bevilges 1,7 mill. kr til innkjøp av feiebil for renhold i sentrum i Bevilgningen finansieres med 1,4 mill. kr fra fond for oppgradering av uteområder, og 0,3 mill. kr. fra momskompensasjon. Enhet kommunalteknikks driftsbudsjett for 2017 styrkes med 3,6 mill. kr ved bruk av fond for oppgradering av uteområder i Midlene benyttes fortrinnsvis til oppgradering av skolegårder, området ved byens brygge, og fortau i Østre bydel. 6

7 Representanten Annar Hasle fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Kristelig Folkeparti: Oppstart gang og sykkelvei ved Varteigskolen, fylkesvei 622, Varteig kirke Varteig skole: 1 million Avsetning til disposisjonsfond reduseres tilsvarende. Representanten Ann-Hege Indrevoll (H) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Høyre og Venstre: Kulepunkt 2 endres til: til investeringsfond for bibliotek til disposisjonsfond Punktet 2 blir derfor lydende: Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr avsettes på følgende måte: * kr til fond for enheter med overskudd i 2016 * kr til investeringsfond for bibliotek * kr til disposisjonsfond * kr til rentebufferfond * kr til formannskapets tilleggsbevigningskonto * kr til disposisjonsfond for rus og psykisk helse Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr) fremmet følgende endringsforslag til punkt 2, kulepunkt 2 på vegne av seg selv, Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) og Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.): Endring pkt 2 kulepunkt 2: Kr ,- avsettes til fond til nytt bibliotek /ny kulturskole. Kr ,- avsettes til disposisjonsfond. Representanten Andreas Brännström fremmet følgende forslag på vegne av Fremskrittspartiet: Kulepunkt nr. 2: Redusere midlene som avsettes til disposisjonsfondet med kr Kr avsettes til reduksjon av eiendomsskatten. Representanten Ståle Hansen (PP) fremmet følgende forslag på vegne av Pensjonistpartiet og Miljøpartiet De Grønne: Punkt 2 endres slik: Det avsettes 1 mill. til et fond for innbyggernes innkjøp av el-sykkel. Beløpet tas fra disposisjonsfondet. Det gis et tilskudd på max 25% av sykkelens kostnad. Se også Oslo kommunes regler for tilskudd. Gruppeleder for Fremskrittspartiet ba om å få avhold gruppemøte. Dette ble innvilget. Forslaget fra Pensjonistpartiet og Miljøpartiet De Grønne fikk 2 stemmer (PP 1, MDG 1) og falt. Forslaget fra Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) og Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) fikk 3 stemmer (1valgt inn for FRP-nå uavh. repr., 2 valgt inn for AP-nå uavh. repr.) 7

8 Forslaget fra Kristelig Folkeparti fikk 9 stemmer (KRF 2, FRP 5, MDG 1, 1 valgt inn for FRPnå uavh. repr.) og falt. Forslaget fra Fremskrittspartiet fikk 5 stemmer (FRP 5) og falt. Forslaget fra Høyre og Venstre fikk 8 stemmer (H 7, V 1) og falt., punkt 1, ble enstemmig vedtatt., punkt 2, kulepunkt 1 ble enstemmig vedtatt. til punkt 2, kulepunkt 2 ble satt opp mot fellesforslaget fra AP, SV, SP, KRF og MDG: Punkt a i fellesforslaget ble vedtatt med 38 mot 5 stemmer. (Mindretallet FRP 5) Punkt b i fellesforslaget ble vedtatt med 29 mot 14 stemmer. (Mindretallet H 7, FRP 5, PP 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) Punkt c i fellesforslaget ble vedtatt med 30 mot 13 stemmer. (Mindretallet H 7, FRP 5, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) Punkt d i fellesforslget ble vedtatt med 35 mot 8 stemmer. (Mindretallet H 7, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) Punkt e i fellesforslaget ble vedtatt med 30 mot 13 stemmer. (Mindretallet H 7, FRP 5, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) Punkt f i fellesforslaget ble vedtatt med 31 mot 12 stemmer. (Mindretallet H 7, FRP 5) De øvrige kulepunktene i, punkt 2, ble enstemmig vedtatt. punkt 3, 4, 5 og 6 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra AP, SV, SP, KRF og MDG til nytt punkt 7 ble vedtatt med 35 mot 8 stemmer. (H 7, V 1) 1. Sarpsborg kommunes årsregnskap for 2016 med driftsregnskap, investeringsregnskap og balanse vedtas. 2. Årets regnskapsmessige mindreforbruk på kr avsettes på følgende måte: Kr til fond for enheter med overskudd i Kr til disposisjonsfond med følgende formål: a) Investering i nytt bibliotek 35 mill kr b) Sarpsborg kommunes fond til kulturanlegg 3 mill kr c) Fond til næringsutvikling. Formannskapet gis 2 mill kr fullmakt til å disponere fondet. d) Tilskudd til medlems- og treningsavgift i lag og 1 mill kr foreninger for barn og unge i familier med vedvarende lav inntekt forsøksordning i 2018 og Lag og foreninger skal kunne søke om å få dekket kontingent for aktuelle barn og unge. Utvalg for kultur og oppvekst vedtar retningslinjer for ordningen høsten e) Oppgradering av uteområder 5 mill kr f) Til generelt disposisjonsfond kr Kr til rentebufferfond. Kr til formannskapets tilleggsbevilgningskonto. 8

9 Kr til disposisjonsfond for rus og psykisk helse. 3. Ekstraordinære avdrag på lån utgjør kr etter at følgende disponeringer gjøres: Netto mindreforbruk 81 avsluttede prosjekter Rebevilges ikke Manglende inntekter i investeringsregnskapet Tilleggsbevilgning nye lokaler Studio kr kr kr kr 4. Kr rebevilges til videreføring av investeringer i Dette finansieres på følgende måte: Ubrukte lånemidler Sarpsborg Scene restfinansieres ved bruk av investeringsfond Disposisjoner til erverv av grunn ved Sarpsborgmarka BY 16/ kr kr kr 5. Ubrukte startlånsmidler på kr ,70 rebevilges for Sarpsborg kommunes årsrapport for 2016 vedtas. 7. Det bevilges 1,7 mill. kr til innkjøp av feiebil for renhold i sentrum i Bevilgningen finansieres med 1,4 mill. kr fra fond for oppgradering av uteområder, og 0,3 mill. kr. fra momskompensasjon. Enhet kommunalteknikks driftsbudsjett for 2017 styrkes med 3,6 mill. kr ved bruk av fond for oppgradering av uteområder i Midlene benyttes fortrinnsvis til oppgradering av skolegårder, området ved byens brygge, og fortau i Østre bydel. Sak 41/17 Lovlighetskontroll av habilitetsspørsmål - anmodning av fra representantene Frank Vigart Eriksen, Ståle Hansen, Steinar Haakenstad og Kai Roger Hagen Rådmannens innstilling: Anmodningen om lovlighetskontroll av tas ikke til følge. i sak 101/16 opprettholdes da fristen for å be om lovlighetskontroll er overskredet. Varaordfører Linda Engsmyr (AP) har bedt om å få sin habilitet vurdert før behandlingen av saken iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd, punkt b og fratrådte møtet. Representanten Trine Jørgensen (AP) ble enstemmig oppnevnt som settevaraordfører for saken. I tillegg til varaordfører Linda M. Engsmyr (AP), har representantene Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Anny-Guro B. Gustavsen (SP) og Bujar Shala (H) har bedt om å få sin habilitet vurdert før behandlingen av saken. (Linda M. Engsmyr og Bujar Shala iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd, punkt b. Anny-Guro B. Gustavsen og Chiga Bisimwa Nyamugira iht. forvaltningsloven 6, 1 ledd, punkt a.) De fire representantene fratrådte møtet ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og vararepresentantene Einar R. Lunde (AP), Ronny A. Øksnes (AP), Helge Skår (SP) og Gøril Eilertsen (H) tiltrådte møtet. 9

10 Bystyret vedtok enstemmig å erklærte alle de fire representantene inhabile og vararepresentantene tiltrådte ved behandlingen av saken. Rådmann Unni Skaar, Frank Vigart Eriksen (MDG), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Harald Rønneberg (H), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Ståle Solberg (KRF), Svein Larsen (AP), Ann-Hege Indrevoll (H), kommuneadvokat André Odsbu. Rådmannen fremmet følgende tilleggspunkt til innstillingen: Lovlighetsklagen oversendes fylkesmannen for behandling. Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr) fremmet følgende forslag på vegne av seg selv samt Miljøpartiet De Grønne, Pensjonistpartiet og Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.) Klagen tas til følge. Rådmannens innstilling inkludert rådmannens tillegg, ble satt opp mot forslaget fra Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr), Miljøpartiet De Grønne, Pensjonistpartiet og Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.). Rådmannens innstilling inkludert rådmannens tillegg ble vedtatt med 38 mot 5 stemmer. (Mindretallet MDG, PP, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr., 2 valgt inn for AP-nå uavh.repr.), Anmodningen om lovlighetskontroll av tas ikke til følge. i sak 101/16 opprettholdes da fristen for å be om lovlighetskontroll er overskredet. Lovlighetsklagen oversendes fylkesmannen for behandling. Sak 42/17 Lovlighetsklage over bystyrets vedtak sak 3/17 - lovlighetsklage fremmet av representantene Ståle Hansen, Annar Hasle, Ståle Solberg, Kai Roger Hagen, Steinar Haakenstad Rådmannens innstilling: Lovlighetsklagen tas ikke til følge. Vedtak av i sak 3/17 opprettholdes. Begrunnelsen følger av rådmannens vurdering. Lovlighetsklagen oversendes fylkesmannen for behandling. Varaordfører Linda Engsmyr (AP) har bedt om å få sin habilitet vurdert før behandlingen av saken iht. forvaltningslovn 6, 1. ledd, punkt b og fratrådte møtet. Representanten Trine Jørgensen (AP) ble enstemmig oppnevnt som settevaraordfører for saken. I tillegg til varaordfører Linda M. Engsmyr (AP), har representantene Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Anny-Guro B. Gustavsen (SP) og Bujar Shala (H) har bedt om å få sin habilitet vurdert før behandlingen av saken. (Linda M. Engsmyr og Chiga Bisimwa Nyamugira iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd, punkt b. Anny-Guro B. Gustavsen og Bujar Shala iht. forvaltningsloven 6, 1 ledd, punkt a.) 10

11 De fire representantene fratrådte møtet ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og vararepresentantene Einar R. Lunde (AP), Ronny A. Øksnes (AP), Helge Skår (SP) og Gøril Eilertsen (H) tiltrådte møtet. Bystyret vedtok enstemmig å erklærte alle de fire representantene inhabile og vararepresentantene tiltrådte ved behandlingen av saken. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Lovlighetsklagen tas ikke til følge. Vedtak av i sak 3/17 opprettholdes. Begrunnelsen følger av rådmannens vurdering. Lovlighetsklagen oversendes fylkesmannen for behandling. Sak 43/17 Lovlighetsklage av fra bystyrerepresentantene Ståle Hansen, Kai Roger Hagen, Steinar Haakenstad og Frank Vigvart Eriksen Rådmannens innstilling: Klage av tas ikke til følge. i sak 3/17 av opprettholdes. For begrunnelse vises det til rådmannens vurdering i saksframlegget. Lovlighetsklagen oversendes fylkesmannen for behandling. Varaordfører Linda Engsmyr (AP) har bedt om å få sin habilitet vurdert før behandlingen av saken iht. forvaltningslovn 6, 1. ledd, punkt b og fratrådte møtet. Representanten Trine Jørgensen (AP) ble enstemmig oppnevnt som settevaraordfører for saken. I tillegg til varaordfører Linda M. Engsmyr (AP), har representantene Chiga Bisimwa Nyamugira (AP), Anny-Guro B. Gustavsen (SP) og Bujar Shala (H) har bedt om å få sin habilitet vurdert før behandlingen av saken. (Linda M. Engsmyr og Bujar Shala iht. forvaltningsloven 6, 1. ledd, punkt b. Anny-Guro B. Gustavsen og Chiga Bisimwa Nyamugira iht. forvaltningsloven 6, 1 ledd, punkt a.) De fire representantene fratrådte møtet ved behandlingen av habilitetsspørsmålet og vararepresentantene Einar R. Lunde (AP), Ronny A. Øksnes (AP), Helge Skår (SP) og Gøril Eilertsen (H) tiltrådte møtet. Bystyret vedtok enstemmig å erklærte alle de fire representantene inhabile og vararepresentantene tiltrådte ved behandlingen av saken. Ingen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. 11

12 Klage av tas ikke til følge. i sak 3/17 av opprettholdes. For begrunnelse vises det til rådmannens vurdering i saksframlegget. Lovlighetsklagen oversendes fylkesmannen for behandling. Sak 44/17 Revidering av finansreglement Finansreglement for Sarpsborg kommune med de foreslåtte endringer vedtas. Margrethe Motzfeldt (V) ble enstemmig vedtatt. Finansreglement for Sarpsborg kommune med de foreslåtte endringer vedtas. Sak 45/17 Detaljreguleringsplan for Kulås terrasse - klage på bystyrevedtak Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk Klagene fra beboere i Kulås terrasse, datert , advokatfirmaet Ytterbøl & Co på vegne av Kirsten Prøitz Günther, datert og Bjørn Petter Garder, udatert, mottatt tilfører ikke saken nye momenter. Klagene tas ikke til følge. Saken oversendes fylkesmannen for endelig avgjørelse. Ingen. Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Klagene fra beboere i Kulås terrasse, datert , advokatfirmaet Ytterbøl & Co på vegne av Kirsten Prøitz Günther, datert og Bjørn Petter Garder, udatert, mottatt tilfører ikke saken nye momenter. Klagene tas ikke til følge. Saken oversendes fylkesmannen for endelig avgjørelse. 12

13 Sak 46/17 Kvalitetsmelding om grunnskolen Tilstandsrapport med dokumentasjon av aktivitet og måloppnåelse. Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst Kvalitetsmelding om grunnskolen 2016, herunder de prioriteringene og føringene som er gitt for «veien videre» under hvert hovedkapittel, benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte enhet i Tiltak som angitt for «Veien videre» legges til grunn for skolenes virksomhetsplanlegging. Den enkelte skole fremlegger kvalitetsmeldingen for FAU og skolens rådsorganer. Det skal legges til rette for flere møtepunkter mellom Utvalg for kultur og oppvekst og de ulike lokale skolene/skoleledelsene. Saksordfører Ståle Solberg orienterte om saken. Therese Thorbjørnsen (AP), Sofie Tømmerås Lyshagen (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), Ann-Hege Indrevoll (H), Anny-Guro B. Gustavsen (SP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRPnå uavh. repr.), rådmann Unni Skaar, Ståle Solberg (KRF), Andreas Brännström (FRP), Fredrik Bjørnebekk-Waagen (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Svein Larsen (AP). Representanten Ann-Hege Indrevoll fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Høyre: Rådmannen skal i forbindelse med fremleggelsen av budsjettet for legge frem hva som skal til for at Sarpsborg skal sikre at alle elever fra 1.4 trinn får tilpasset opplæring og hva dette vil koste. Representanten Andreas Brännström fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Fremskrittspartiet: «Styrke rådgivningstjenesten» skal legges til som et eget hovedmoment i kvalitetsmeldingen. Tilleggsforslaget fra Fremskrittspartiet fikk 15 stemmer (FRP 5, H 7, PP 1, V 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) og falt. Tilleggsforslaget fra Høyre fikk 7 stemmer (H 7) og falt. Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Kvalitetsmelding om grunnskolen 2016, herunder de prioriteringene og føringene som er gitt for «veien videre» under hvert hovedkapittel, benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte enhet i Tiltak som angitt for «Veien videre» legges til grunn for skolenes virksomhetsplanlegging. Den enkelte skole fremlegger kvalitetsmeldingen for FAU og skolens rådsorganer. Det skal legges til rette for flere møtepunkter mellom Utvalg for kultur og oppvekst og de ulike lokale skolene/skoleledelsene. 13

14 Sak 47/17 Kvalitetsmelding om barnehager 2016 Innstilling fra Utvalg for kultur og oppvekst Kvalitetsmelding om barnehager i Sarpsborg kommune tas til orientering. Kvalitetsmeldingen benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte enhet og barnehage. Margrethe Motzfeldt (V) fikk innvilget permisjon og det var 42 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Saksordfører Marit Kildedal orienterte om saken. Anny-Guro B. Gustavsen (SP) Innstillingen fra Utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Kvalitetsmelding om barnehager i Sarpsborg kommune tas til orientering. Kvalitetsmeldingen benyttes i arbeid med kvalitetsutvikling innenfor kommuneområdet og i den enkelte enhet og barnehage. Sak 48/17 Stasjonsveien 52 - oppfølging av kjøpekontrakt Sarpsborg kommune godtar minnelig løsning for Stasjonsveien 52, der arealene som Skjeberg historielag benytter fast samt herredsstyresalen tilbakeføres til kommunen. Sofie Tømmerås Lyshagen (AP) og Chiga Bisimwa (AP) fikk innvilget permisjon og det var 40 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Svein Larsen (AP), Ståle Solberg (KRF), Harald Rønneberg (H), Arild Smaaberg (SP), Stein Erik Westlie (FRP), Steinar Haakenstad (valgt inn for AP-nå uavh. repr.), rådmann Unni Skaar, Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Ståle Hansen (PP), Tor Egil Brusevold (AP) ble vedtatt med 25 mot 15 stemmer. (H 7, FRP 5, KRF 1, PP 1, 1 valgt inn for AP-nå uavh. repr.) Sarpsborg kommune godtar minnelig løsning for Stasjonsveien 52, der arealene som Skjeberg historielag benytter fast samt herredsstyresalen tilbakeføres til kommunen. 14

15 Sak 49/17 Sarpsborg Scene - Universell utforming ny vurdering 1. Tilleggsbevilgning på 12,5 mill. kr. til Sarpsborg scene fase 1, jfr. vedtak i bystyret sak 23/17, trekkes tilbake. Vedtatt finansiering tilbakeføres. 2. Forbedret universell utforming av Sarpsborg scene vurderes som en del av fase 2 i oppgraderingen av Sarpsborg scene. 3. Rådmannen starter prosjektering av Sarpsborg scene fase 2, herunder løsning for universell utforming, så snart som mulig. Kostnaden dekkes innenfor eksisterende bevilgning til Sarpsborg scene fase Rådmannen vurderer tiltak for å forbedre de midlertidige løsningene for tilrettelegging for mennesker med nedsatt funksjonsevne på Sarpsborg Scene. Eventuelle tiltak gjennomføres så raskt som mulig. 5. Konkretiseringen av løsninger for universell utforming på Sarpsborg scene gjøres i samarbeid med representanter fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet utpeker selv sine representanter. Stein Erik Westlie (FRP), Representanten Stein Erik Westlie fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Fremskrittspartiet: Tilleggspunkt nytt punkt 6: Rådmannen fremmer ny sak om videre utbedringer av Sarpsborg Scene (fase 2) i bystyrets møte i oktober. Saken skal inneholde kostnader og fremdriftsplan for bedre universell utforming for publikum. ble enstemmig vedtatt. Tilleggspunktet fra Fremskrittspartiet ble enstemmig vedtatt. 1. Tilleggsbevilgning på 12,5 mill. kr. til Sarpsborg scene fase 1, jfr. vedtak i bystyret sak 23/17, trekkes tilbake. Vedtatt finansiering tilbakeføres. 2. Forbedret universell utforming av Sarpsborg scene vurderes som en del av fase 2 i oppgraderingen av Sarpsborg scene. 3. Rådmannen starter prosjektering av Sarpsborg scene fase 2, herunder løsning for universell utforming, så snart som mulig. Kostnaden dekkes innenfor eksisterende bevilgning til Sarpsborg scene fase Rådmannen vurderer tiltak for å forbedre de midlertidige løsningene for tilrettelegging for mennesker med nedsatt funksjonsevne på Sarpsborg Scene. Eventuelle tiltak gjennomføres så raskt som mulig. 5. Konkretiseringen av løsninger for universell utforming på Sarpsborg scene gjøres i samarbeid med representanter fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet utpeker selv sine representanter. 6. Rådmannen fremmer ny sak om videre utbedringer av Sarpsborg Scene (fase 2) i bystyrets møte i oktober. Saken skal inneholde kostnader og fremdriftsplan for bedre universell utforming for publikum. 15

16 Sak 50/17 Plattform for universell utforming og tilgjengelighet i Sarpsborg kommune Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk Plattform for universell utforming og tilgjengelighet i Sarpsborg kommune vedtas. Arild Karlsen (AP) Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Plattform for universell utforming og tilgjengelighet i Sarpsborg kommune vedtas. Sak 51/17 Handlingsprogram for Tunevannet Sluttbehandling Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk Handlingsprogram for Tunevannet , vedtas. Saksordfører Tor Egil Brusevold orienterte om saken. Karoline Veiden (H) fikk innvilget permisjon og det er 39 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Grete Moræus Stray (H), Frank Vigart Eriksen (MDG), Annar Hasle (KRF) Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Handlingsprogram for Tunevannet , vedtas. Sak 52/17 Oppstart forprosjekt framtidig drikkevannsproduksjon i Sarpsborg Innstilling fra Utvalg for plan, miljø og teknikk Det igangsettes et forprosjekt med formål om å etablere ett vannverk for vannproduksjonen i Sarpsborg kommune, lokalisert i tilknytning til dagens vannverk på Baterød. Investeringsutgiften på 3,5 mill. kr innarbeides i budsjett og handlingsplan

17 Grete Moræus Stray (H), Ståle Solberg (KRF), Tor Egil Brusevold (AP), Anny-Guro B. Gustavsen (SP), Harald Rønneberg (H), Steinar Haakenstad (AP), Stein Erik Westlie (FRP), Svein Larsen (AP) Representanten Grete Moræus Stray fremmet følgende forslag på vegne av Høyre: Isesjø skal utredes som beredskaps- og reservevannskilde. Representanten Ståle Solberg (KRF) fremmet følgende forslag på vegne av Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet De Grønne: Fortsatt drift på Isesjø vannverk må være med i videre utredning av vannforsyning i Sarpsborg. Forslaget fra Kristelig Folkeparti og Miljøpartiet De Grønne fikk 12 stemmer. (SP 1, MDG 1, KRF 2, PP 1, FRP 5, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr., 1 valgt inn for AP-nå uavh. repr.) og falt. Forslaget fra Høyre ble enstemmig vedtatt. Innstillingen fra Utvalg for plan, miljø og teknikk ble enstemmig vedtatt. Det igangsettes et forprosjekt med formål om å etablere ett vannverk for vannproduksjonen i Sarpsborg kommune, lokalisert i tilknytning til dagens vannverk på Baterød. Investeringsutgiften på 3,5 mill. kr innarbeides i budsjett og handlingsplan Isesjø skal utredes som beredskaps- og reservevannskilde. Sak 53/17 Press på heldøgnsomsorgen - oppstart av Kruseløkka sykehjem 1. Det bevilges 18 mill. kr til utbedring av Kruseløkka sykehjem. 2. Utbedringen finansieres med 15 mill. kr. av disposisjonsfond og 3 mill. kr i merverdiavgiftkompensasjon. 3. Det arbeides videre med finansiering av driften i handlingsplan og budsjett Representanten Rolf Agnalt (FRP) fikk innvilget permisjon og det var 38 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Lisbeth Nesteng (AP), Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.), Annar Hasle (KRF), Grete Moræus Stray (H), Arild Smaaberg (SP) Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) fremmet følgende tilleggsforslag: Nytt punkt 4: For fremtidig kapasitetsutvidelse innen sykehjem- og omsorgsboligsektorten, utbygging og drift, gir Bystyret gir rådmannen fullmakt til å starte arbeidet med å lage en plan for at ideelle og private aktører kan gi tilbud på like vilkår som kommunal tilbyder. Planen legges frem for bystyret innen juni

18 ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) fikk 14 stemmer og falt. (H 6, FRP 4, KRF 2, PP 1, 1 valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) og falt. 1. Det bevilges 18 mill. kr til utbedring av Kruseløkka sykehjem. 2. Utbedringen finansieres med 15 mill. kr. av disposisjonsfond og 3 mill. kr i merverdiavgiftkompensasjon. 3. Det arbeides videre med finansiering av driften i handlingsplan og budsjett Sak 54/17 Opphevelse av forskrift om tidsbegrensning for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol Innstilling fra Utvalg for velferd og folkehelse Forskrift om tidsbegrensning for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol oppheves. Maksimaltid i alkoholloven for salg av alkoholholdig drikk følges i Sarpsborg kommune. Representanten Kai Roger Hagen (valgt inn for FRP-nå uavh. repr.) fikk innvilget permisjon og det var 37 stemmeberettigede representanter til stede i møtet. Annar Hasle (KRF) Innstillingen fra Utvalg for velferd og folkehelse ble vedtatt med 35 mot 2 stemmer. (Mindretallet KRF2) Forskrift om tidsbegrensning for salg av alkoholholdig drikk med høyst 4,7 volumprosent alkohol oppheves. Maksimaltid i alkoholloven for salg av alkoholholdig drikk følges i Sarpsborg kommune. Sak 55/17 Valg til styrer, råd og utvalg etter Kjersti Tharaldsen (AP) 1. Det foretas ikke nytt valgoppgjør for å erstatte med ny vararepresentant til Arbeiderpartiets bystyregruppe. 2. Som nytt varamedlem (nr 4 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for plan, miljø og teknikk velges: Christin Knold Hansen (AP) 3. Som nytt varamedlem (nr 7 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for velferd og folkehelse velges: Trine Jørgensen (AP) 4. Som nytt varamedlem (nr. 1 fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Skattetakstnemnd for næring velges: Trine Jørgensen (AP) 18

19 5. Som nytt varamedlem (nr. 1) til Sarpsborg Øst Frivilligsentral velges: Therese Thorbjørnsen (AP) Ingen ble enstemmig vedtatt. 1. Det foretas ikke nytt valgoppgjør for å erstatte med ny vararepresentant til Arbeiderpartiets bystyregruppe. 2. Som nytt varamedlem (nr 4 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for plan, miljø og teknikk velges: Christin Knold Hansen (AP) 3. Som nytt varamedlem (nr 7 - fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Utvalg for velferd og folkehelse velges: Trine Jørgensen (AP) 4. Som nytt varamedlem (nr. 1 fellesliste AP, KRF, MDG, SP og SV) til Skattetakstnemnd for næring velges: Trine Jørgensen (AP) 5. Som nytt varamedlem (nr. 1) til Sarpsborg Øst Frivilligsentral velges: Therese Thorbjørnsen (AP) Sak 56/17 Interpellasjon - revidering av kommuneplanens arealdel Interpellanten fremmet interpellasjonen. Ordføreren besvarte. Ordførerens svar på interpellasjonen: Jeg vil først si noe om de tre temaene som nevnes konkret om Bodalstranda, altså jordkvalitet, Isesjø som drikkevannskilde og området som rekreasjonsområde. Til slutt vil jeg si litt om oppstart av arbeidet med ny arealplan. Det har hele tiden vært kjent at området består av dyrkbar mark av god kvalitet. Dette er kommunisert til politikerne ved behandling av arealplanen, og det er også det som er kommunisert til regionale myndigheter. I innspillet fra grunneier står det at området består av morenesand, men det er ikke det som er lagt til grunn for den konsekvensutredning som er gjennomført og de øvrige vurderingene som er gjort av området. Området er i gjeldende arealplan pekt på som et område med middels grønnstrukturverdier. Barnetråkket i 2012 kartla at det var et fåtall barn som brukte området. Dette var en viktig del av vurderingen da det i et arealplanarbeid skal foretas grundige avveininger mellom ulike interesser og verdier. I dette området er det vurdert at deler av grønnstrukturverdiene må vike. Det stilles krav om en bred buffersone mellom bebyggelsen og Isesjø som skal ivareta mulighet for ferdsel på tvers i området, både for viltet og for allmennheten. 19

20 Isesjø som drikkevannskilde er et viktig hensyn i arbeidet med reguleringsplanen og det fremtidige byggeprosjektet. I arealplanen er det satt krav om at boligprosjektet ikke skal medføre mer forurensing til Isesjø enn før utbyggingen. Dersom det ikke kan dokumenteres at dette kan overholdes, så skal det ikke åpnes for utbygging. Bodalstranda har etter anmodning fra Sandbakken velforening vært oppe til behandling i kontrollutvalget i fire av utvalgets fem møter i Rådmannen har redegjort for saken, og kontrollutvalget har vurdert alle de elementene som det pekes på i innledningen av interpellasjonen. Kontrollutvalget har ikke funnet noe klanderverdig og avsluttet saken 13. september Planstrategien for Sarpsborg Kommune peker på behovet for å revidere arealplanen blant annet fordi departementet ikke åpnet for boligbygging på Skredderberget/Vister området. Dette betyr at Sarpsborg kommune må se etter andre områder for å sikre nok arealer for boligbygging frem mot år Arealplanen har et boligregnskap som grunnlag for å vurdere om de ulike fremtidige boligområdene i planen dekker det behovet kommunen har. Det er viktig å ha nok boligareal til den veksten som er nødvendig for Sarpsborg kommune frem mot 2050 det har ikke Sarpsborg i dag. Denne fremdriften vil også være i tråd med arbeidet knyttet til ny belønningsavtale, som kalles byvekstavtale, med departementet. Arbeidet med byutredningene, som skal være grunnlag inn i forhandlingene, hadde sitt oppstartsmøte i styringsgruppen for byutredningsarbeidet fredag 12. mai Utredningen skal komme frem til pakker med virkemidler som til sammen skal sikre at regionen når målet om redusert personbiltrafikk/klimagassutslipp. Byutredningen skal være ferdig utarbeidet 15. desember Virkemidlene kan dreie seg om parkering, kollektivtilbud, sykkelveier og bompenger, men en omforent arealstrategi i Nedre Glomma vil også være ett av virkemidlene i pakkene og avgjørende for å få byvekstavtale med departementet. Arbeidet med arealplanen vil måtte tilpasse seg fremdriften i dette arbeidet. Området Bodalstranda har vært under detaljregulering siden november Komplett planutkast sendes til Sarpsborg kommune før sommerferien og forventes behandlet i utvalg for miljø, landbruk og teknikk rett etter sommeren.». Følgende hadde ordet ved behandlingen av interpellasjonen: Marit Kildedal (H), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) Interpellanten fremmet følgende primærforslag på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre, Miljøpartiet De Grønne, Senterpartiet, Pensjonistpartiet og Kristelig Folkeparti: Bystyret ber administrasjonen starte revidering av kommuneplanens arealdel omgående. Området Bodalstranda bes ses på nytt i arealplanen. Dersom primærforslaget faller fremmes følgende sekundærforslag omforent i samarbeid med ordfører: Miljømessige konsekvenser og omfanget av utbygging på Bodalstranda vurderes i reguleringsplanen som skal behandles høsten Primærforslaget fikk 17 stemmer (H 6, FRP 4, MDG 1, SP 2, PP 1, KRF 2, 1 valgt inn for APnå uavh. repr.) og falt. Det omforente sekundærforslaget ble enstemmig vedtatt. 20

21 Miljømessige konsekvenser og omfanget av utbygging på Bodalstranda vurderes i reguleringsplanen som skal behandles høsten ******* Møtet hevet kl Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Ann-Hege Indrevoll Ordfører 21